Rajanylitysliikenteen kehitysnäkymät Vartiuksen ja Niiralan rajanylityspaikoilla Kapteeni Juha Pekka Hassinen Pohjois-Karjalan rajavartiosto
Kainuun rajavartiosto Kokoonpano Esikunta 5 rajavartioasemaa Resurssit 270 henkilöä 35 rajakoiraa 100 kulkuneuvoa budjetti 19 M Muuta 4 kv-rajanylityspaikkaa 2 tilapäistä rajanylityspaikkaa rajaosuus 406 km 7/11/12 2
Rajatilanne Kainuun rajavartiostossa rajaliikenne kasvaa viisumivapauteen varautuminen yli 500 000 rajanylitystä vuonna 2011 rajaliikenne 2010 2011 +15% viisumivapaus kaksin-kolminkertaistaa liikenteen rajat ylittävä rikollisuus vähäistä vuosittain havaitaan noin 250 rikosta ja rikkomusta maastorajalla tilanne säilynyt vakaana 30 40 rajatapahtumaa vuosittain, näistä vain 5 henkilön aiheuttamaa syrjäisten raja-alueiden turvallisuuspalvelut lisääntyvät 28 kpl (2007) - 150 kpl (2011) +540% 7/11/12 3
Viisumivapaus Euroopan unionin ja Venäjän välisellä viisumivapaudella tarkoitetaan sitä, että Euroopan Unionin jäsenvaltioiden ja Venäjän kansalaiset saavat ylittää esimerkiksi Suomen ja Venäjän välisen valtakunnan rajan kansainvälisen rajanylityspaikan kautta ilman viisumia. Kyseinen viisumivapaus perustuu Euroopan Unionin ja Venäjän väliseen sopimukseen.
Viisumivapauden mahdollinen vaikutus liikennemääriin 1 200 000 Arvioitu henkilöliikenteen kasvu Vartiuksessa viisumivapauden yhteydessä 1 000 000 Rajanylitykset / henkilöä 800 000 600 000 400 000 200 000 0 2008 2009 2010 2011 Arv 2012 Arv 2013 Arv 2014 Arv 2015 Arv 2016 Arv 2017 Arv 2018 Arv 2019 Arv 2020 5 % 419 989 424 186 405 683 467 126 490 482 515 006 540 756 567 795 596 184 625 993 657 293 690 157 724 665 25 % 419 989 424 186 405 683 467 126 490 482 515 006 540 756 567 795 709 743 745 231 782 492 821 617 862 697 30 % 419 989 424 186 405 683 467 126 490 482 515 006 540 756 567 795 738 133 775 040 813 792 854 482 897 205 50 % 419 989 424 186 405 683 467 126 490 482 515 006 540 756 567 795 851 692 894 277 938 990 985 941 1 035 237 10 % vuosi 419 989 424 186 405 683 467 126 513 839 565 222 621 745 683 919 752 311 827 542 910 296 1 001 326 1 101 458
Vartiuksen rajanylityspaikan matkustajamäärät 2006-2012
Vartiuksen rajanylitysliikenteen suuntautuminen Määränpää: Kajaani 31% Kuhmo 28% Suomussalmi 13% Sotkamo 11% Oulu 9% Etelä-Suomi 7% Muu 1% Vartiuksen rajanylityspaikka
Kainuun rajavartiosto Turvana kaikissa oloissa 7/11/12 8
Niiralan rajanylityspaikka 06.11.2012
Tilanneanalyysi HISTORIA Kansainväliselle liikenteelle vuonna 1994 Mitoitus 150 000 rajanylitystä vuositasolla 2000-luvun alkupuolella kaistatarkastusrakennukset. 24/7 aukiolo vuonna 2005. NYKYTILA Liikenne lisääntynyt voimakkaasti - vuonna 2010 + 9,5 % - vuonna 2011 + 27 % - vuonna 2012 + 18% (arvio: 1 500 000 rajanylitystä) KEHITYSNÄKYMÄT Mahdollinen viisumivapaus EU:n ja Venäjän välillä tulee jopa kiihdyttämään rajanylitysliikenteen kasvua? Laatokan länsipuoleisen tiestön parantaminen tulee lisäämään liikennettä Pietarin suunnasta ja suuntaamaan sitä uudelleen? VT 9 Onkamo - Niirala liittyvät hankkeet Venäjän WTO jäsenyys vilkastuttanee kahdenvälistä kauppaa Mahdollinen henkilöliikenteen aloittaminen rataosuudella Joensuu Petroskoi Rajanylityksiin liittyvät viranomaistoiminnot tulevat olemaan kasvavan paineen alaisena sekä toimintakentän kirjon että liikennemäärän kasvaessa
Tilanneanalyysi 5000000 4500000 Rajanylitysliikenteen kasvuarvioita Niiralan rajanylityspaikalla TOIMENPITEET Liikennemäärän kasvu edellyttää rajanylityspaikan ja sen toimintojen kehittämistä. Rajanylittäjää 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 2012 2012 2013 2014 2015 2016 2017 5 % 20 % 10 % Tuloksellinen kehittäminen edellyttää: 1. Muutosvalmiutta 2. Prosessien ja tarkastustekniikan yhteistä kehittämistä 3. Määrärahoja infrastruktuurin kehittämiseen 4. Määrärahoja henkilöstön lisäämiseen 5. Tiivistä yhteistyötä hankkeen eri vaiheissa
Kehittämistoimet Uuden rajatarkastusmallin pilotointi Niiralassa 15.8.2012 - Tehtävä ja tavoitteet: 1. Testata uutta rajatarkastusmallia 2. Saada tietoa mallin soveltuvuudesta 3. Saada mitattavissa olevia tuloksia Läpäisyaika 4. Saada käytännön kokemuksia Henkilöiden rajatarkastuksiin Turvallisuuteen Liikenteen sujuvuuteen 5. Saada asiakaspalautetta 7.11.2012 Pohjois-Karjalan rajavartiosto 12
Haasteet Tavoitteen asettaminen, tehtävä, tehtävän rahoitus sekä projektien yhteensovittaminen Rajanylityspaikkojen kehittämishanke Toimintamalli Infrastruktuuri Tekniikka Henkilöstöresurssit RVL:n TTS 2014-2017 VT 9 yleissuunnitelma (-12/2013) 9-tien yritystoiminnan kehittäminen ENPI - rahoitteinen rajanylityspaikan kehittäminen (-12/2014 - Venäjän osapuoli ei ole sitoutunut Värtsilän rajanylityspaikan kehittämiseen = EI kaistoja rajan yli) vaiheittainen kehittäminen kustannustehokkuus tilannekuvan jatkuva päivitys 13
Pohjois-Karjalan rajavartiosto TURVANA KAIKISSA OLOISSA 7.11.2012 Pohjois-Karjalan rajavartiosto 14