Espoon kaupunki Pöytäkirja 09.09.2014 Sivu 1 / 14 Kokoustiedot Aika 09.09.2014 tiistai klo 17:40-20:20 Paikka Suurpellon päiväkoti, os. Poppelikuja 4, 02200 Espoo Saapuvilla olleet jäsenet Tiina Thure-Toivanen, puheenjohtaja Simon Elo Erika Granfelt Tony Hagerlund Teijo Harinen Janna Koivisto Mervi Kukkonen Katja Lahti Peter Ragnvaldsson Leena Lakovaara Anja Kallio Sami Suomalainen Petteri Tuomi Arto Turunen Kirsi Törmänen-Petman Muut saapuvilla olleet Saara Hyrkkö Titta Tossavainen Liisa Parrila Tuija Seppänen kaupunginhallituksen edustaja suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja päiväkodin johtaja, poistui klo 18.05 :n 22 käsittelyn jälkeen sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 09.09.2014 Sivu 2 / 14 Allekirjoitukset Tiina Thure-Toivanen puheenjohtaja Tuija Seppänen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 11.9.2015 Arto Turunen Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2013 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 19.9.2014 osoitteessa Kamreerintie 3 B, 8. krs, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 09.09.2014 Sivu 3 / 14 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 22 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 23 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 24 Suomen kuuden suurimman kaupungin lasten päivähoidon 6 palvelujen ja kustannusten vertailu 2013 (Kuusikkoraportti) 25 1 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön vuoden 9 2014 talousarvion seuranta I raportti, tilanteessa 31.7.2014 26 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen 12 päivähoitopaikkatilanne loka-marraskuussa 2014 27 Muutos opetus- ja n marraskuun kokousajankohtaan 13
Espoon kaupunki Pöytäkirja 22 09.09.2014 Sivu 4 / 14 22 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus: Käsittely: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Suurpellon päiväkodin johtaja Liisa Parrila esitteli Suurpellon päiväkodin toimintaa. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Selostus on kutsuttu koolle n puheenjohtajan allekirjoittamalla 3.9.2014 päivätyllä kokouskutsulla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus. Esityslista on toimitettu myös varajäsenille tiedoksi. (Espoon kaupungin hallintosääntö 4, Espoon kaupungin sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosääntö 3 )
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 09.09.2014 Sivu 5 / 14 23 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Päätös: Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Arto Turunen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 24 09.09.2014 Sivu 6 / 14 3562/05.10.00/2014 24 Suomen kuuden suurimman kaupungin lasten päivähoidon palvelujen ja kustannusten vertailu 2013 (Kuusikkoraportti) Valmistelijat / lisätiedot: Titta Tossavainen, puh. 09 816 23300 Jaana Turunen, puh. 050 395 2154 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen päättää merkitä tiedoksi raportin Suomen kuuden suurimman kaupungin lasten päivähoidon palvelujen ja kustannusten vertailu 2013 Päätös Oheismateriaali : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Taulukoita ja kuvioita päivähoidon palveluista ja kustannuksista Selostus Kuusikkoraportissa on tarkasteltu pienten lasten hoitojärjestelmää ja sen kustannuksia vuodelta 2013 Suomen kuudessa suurimmassa kaupungissa: Helsingissä, Espoossa, Vantaalla, Turussa, Tampereella ja Oulussa (Oulu yhdistyi naapurikuntiensa Haukiputaan, Oulunsalon, Kiimingin ja Yli-Iin kanssa 1.1.2013). Näistä kaupungeista käytetään tässä raportissa nimitystä Kuusikko. Pienten lasten hoitojärjestelmän kokonaisuudesta raportissa selvitetään kunnallisen ja kunnan ostopalveluna hankkiman päivähoidon, yksityisen hoidon tuella