Valmistelu 1 (6) Puijon urheilulaakson yleissuunnitelmatyön tilannekatsaus Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut ja hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Hyvinvoinnin palvelualue Taustaa Arkkitehtitoimisto Risto Vuori Oy on laatinut Puijon urheilualueesta v. 1991 yleissuunnitelman. Yleissuunnitelman tavoite Puijolle on laadittu kävijätutkimukseen perustuva virkistysmetsien hoito- ja käyttösuunnitelma. Se on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 23.8.2010. Suunnitelman tavoitteena oli koota laajasti kuopiolaisten odotuksia ja näkemyksiä Puijon alueen nykytilasta ja kehittämisestä. Hoito- ja käyttösuunnitelman pohjalta perustettiin toukokuussa 2011 Puijotyöryhmä Puijon kokonaiskehittämisen varmistamiseksi. Ryhmä toimi vuoden 2012 vuoden loppuun. Puijo-työryhmä määritti keskeiset kehittämiskohteet. Nyt käynnistynyt projekti, Puijon urheilualue, on yksi näistä työryhmän nimeämistä kehittämiskohteista. Puijon luonnonsuojelualue rajautuu urheilulaaksoon. Luonnonsuojelualueella sijaitsee mm. hyppyrimäet, laskettelurinne ja lakialueen matkailupalvelut. Yleissuunnitelman avulla luodaan maankäytölliset mahdollisuudet toteuttaa urheilulaaksoon eri käyttäjätarpeiden mukainen toiminnallinen kokonaisuus. Suunnitelman avulla pystytään parantamaan kuntalaisten palveluja ja edistämään yritysten ja yhdistysten toimintaedellytyksiä alueella sekä kehittää myös suurtapahtumien olosuhteita. Puijon urheilulaakson yleissuunnitelman tavoitteena on mm. vahvistaa Puijon brändiä ja kehittää aluetta ensisijaisesti ulkoilu-, virkistys- ja tapahtumapaikkana huomioiden suurtapahtumat. Tavoitteena on myös vahvistaa nykyisiä toimintoja ja selvittää mitä uusia toimintoja alueelle voisi sijoittua. Työssä tutkitaan tarvittavat tila- ja aluevaraukset toiminnoille, kehitetään sisäisiä järjestelyjä (pysäköinti, väylät, opasteet) ja tutkitaan myös yhteydet Puijolle. Työn aikana on selvitetty eri käyttäjäryhmien lisäksi urheiluseurojen, yhdistysten ja yritysten tarpeita ja toiveita siitä, millaisia tila- tai aluevarauksia eri toiminnoille tarvitaan ja minne niitä toivotaan.
Valmistelu 2 (6) Projektin lopputuloksena on alueen maankäytön yleissuunnitelma sekä kesäettä talvikäyttöön. Suunnitelma antaa lähtökohdat alueen vaiheittaiselle yksityiskohtaiselle suunnittelulle ja alueen toteutukselle. Yleissuunnitelmaa tullaan käyttämään mm. alueen asemakaavan päivittämisen lähtötietona. Rahoitus Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus myönsi joulukuussa 2013 noin 70 000 euron rahoituksen Kuopion kaupungille Puijon urheilualueen yleissuunnitelman laadintaan. Myönnetty EAKR- ja valtionrahoitus on noin 77 % projektin kokonaiskustannuksista. Projekti on hyväksytty talousarvion käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä ja siihen on varattu investointimäärärahaa vuosille 2013 ja 2014. Osallistaminen Kaupunginjohtaja on asettanut työlle projektille ohjaus- ja projektiryhmät. Suunnitteluryhmissä on ollut mukana yritysten ja yhdistysten edustajat, yksi kummastakin kaupungin edustajien lisäksi. Projektin yhteystyötahoja ovat alueella toimivat yritykset, liikuntaseurat ja muut yhdistykset sekä Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja kaupungin eri organisaatiot. Virkistysmetsien hoito- ja käyttösuunnitelman laatimisen aikana tehty kävijätutkimus on hyödynnettävissä myös urheilu- ja liikuntapuiston yleissuunnitelman laatimisessa. Yleissuunnitelman päivittämisen yhteydessä ei tehdä uutta