Liikelaitokset osana Tampereen kaupunkia

Transkriptio

1 Liikelaitokset osana Tampereen kaupunkia Liikelaitosten johtokuntien koulutus Liiketoiminnan kehitysjohtaja Kristiina Michelsson Liiketoiminnan ohjaus Liikelaitosten johtokunnat iltapäivän ohjelma Liikelaitokset osana Tampereen kaupunkia» Kuntalain mukainen kunnallinen liikelaitos» Liikelaitokset Tampereen kaupungissa» Liikelaitosten johtokuntien tehtävät ja toiminta» Liikelaitosten omistajaohjaus, kaupunginhallituksen liiketoimintajaoston, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston roolit» Liikelaitoksia koskeva talous ja strategiaprosessi Kehitysjohtaja Kristiina Michelsson Kokemuksia johtokuntatyöstä ja sen merkityksestä Tampereen Infra liikelaitoksen johtokunnan pj. Mikko Leppälahti Liikelaitosten toimintaan liittyvät muutokset Kehitysjohtaja Kristiina Michelsson

2 Liikelaitokset 3 Kunnallinen liikelaitos Kuntalaki 10 a luku ( /519), Kunnallinen liikelaitos 87 a ( /519): Kunta tai kuntayhtymä voi perustaa kunnallisen liikelaitoksen liiketoimintaa tai liiketaloudellisten periaatteiden mukaan hoidettavaa tehtävää varten. Kunnan perustamasta liikelaitoksesta käytetään nimitystä kunnan liikelaitos. Kunnan tai kuntayhtymän liikelaitoksen tehtävistä määrätään johtosäännössä.

3 Liikelaitoksen johtokunta Kuntalaki 87 c ( /1375) Kunnallisella liikelaitoksella on johtokunta. Johtokunta ohjaa ja valvoo liikelaitoksen toimintaa. Johtokunta vastaa liikelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä. L:lla 325/2012 muutettu 2 momentti tulee voimaan Aiempi sanamuoto kuuluu: Johtokunta ohjaa ja valvoo liikelaitoksen toimintaa. Johtokunta vastaa liikelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä sisäisen valvonnan asianmukaisesta järjestämisestä. Liikelaitoksen johtokunnan tehtävät 1) päättää liikelaitoksen toiminnan kehittämisestä valtuuston tai yhtymäkokouksen asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden rajoissa sekä seurata tavoitteiden saavuttamista ja raportoida niiden saavuttamisesta; 2) hyväksyä liikelaitoksen talousarvio ja suunnitelma; 3) valita ja irtisanoa liikelaitoksen johtaja, jollei johtosäännössä toisin määrätä; 4) päättää liikelaitoksen investoinneista ja muista pitkävaikutteisista menoista, jollei johtosäännössä toisin määrätä; 5) päättää liikelaitoksen nimen kirjoittamiseen oikeutetuista; ja 6) valvoa liikelaitoksen etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa liikelaitoksen tehtäväalueella. Johtokunnan muista tehtävistä määrätään johtosäännössä Kristiina MIchelsson

4 Liikelaitoksen johtaja Kuntalaki 87 d ( /519) Kunnallisessa liikelaitoksessa on johtaja, joka on virkasuhteessa kuntaan tai kuntayhtymään. Johtaja johtaa ja kehittää johtokunnan alaisena liikelaitoksen toimintaa, huolehtii liikelaitoksen hallinnosta sekä taloudenhoidon ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. ( /325) L:lla 325/2012 muutettu 1 momentti tulee voimaan Johtajan on huolehdittava johtokunnan päätösten täytäntöönpanosta ja annettava johtokunnalle tieto liikelaitoksen toiminnan kannalta merkittävistä toimenpiteistä ja tapahtumista. Johtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa johtokunnan puolesta, jollei johtosäännössä toisin määrätä. Liikelaitoksen talousarvio ja tavoitteet Liikelaitoksen talousarvio ja suunnitelma on kunnan tai kuntayhtymän talousarvion ja suunnitelman erillinen osa. Johtokunnan on valtuuston päättämässä määräajassa tehtävä sille esitys liikelaitoksen seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviossa ja suunnitelmassa on tuloslaskelma, investointi ja rahoitusosa. Talousarviovuosi on suunnittelukauden ensimmäinen vuosi. Kunnan talousarviossa asetetaan liikelaitoksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Liikelaitosta sitovia meno ja tuloeriä kunnan talousarviossa ovat korvaus kunnan sijoittamasta pääomasta, kunnan toiminta avustus kunnalliselle liikelaitokselle sekä kunnan pääomasijoitus liikelaitokseen ja liikelaitoksen pääoman palautus kunnalle.

