Tampereen kaupunki 1 (6) Hyväksytty 2.6.2014, konsernijohtaja Yli-Rajala Voimaan 1.6.2014 1 Konsernihallinnon toimiala 2 Konsernihallinnon organisaatio ja tehtävät 3 Konserniohjausyksikkö Konsernihallinnon ja sen ryhmien tehtävänä on osaltaan johtaa, ohjata, valvoa ja palvella koko kaupunkikonsernia ja avustaa pormestaria, kaupunginhallitusta ja muuta luottamushenkilöhallintoa. Konsernijohtajan tehtävänä on johtaa pormestaria avustavaa konsernihallintoa. Konsernijohtajan alaisuudessa toimii konserniohjausyksikkö ja kolme konsernitason tehtävistä vastaavaa ryhmää: hallinto- ja talousryhmä, kaupunkikehitysryhmä ja tilaajaryhmä. Konserniohjausyksikkö avustaa konsernijohtajaa konsernihallinnon ja kaupunkikonsernin ohjauksessa. Konsernihallinnossa toimii pormestarin suorassa alaisuudessa konsernijohtaja, sisäinen tarkastus ja pormestarin esikunta. Konsernijohtajan johtama konserniohjausyksikkö vastaa strategisesta ohjauksesta, oman tuotannon ohjauksesta ja konserniohjauksesta sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnasta. Strategisen ohjauksen osalta yksikkö vastaa - strategian ja siitä johdettavien tavoitteiden valmistelusta, toteutumisen analysoinnista ja seurannasta - strategisen johtamisjärjestelmän ylläpidosta ja kehittämisestä - strategialähtöisen projektikokonaisuuden ohjauksesta sekä strategian ja sitä toteuttavien projektisalkkujen vaikuttavuuden arvioinnista - kaupungin toimintamallin kehittämisen valmistelusta - kuntayhteistyöstä ja kaupunkipolitiikasta - kuntayhtymien omistajaohjauksesta. Oman tuotannon ohjauksen osalta yksikkö vastaa: - omistajapoliittisten linjausten valmistelusta ja omistajaohjauksesta - toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden valmistelusta, tavoitteiden toteutumisen analysoinnista ja seurannasta - konserniedun toteutumisen varmistamisesta ja osaoptimoinnin estämisestä - tuotantoalueiden rajat ylittävän toiminnan yhteensovittamisesta - tuotanto-organisaatioihin tehtävien muutosten valmistelusta - tuotannon ohjauksen kehittämishankkeista. Konserniohjauksen (tytäryhteisöt) osalta yksikkö vastaa - omistajapoliittisten linjausten valmistelusta ja omistajaohjauksesta - toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden valmistelusta, tavoitteiden toteutumisen analysoinnista ja seurannasta
Tampereen kaupunki 2 (6) 4 Hallinto- ja talousryhmä - konserniedun toteutumisen varmistamisesta ja osaoptimoinnin estämisestä - konsernirakenteen kehittämisestä ja muutoksista - konserniohjauksen kehittämishankkeista - kaupungin edustajien nimeämisen valmistelusta hallintoelimiin - kaupungin puhevallan käytön valmistelusta yhtiö- ja vuosikokouksiin. Rahoitus- ja sijoitustoiminnan osalta yksikkö vastaa - kaupungin lainoista, takauksista ja sijoituksista - konsernin pääomien tehokkaasta käytöstä - konsernipankkitoiminnasta - vakuutustoiminnan periaatteista ja yhteistyöstä vakuutusmeklarin kanssa - rahastojen käytön periaatteista ja säännöistä - henkilöstökassan johtosäännön mukaisesta toiminnasta. Rahoitusjohtaja vastaa ja päättää 1) talousarvio- ja tilapäislainojen ottamisesta ja takaisinmaksusta sekä velkakirjojen ja lainaehtojen hyväksymisestä ja muuttamisesta valtuuston hyväksymissä rajoissa 2) kaupungin takaamien lainojen siirrosta rahoituslaitosten välillä sekä kaupungin lainasaatavien ja takaussitoumusten vakuudeksi pantattujen panttikirjojen etuoikeusjärjestyksen muuttamisesta. Hallinto- ja talousryhmä vastaa talouden ohjauksesta, henkilöstöjohtamisesta, lakiasioista ja