TILAAJARYHMÄN TOIMINTASÄÄNTÖ

Transkriptio

1 TILAAJARYHMÄN TOIMINTASÄÄNTÖ 1 TILAAJARYHMÄN TEHTÄVÄT TILAAJARYHMÄN ORGANISOINTI IKÄIHMISTEN HYVINVOINNIN YLLÄPITÄMINEN KAUPUNKIYMPÄRISTÖN KEHITTÄMINEN LASTEN JA NUORTEN KASVUN TUKEMINEN OSAAMISEN JA ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN SIVISTYKSEN JA ELÄMÄNLAADUN EDISTÄMINEN TERVEYDEN JA TOIMINTAKYVYN EDISTÄMINEN ASIAKASOHJAUSYKSIKKÖ VALVONTA- JA OHJAUSYKSIKKÖ KEHITTÄMIS- JA SUUNNITTELUPALVELUT JOHTAMINEN VASTUUHENKILÖIDEN TEHTÄVÄT HALLINTOYLILÄÄKÄRIN ERITYISTEHTÄVÄT PÄÄTÖSVALLAN JA TEHTÄVIEN JAKAMINEN...10 VARAHENKILÖISTÄ PÄÄTTÄMINEN...10 HENKILÖSTÖN OTTAMINEN JA EROTTAMINEN...10 VIRANTOIMITUKSEN JA TYÖNTEON KESKEYTTÄMINEN...11 MATKAT...11 SÄÄNNÖLLISESTÄ TYÖAJASTA POIKKEAMINEN...11 PALKKAUS JA PALKKIOT...12 MUUT HANKINTAOIKEUDET

2 Tilaajaryhmän tehtävät Tilaajaryhmän tehtävät on määritelty konsernihallinnon toimintasäännössä. Tilaajaryhmä vastaa palvelujen järjestämisestä, ja siihen liittyvistä tuki- ja kehittämisprosesseista. Lisäksi tilaajaryhmä vastaa lautakuntien ja niiden jaostojen toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta, asiakasohjauksen ja asiamiestoiminnan järjestämisestä sekä viranomaispalvelujen ohjauksesta. Lainsäädännön ja Tampereen kaupungin tekemien sopimusten perusteella tilaajaryhmässä hoidetaan muidenkin kuntien kuin Tampereen kaupungin tehtäviä. Tilaajaryhmän organisointi Tilaajaryhmää johtaa tilaajaryhmän johtaja. Tilaajatoiminta on organisoitu kuuden ydinprosessin mukaisesti: - ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen - kaupunkiympäristön kehittäminen - lasten ja nuorten kasvun tukeminen - osaamisen ja elinkeinojen kehittäminen - sivistyksen ja elämänlaadun edistäminen sekä - terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Kukin ydinprosessi huolehtii lautakuntansa toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta sekä tarjoaa tarvittavia asiantuntijapalveluja myös muiden ydinprosessien käyttöön. Kutakin ydinprosessia johtaa kyseisestä prosessista vastaava tilaajapäällikkö. Ydinprosessien lisäksi tilaajaryhmään kuuluvat asiakasohjausyksikkö, valvonta- ja ohjausyksikkö sekä kehittämisja suunnittelupalvelut. Tilaajaryhmän johtaja on tilaajapäälliköiden, hallintoylilääkärin, asiakaspalvelupäällikön, ja kehittämispäällikön esimies. 2