ja palvelusetelillä järjestetyn päivähoidon ja lasten kotihoidon tuen käyttöä ja kustannuksia. Edellä mainittujen palvelun lisäksi päivähoito- ja varhaiskasvatuspalveluihin liittyvät perusopetuslain mukainen esiopetus ja päivähoitolain mukainen leikki- ja muu toiminta (avoin varhaiskasvatus). Raportissa tarkastellaan myös esiopetukseen ja kunnalliseen kerhotoimintaan osallistuneiden määriä sekä avoimen varhaiskasvatustoiminnan kustannuksia. Lisäksi raportissa on katsaus erityisestä tuesta päivähoidossa. Kuusikkovertailu sisältää Espoossa sekä suomen- että ruotsinkielisen päivähoidon.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 24 09.09.2014 Sivu 7 / 14 Raportti löytyy: http://www.kuusikkokunnat.fi/sira_files/downloads/kuusikko_ph_2 _2013_netti.pdf Päivähoitoikäisten lasten lukumäärä jatkoi viime vuonna kasvuaan Kuusikko-kunnissa (Helsinki, Espoo, Vantaa, Turku, Tampere ja Oulu). Kasvua on sekä päivähoitoikäisten lasten lukumäärässä että heidän osuudessaan väestöstä. Vuoden 2013 lopussa Kuusikko-kunnissa oli yhteensä 116 950 päivähoitoikäistä lasta, joista lähes 92,3 prosenttia oli päivähoidon palveluiden piirissä. Päivähoitopalveluihin lasketaan mukaan kunnallinen päiväkoti- ja perhepäivähoito, ostopalvelupäivähoito, yksityisen hoidon tuella ja palvelusetelillä järjestetty päivähoito sekä kotihoidon tuki. Päivähoitoikäisistä lapsista yli puolet (53,6 %) on hoidossa kunnallisessa päiväkodissa ja heidän lukumääränsä kasvoi kaikissa Kuusikko-kunnissa. Hoitajan kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa olevien lasten määrä jatkoi vähenemistä kaikissa kunnissa lukuun ottamatta Oulua, jossa kasvua selittää kuntaliitos. Ryhmäperhepäivähoidossa lasten määrä pysyi lähes ennallaan. Lasten määrä väheni Helsingissä ja Espoossa, mutta kasvoi Oulussa kuntaliitoksesta johtuen. Noin neljännes kaikista päivähoitoikäisistä hoidetaan kotona kotihoidon tuella. Alle 3-vuotiaista kotihoidon tuella hoidetaan yli puolet. Kotihoidontuella hoidettujen lasten lukumäärä väheni Tamperetta ja Oulua lukuun ottamatta kaikissa Kuusikko-kunnissa. Kuusikko-kuntien päivähoitoikäisistä kunnalliseen kerhotoimintaan osallistui vuoden 2013 lopussa hieman yli 4 300 lasta, mikä oli noin 4,4 prosenttia alle 6-vuotiaista päivähoitoikäisistä. Kerhotoiminta kasvoi kaikissa kuusikkokunnissa. Ostopalvelupäivähoidossa olevien lasten määrä väheni 8,9 %. Lasten määrä laski erityisesti Helsingissä, jossa siirryttiin elokuussa 2012 ostopalveluista yksityisen hoidon tuen suuntaan ja Turussa, jossa palveluseteli on korvannut ostopalvelupäivähoidon lähes kokonaan. Myös Espoossa, jossa ostopalvelupäivähoidon osuus on suurin, lasten määrä väheni hieman (-1,3 %). Yksityisen hoidon tuella hoidettujen lasten määrä nousi Helsingissä, Vantaalla ja Tampereella. Vantaalla kasvua selittää toimintansa elokuussa 2013 aloittanut uusi yksityinen päiväkoti ja ryhmäperhepäiväkoti. Oulussa ja Turussa lasten määrä on vähentynyt palvelusetelin käyttöön oton jälkeen. Päivähoidon palveluseteli on käytössä Turussa, Tampereella ja Oulussa. Vuonna 2013 Kuusikon kuntien päivähoidon palvelujen kokonaiskustannukset olivat noin 1 031,7 miljoonaa euroa, mikä oli noin 7
Espoon kaupunki Pöytäkirja 24 09.09.2014 Sivu 8 / 14 prosenttia enemmän kuin vuonna 2012. Kustannukset nousivat kaikissa Kuusikko-kunnissa. