Espoon kaupunki Päätös Sivu 1 / 5 400/00.01.03/2013 54 Vuoden 2012 arviointikertomuksen käsittely ympäristölautakunnassa Valmistelijat / lisätiedot: Sari Soini, puh. (09) 816 24830 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan selvityksen arviointikertomuksessa 2012 esitetyistä ympäristölautakuntaa koskevista huomioista. Ilmastostrategiaan liittyvä vuoden 2012 tulostavoite oli Kasvihuonepäästöt vähenevät vuosittain ilmastostrategian tavoitteiden mukaisesti. Arviointikriteerinä oli CO 2 päästöjen kehitys. Tilinpäätöksen tuloskortissa esitetyn tiedon mukaan tulostavoitteen ei ennustettu toteutuvan, lopulliset laskelmat valmistuvat keväällä 2013. Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan tulostavoitteen toteutumista ei voida arvioida. Ilmastostrategian tavoitteen mukainen päästövähennys on 3,5 % vuodessa. Vuoden 2012 päästölaskennat valmistuivat huhtikuussa 2013. Kokonaispäästöt kasvoivat 7 % verrattuna vuoteen 2011. Suurimmat kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttajat Espoossa ovat rakennusten lämmitys, sähkönkulutus ja liikenne. Sähkönkulutuksen ja liikenteen päästöt ovat olleet laskussa. Runsaampi kivihiilen käyttö maakaasun sijaan on ollut syynä kasvihuonekaasupäästöjen nousevaan trendiin. Vuosittaiset kasvuhuonekaasupäästöjen laskennat valmistuvat seuraavan vuoden keväällä ja tarkka tieto ei ole vielä käytettävissä tilinpäätöksen aikaan. Kaukolämmön tuotantoon käytetyistä polttoaineista on saatavissa tietoa jo päästölaskentaa koskevan vuoden aikana. Koska kaukolämmöntuotannon päästöillä on niin merkittävä rooli Espoon kasvihuonekaasupäästöissä, päästövähennystavoitteen toteutumisesta voidaan antaa luotettava asiantuntija-arvio jo tilinpäätöksen yhteydessä. Kaupungin ilmastotyötä ohjaava ilmasto- ja energiatoimenpiteiden ohjelma päivitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2012. Poikkihallinnollinen ilmastoasioiden koordinaatioryhmä vastaa ilmastotoimien etenemisen edistämisestä ja seurannasta. Toimenpiteiden seurantaa on tehostettu. Ilmastoasioiden viestintäsuunnitelma on laadittu ja sitä toteutetaan. Tavoitteena on kertoa aktiivisesti kaupungin ilmastotoimista ja toimia esimerkkinä muille. Osana HSY:n ilmastoyksikköä toimiva Ilmastoinfo kannustaa ja opastaa kuntalaisia vähähiiliseen arkeen. Ilmastoasioiden koordinointi on yksi kestävä kehitys - poikkihallinnollisen kehittämisohjelman hyötytavoitteista. Ohjelma tulee tehostamaan
Espoon kaupunki Päätös Sivu 2 / 5 kaupungin ilmastotyötä ja varmistaa resurssit päästökehityksen kannalta kaikkein keskeisimmille toimenpiteille. Ilmastotavoitteiden saavuttaminen ei onnistu ainoastaan kaupungin toimia tehostamalla vaan se edellyttää toimia ja päästövähennyksiä kaikilla sektoreilla (asuminen, liikenne ja kaukolämmön tuotanto keskeisimmät). Teknisen ja ympäristötoimen osalta tarkastuslautakunta huomauttaa, että alueiden ja asuntojen suunnittelussa on huomioitava ympäristövaikutukset ja esteettömyys. Finnoon alueen suunnitteluun liittyen tarkastuslautakunta toteaa, että saastuneiden maa-alueiden puhdistaminen sekä maamassojen kuljetus ja sijoittamispaikan ratkaiseminen aiheuttavat aikataulu- ja kustannusriskin, joka on arvioitava realistisesti. Lisäksi huomautetaan, että Suomenojan kosteikon ja alueen lintujen suojelemiseksi on varattava riittävät suoja- ja puskurialueet. Ympäristökeskus on mukana joidenkin hankkeiden suunnitteluryhmissä ja kaavavalmisteluun annetaan kommentit kaavaprosessin eri vaiheissa. Näillä keinoin ympäristökeskus pyrkii vaikuttamaan siihen, että maankäytön suunnittelussa ja muissa hankkeissa ympäristö- ja luontoasiat tulevat huomioiduksi. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät lisäykset on huomioitu pöytäkirjassa. Marika Visakova ehdotti Maria Taipaleen kannattamana kaupunginhallitukselle annettavan selvityksen kolmannen kappaleen perään seuraavia lisäyksiä: Valtuuston 10.6.2013 hyväksymän Espoo-tarinan mukaan espoolaisten ekologinen jalanjälki pienentyy ja kaupunki toimii ilmastonmuutoksen torjunnan edelläkävijänä. Valtuusto toivoi lisäksi, että Espoon ilmastopäästöt vähenevät 30% vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Sama tavoite on asetettu Helsingissä ja sitä Suomi on kannattanut myös EU:n tavoitteeksi. Nykyinen 20% päästövähennystavoite ei riitä rajaamaan globaalia ilmaston lämpenemistä 2 asteeseen. Päästövähennyksen saavuttamiseksi Espoon ilmastotoimet on priorisoitava. Tällöin on selvitettävä toimenpiteiden vaikuttavuus suhteessa toteutuksen mahdollisuuksiin ja kustannuksiin (kustannus-hyötyanalyysi). Kaupungin ilmastonmuutostyön johtamiseen ja tarkennetun toimenpideselvityksen laatimiseen tarvitaan riittävät resurssit, jotta uusia, innovatiivisiakin toimenpiteitä tunnistetaan ja toteutetaan. Päästövähennyksen saavuttamiseksi tehostetaan ja edistetään uutta ympäristöteknologiaa, uusiutuvien energiamuotojen kehittämistä ja käyttöönottoa sekä luodaan uusia mahdollisuuksia tuuli- ja aurinkovoiman lisäämiselle.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 3 / 5 Kaupunki käy jatkossakin neuvotteluja Fortumin kanssa kivihiilen polton vähentämiseksi ja kannustaa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen. Jotta liikenteen päästöjä saadaan vähennettyä, tulee Espoon tehostaa käytännön toimenpiteitä joukkoliikenteen (erityisesti raideliikenteen) sekä kävelyn ja pyöräilyn kulkutapaosuuden lisäämiseksi. Kaupunki tehostaa omassa toiminnassaan energiankulutuksen vähentämistä laajentamalla ekotukihenkilötoimintaa kaikkiin tulosyksiköihin. Lisäksi energiankulutuksen vähentämiskeinoista tiedotetaan ja opastetaan aktiivisemmin yrityksiä, taloyhtiöiltä ja asukkaita. Espoo-tarinan mukainen ilmastonmuutoksen torjunnan edelläkävijänä toimiminen edellyttää resursseja ilmastotyölle sekä tehokkaita toimenpiteitä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi. Marika Visakova ehdotti Maria Taipaleen kannattamana myös seuraavaa lisäystä selvityksen loppuun: Tehostamalla ympäristökeskuksen osallistumista jo varhaisessa vaiheessa varmistetaan luonto- ja ympäristöasioiden huomiointi ja parhaimmillaan nopeutetaan prosesseja." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Visakovan tekemät ehdotukset yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotuksia ei vastustettu, puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen ne. Päätös Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan selvityksen arviointikertomuksessa 2012 esitetyistä ympäristölautakuntaa koskevista huomioista. Ilmastostrategiaan liittyvä vuoden 2012 tulostavoite oli Kasvihuonepäästöt vähenevät vuosittain ilmastostrategian tavoitteiden mukaisesti. Arviointikriteerinä oli CO2 päästöjen kehitys. Tilinpäätöksen tuloskortissa esitetyn tiedon mukaan tulostavoitteen ei ennustettu toteutuvan, lopulliset laskelmat valmistuvat keväällä 2013. Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan tulostavoitteen toteutumista ei voida arvioida. Ilmastostrategian tavoitteen mukainen päästövähennys on 3,5 % vuodessa. Vuoden 2012 päästölaskennat valmistuivat huhtikuussa 2013. Kokonaispäästöt kasvoivat 7 % verrattuna vuoteen 2011. Suurimmat kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttajat Espoossa ovat rakennusten lämmitys, sähkönkulutus ja liikenne. Sähkönkulutuksen ja liikenteen päästöt ovat olleet laskussa. Runsaampi kivihiilen käyttö maakaasun sijaan on ollut syynä kasvihuonekaasupäästöjen nousevaan trendiin. Vuosittaiset kasvuhuonekaasupäästöjen laskennat valmistuvat seuraavan vuoden keväällä ja tarkka tieto ei ole vielä käytettävissä tilinpäätöksen aikaan. Kaukolämmön tuotantoon käytetyistä polttoaineista on saatavissa tietoa jo päästölaskentaa koskevan vuoden aikana. Koska
Espoon kaupunki Päätös Sivu 4 / 5 kaukolämmöntuotannon päästöillä on niin merkittävä rooli Espoon kasvihuonekaasupäästöissä, päästövähennystavoitteen toteutumisesta voidaan antaa luotettava asiantuntija-arvio jo tilinpäätöksen yhteydessä. Kaupungin ilmastotyötä ohjaava ilmasto- ja energiatoimenpiteiden ohjelma päivitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2012. Poikkihallinnollinen ilmastoasioiden koordinaatioryhmä vastaa ilmastotoimien etenemisen edistämisestä ja seurannasta. Toimenpiteiden seurantaa on tehostettu. Ilmastoasioiden viestintäsuunnitelma on laadittu ja sitä toteutetaan. Tavoitteena on kertoa aktiivisesti kaupungin ilmastotoimista