3 Ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen Ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitämisen ydinprosessi vastaa ikäihmisten palvelujen järjestämisestä, ja sen palvelukokonaisuudet ovat - omaehtoinen toiminta ja ennaltaehkäisevän työn palvelut - kotona asumista tukevat palvelut - sairaala- ja pitkäaikaisen laitoshoidon palvelut Ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen toimii suoraan tilaajapäällikön alaisuudessa. Lisäksi ydinprosessin projektien osalta projektipäällikkö toimii suoraan tilaajapäällikön alaisuudessa, mutta projektin mahdollisen muun henkilöstön lähiesimiehenä toimii projektipäällikkö. Kaupunkiympäristön kehittäminen Kaupunkiympäristön kehittämisen ydinprosessin palvelukokonaisuudet ovat: - maanomaisuuden hallinta ja kehittäminen - kaupunkiympäristön rakentaminen ja ylläpito - joukkoliikenne - pelastustoimi Kaupunkiympäristön kehittämisen ydinprosessin tehtävänä on huolehtia kaupungin rakennetun ja luonnonympäristön kehittämisestä sekä ylläpidosta ja luoda edellytykset tamperelaisten hyvinvoinnille vastaamalla maankäytön suunnittelusta, liikennejärjestelmästä sekä viheralueista. Kaupunkiympäristön kehittämisessä hyväksytään aluepelastuslaitoksen maksuosuus. Maankäytön suunnittelu vastaa: - asemakaavoitusohjelman valmistelusta - yleis- ja asemakaavojen sekä yleissuunnitelmien laatimisesta ja tilaamisesta - poikkeamispäätösten ja suunnittelutarveratkaisujen valmistelusta Maankäytön suunnittelun vastuualue on jaettu: - yleiskaavoitukseen - yhdyskuntasuunnitteluun - asemakaavoitukseen Maankäytön suunnittelusta vastaa suunnittelujohtaja. 3

4 Yleisten alueiden suunnittelu vastaa: - investointien ohjelmoinnin valmistelusta - liikenne-, katu- ja vihersuunnitelmien tilaamisesta - vesihuollon erikseen kunnalle määrätyistä tehtävistä (vesihuoltolaitoksen toiminta-alue, hulevesijärjestelmä) Yleisten alueiden suunnittelusta vastaa suunnittelupäällikkö. Rakennuttaminen ja kunnossapito vastaa: - yleisten alueiden rakentamisen - ja kunnossapidon tilaamisen viranomaistehtävistä - Satamatoiminnan järjestämisestä Rakennuttamista ja kunnossapidosta vastaa rakennuttamispäällikkö. Joukkoliikenne vastaa: - joukkoliikennepalvelujen suunnittelusta ja hankinnasta - joukkoliikenteen kehittämisestä - EU:n palvelusopimusasetuksen ja kansallisen joukkoliikennelain mukaisesta paikallisesta viranomaistoiminnasta Tampereen kaupunkisedulla Joukkoliikenteestä vastaa joukkoliikennepäällikkö. Lasten ja nuorten kasvun tukeminen Lasten ja nuorten palvelujen ydinprosessin tehtävät ovat: - kasvatuksen, opetuksen, psykososiaalisen tuen terveydenhuollon ja kulttuuripalveluiden järjestämisestä lapsille, nuorille ja lapsiperheille - ostopalvelujen hankinta ja kilpailuttaminen - lapsiasiamiestoiminta Lasten ja nuorten kasvun tukeminen toimii suoraan tilaajapäällikön alaisuudessa. Osaamisen ja elinkeinojen kehittäminen Osaamisen ja elinkeinojen kehittämisen ydinprosessi vastaa: - osaamis- ja elinkeinopalvelujen tilaamisen valmistelusta ja suunnittelusta 4

5 - tilaamisen liittyvistä tuki- ja kehittämisprosesseista - osaamis- ja elinkeinolautakunnan toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta sekä viranomaistoiminnan järjestämisestä Osaamisen ja elinkeinojen kehittäminen toimii kokonaisuudessaan suoraan tilaajapäällikön alaisuudessa. Sivistyksen ja elämänlaadun edistäminen Sivistyksen ja elämänlaadun ydinprosessin palvelukokonaisuudet ovat: - harrastamisen ja omaehtoisen hyvinvoinnin edistämisen palvelut - kulttuuripääomapalvelut - kulttuuri- ja liikuntakasvatuspalvelut - kulttuuri- ja liikuntatapahtumapalvelut Oman ydinprosessinsa tehtävien lisäksi sivistyksen ja elämänlaadun edistämisen ydinprosessi vastaa: - kaikkien lautakuntien myöntämien avustusten valmistelun koordinoinnista - lasten ja nuorten kasvun tukemisen ydinprosessin kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelujen asioiden valmistelusta Sivistyksen ja elämänlaadun edistäminen toimii kokonaisuudessaan suoraan tilaajapäällikön alaisuudessa. Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen ydinprosessin palvelukokonaisuudet ovat: - ennaltaehkäisevät palvelut - perusterveydenhuollon avopalvelut - sairaalapalvelut - päihde- ja mielenterveyspalvelut - sosiaalisen tuen palvelut - vammaispalvelut Ydinprosessin palvelut kohdistuvat pääosin työikäiseen väestöön. Toiminnan tasot ulottuvat yksilöstä yhteisöön ja ympäristöön. Päätoimilinjoja ovat ennaltaehkäisy, varhainen havaitseminen ja puuttuminen sekä hyvä hoito, kuntoutus ja sosiaalinen tuki. 5

