SADe-ohjelman päättäminen ja lopputulosten esittely JUHTA 8.12.2015 Marjukka Saarijärvi, Päivi Nurminen ja Ira Alanko JulkICT-toiminto
SADe-ohjelma 2009-2015 Asiakaslähtöiset ja yhteentoimivat, julkisen sektorin kustannustehokkuutta ja laatua vahvistavat palvelukokonaisuudet Helpompi ja sujuvampi asiointi + uudet vuorovaikutuksen muodot Valtiovarainministeriö koordinoinut ja rahoittanut Kuntaliitto, 6 ministeriötä, useita kymmeniä virastoja ja kuntia 6 vuotta, 7 hanketta, 42 palvelua Useita kymmeniä työpajoja ja tilaisuuksia Yli 100 htv:tä maksettu SADe-ohjelman budjetista Satoja yhteistyökumppaneita Kymmeniä tuhansia työtunteja yhteensä Noin 70 miljoonaa euroa 2
SADe-palvelukartta
SADe-ohjelmasta valmistuneita palveluita: Demokratia palvelut Oppijan palvelut Kansalaisneuvonta Rakentaminen ja ympäristö Sosiaali- ja terveysalan palvelut Yrityksen palvelut Etäpalvelut 5
SADe-ohjelman talous Arviot budjetin käytöstä 2010-2015 (Koko ohjelman alkup. budjetti 70 127 757 euroa, arviona käyttämättä jää n. 2 miljoonaa) - Ohjelmakoordinaatio - 8 282 356 - Osallistumisympäristö - 3 750 000 - Yrityksen palvelut sis. Työnantajan velvoitteet - 13 584 058 - Oppijan palvelut - 14 030 540 - Rakennettu ympäristö ja asuminen - 11 806 100 - Sosiaali- ja terveysalan palvelut - 12 639 083 - Kansalaisneuvonta - 2 341 615 - Etäpalvelut - 2 281 790 SADe-ohjelman koordinaatio SADe-ohjelman hallinnon tuki 3 110 068 SADe-ohjelman koordinaatio SADe-ohjelman viestintä 393 943 SADe-ohjelman koordinaatio SADe-ohjelman riippumaton arviointi 215 351 SADe-ohjelman koordinaatio Asiakaskäyttöönottotuki 4 562 994 Osallistumisympäristö Esiselvitys 195 000 Osallistumisympäristö Määrittely, suunnittelu 433 920 Osallistumisympäristö Toteutus 2 927 196 Osallistumisympäristö Käyttöönotto 193 884 Yrityksen palvelut Esiselvitys 451 976 Yrityksen palvelut Määrittely, suunnittelu 878 306 Yrityksen palvelut Toteutus 10 520 269 Yrityksen palvelut Käyttöönotto 208 601 Työnantajan velvoitteet Esiselvitys 73 506 Työnantajan velvoitteet Toteutus 1 451 400 Oppijan palvelut Esiselvitys 372 149 Oppijan palvelut Määrittely, suunnittelu 2 213 189 Oppijan palvelut Toteutus 10 940 592 Oppijan palvelut Käyttöönotto 504 610 Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelut Esiselvitys 318 000 Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelut Määrittely, suunnittelu 1 063 000 Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelut Toteutus 9 541 100 Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelut Käyttöönotto 884 000 Sosiaali- ja terveysalan palvelut Esiselvitys 1 116 185 Sosiaali- ja terveysalan palvelut Määrittely, suunnittelu 2 397 875 Sosiaali- ja terveysalan palvelut Toteutus 6 423 097 Sosiaali- ja terveysalan palvelut Käyttöönotto 2 701 926 Kansalaisen yleisneuvontapalvelu Esiselvitys 14 265 Kansalaisen yleisneuvontapalvelu Toteutus 2 327 350 Etäpalvelut Esiselvitys 34 697 Etäpalvelut Toteutus 2 247 093 6
Palvelujen tuottamat laadulliset hyödyt Ajansäästö Avoin lähdekoodi Esteettömyys Saavutettavuus Tasa-arvoiset palvelut Ketteryys Läpinäkyvyys Käytettävyys eri kielillä Osaamisen Luotettavuus Ajantasaisuus lisääntyminen Hallinnollinen sujuvuus Selkeä kieli Mahdollistaa kuntien välisen yhteistyön palvelutuotannossa Avoimuus Nopeus Demokratia Helppous Yhteentoimivuus
Palvelujen tuottama rahallinen hyöty Säästöjen todellisuus pystytään arvioimaan vasta joitakin vuosia ohjelmakauden jälkeen Hankkeiden kustannus-hyötyanalyysit päivitetty syksyllä 2015 Ohjelmassa tehdään vielä kooste siitä, mistä säästöt vuosittain syntyvät Nyt kuitenkin on jo arvioita siitä, että potentiaali säästöille on suuri Rahallinen hyöty tulee pääosin Prosessien sujuvoittamisesta Täytettyjen tietojen virheettömyydestä Kansalaisen arvioidut rahalliset säästöt ovat vain viitteellisiä ja niitä on vaikea todentaa missään vaiheessa Mitä suuremmat volyymit, sitä suurempi rahallinen säästö on. 8