päätösvalmistelusta, viestinnästä, tietohallinnosta ja tiedolla johtamisesta. Talouden osalta ryhmä vastaa - talouden ja laskennan ohjauksesta - talousarvion ja -suunnitelman valmistelusta ja ohjauksesta - investointien suunnittelusta - tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen valmistelusta ja ohjauksesta - johdon raportoinnin koordinoinnista ja kehittämisestä - tuotteistamisen ja kustannuslaskennan ohjauksesta ja kehittämisestä - tilaajan ja tuottajan controller-toiminnasta. Henkilöstöjohtamisen osalta ryhmä vastaa - henkilöstöpolitiikan sisällöstä ja henkilöstöasioiden strategisesta ohjauksesta - henkilöstösuunnittelun kehittämisestä - henkilöstön osaamisen kehittämisestä - kaupungin työnantajana harjoittamasta työvoima- ja rekrytointipolitiikasta - virka- ja työehtosopimusten tulkinnasta ja palkkaukseen liittyvien järjestelmien kehittämisestä - neuvotteluista ja yhteydenpidosta paikallisten sopijajärjestöjen kanssa - työnantajan ja henkilöstön välisistä vuorovaikutusjärjestelmistä - työhyvinvoinnin, työturvallisuuden ja työterveydenhuollon periaatteista. Lakiasioiden ja päätösvalmistelun osalta ryhmä vastaa - kaupungin oikeudellisesta edustamisesta ja edunvalvonnasta
Tampereen kaupunki 3 (6) - juridisesta asiantuntemuksesta ja neuvonnasta - sopimuksenteon kehittämisen ja koordinoinnin tukemisesta - vaalien järjestämisen tukemisesta - päätöksenteon juridisesta oikeellisuudesta ja kehittämisestä - johtosääntöjen ajanmukaisuudesta - asianhallinnan koordinoinnista ja kehittämisestä - asiakirjahallinnan ohjauksesta, valvonnasta ja kehittämisestä. Tietohallinnon osalta ryhmä vastaa Tampereen kaupunkikonsernin ja sovituilta osin Tampereen kaupunkiseudun kuntien - yhteistyöstä, jonka avulla tieto- ja viestintätekniikka (ICT) saadaan tukemaan palvelujen järjestämistä, tuottamista ja johtamista sekä näiden kehittämistä - tietohallintotehtävien organisoinnista ja johtamisesta - kokonaisedun varmistamisesta yhteisillä tietohallinto-linjauksilla ja kokonaisarkkitehtuurilla - tietoturvan ja tietosuojan hallinnan kehittämisestä sekä koordinoinnista tietoturvapolitiikan mukaisesti, - ICT-palvelujen järjestämisestä ja kehittämisestä - ICT-palvelujen kustannusten ja palveluja koskevien sopimusten ja toimittajien kokonaishallinnasta. Viestinnän osalta ryhmä vastaa - konsernihallinnon viestinnästä - konserniviestinnän koordinoinnista ja kehittämisestä - mediasuhteiden hoitamisesta ja kehittämisestä - kuntademokratian ja suoran osallistumisen järjestelmien kehittämisestä - vuorovaikutteisen suunnittelun kehittämisestä. Tiedolla johtamisen osalta ryhmä vastaa - tiedolla johtamisen tukemisesta toiminnan, tiedon ja teknologian kehittämisellä ja hallinnalla. - organisaation kärkitietojen ylläpidosta ja prosesseista. - organisaation tietotarpeiden tunnistamisesta, määrittelystä ja tiedon hyödyntämisen tukemisesta - tiedon ajantasaisuuden ja luotettavuuden varmistamisesta. - tutkimusten ja arviointien koordinoimisesta ja tiedon hyödyntämisestä - tietopalvelusta ja raportoinnin tuesta. Ryhmä vastaa hankintojen ohjauksesta. Ryhmä vastaa riskienhallinnan organisoinnista sekä siihen liittyvien suunnitelmien koordinoinnista ja ohjauksesta. Ryhmä vastaa raatihuoneesta sekä kaupungin edustamisen periaatteista. Ryhmä vastaa kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen asioiden koordinoinnista ja sihteeritehtävistä sekä lautakuntien sihteeritehtävistä. Ryhmän alaisuudessa toimii taloushallinnon palvelukeskus ja hallintopalvelukeskus.