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 25 09.09.2014 Sivu 9 / 14 1577/02.02.02/2014 25 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön vuoden 2014 talousarvion seuranta I raportti, tilanteessa 31.7.2014 Valmistelijat / lisätiedot: Kirsti Askolin, puh. 09 816 52161 Jaana Turunen, puh. 050 395 2154 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen keskustelee ja merkitsee tiedoksi suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön seuranta I raportin tilanteessa 31.7.2014 Käsittely Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Esittelijä kertoi lisäksi vuoden 2015 talousarviovalmistelusta. : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen seurantaraportti tilanteesta 31.7.2014 - Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön tuloskrotti, tilanteessa 31.7.2014 varhaiskasvatuslautakunta käsittelee vuoden 2014 talousarvion seuranta I raporttia tilanteessa 31.7.2014 kokouksessaan 27.8.2014 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön seuranta I tilanteessa 31.7.2014 Talousarviossa on varauduttu järjestämään päivähoitopaikka 13 945 lapselle. Päivähoitopaikkojen kysyntä on jatkanut edelleen kasvuaan. Toukokuussa oli päivähoidossa yhteensä 14 521 lasta.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 25 09.09.2014 Sivu 10 / 14 Päivähoitoon on tullut yli 500 lasta enemmän, kuin mitä oli varauduttu. Alle 3-vuotiaita on kuitenkin ollut päivähoidossa koko alkuvuoden vähemmän, mitä vuonna 2013. Päivähoidossa olevien lasten määrä ja lasten ikärakenne vaihtelevat vuoden aikana. Syksyllä päivähoidossa olevien lasten määrä tarkentuu syys-lokakuussa. TA 2014 5/ 2014 MUUTOS Päivähoidossa olevia lapsia 13 945 14 521 + 576 Omat päiväkodit 9 044 9 473 + 429 Perhepäivähoito 949 1 039 + 90 Ostopalvelut 1 937 1 996 + 59 Yksityisen hoidon tuki 2 015 2 013-2 Lasten kotihoidon tuki 5 348 5 365 + 17 Vuoden vaihteessa palaneen Lintulan päiväkodin lapset on sijoitettu Leppävaaran alueelle Ajurinmäen ja Postipuun päiväkoteihin sekä väistötilaksi käyttöön otettuun Punaiseen tupaan Viherlaaksossa. Uusi ympärivuorokautista päivähoitoa tarjoava Kepelin päiväkoti Leppävaarassa otettiin käyttöön helmikuussa, päiväkodissa on tilat kuudelle lapsiryhmälle. Peruskorjattu Laajalahden päiväkoti otettiin käyttöön maaliskuussa, hoitopaikkalisäys oli 28. Leppävaarassa aloitti huhtikuussa kunnallisena päiväkotina Veturin päiväkoti Kilossa. Päiväkodin tiloissa aiemmin toiminut yksityinen palveluntuottaja lopetti toimintansa maaliskuun lopussa ja yksityisen päiväkodin 18 lasta siirtyivät kunnalliseen päivähoitoon. Päivähoitopaikkalisäyksistä huolimatta jouduttiin ns. poikkeusjärjestelyin toteuttamaan päivähoito kevään ajaksi noin 230 lapselle ottamalla päiväkodin yhteisiä salitiloja lapsiryhmäkäyttöön sekä lisäämällä kasvatushenkilöstöä. Syksyllä 2014 aloittaa toiminnan Leppävaaran alueella Lipunkantajanpolun päiväkoti, Matinkylä-Olarin alueella Suurpellon päiväkoti ja Espoon keskuksen alueella peruskorjattu Riiantien päiväkoti. Uusien valmistuvien tilojen myötä on luovuttu 1.8.2014 lukien Leppävaaran alueella kolmesta ryhmäperhepäiväkodista, Annintalo, Asema ja Aurinkomäki, Espoonlahden alueella Eestinlaakson päiväkodista ja Espoon keskuksen alueella Huvikummun ryhmäperhepäiväkodista. Seurantaraportin oheismateriaalina on suomenkielisen varhaiskasvatuksen tuloskortti tilanteessa 31.7.2014. Talous
Espoon kaupunki Pöytäkirja 25 09.09.2014 Sivu 11 / 14 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikkö on valmistellut Sivistystoimen talouden tasapainotuslinjausten pohjalta talouden tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteitä. Talousarvion tarkistus suomenkielisen varhaiskasvatuksen osalta on vuodelle 2014 yhteensä 2,34 milj. euroa, josta varsinainen tasapainotus on 1,61 milj. euroa, lisäksi palkankorotusvarauksen korjaus 0,58 milj. euroa ja siihen liittyvät eläke- ym. maksut 0,49 milj. euroa. Talousarviomuutos on tehty Valtuuston päätöksen mukaisesti 24.3.2014. Tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteet vuoden 2014 osalta ovat: Asiakasmaksujen indeksikorotukset ja tilapäisen päivähoidon maksujen tarkistukset toteutuvat 1.8.2014 alkaen. Tulojen lisäys on 0,6 milj. euroa vuonna 2014 ja vuositasolla 1,4 milj. euroa. Henkilöstön vuosilomia keskitetään koulujen loma-aikoihin ja vuokratyövoiman (Seure) käyttöä vähennetään. Lapsivalintaprosessia tehostetaan ja päivähoitopaikkojen käytön tehokkuutta lisätään nostamalla päiväkotien täyttö- ja käyttöasteita. Hankintoja priorisoidaan ja keskitetään. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön muutettu talousarvio on 200,4 milj. euroa. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön menokertymä on heinäkuussa 117,1 milj. euroa (58,4 %). Henkilöstömenojen arvioidaan alittavan muutetun talousarvion n. 3 milj. eurolla. Vastaavasti ulkoisten palvelujen ostojen arvioidaan ylittyvän n. 2,5 milj. eurolla työvoimanvuokrauskustannuksien osalta. Avustusten ennustetaan ylittävän muutetun talousarvion n. 0,5 milj. eurolla. Ylitys katetaan henkilöstömenoista. Menojen ennustetaan toteutuvan muutetun talousarvion mukaisesti. Ennusteeseen vaikuttaa päivähoidossa olevien lasten ja erityisesti alle 3- vuotiaiden lasten määrä. Päivähoidossa olevien lasten määrä tarkentuu syksyllä. Ennusteessa on huomioitu tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteiden vaikutukset. Tulosyksikön tulojen 22,7 milj. euroa ennustetaan ylittävän muutetun talousarvion n. 0,2 milj. euroa. Arvio tarkentuu syksyn aikana, kun asiakasmaksutulojen kertymää ja indeksikorotusten toteutumista voidaan arvioida useammalta kuukaudelta. Investointimenojen ennustetaan toteutuvan muutetun talousarvion (0,9 milj.) mukaisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 26 09.09.2014 Sivu 12 / 14 566/00.01.03/2014 26 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen päivähoitopaikkatilanne loka-marraskuussa 2014 Valmistelijat / lisätiedot: Päivi Rasmus, puh. 09 816 35250 Raija Laine, puh. 09 816 83686 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen keskustelee ja merkitsee tiedoksi loka- marraskuun 2014 päivähoitopaikkatilanteen. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Päivähoidossa aloittaa eniten uusia lapsia elo-syyskuussa eli suurin osa alkusyksyn 2014 päivähoitopaikoista on täytetty jo keväällä ja elokuussa. Jonkin verran hoitopaikkoja haetaan myös loka- marraskuusta alkaen. Uudet palveluohjaajat tekevät loka-marraskuun hoitopaikkapäätökset syyskuun aikana. Suomenkielisellä varhaiskasvatuksella on puutetta päivähoitotiloista. Tästä johtuen syksyllä 2014 päivähoitopaikkoja ollaan edelleen järjestämässä lisää muun muassa siten, että päiväkoteihin palkataan lisähenkilökuntaa ja esimerkiksi päiväkotien saleja on otettu ja tullaan ottamaan määräajaksi lapsiryhmien käyttöön. Tilanne vaihtelee palvelualueittain ja pienalueittain. Varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen esittelee elokuun lopussa olevien tietojen perusteella, millainen päivähoitopaikkatilanne eri palvelualueilla on loka-marraskuussa 2014. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 27 09.09.2014 Sivu 13 / 14 4999/00.01.02/2013 27 Muutos opetus- ja n marraskuun kokousajankohtaan Valmistelijat / lisätiedot: Tuija Seppänen, puh. 050 395 2160 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen päättää siirtää n aiemmin päätetyn kokouspäivän 4.11.2014 pidettäväksi tiistaina 11.11.2014. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus n on kokouksessaan 6.5.2014 14 syksyn 2014 kokousaikataulusta. Tuolloin on päätetty, että marraskuun kokouspäivä olisi tiistai 4.11.2014. Päällekkäisyyksien vuoksi ehdotetaan, että marraskuun kokouspäivä siirrettäisiin tiistaille 11.11.2014. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 14 / 14 Muutoksenhakukielto ( 22-27) Muutoksenhakukielto Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.