Hankkeiden keskeiset tulokset (1/2) Yleisesti Kaikki hankkeet toteuttivat asetetut tavoitteet aikataulussa ja budjetissa Poikkihallinnollinen sidosryhmäyhteistyö lisääntynyt ja syventynyt Osallistumisympäristö Onnistui kehittämään avointa toimintatapaa ja yhteistyötä kansalaisyhteiskuntalähtöisten sidosryhmien kanssa. Palvelukokonaisuus on myös saanut kv-huomiota Oppijan palvelut Suurten hakujen ja opiskelijavalintapalveluiden kokonaisuus toteutui ja tavoitteet saavutettiin aikataulussa Eri sektorien palvelut koottiin yhteen ja muutettiin toimintatapoja/-malleja Sosiaali- ja terveysalan palvelut Palvelut ja määritykset valmiina ohjelmakauden aikana Hanke on edistänyt ennakoivaa itsehoitoa 9
Hankkeiden keskeiset tulokset (2/2) Yrityksen palvelut Asiakas- ja käyttäjälähtöinen palvelujen ja työkalujen kehittäminen Kokonaisuus mahdollistaa asiakkaan sähköisen palvelemisen ja organisaatiorajat ylittävän tiedon ja toimintamallien jakamisen sekä verkostomaisen työskentelyn Rakennettu ympäristö ja asuminen Palvelut, jotka saaneet palkintoja ja kunniamainintoja Suomessa ja ulkomailla Avointa lähdekoodia jo hyödynnetty muuhun ja avoimet rajapinnat rakennettu kuntien teknisen toimen tietojärjestelmiin Kansalaisneuvonta Palveluiden neuvonnan keskittäminen ja kokoaminen Palvelun hyvä laatu ja jatkuva kehittäminen Etäpalvelut Laajat verkostot mahdollisti vaikuttamisen kuntien ja valtion palveluntuottajien suhtautumiseen etäpalvelun hyödyntämiseen Onnistunut lisäämään tietoisuutta uuden palvelukanavan mahdollisuuksista 10
Kustannus-hyötylaskelmat, yleisiä oppeja ja kokemuksia päivityksestä 2015 11
Kustannus-hyötylaskelmien luotettavuudesta ja yhteismitallisuudesta 12
Kustannus-hyötylaskelmien elinkaaresta ja jatkosta 13
Muut tulokset Toimintatapojen ja -prosessien uudistuminen Viestintä- ja koulutusmateriaalit Verkostojen syntyminen Riippumaton arviointi Toimintamallit, erityisesti esteettömyys, tietoturva- ja suoja, avoin lähdekoodi Osaamisen kasvu hallinnossa ja yrityksissä Hankinnat, projektinhallinta, asiakaslähtöisyys, avoin kehittäminen, demoilu ja protoilu, käyttöönottojen tuki, kustannus-hyötyajattelu Hyödynnettäväksi muihin hankkeisiin Esiselvitykset mm. äänestäminen, Asrek, RoVa, yrityksen asiointitili Yleiskäyttöiset komponentit 14
Ohjelman vaikuttavuudesta Hallinnollisen taakan keventyminen Prosesseja uudistettu ja arkea helpotettu asiakaslähtöisesti, tarjolle uusia palveluja ja asiointimahdollisuuksia, vähennetty byrokratiaa ja lisätty hallinnon läpinäkyvyyttä Vaikuttavuus vaihtelee palveluittain/kokonaisuuksittain Yhteinen tekemisen malli ja rahoitus Erillisiä hankkeita ja tekemisiä voitu koota vaikuttavammiksi kokonaisuuksiksi Positiivinen tekemisen ja aikaansaamisen kulttuuri sekä osaamisen kasvu Demokratian ja digitalisaation merkityksen lisääntyminen Perintö KaPA:aan ja digitalisaation kärkihankkeisiin. 15
SADe oppeja ja perintöä SADe vauhditti sähköistä asiointia ja demokratiaa, mutta kysymys viime kädessä toiminnan ja palvelujen kehittämisestä. Poikkihallinnollisuuden ja yhteentoimivuuden toteuttaminen täysimääräisesti olisi vaatinut toisella tavalla muodostettuja hankkeita. Palvelujen elinkaaren mittainen rahoitus suunniteltava ja sovittava heti alussa. Hankkeiden tulisi olla sillä tavalla kestävällä pohjalla, että kehitettävien palvelujen ylläpidon resurssit varmistettu myös hankevaiheen jälkeen. Hankkeiden käytössä tulisi heti alusta alkaen olla hyvät työskentelytavat ja välineet, joilla tuetaan yhdessä tekemistä ja yhteistyötä eri hankkeiden kesken ja helpotetaan raportointia. Tiikerinloikkia ei ole: tarvitaan määrätietoista, pitkäjänteistä kehittämistä ja sitouttamista. Muutokselle annettava aikaa. Pienin askelin eteneminen. Yksittäisten palvelujen asiakaslähtöinen kehittäminen on vasta alku. Hyötyjen kertymistä on seurattava ja tuettava myös ohjelman jälkeen. 16
Tuloksista viestiminen ja niiden hyödyntäminen SADe-kuntakiertue 2015 8 paikkakunnalla SADe-juhlaseminaari 5.11. Hankkeiden ja ohjelman loppuraportit verkkoon SADe-tulossivut VM Uutiskirjeet Avoindata.fi, arkkitehtuuripankki.fi, GitHub ym. Tietokeko, JUHTA Digitalisoinnin periaatteet Kansallinen palveluarkkitehtuuri Uudet digihankkeet. 17
KIITOS! www.sadepalvelut.fi www.vm.fi/sade www.sadebudjetti.fi http://sadepalvelut.fi/wp/wp-content/uploads/2015/05/sadekiertue_tietopaketti-hmv-27042015.pdf http://www.sade-juhlaseminaari.fi/