Tampereen kaupunki 4 (6) 5 Kaupunkikehitysryhmä Kaupunkikehitysryhmä vastaa yleispiirteisestä maankäytön suunnittelusta, elinkeino- ja innovaatiopolitiikasta, aluekehittämisestä, kansainvälisistä asioista, maapolitiikasta, asuntopolitiikasta sekä ympäristöpolitiikasta ja kestävän kehityksen edistämisestä. Ryhmä vastaa myös erikseen määriteltävien aluekehityshankkeiden johtamisesta ja koordinoinnista. Asuntopolitiikan osalta ryhmä vastaa - asuntopolitiikan valmistelusta, toteutuksesta, koordinoinnista ja seurannasta - seudullisesta asuntopoliittisesta yhteistyöstä sekä edunvalvonnasta ja yhteydenpidosta kuntiin ja valtion hallintoon - asuntomarkkinatilanteen seurannasta ja ennakoinnista ja asuntotuotannon monipuolisuuden varmistamisesta - erityisryhmien asumisen kehittämisen koordinoinnista - asuntolainsäädännössä kaupungille asetetuista viranomaistehtävistä. Elinkeino- ja innovaatiopolitiikan osalta ryhmä vastaa - kaupungin elinkeino- ja innovaatiopolitiikan, työllisyyspolitiikan ja aluekehittämisen strategisten linjausten valmistelusta sekä toteutuksen ohjauksesta, koordinoinnista ja seurannasta - kaupungin yritysasiakkuuksista ja yritysten asiointiprosessien kehittämisestä - yritysalueiden ja -tonttien markkinoinnista sekä uusien investointien hankinnasta, - kaupungin ja elinkeinoelämän ja sen sidosryhmien välisestä yhteistyöstä - kaupunkimarkkinoinnista. Kansainvälisten asioiden osalta ryhmä vastaa - kansainvälisestä edunvalvonnasta ja yhteistyöstä - kansainvälisistä verkostoista, ml. ystävyyskaupunkiverkosto - muista kansainvälisistä yhteistyösuhteista - kaupunkiorganisaation kansainvälistymisvalmiuksien kehittämisestä. Maapolitiikan osalta ryhmä vastaa - maapolitiikan valmistelusta, toteutuksesta, koordinoinnista ja seurannasta - maan hankinnasta, myynnistä, vuokraamisesta tai muusta luovuttamisesta - kaupungin maa- ja vesiomaisuuden edunvalvonnasta - kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastamisesta ja rasitteiden perustamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta - maankäyttösopimuksiin, rakentamiskehotuksiin, etuosto-oikeuksiin sekä kehittämiskorvauksiin liittyvistä tehtävistä - kiinteistötoimen hallinnassa olevien rakennusten, luonnonvarojen sekä muun omaisuuden myynnistä, vuokraamisesta ja muusta luovuttamisesta. Yleispiirteisen maankäytön suunnittelun osalta ryhmä vastaa - maankäytön, asumisen, liikenteen ja palvelujen pitkän aikavälin toteutuksen ajoituksen ja investointien koordinoinnista - kaupungin kasvun ja maanhankinnan suuntaamisesta
Tampereen kaupunki 5 (6) 6 Tilaajaryhmä - yleiskaavan peruslinjausten ja yleiskaavaohjelman valmistelusta - maakunnallisen ja seudullisen maankäytön suunnittelun edunvalvonnasta ja yhteydenpidosta valtion hallintoon. Ympäristöpolitiikan ja kestävän kehityksen osalta ryhmä vastaa - ympäristöpolitiikan ja ilmasto- ja energiapolitiikan valmistelusta, toteutuksesta, koordinoinnista ja seurannasta - kaupunkiorganisaation ympäristöhallinnasta ja ympäristön tilaan vaikuttavien päätösten ja hankkeiden seurannasta ja arvioinnista, - kestävää kehitystä edistävistä toimintatavoista, hankkeista sekä ympäristösitoumusten seurannasta ja raportoinnista. Ryhmän alaisuudessa toimii työllisyydenhoidon palveluyksikkö ja tapahtumatoimisto. Tilaajaryhmä vastaa palvelujen tilaamisen valmistelusta ja suunnittelusta, tilaamiseen liittyvistä tuki- ja kehittämisprosesseista sekä lautakuntien ja niiden jaostojen toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta, asiakasohjauksesta