Jätelautakunta 5 26.01.2016 Jätelautakunta 17 05.04.2016 Jätteenkuljetuksen järjestäminen Huittisten kaupungissa 74/14.06.00/2015 JÄTELK 26.01.2016 5 Säkylän kunnan jätelautakunta on kokouksessa 17.12.2013 (15 ) päät tä nyt, että Huittisten kaupungin alueella yhdyskuntajätteiden kulje tus järjestetään kiinteistön hal ti jan järjestämänä jät teen kul je tuk sena. Päätös on esityslistan asian 4 liitteenä. Tehtyyn päätökseen pyydettiin lausunnot Varsinais-Suomen elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, alueen ym pä ris tön suo je lu viran omai sil ta, alueelliselta jätelaitokselta, alueen kuljetusyrittäjiltä etujär jes töi neen sekä alueen kunnilta. Myös kuntalaiset saivat jättää mielipiteensä. 17.12.2013 (15 ) tehdyssä päätöksessä ei ole rajattu ulos mitään jätelajeja, vaan se on koskenut kaikkia kunnan vastuulla olevia yhdys kun ta jät tei tä. Päätöksessä on kuljetusjärjetelmän lisäksi todettu, että jätelautakunnan ja jät teen kul je tus yrit tä jien välistä yhteistyötä tulee kehittää ja tarkkailla. Satakierron alueella on vuosien 2014 ja 2015 aikana järjestetty kaksi jä te lau ta kun nan ja jätteenkuljetusyrittäjien välistä kes kus te lu ti lai suutta yhteistyön kehittämiseksi. Päätöksen mukaan jätteenkuljetusjärjestelmän valinta tulee käsitellä uu del leen vuoden 2016 alussa. (MR) Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta käynnistää asian valmistelun uuden jätteenkuljetusjärjestelmäpäätöksen tekemiseksi. Lisäksi lautakunta pyytää lausunnot 15.3.2016 mennessä alueen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksilta, Suomen kuntaliitolta, Huit tis ten kaupungilta, alueella toimivilta jätealan toimijoilta etu jär jestöi neen, Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä, Jätelaitosyhdistykseltä sekä kun nan ympäristönsuojeluviranhaltijalta ja kunnan ym pä ris tö terveys val von ta vi ran omai sel ta. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. JÄTELK 17 Huittinen on maaseudun kaupunkimainen palvelukeskus. Kaupungin taa ja ma-as te on 72,35 %. Keskustaajama on Lauttakylä. Huittisten kau pun gin alueella on 15 kylää, joista taajamia ovat Junttila, Loima
ja Sampu. Huittisten kaupunkiin liitetyssä Vampulan kunnassa on seit se män kylää, joista Vam pu lan kirkonkylä on keskustaajama. Huit tis ten kaupungissa asuu Tilastokeskuksen tiedon 29.2.2016 mukaan 10483 asukasta. Jätehuoltoviranomaisen jätteenkuljetusrekisteriin tilaamien 2.1.20215 päivättyjen VRK tietojen mukaan Huittisissa on 4064 va ki tuis ta ja 341 vapaa-ajan asunto kiinteistöä. Jätteenkuljetusrekisterin kes keneräi sen päivitystyön johdosta suoraa sopimustilanne tietoa ei ole saatavissa. Laskennallinen sopimustilanne esitellään ko kouk ses sa Huittisten tekninen lautakunta on antanut 7.3.2016 kul je tus jär jes telmä pää tös tä koskevan lausunnon. Lausunnon mukaan Huittisten kau pun gin alueella toimii pääasiallisesti kolme jätteenkuljetusyritystä ja palvelut ovat kattavia. Kaksi yritystä toimii kaupungin poh jois osassa ja yksi eteläosassa. Lausunnon mukaan Huittisissa ei ole ollut tarvet ta kaupungin järjestämälle paikkaavalle jätteenkuljetukselle. Lisäk si yritysten kuljetusalueet ja reitit ovat eriytyneet, joten kul je tus reitit ovat tehokkaita. Lausunnon mukaan Huittisten alueella asukkailla on mahdollisuus kiin teis töit täi seen jätteenkuljetukseen ja kuljetusmatka ei vaikuta jäte as tian tyhjennyskerran hintaan. Lausunnon mukaan kunnalla on tie dos sa joitakin tapauksia, joissa kuljetus on keskeytetty mak sa matto mien laskujen vuoksi. Huittisissa käytössä oleva kiinteistönhaltijan jär jes tä mä jätteenkuljetus toimii lausunnon mukaan tällä hetkellä hyvin. Yhteydenpito kuljetusyrittäjien ja kaupungin välillä on tiivistynyt ja keskusteluyhteys on hyvä. ELY-keskukset ylläpitävät rekisteriä, johon jätelain 94 mukaisesti