5 Liikelaitoksen talousarvio Johtokunnan on päätettävä liikelaitoksen seuraavan vuoden talousarviosta viimeistään vuoden loppuun mennessä kunnan tai kuntayhtymän talousarvion asettamien sitovien tavoitteiden sekä menoja tuloerien mukaisesti. Liikelaitoksen toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava liikelaitoksen talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää johtokunta. Kunnan liikelaitoksen tilinpäätös Kuntalaki 87 i ( /519) Liikelaitoksen tilikausi on kalenterivuosi. Johtokunnan on laadittava tilikaudelta erillistilinpäätös ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saatettava se kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot liikelaitoksen toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta ja rahoituksesta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Liikelaitoksen erillistilinpäätös yhdistellään kunnan tai kuntayhtymän tilinpäätöksessä. ( /325) Tilinpäätöksen allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja johtaja

6 Toimintakertomus ja tilikauden tuloksen käsittely Kuntalaki 87 k ( /519) Kunnallisen liikelaitoksen on toimintakertomuksessaan esitettävä selvitys liikelaitokselle asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista liikelaitoksen talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tulos tai rahoituslaskelmassa taikka taseessa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. ( /325) Johtokunnan on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kunnan liikelaitoksen tilikauden tuloksesta voidaan tehdä investointivaraus enintään kunnan tai kuntayhtymän ylijäämäerien määrään Kristiina Michelsson Liiketoiminnan ohjauksen toimijat

7 Tampereen kaupungin organisaatio KAUPUNGINVALTUUSTO KAUPUNGINHALLITUS Keskusvaalilautakunta Tarkastuslautakunta Liiketoimintajaosto Henkilöstöjaosto PORMESTARI Tarkastustoimikunta Sisäinen tarkastus KONSERNIHALLINTO Hallinto ja hyvinvointipalveluryhmä Kaupunkikehitysryhmä Talous ja liiketoimintaryhmä Hyvinvointipalvelujen tuotannon ohjaus Konsernipalvelut Liiketoiminnan ohjaus Tilaajaryhmä TILAAJALAUTAKUNNAT Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta Ikäihmisten palvelujen lautakunta Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta apulaispormestari apulaispormestari Sopimus HYVINVOINTIPALVELUT JOHTOKUNNAT Avopalvelut Laitoshoito Erikoissairaanhoito Päivähoito ja perusopetus Toisen asteen koulutus LIIKELAITOKSET JOHTOKUNNAT Tampereen Ateria Tampereen Infratuotanto Tampereen Kaupunkiliikenne Tampereen Logistiikka Tampereen Tilakeskus Osaamis ja elinkeinolautakunta Sivistys ja elämänlaatupalvelujen lautakunta Yhdyskuntalautakunta apulaispormestari apulaispormestari Kulttuuri ja vapaa aikapalvelut Sara Hildénin taidemuseo Tampereen Vesi Tullinkulman Työterveys Pirkanmaan Pelastuslaitos Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta TYTÄRYHTIÖT JA YHTEISÖT Liiketoiminnan ohjauksen toimijat Kaupunginvaltuusto: päättää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista ( yhtiöiden ja liikelaitosten tavoitteet) päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista omistajapolitiikka, hyvä hallintotapa tms. ohjeistus Kaupunginhallitus: vastaa omistajaohjauksesta konserniohjauksen täytäntöönpano ja konsernivalvonta Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto: vastaa kaupunkikonsernin konserniohjauksen täytäntöönpanosta ja konsernivalvonnasta liikelaitosten, tytäryhteisöjen ja säätiöiden osalta