6 Vammais- ja esteettömyysasiamies vastaa: - vammaisten henkilöiden mahdollisuuksien edistämisestä elää ja toimia muiden kanssa yhdenvertaisina kaupunkilaisina - vammaisneuvoston esittelijän- ja sihteerin tehtävistä sekä päätösten toimeenpanosta - rakennetun ympäristön ja palvelujen esteettömyyden ja saavutettavuuden edistämisestä Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen toiminnot ovat suoraan tilaajapäällikön alaisuudessa. Asiakasohjausyksikkö Asiakasohjausyksikkö palvelee ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitämisen, terveyden ja toimintakyvyn edistämisen ja lasten ja nuortenkasvun tukemisen ydinprosesseja. Asiakasohjausyksikkö vastaa: - palvelujen järjestämisestä asiakkaille (palvelutarpeen arvioinnin perusteella) - tulevien palvelutarpeiden arvioinnista palvelujen ja ohjauksen kehittämisestä Asiakasohjausyksikköä johtaa hallintoylilääkäri. Asiakasohjausyksikkö jakautuu eri asiakasohjauksen vastuualueisiin: Kotihoidon asiakasohjaus vastaa: - kotona tapahtuvan hoidon järjestämisestä ja palveluista IKI-SAS- asiakasohjaus vastaa: - vanhainkotihoidon ja asumispalvelujen järjestämisestä ja palveluista Omaishoidontuen palveluohjaus vastaa: - kaiken ikäisten asiakkaiden ohjauksesta ja omaishoidontuen suunnittelusta sekä päätöksenteosta. Kotihoidon- ja IKI-SAS-asiakasohjauksen sekä omaishoidontuen palveluohjauksen kokonaisuudesta vastaa tehtävään nimetty asiakasohjauspäällikkö. Mielenterveys- ja päihdepalvelujen asiakasohjaus Loisto vastaa: - päihdehuollon palveluiden asiakasohjauksesta 6

7 - mielenterveyskuntoutujien asumispalveluiden asiakasohjauksesta Vammaispalveluiden asiakasohjaus vastaa: - vammaispalvelulain ja kehitysvammalain mukaisista palveluista - taloudellisen tuen myöntämisestä vammaisille henkilöille - kehitysvammaisten perhehoitopaikkojen järjestämisestä (perhehoitoyksikkö). Perhehoitoyksikkö palvelee kaikkia Pirkanmaan kuntia. Lääkinnällisen kuntoutuksen asiakasohjaus vastaa: - lääkinnällisen kuntoutuksen palvelujen järjestämisestä - veteraanikuntoutuksen järjestämisestä. Asiantuntijasairaanhoitajat vastaa: - sairaalasiirroista Acutan ja kaupungin oman tuotannon välillä Loiston, vammaispalvelujen-, lääkinnällisen kuntoutuksen ja asiantuntijasairaanhoitajien asiakasohjauksien kokonaisuudesta vastaa tehtävään nimetty asiakasohjauksen päällikkö. Hallintoylilääkäri toimii asiakasohjauksen päällikköjen lähiesimiehenä. 10 Valvonta- ja ohjausyksikkö Valvonta- ja ohjausyksikkö huolehtii Teton, ikin ja lanun järjestämien palvelujen ohjauksesta ja valvonnasta, sekä sosiaalija potilasasiamiestoiminnasta. Yksikön osana on vanhusasiamiestoiminta. Valvonta- ja ohjausyksikkö vastaa: - Teton järjestämien palvelujen valvonnasta yhteistyössä suunnittelupäälliköiden kanssa - Ikin järjestämien palvelujen ohjauksesta, neuvonnasta ja valvonnasta yhteistyössä suunnittelupäälliköiden ja suunnittelijoiden kanssa - Lanun yksityisen varhaiskasvatuksen ja yksityisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan valvonnasta, sekä palvelusetelipäivähoidon valvonnasta - Palvelujen laadunhallinnasta - koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasohjauksesta - koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaan ottamisesta - palvelusetelitoiminnan kehittämisestä - yksityisen hoidon tuen kuntalisistä 7