käyttäjäkyselyä. Yleissuunnitelmaluonnos esitellään kuntalaisille yleisötilaisuudessa syyskuun lopussa. Urheiluseuroja ja yhdistyksiä sekä yrityksiä osallistetaan suunnittelutyöhön työryhmien lisäksi myös työpajoissa. Ensimmäisen työpajan tavoitteena maaliskuussa 2014 oli muodostaa yhteinen näkemys Puijon alueen sisällöllisen kehittämisen suuntaviivoista sekä saada toimijoilta lisätietoa niistä tekijöistä, joista tulevaisuuden Puijo voisi koostua. Puijo nähtiin ensisijaisesti aktiivisen lajiharrastamisen sekä kunto- ja luontoliikunnan kohteena. Alueelle toivottiin pysyvää ja kiinteää, jatkuvasti saatavilla olevaa palvelu- ja tuotetarjontaa ensisijaisesti paikallisille ja alueella asuville ihmisille. Toinen työpaja pidettiin kesäkuussa. Tilaisuudessa seitsemän toimijaa ja liikuntaseurojen seurafoorumin edustajat esittelivät, mitä tämän hetkisiä ja tulevaisuuden tarpeita heillä on. Seuroista toivottiin monitoimihallia, jossa voidaan järjestää esim. useimpien palloilu- ja budolajien kansainvälisen tason kilpailuja. Toivottiin myös huoltotiloja kuten yleisöwc:t, katoksia, seuroille yhteisiä toimistotiloja. Suuressa osassa seuroista toimitaan vapaaehtoisvoi-
Valmistelu 3 (6) min, vain muutamassa seurassa on palkattuja toimihenkilöitä. Harrastuksen kustannukset pyritään pitämään kohtuullisina, jotta harrastajia saavutetaan elinkaaren molemmissa päissä. Monet kokivat, että olosuhteiden ja harjoitusvuorojen puute on este toiminnan kasvulle. Seuroilla on halua järjestää tapahtumia ja turnauksia. Seurojen toiminnan edellytys on, että kaupunki investoi olosuhteisiin. Yhteiset halliyhtiöt ja mahdollinen allianssina toteutettava elinkaarimalli voisivat olla mahdollisia. Kun hanke hieman konkretisoituisi, seurat voisivat miettiä mahdollista omaa sitoutumistaan. Projektin aikataulu Työ tehdään konsulttityönä vuoden 2014 aikana. Konsultiksi on valittu LOCI Maisema-arkkitehdit Oy. Konsultti on laatinut kevään 2014 aikana idealuonnokset projekti- ja ohjausryhmän ohjauksessa. Luonnokset on esitelty kaupunkisuunnitteluryhmälle 4.6., hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle 10.6. ja sidosryhmille 18.6. työpajassa. Kaupunginhallitus linjasi jatkosuunnittelua 30.6.2014. Konsultti laati saatujen kommenttien ja kaupungin hallituksen päätöksen pohjalta yleissuunnitelmaluonnoksen kesä- ja talvikäytöstä. Luonnos esitellään kaupunginhallituksen lisäksi kaupunkisuunnitteluryhmässä 17.9. ja hyvinvoinnin edistämisen lautakunnassa 23.9. ja yleisötilaisuudessa 24.9. Kuntalaiset voivat kommentoida suunnitelmaa internet kyselyn kautta 16.9. 25.9. Valmiista maankäyttösuunnitelmasta pyydetään kaupunkirakennelautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausunnot. Suunnitelma tuodaan hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan hyväksyttäväksi joulukuussa 2014 ja kaupunginhallitukseen vuoden 2015 alussa. Suunnitelmaluonnos Rakennusten sijoittuminen Laakson reunalle saapumisaukion ja nykyisen huoltorakennuksen väliin on merkitty alue, jonne voidaan osoittaa monitoimihallille ja hotellille rakennuspaikka. Hissiaseman yhteydessä olevalle pysäköintialueelle on osoitettu paikka, jonne on mahdollista rakentaa huoltorakennus. Urheilu- ja liikuntatoimintojen alue Hiihdon maali- ja lähtöalue säilyy ennallaan. Kesäkäytössä alue toimii jalkapallokenttänä. Tässä suunnitelmassa jalkapalloaluetta laajennetaan siten, että siihen mahtuu kolme juniorikenttää. Hyppyrimäen yhteyteen mahdollistetaan tila siirrettäville katsomoille ja maarakenteilla seisomakatsomoille.