8 Liiketoimintajaoston tehtävät 1/2 1) ohjata ja valvoa omistajana liikelaitoksia 2) ohjata ja valvoa omistajana yhtiöitä ja säätiöitä 3) nimetä kaupungin edustajat kaupunkikonsernin yhteisöjen ja säätiöiden hallituksiin ja muihin vastaaviin elimiin lukuun ottamatta kuntayhtymiä, ellei muualla ole toisin määrätty 4) nimetä tarvittaessa kaupungin edustajat kaupunkikonserniin kuulumattomien yhteisöjen ja säätiöiden toimielimiin ja tilintarkastukseen lukuun ottamatta kuntayhtymiä 5) antaa ohjeita kaupunkia eri yhteisöjen ja säätiöiden hallintoelimissä edustavalle henkilölle lukuun ottamatta kuntayhtymiä 6) tehdä esitykset yhtiöiden perustamisesta ja lakkauttamisesta 7) päättää konserniyhtiöiden yhtiöjärjestysten ja osakassopimusten teknisluonteisesta muuttamisesta Liiketoimintajaoston tehtävät 2/2 8) päättää taloudenhoidon menettelytavoista 9) hyväksyä pysyvien vastaavien hyödykkeiden poistosuunnitelma sekä antaa tarvittavat laskentaohjeet 10) päättää pysyvien vastaavien osakkeiden ostosta ja myynnistä valtuuston päättämissä rajoissa 11) toimia konsernipalvelujen toimintayksiköistä vastaavana toimielimenä 12) hyväksyä konsernipalvelujen toimintayksiköiden vuosisuunnitelmat ja henkilöstösuunnitelmat 13) päättää konsernipalvelujen toimintayksiköiden tuotteiden ja palvelujen hinnoista.

9 Liiketoimintajaoston jäsenet jäsen Kalervo Kummola Harri Airaksinen Atanas Aleksovski Anneli Kivistö Jaakko Mustakallio Sirkkaliisa Virtanen Satu Sipilä varajäsen Elina Sirén Ilkka Sasi Ulla Kampman Ilpo Sirniö Anna Kaisa Heinämäki Minna Minkkinen Timo Hanhilahti Liiketoimintajaoston puheenjohtajana toimii Kalervo Kummola ja varapuheenjohtajana Atanas Aleksovski. Liiketoiminnan ohjauksen toimijat Talous ja liiketoimintaryhmä/liiketoiminnan ohjaus: Johtaja Juha Yli Rajala Liiketoiminnan kehitysjohtaja Kristiina Michelsson Yritystutkija Ville Taivassalo Assistentti Terhi Rannikko Tehtävät: asioiden valmistelu kaupunginhallitukselle ja liiketoimintajaostolle omistajapoliittinen ohjaus toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden valmistelu sekä niiden toteutumisen analysointi, seuranta ja raportointi konserniedun toteutumisen varmistaminen ja osaoptimoinnin estäminen konsernirakenteen kehittäminen ja muutostenteko konserniohjaukseen liittyvien kehittämishankkeiden koordinointi kaupungin edustajien nimeämisen valmistelusta hallintoelimiin kaupungin puhevallan käytön valmistelu yhtiö ja vuosikokouksiin konserniohjeiden ja niiden täytäntöönpanon valmistelu

10 Konsernijohdon vastuu Riskienhallinta ja sisäinen valvonta varmistavat hyvän johtamis ja hallintotavan mukaista toimintaa. Riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan tulee kattaa kaupunkikonsernin oma toiminta sekä toiminta, josta kaupunki vastaa lainsäädännön, omistuksen, ohjaus ja valvontavastuun sekä muiden velvoitteiden tai sopimusten nojalla. Hyvin järjestetyssä hallinnossa riskienhallinta ja sisäinen valvonta toteutuvat osana päivittäistehtäviä ja toimintaprosesseja. Raportointi ja seuranta Liikelaitokset raportoivat taloudestaan joka toinen kuukausi. Raportit käsitellään johtokunnassa ja tietyin välein myös liiketoimintajaostossa ja kaupungin hallituksessa Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuman raportointi välitilinpäätöksen ja tilinpäätöksen yhteydessä Tavoitekeskustelut vuosittain Omistajakeskustelut vuosittain

11 Kiitos! Liiketoiminnan kehitysjohtaja Kristiina Michelsson puh