8 - sairaan lapsen hoitotuesta - koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksujen valmistelusta - Välittömän asiakaspalautteen koonnista - Valvontaverkoston vetämisestä - Sosiaaliasiamiesten toiminnasta toiminta-alueena Tampereen kaupunkiseudun kunnat sekä Valkeakoski ja Pälkäne - Potilasasiamiesten toiminnasta toiminta-alueen Tampereen ja Oriveden sekä Kangasalan ja Pälkäneen yt-alueet Valvonta- ja ohjausyksikköä johtaa asiakaspalvelupäällikkö. Asiakaspalvelupäällikkö toimii valvontakoordinaattoreiden, asiakaspalvelusihteerin, vanhusasiamiesten, sosiaali- ja potilasasiamiehen, sosiaaliasiamiehen ja potilasasiamiehen lähiesimiehenä. 11 Kehittämis- ja suunnittelupalvelut Kehittämis- ja suunnittelupalvelut palvelee koko tilaajaryhmää. Kehittämis- ja suunnittelupalvelut vastaa: - kaupungin palvelujärjestelmän sekä tilaajaryhmän yhteisten toimintaprosessien strategisesta kehittämisestä ja suunnittelusta - ostopalveluiden sopimushallinnasta - maahanmuuttajatyöstä - strategisista kehittämishankkeista Kehittämis- ja suunnittelupalveluja johtaa ja vastaa kehittämispäällikkö. Kehittämis- ja suunnittelupalveluihin kuuluvan suunnittelutiimin lähiesimiehenä toimii suunnittelupäällikkö, ostopalvelutiimin lähiesimiehenä toimii vastaava ostopalvelusuunnittelija. Kehittämispäällikkö toimii suunnittelupäällikön, vastaavan ostopalvelusuunnittelijan, maahanmuuttajatyön pääkoordinaattorin, kuntademokratian kehittämispäällikön sekä hanke-/projektijohtajien ja päälliköiden lähiesimiehenä. Mikäli projekteissa työskentelee projektijohdon lisäksi muuta henkilöstöä, kyseisen projektin johtaja/päällikkö toimii ko. henkilöstön lähiesimiehenä. 8

9 12 Johtaminen Tilaajaryhmän johtamisessa noudatetaan hyvää johtamis- ja hallintotapaa ja kaupungin strategia luo suuntaviivat johtamiselle. Johtaminen perustuu johtoryhmätyöskentelyyn ja strategiaan perustuviin selkeisiin tavoitteisiin. Esimiehet käyvät alaistensa kanssa kehityskeskustelut. Tavoitteiden toteutuminen raportoidaan esimiehelle vuosittain. Tilaajaryhmän johtaja, tilaajapäälliköt, hallintoylilääkäri, asiakaspalvelupäällikkö ja kehittämispäällikkö päättävät tarvittaessa omista johtoryhmistään. Tilaajaryhmän johtaja asettaa ne työryhmät, joiden toimeksianto koskee valvonta- ja ohjausyksikköä, kehittäminen ja suunnittelupalveluita tai yhtä useampaa ydinprosessia. 13 Vastuuhenkilöiden tehtävät Vastuuhenkilöt johtavat ja/ tai vastaavat toiminnasta. Vastuuhenkilöiden tehtävänä on vastuullaan olevan toiminnan osalta: - johtaa ja valvoa toimintaa - toimia lähiesimiehenä vastuualueensa henkilöstölle - raportoida esimiehelle toiminnasta - vastata toiminnan sisäisestä järjestämisestä - huolehtia tavoitteiden asettamisesta, toteutumisesta, sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä riskienhallinnasta - vastata toiminnan kehittämisestä - huolehtia viranomaismääräysten noudattamisesta - käyttää päätösvaltaa johtosääntöjen ja delegointipäätösten mukaisesti - vastata toimialaan kuuluvista päätettäväksi tulevien asioiden ja sopimusten valmistelusta ja täytäntöönpanosta (myös lautakuntien ja sen jaostojen päätettäväksi tulevat asiat) - toimia yhteistyössä sisäisten ja ulkoisten sidosryhmien kanssa - suorittaa muut esimiehen määräämät tehtävät 9