kaik kien ammattimaisten jätteenkuljettajien tulee rekisteröityä. Re kiste röi ty mi nen tulee tehdä sille ELY-kes kuk sel le, jonka toimialueella suu rin ta osaa toiminnasta harjoitetaan tai jos toiminnanharjoittaja ei näin ole osoitettavissa, hakemus teh dään toiminnanharjoittajan ko tipai kan mukaiselle ELY-keskukselle. Rekisteröintikäytännöstä johtuen lista saat taa olla vaillinainen, tai siinä voi olla yrityksiä, jotka eivät jät teen kul je tus ta ko. alueelle tarjoa. Säkylä, Eura ja Huittinen kuu lu vat Var si nais-suo men ELY-keskuksen alueelle. Var si nais-suomen ELY-kes kuk sen jätehuoltorekisterin mukaan alueella jät teen kulje tus pal ve lu ja tar joaa 16 yrittäjää. Kaikilta listan yrittäjiltä on pyydetty lau sun to 15.3.2016 mennessä. Kuljetusyrittäjistä 29.3.2016 men nessä lau sun non ovat antaneen Lassila &Tikanoja Oyj, Jätehuolto T.Askonen, Py hä jär vi seu dun Ympäristöhuolto sekä Huittisten kul jetus Oy. Esityslistan valmisteluun mennessä tulleiden lau sun to jen sisäl lön yhteenveto on esityslistan asian 16 liitteenä. Lassila &Tikanoja Oyj esittää, että jätelautakunta tekee pää tök sen jat kaa kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta mu kaan lu kien
sako- ja umpikaivolietteet Euran, Säkylän ja Huit tis ten kuntien alueel la. Jätelain 37 :n vaatimukset täyttyvät kiinteistön hal ti jan jätteen kul je tus jär jes tel mäs sä, ja lisäksi varmuus kiinteistön hal ti jan oikeu des ta päättää jätteenkeräyksestä antaa keräysliikkeille mah dol lisuu den lisätä kierrätystoimintaa ja kehittää keräyskalustoa alu eel la tek ni ses ti ja ympäristöystävällisesti. Huittisten Kuljetus Oy (Eura, Huittinen ja Säkylä) esittää, että Huit tisten alueella jatkettaisiin kiin teis tön haltijan järjestämää jätekuljetusta. Huit tis ten kuljetus Oy:n mie les tä järjestelmä toimii hyvin, ja asiakkaat ovat tyytyväisiä. Lau sun non mukaan Huittisten kuljetus Oy on pai kalli nen yritys, joten yri tyk sen ja työntekijöiden verotulot jäävät kuntaan. Yri tyk sen toiminta on joustavaa, ja yrityksellä on hyviä ja pit kä ai kaisia asiakassuhteita. Huit tis ten kuljetus Oy on valmis kaikin keinoin ke hit tä mään alueen jä te kul je tuk sia vieläkin toimivammaksi yhdessä jä te lau ta kun nan kans sa. Pyhäjärviseudun Ympäristöhuolto Oy ja Jätehuolto T. Askonen esittä vät, että alueella säilytetään edelleen kiinteistön haltijan järjestämä jät teen kul je tus jär jes tel mä. Pyhäjärviseudun Ympäristöhuolto ja Jä tehuol to T. Askonen katsovat, että alueellisen jätelautakunnan alu eel la ei ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edellyttämiä perusteluja, jot ka estäisivät kiinteistön haltijan järjestämän jät teen kul je tus jär jes tel män valintaa. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kat tavas ti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Lausuntojen lisäksi yrittäjille on toimitettu kyselylomake, jonka vastauk sien kautta on tarkoitus selvittää mm. yrityksen toimintaa ja sen laa juut ta sekä mahdollisuutta etusijajärjestyksen mukaisien pal ve lujen tarjontaan. Kyselyjen vastaukset ja koosteet esitellään ko koukses sa. Kuljetusyrittäjien lisäksi lausuntoja on pyydetty ympäristöalan yrit täjien ja jäteyhtiön etujärjestöiltä. Lausunnon ovat 29.3.2016 men nessä jättäneet Jätelaitosyhdistys JLY ry, Auto- ja Kuljetusalan Työn te kijä liit to AKT ry ja Autoliikenteen työnantajaliitto ry ALT, Maa ta loustuot ta jien Säkylän yhdistys ry MTK-Säkylä ry, Ympäristöteollisuus ja -pal ve lut YTP ry, Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry sekä Sa takun nan yrittäjät ry. Jätelaitosyhdistys ry:n näkemyksen mukaan kunnan järjestämä jätteen kul je tus toimii yleisesti hyvin ympäristön- ja terveydensuojelun, val von nan sekä asiakkaiden näkökulmista katsottuna. Kunnan jär jestä mäs sä jätteenkuljetuksessa kuljetuksesta aiheutuvat kus tan nuk set, päästöt ja kuljetusten laatu huomioidaan kokonaisuutena. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ja Autoliikenteen työnan ta ja liit to ry ALT pitää kiinteistön haltijan järjestämää jät teen kul je-