sekä viranomais- ja asiamiestoiminnan järjestämisestä. Tilaajaryhmä edistää kuntalaisten osallistumista ja heidän mielipiteidensä välittymistä päätöksentekijöiden tietoon. Tilaajatoiminta on organisoitu ydinprosessien mukaisesti. Tilaajaryhmän ydinprosessit ovat: - lasten ja nuorten kasvun tukeminen - terveyden ja toimintakyvyn edistäminen - ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen - sivistyksen ja elämänlaadun edistäminen - osaamisen ja elinkeinojen kehittäminen sekä - kaupunkiympäristön kehittäminen Ydinprosessien sisällä voi olla myös seudullisia yksiköitä. Tilaajaryhmä vastaa - lautakunnissa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja koordinoinnista - viranomaistoiminnan järjestämisestä - hyvinvointisuunnitelman valmistelusta - palvelutarpeiden arvioinnista - palveluverkon kehittämisestä - palvelujen hankinnan strategisesta kehittämisestä - palvelumarkkinoiden seurannasta ja hyödyntämisestä - sopimusohjauksesta ja sen kehittämisestä - palvelusopimusten valmistelusta, seurannasta ja raportoinnista sekä sopimusrikkomuksiin reagoinnista - palvelujen kilpailuttamisen toteutuksesta yhdessä Tampereen Logistiikan kanssa - laadunarvioinnin kehittämisestä tuotantoyksiköiden kanssa - hyvinvointipalvelujen kehittämisestä - osaltaan asiakasohjauksesta - osaltaan seutuyhteistyöstä - maahanmuuttajatyön yleisestä koordinoinnista ja kehittämisestä
Tampereen kaupunki 6 (6) 7 Konsernipalvelut 8 Johtaminen 9 Konsernihallinnon ryhmien johtajien tehtävät 10 Päätösvalta - asiamiestoiminnasta - osaltaan asiakasmaksujen määrittämisestä. Konsernipalveluja tuottavia yksiköitä ovat hallintopalvelukeskus ja taloushallinnon palvelukeskus sekä työllisyydenhoidon palveluyksikkö. Konsernin johtamisessa noudatetaan kaupungin strategian ja sitä tukevien strategisten asiakirjojen mukaista hyvää johtamis- ja hallintotapaa. Konsernihallinnon johtoryhmään kuuluvat konsernijohtajan nimeämät henkilöt. Konsernihallinnon johtoryhmässä käsitellään kaupunginhallitukseen menevät asiat sekä muut konserniohjaukseen ja konsernihallinnon johtamiseen liittyvät asiat. Konsernihallintoa ja sen ryhmiä johdetaan yhdenmukaisin johtamiskäytännöin. Johtaminen perustuu johtoryhmätyöskentelyyn ja selkeisiin tavoitteisiin. Esimiehet käyvät alaistensa kanssa kehityskeskustelut. Konsernihallinnon ryhmän johtajan yleiset tehtävät koskien johtamansa ryhmän toimintaa: - johtaa ja valvoa toimintaa - vastata toiminnan sisäisestä järjestämisestä - huolehtia tavoitteiden asettamisesta, toteutumisesta ja seurannasta - vastata vuosisuunnitelman valmistelusta - vastata toiminnan kehittämisestä - huolehtia viranomaismääräysten noudattamisesta - huolehtia konsernimääräysten ja -ohjeiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta - käyttää päätösvaltaa kaupunginhallituksen ja sen jaostojen, pormestarin ja konsernijohtajan delegointipäätösten mukaisesti - vastata kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen, sen jaostojen ja pormestarin päätettäväksi tulevien asioiden ja sopimusten valmistelusta ja täytäntöönpanosta - vastata hyvän johtamis- ja hallintotavan, riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan järjestämisestä - huolehtia kaupungin edunvalvonnasta ja yhteydenpidosta sidosryhmiin - allekirjoittaa asiakirjat - huolehtia muista konsernijohtajan määräämistä tehtävistä. Muista päätösvallan siirrosta tehdään erilliset päätökset. 11 Voimaantulo Tämä toimintasääntö tulee voimaan 1.6.2014.