10 14 Hallintoylilääkärin erityistehtävät Hallintoylilääkärin erityistehtävänä on: - toimia terveyskeskuksen vastaavana lääkärinä, joka huolehtii kansanterveyslaissa tarkoitetun terveyskeskuksen vastaavan lääkärin viranomaistehtävistä. - toimia lääketieteellisenä asiantuntijana terveyden ja toimintakyvyn edistämisen, ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitämisen ja lasten ja nuorten kasvun tukemisen ydinprosesseissa 15 Päätösvallan ja tehtävien jakaminen Varahenkilöistä päättäminen Tilaajaryhmän johtaja päättää tarvittaessa viranhaltijoiden ja lähiesimiesten varahenkilöistä kehittämis- ja suunnittelupalveluiden, asiakasohjausyksikön, valvonta- ja ohjausyksikön sekä ydinprosessien osalta. Henkilöstön ottaminen ja erottaminen Tilaajaryhmän johtaja päättää: vakituisen henkilöstön ottamisesta ja erottamisesta kelpoisuusvaatimuksista henkilöstösuunnitelman mukaisissa rajoissa Tilaajaryhmän johtaja, tilaajapäälliköt, hallintoylilääkäri päättävät alaistensa osalta: sijaisten ja muiden määräaikaisten tehtävien hoitajasta Huomautuksen ja varoituksen voi antaa lähiesimies ja ottava viranhaltija. Päätösvallasta on muualla määrätty: Tilaajaryhmän johtajan ja tilaajapäälliköiden ottamisesta päättää kaupunginhallitus (kaupunginhallituksen johtosääntö 5 29 kohta). 10

11 Virantoimituksen ja työnteon keskeyttäminen Tilaajaryhmän johtaja, tilaajapäälliköt, hallintoylilääkäri, ja kehittämispäällikkö päättävät alaistensa osalta: Osa-aikaeläkkeestä osittaisesta hoitovapaasta työn osa-aikaistamisesta vuosiloman säästämisestä palkallisesta urheilulomasta henkilöstöjaoston vahvistamien periaatteiden mukaisesti (heja ja ) palkallisesta vapautuksesta virkatehtävien hoidosta (ESS 46) Lähiesimies päättää alaisensa henkilöstön osalta: ESS-sähköinen asiointi -järjestelmässä päätettävät asiat (lukuun ottamatta palkallisesta vapautuksesta virkatehtävien hoidosta (ESS 46)) Matkat Lähiesimies päättää alaisensa henkilöstön osalta: osallistumisesta kotimaan virka- ja virantoimitusmatkoille alle 15 päivää/kalenterivuodessa opintomatkoille kotimaassa oman auton kilometrikorvausten hyväksymisestä Tilaajaryhmän johtaja päättää: osallistumisesta Euroopassa tehtäville virkamatkoille Päätösvallasta on muualla määrätty: kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto päättää Euroopan ulkopuolelle suuntautuvista virkamatkoista tilaajaryhmän johtajan esityksestä (Heja , 39 ) Säännöllisestä työajasta poikkeaminen Lähiesimies päättää alaisensa henkilöstön osalta: säännöllisen työajan liukumasta poikkeamisesta mukaan lukien saldovapaat 11

12 Tilaajaryhmän johtaja, tilaajapäälliköt, hallintoylilääkäri, ja kehittämispäällikkö päättävät alaistensa osalta: ylityömääräyksen antamisesta Palkkaus ja palkkiot Tilaajaryhmän johtaja päättää: henkilökohtaisesta lisästä silloin, kun siihen varattuja varoja on vapautunut. (heja ) kertapalkkion maksamisesta tehtäväkohtaisen palkan korottamisesta enintään 8 kuukaudeksi ja enintään 10 prosentilla jos tehtäväkohtainen palkka on pienempi kuin hinnoittelemattomien palkkaryhmä 1:n erittäin vaativat tehtävät Muut Muilta osin henkilöstöasioissa noudatetaan pormestarin ja henkilöstöjaoston delegointipäätöksiä. 16 Hankintaoikeudet Kaupunginhallituksen johtosäännön kohdan mukaisien hankintaoikeuksien delegoimisesta päätetään erikseen kaupunginhallituksen johtosäännön kohdan mukaan. 12