Sukupuolivaikutusten arviointi talousarvion laadinnassa: talousarviotavoitteet 2011 Tasa-arvon Eurooppalainen peruskirja -ESR-hanke Kuntaliitto, Helsinki 12.4.2011 Susanna Taipale-Vuorinen, talous- ja hallintojohtaja (vapaaaika ja asukaspalvelut) etunimi.sukunimi@vantaa.fi
Toiminnallisen tasa-arvotyön lähtökohdat 1/2 Tasa-arvo pitää määritellä: Miehillä ja naisilla on yhtäläiset oikeudet, velvollisuudet ja mahdollisuudet toteuttaa itseään ja osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan sukupuoli ei saa olla este. Toiminnallinen tasa-arvotyö (päätöksenteko + palvelut) on eri asia kuin henkilöstöpoliittinen tasa-arvotyö (palkat, perhevapaat, urat, ammattinimikkeet, henkilöstön sukupuolijakaumat jne.) Eri tarkastelutasot: yksilö: asukas tai asiakas ryhmä yhteiskunta. Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 2
Toiminnallisen tasa-arvotyön lähtökohdat 2/2 Organisaation rakenne ja sisäinen työn- ja vastuunjako: toimialat (keha, sivi, soster, mato, vapas, tike) johtajat ja päälliköt; hallinto, asiantuntijat ja suunnittelijat; palvelutyöntekijät. Työnjako myös tasa-arvotyössä. Valtavirtaistaminen. Ensin relevantit päätökset oikeassa paikassa, sitten vasta toiminta. Tarvitaan monenlaisia päätöksiä ja toimenpiteitä. Sukupuolivaikutusten arviointi on menetelmä, ei päämäärä. Tärkein koko organisaatiota ohjaava prosessi on talousarvio. Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 3
Sukupuolivaikutusten arviointi eli suvaaminen VIESTI: Miesten ja naisten elämä ei ole samanlaista. Tästä syystä päätökset, toimenpiteet ja arvioinnit eivät ole sukupuolineutraaleja. Budjetti on avainasemassa. TOIMENPITEET: 1. Tiedon hankkiminen (määrällinen + laadullinen). 2. Toiminnan analyysi sukupuolinäkökulmasta: yhtäläisyydet ja erot, mistä erot johtuvat, miten erot vaikuttavat, mikä ylläpitää eroja, miten erot vaikuttavat sukupuolten tasaarvoon, miten erot pitää ottaa huomioon, erot sukupuolten sisällä jne. 3. Arviointi ja kehittämisehdotukset > päätöksenteko > muutokset toimintaan? Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 4
Kohteena talousarvio 2011 ja taloussuunnitelma 2011-14 Relevantit taustalla olevat päätökset: Kaupungin lakisääteinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2006: strategiatyöhön sitominen. Kaupunginhallituksen linjaukset tayv-työlle 2009-12: suvaaminen alkaa ja vakiintuu kaikilla toimialoilla. Kaupungin johtoryhmä > talousarvio-ohje: vuonna 2011 jokainen toimiala suvaa vähintään yhden vastuullaan olevan kaupunkitasoisen TA-tavoitteen. Toimialojen johtoryhmien päätökset em. asiasta sekä muista toimenpiteistä omalla toimialalla. TS-suunnitelma 2011-14: Sukupuolivaikutusten arviointi vakiintuu pysyväksi osaksi toimialojen työtä. Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 5
Talousarvio ja suunnitelma ei ole vain lukuja! Strategian (tahto) ja käyttötalouden (raha) avioliitto. Tasapainotettu strategia: - Vantaan kaupungin toiminta-ajatus - Vantaan kaupungin arvot - Vantaan visio - Vantaan strategiset tavoitteet tuloskortti: yhteiskunnallinen ja asiakasvaikuttavuus rakenteet ja prosessit uudistuminen ja henkilöstön työhyvinvointi taloudelliset resurssit ja mahdollisuudet Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 6
Toimialat suvaavat TA-tavoitteita 2011 (osin myös TS-tavoitteita 2011-14) Kehitetään maankäytön vaikutusten arviointia huomioiden sosiaaliset, sukupuoli- ja luontovaikutukset sekä kasvihuonekaasupäästöt. (Maankäytön ja ympäristön toimiala) Jokaiselle vantaalaiselle alle 25-v. työttömälle, jolla ei ole koulutuspaikkaa, taataan työ- tai harjoittelupaikka tai luodaan valmiuksia työ- tai koulutuspaikan saamiseksi ennen 3 kk:n yhtäjaksoista työttömyysaikaa yhteistyössä kaupungin kaikkien toimialojen sekä Kelan ja TE-toimiston kanssa. Mukaan tulee saada myös vantaalaiset yritykset. (Vapaa-ajan ja asukaspalveluiden toimiala) Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 7
Suvattavia tavoitteita (jatkoa) Ikääntymispoliittisen ohjelman toteuttaminen kaikilla toimialoilla tukee vantaalaisten ikääntyneiden hyvinvointia. Ikääntymispoliittisen ohjelman avulla varmistetaan, että omassa kodissa asuvien osuus 75 vuotta täyttäneistä jatkaa kasvua. (Sosiaali- ja terveystoimen toimiala) Vantaalaista kotikaupunki-identiteettiä vahvistetaan luomalla vantaalainen osallisuusmalli ja parantamalla järjestötoiminnan edellytyksiä EU:n vapaaehtoistoiminnan vuoden 2011 aikana. (Vapas-toimiala) Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 8
Suvattavia tavoitteita (jatkoa) Perusopetuksen päättäneille tarjotaan toisen asteen koulutuspaikka, ammatilliseen koulutukseen valmistava koulutuspaikka, lisäopetuspaikka tai työpajapaikka. (Sivistystoimen toimiala) Lisäksi! Sukupuolivaikutusten arviointi vakiintuu pysyväksi osaksi toimialojen työtä. (TS-kauden tavoite: palvelutason ja laadun ylläpito) Toimialojen omat strategiakortit. Paljon muutakin suvaus- ja tasa-arvotyötä. Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 9
Miten? Toimialat suvaavat itse. Käytännössä saavat apua vapashallinnosta ja Valtavirtaistaminen käytäntöön hankkeesta (WoM Oy:ltä). Pääasiassa yksi pieni työryhmä per toimiala. Suvauksen etenemisestä raportoidaan tavanomaisen tavoiteraportoinnin yhteydessä. (Lisäksi dokumentointi hankkeessa.) Tarkastuslautakunta valvoo ja arvioi suvaamisen tulokset. Koulutusta tähän Kuntaliiton Peruskirja-hankkeesta. Arviointikertomus. Vuonna 2012 pitkälti samoissa merkeissä. KIITOS! Vantaan kaupunki, esityksen tekijä 10