tus jär jes tel mää kokonaisvaikutuksiltaan kaikkien osapuolien kan nalta parhaimpana ja kunnille suosittelevana. Maataloustuottajien yhdistys ry MTK-Säkylä ry esittää lau sun nossaan kannattavansa, että Säkylän, Euran ja Huittisten alueella oli si jat kos sa kin kiinteistönhaltijan järjestämä jät teen kul je tus. Se turvaa mo ni puo li sen ja tehokkaan palvelutarjonnan säi ly mi sen alueella, vapaan kilpailun ja joustavan palvelun. Asiakas haluaa va li ta mie leisen sä yrityksen, josta hän saa haluamansa palvelun hä nel le so pi valla hinnalla. Maataloustuottajien Säkylän yhdistys MTK -Sä ky lä ry:n mie les tä kiinteistönhaltijan tulisi saada järjestää jätteenkuljetus jatkos sa kin. Ympäristöteollisuus ja palvelut ry YTP esittää, että jätelautakunnan tu li si säilyttää kiinteistön haltijan järjestämä jät teen kul je tus kaikissa kun nan vastuulla olevissa yh dys kun ta jät teis sä Euran ja Säkylän kuntien sekä Huittisten kaupungin alueella, kos ka jätelain vaa ti muk set täyttyvät. YTP:n antaman lausunnon mu kaan suora asiakkaan ja yrittä jän välinen sopimus mahdollistaa par hai ten pitkäaikaiset asia kassuh teet ja luo parhaat edellytykset te hok kaal le jä te huol to jär jes tel mälle. Kunnan tehtävä on mahdollistaa asuk kail le hyvin toi mi vat ja laaduk kaat jätehuoltopalvelut sekä taata hy vät toi min ta edel ly tyk set alueen yrityksille. YTP katsoo, että Euran ja Säkylän kuntien se kä Huittis ten kaupungin alueella jätelain 35 ja 37 :ien edellyttämät pe rus telut kiinteistön haltijan järjestämälle jät teen kul je tuk sel le täyt ty vät. Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry katsoo, että Euran, Huit tisten ja Säkylän alueella ei ole esitetty sellaisia jätelain 37 :n edel lyttä miä perusteluja, jotka estäisivät kiinteistön haltijan järjestämän jätteen kul je tus jär jes tel män valintaa. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syr ji mät tö min ehdoin. SKAL:n mielestä suora asiakkaan ja yrittäjän vä li nen sopimus mahdollistaa parhaiten pitkäaikaiset asiakassuhteet ja luo parhaat edellytykset tehokkaalle jätehuoltojärjestelmälle. Kunnan ja tässä tapauksessa myös jätelautakunnan tehtävänä on mahdol lis taa asukkaille hyvin toimivat ja laadukkaat jä te huol to pal ve lut se kä taata hyvät toimintaedellytykset alueen yrityksille. Satakunnan yrittäjien käsityksen mukaan Euran, Huittisten ja Sä kylän alueil la käytössä olevaan kiinteistön haltijan järjestämään jät teenkul je tuk seen perustuva nykyjärjestelmä täyttää jätelain mukaiset reuna eh dot ja jätelain 37 :n mukaiset edellytykset. Nykyjärjestelmä on toi mi va, asiakaslähtöinen ja joustava sekä jätelain mukaisesti to teutet tu. Se lisää pk-yritysten kilpailua, elinvoimaisuutta ja mark ki na ehtoi suut ta sekä edistää investointeja ja innovaatioita. Se myös tu kee ko ko nais pal ve lui den tarjontaa jätelautakunnan alueella, eri tyi ses ti ha ja-asu tus aluei den tarpeet huomioon ottaen.
Jätteenkuljetusjärjestelmästä on ollut mahdollisuus myös jättää mie lipi tei tä. Mielipiteitä 29.3.2016 mennessä on tullut neljältä asuk kaal ta. Kaikissa mielipiteissä on puollettu nykyistä kiin teis tön haltijan jär jestä mää jätteenkuljetuta ja sen toimivuutta. Saa pu neet mielipiteet esitel lään kokouksessa. Hämeen ELY-keskus ja Suomen kuntaliitto ry ovat säh kö pos tit se ilmoit ta neet, etteivät anna lausuntoa. (MR) Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta merkitsee yllä olevan se los tuksen tiedoksi ja jatkaa kul je tus jär jes tel mä pää tök sen valmistelua. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen.