Sukupuolten tasa-arvo hanketoiminnassa

Transkriptio

1 Sukupuolten tasa-arvo hanketoiminnassa Pohjois-Suomen rakennerahastopäivät Hillevi Lönn Sukupuolten tasa-arvo hallitusohjelmassa Hallitus sitoutuu kokonaisuudessaan edistämään tasaarvoa määrätietoisesti kaikessa päätöksenteossa. Hallitus varmistaa, että sukupuolinäkökulma valtavirtaistetaan lainvalmistelussa, talousarvioprosessissa sekä muissa merkittävissä hankkeissa jo toiminnan alkuvaiheessa Valtavirtaistamisen tavoite: kehittää sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla tuetaan tasa-arvon edistämistä osana viranomaisten toimintaa 2 1

2 Jokaisen viranomaisen tehtävä kaikilla yhteiskunnan alueilla kaikessa toiminnassa 1. selvittää etukäteen vaikutukset naisten ja miesten kannalta 2. estää välillinen ja välitön syrjintä 3. edistää aktiivisesti sukupuolten tasa-arvoa = SUKUPUOLINÄKÖKULMAN VALTAVIRTAISTAMINEN 3 Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen = (politiikka)prosessien (uudelleen)organisoimista, kehittämistä ja arvioimista siten, että sp-näkökulma on sisällytetty kaikkiin politiikka-alueisiin (EU:n neuvosto) Naisten ja miesten erilaiset tarpeet, elämänalueet, yhteiskunnallinen asema, taidot ja osaaminen otetaan huomioon kaikessa toiminnassa (suunnittelu, päätöksenteko, käytännöt ja arviointi) Uusi tapa ajatella ja toimia, joka kyseenalaistaa vanhoja malleja ja tuo sukupuolinäkökulman aiemmin sukupuolineutraaleilta näyttäneisiin yhteyksiin. 4 2

3 Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen on ennen kaikkea arkirutiineja muuttavaa toimintaa, jonka avulla tutkitaan, analysoidaan ja askel askeleelta muutetaan laajoja rakenteita, suhteita, asenteita ja arvoja Valtavirtaistamisen keinoja : Tasa-arvosuunnittelu (henkilöstöpoliittinen tai toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma) Sukupuolivaikutusten arviointi SUVA HUOM! Tasa-arvon edistämisessä kaksoisstrategia: tarvitaan sekä valtavirtaistamista että erityistoimenpiteitä, jotka kohdistuvat huonommassa asemassa olevan sukupuolen aseman vahvistamiseen (esim. pos.erityiskohtelu) 5 KÄSITTEITÄ Sukupuolinäkökulma = miten asia koskee erikseen naisia ja miehiä Sukupuolisensitiivinen vs. sukupuolineutraali Valtavirtaistaminen = tasa-arvo otetaan huomioon kaikessa toiminnassa (marginaalista valtavirtaan) Sukupuolivaikutukset = vaikutukset naisten ja miesten kannalta = vaikutukset sukupuolten tasa-arvoon 6 3

4 Normipohjaa Kansalliset Hallituksen esityksen laatimisohjeet (HELO) 2004 Säädösehdotusten vaikutusten arviointiohjeet 2007 Talousarvion laatimista koskevat yleismääräykset 2006 Muut määräykset Tasa-arvolaki Hallitusohjelma Hallituksen tasa-arvo-ohjelma (valtioneuvoston periaatepäätös ) Kansainväliset EU:n perussopimukset YK:n Cedaw-sopimus 1979 sekä Pekingin julistus ja toimintaohjelma SUVAus = Sukupuolivaikutusten arviointi Valtavirtaistamisen keino Vaikutukset arvioidaan sekä naisten että miesten kannalta Välittömät ja välilliset vaikutukset Suunnittelu, toteutus ja arviointi -vaiheissa Milloin suvataan? Kun toiminta/ toimenpide kohdistuu ihmisten elämään tai alueille, joilla naisten ja miesten välillä on eroja Suvaus on harvoin turhaa SUVAOPAS (STM:n julkaisuja 2007:25) 8 4

5 Sukupuolinäkökulma hanketoiminnassa Sukupuoli otetaan yhdeksi näkökulmaksi jo suunnitteluvaiheessa Hanketoimijoina naiset ja miehet yhteistyössä Yhteinen asioihin perehtyminen (tasa-arvotilanne ja muut teemat) Tasa-arvoasiantuntijoiden / -tutkijoiden osaamisen hyödyntäminen Jatkuva arviointi, tavoitteiden täsmentäminen ja tulosten arviointi Sukupuolivaikutusten arviointi Valtavirtaistamisen arviointi 9 Esim. työllisyyskoulutus ja siihen liittyvät tukitoimet: -yhden sukupuolen / molempien sukupuolten ryhmä? onko kyseessä perinteinen miesten ala? miten naisia tuetaan/ motivoidaan? Onko malleja naisille? Miten työpaikkoja valmistellaan ainokaisen tuloon / tasa-arvoiseen kohteluun? onko kyseessä naisten ala johon mies hakeutumassa: onko miehelle mallia? Miten se rakennetaan? Miten työyhteisöä voidaan valmentaa? 10 5

6 Huom. Tasa-arvossa ei ole kysymys samanlaisuuden vaatimuksesta vaan yhtäläisten mahdollisuuksien turvaamisesta Erilaisuus ei välttämättä merkitse epätasa-arvoisuutta Valtavirtaistamisen etuja: välillisen syrjinnän ehkäisy toiminnan laadun parantaminen toiminnan läpinäkyvyyden lisääminen toiminnan vaikutusten läpinäkyvyys taloudellisten ja muiden resurssien kohdentaminen tehokkaasti 11 Valtava-kehittämisohjelma, tavoitteet Tukea sukupuolten tasa-arvon edistämistä ja valtavirtaistamista työ- ja elinkeinohallinnon sekä aikuiskoulutuksen alalla Purkaa sukupuolenmukaista työ- ja koulutusurien kahtiajakoa Lisätä projektitoteuttajien ja viranomaisten tasaarvotietoisuutta ja -asiantuntemusta sekä edistää heidän kykyään muuntaa tavoitteet toiminnaksi ja kehittää tulosten arviointitaitoja 12 6

7 Valtava kehittämisohjelma, tavoitteet Luoda rakenteita jotka tukevat naisyrittäjyyttä ja naisten innovaatiopotentiaalia Tuottaa uusia menetelmiä, välineitä ja toimintatapoja sukupuolinäkökulman valtavirtaistamiseen ja sen arviointiin 13 Projektien erityiset valintakriteerit: (täytettävä vähintään yksi) Toimenpiteitä kohdennetaan sukupuolten tasa-arvoa edistävään koulutukseen, viestintään ja verkostojen luomiseen Kehitetään uusia sp tasa-arvoa edistäviä työkaluja tai otetaan aiemmin kehitettyjä paremmin käyttöön Koulutetaan miehiä naisvaltaisille aloille ja/tai naisia miesvaltaisille Tuetaan yrittäjyyttä sukupuolelle epäperinteisillä aloilla Tuetaan heikossa työmarkkina-asemassa olevien, työttömyysuhan alaisten ja pätkätyötaustaisten naisten / miesten työllistymistä ja urakehitystä 14 7

8 Parannetaan sukupuolensa vuoksi kaksinkertaista syrjintää kohtaavien erityisten ryhmien kuten vajaakuntoiset, vammaiset, etniset vähemmistöt, ikääntyvät jne. tilannetta segregoituneilla työmarkkinoilla Edistetään sukupuolisensitiivisyyden ja tasa-arvonäkökulman huomioimista esim. koulutuksen suunnittelijoiden, osallistujien valitsijoiden sekä neuvontapalveluja tuottavien ja rekrytoinnista vastaavien tahojen toiminnassa. Budjetti n. 19 milj. euroa