ja toimia esimerkkinä muille. Osana HSY:n ilmastoyksikköä toimiva Ilmastoinfo kannustaa ja opastaa kuntalaisia vähähiiliseen arkeen. Valtuuston 10.6.2013 hyväksymän Espoo-tarinan mukaan espoolaisten ekologinen jalanjälki pienentyy ja kaupunki toimii ilmastonmuutoksen torjunnan edelläkävijänä. Valtuusto toivoi lisäksi, että Espoon ilmastopäästöt vähenevät 30% vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Sama tavoite on asetettu Helsingissä ja sitä Suomi on kannattanut myös EU:n tavoitteeksi. Nykyinen 20% päästövähennystavoite ei riitä rajaamaan globaalia ilmaston lämpenemistä 2 asteeseen. Päästövähennyksen saavuttamiseksi Espoon ilmastotoimet on priorisoitava. Tällöin on selvitettävä toimenpiteiden vaikuttavuus suhteessa toteutuksen mahdollisuuksiin ja kustannuksiin (kustannus-hyötyanalyysi). Kaupungin ilmastonmuutostyön johtamiseen ja tarkennetun toimenpideselvityksen laatimiseen tarvitaan riittävät resurssit, jotta uusia, innovatiivisiakin toimenpiteitä tunnistetaan ja toteutetaan. Päästövähennyksen saavuttamiseksi tehostetaan ja edistetään uutta ympäristöteknologiaa, uusiutuvien energiamuotojen kehittämistä ja käyttöönottoa sekä luodaan uusia mahdollisuuksia tuuli- ja aurinkovoiman lisäämiselle. Kaupunki käy jatkossakin neuvotteluja Fortumin kanssa kivihiilen polton vähentämiseksi ja kannustaa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen. Jotta liikenteen päästöjä saadaan vähennettyä, tulee Espoon tehostaa käytännön toimenpiteitä joukkoliikenteen (erityisesti raideliikenteen) sekä kävelyn ja pyöräilyn kulkutapaosuuden lisäämiseksi. Kaupunki tehostaa omassa toiminnassaan energiankulutuksen vähentämistä laajentamalla ekotukihenkilötoimintaa kaikkiin tulosyksiköihin. Lisäksi energiankulutuksen vähentämiskeinoista tiedotetaan ja opastetaan aktiivisemmin yrityksiä, taloyhtiöiltä ja asukkaita. Espoo-tarinan mukainen ilmastonmuutoksen torjunnan edelläkävijänä toimiminen edellyttää resursseja ilmastotyölle sekä tehokkaita toimenpiteitä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 5 / 5 Ilmastoasioiden koordinointi on yksi kestävä kehitys - poikkihallinnollisen kehittämisohjelman hyötytavoitteista. Ohjelma tulee tehostamaan kaupungin ilmastotyötä ja varmistaa resurssit päästökehityksen kannalta kaikkein keskeisimmille toimenpiteille. Ilmastotavoitteiden saavuttaminen ei onnistu ainoastaan kaupungin toimia tehostamalla vaan se edellyttää toimia ja päästövähennyksiä kaikilla sektoreilla (asuminen, liikenne ja kaukolämmön tuotanto keskeisimmät). Teknisen ja ympäristötoimen osalta tarkastuslautakunta huomauttaa, että alueiden ja asuntojen suunnittelussa on huomioitava ympäristövaikutukset ja esteettömyys. Finnoon alueen suunnitteluun liittyen tarkastuslautakunta toteaa, että saastuneiden maa-alueiden puhdistaminen sekä maamassojen kuljetus ja sijoittamispaikan ratkaiseminen aiheuttavat aikataulu- ja kustannusriskin, joka on arvioitava realistisesti. Lisäksi huomautetaan, että Suomenojan kosteikon ja alueen lintujen suojelemiseksi on varattava riittävät suoja- ja puskurialueet. Ympäristökeskus on mukana joidenkin hankkeiden suunnitteluryhmissä ja kaavavalmisteluun annetaan kommentit kaavaprosessin eri vaiheissa. Näillä keinoin ympäristökeskus pyrkii vaikuttamaan siihen, että maankäytön suunnittelussa ja muissa hankkeissa ympäristö- ja luontoasiat tulevat huomioiduksi. Tehostamalla ympäristökeskuksen osallistumista jo varhaisessa vaiheessa varmistetaan luonto- ja ympäristöasioiden huomiointi ja parhaimmillaan nopeutetaan prosesseja. Oheismateriaali Selostus - Arviointikertomus 2012 Tarkastuslautakunta on laatinut valtuustokauden kattavan arviointisuunnitelman sekä vuosittaisen arviointiohjelman. Valtuustokauden arviointiteemaksi on valittu kaupungin tuottavuusohjelman 2009-2012 toteuttaminen sekä sen vaikutukset palveluihin ja henkilöstöresursseihin. Arvioinnin painopistealueena vuonna 2012 olivat kaupungin lapsille tarjoamat palvelut sekä aluekehittäminen. Valtuusto on kokouksessaan 20.5.2013 velvoittanut kaupunginhallitusta pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi. Vuoden 2012 arviointikertomus on oheismateriaalina. Tiedoksi - Tuija Nyyssönen, Talousyksikkö