Valmistelu 4 (6) Saapumisaukion ja pesäpallostadionin väliselle liikuntatoimintojen alueelle on tutkittu, mitkä toiminnot sopisivat alueelle ja millaisen tilavarauksen ne vaativat. Laaksoa pitkin on suunniteltu toimintaraitti, joka mahdollistaa myös tapahtumakäytön. Liikuntatoimintojen alueelle on ideoitu ns. nuorisopuisto, jonne on mahdollista sijoittaa mm. skeittipuisto, beach volley -kenttiä, monitoimiareenoita, BMX rata. Talvikäytössä alue voi muuntua hiihtomaaksi ja lumilautapuistoksi. Pesäpallostadionin puoleiseen päähän on merkitty täysmittaisen jalkapallokentän aluevaraus. Kentän kohdalle on mahdollista talvikaudeksi pystyttää kuplahalli esim. seuravetoisena. Pesäpallostadionille on mietitty ympärivuotista käyttöä. Sinne on merkitty tila 333 m tekojääradalle ja luistelualueelle. 400 m radan sijoittaminen alueelle vaatisi isoja maanrakennustöitä ja kunnallisteknisten linjojen siirtoa. Reitistöt ja ensilumen varastoalue Ensilumenlatu ja rullahiihtorata on suunniteltu yhteiskäyttöiseksi. Reitit on suunniteltu asfaltoitavaksi. Ensilumenladun pituuden kasvaessa tarvitaan lisäaluetta lumen varastointiin. Suunnitelmassa on merkitty tilavaraus lumelle hissiaseman pohjoispuolella olevan pysäköintialueen viereen. Laakson alueelta säilyy latuyhteys pesäpallostadionin pysäköintialueelle, josta pääsee edelleen keskustaan ja tulevaisuudessa Ala-Antikkalaan. Jos hallin laajennusosa toteutuu, joudutaan ns. saunalenkkiä lyhentämään. Kevyen liikenteen väylät Urheilulaakson molemmin puolin on merkitty kevyen liikenteen väylät. Puijon rinteen juurella olevaa nykyistä väylää jatkettaisiin Puijon portaille ja siitä edelleen Rypysuontielle. Toinen väylä on Suurmäenpuolella. Väylä nostettaisiin kulkemaan Suurmäentien varteen välikaistalla erotettuna. Saapumisaukion jälkeen väylä palautuisi nykyiselle sijainnilleen kulkemaan huoltorakennuksen edestä ja latusiltojen alta takaisin Suurmäentien varteen. Hissi Suunnitelmaan on merkitty varaus tuolihissille nykyisen hissin paikalle. Nykyinen hissi on elinkaarensa päässä, joten sen uusiminen on ajankohtaista.
Valmistelu 5 (6) Suunnittelussa on tutkittu myös toista, matkailijoita palvelevaa hissiä urheilulaaksosta Puijon laelle. Tässä suunnitemassa esitetään, että se suunnitellaan yhdessä hallin ja hotellin kanssa. Nyt on määritetty hissiasemalle paras sijainti urheilulaakson toiminnallisuuden näkökulmasta. Mahdollisen hissiaseman sijainti on huomioitu alueen liikennesuunnittelussa. Lähtöpaikka on sijoitettu hotellin kupeeseen, jolloin urheilualueelle ei tulisi poikittaisliikennettä. Jos halli ja hotellihanke käynnistyvät, tarkennetaan silloin hissin sijainti ja sen sijoittuminen luonnonsuojelualueelle. Tarvittavat erillisselvitykset tehdään siinä yhteydessä. Pysäköinti Hissiaseman pohjoispuolella oleva pysäköintialue voi toimia suurtapahtumien huoltoalueena. Suurmäentien varteen on esitetty pysäköintikampa, joka palvelee liikuntatoimintojen alueen käyttäjiä. Suurmäentien tunneli ja hiihtoputki Urheilulaakson suunnitelma ei sulje pois Suurmäentien tunnelin tai hiihtoputken myöhempää suunnittelua. Näistä tunnelivaihtoehtoa on luonnosteltu Puijonlaakson täydennysrakentamissuunnitelman yhteydessä. Yleissuunnitelmatyön yhteydessä on tullut esille hiihtoputken mahdollistaminen urheilulaaksoon. Eteneminen Suunnitelmaluonnoksesta kootaan palautteet virkamiehiltä, luottamushenkilöiltä ja kuntalaisilta syyskuun aikana. Jatkosuunnittelussa otetaan palautteet mahdollisuuksien mukaan huomioon. Konsultti laatii vuoden loppuun mennessä yleissuunnitelman urheilulaakson kesä- ja talvikäytöstä. Vaikutusten arviointi Päätöksellä on positiiviset vaikutukset ihmisiin, ympäristöön ja ilmastoon, kunnan talouteen ja yrityksiin. Maankäyttöratkaisuilla mahdollistetaan monipuolinen urheilulaakson käyttö ja lisätään harrastusmahdollisuuksia. Ratkaisu täydentää rakennettua ympäristöä ja yhdyskuntarakennetta ja antaa mahdollisuuden kustannustehokkaaseen rakentamiseen ja toiminnan järjestämiseen. Maankäyttöratkaisuilla luodaan uusia mahdollisuuksia yritystoimintaan ja tuetaan nykyisiä. Alueella pystytään paremmin järjestämään erilaisia tapahtumia, joilla on positiiviset kerrannaisvaikutukset Kuopion elinkeinoelämään.
Valmistelu 6 (6) Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee Puijon urheilulaakson yleissuunnitelman tilannekatsauksen tiedoksi. Liitteet 9129/2013 Puijon urheilulaakso kesäkäyttö 9129/2013 Puijon urheilulaakso talvikäyttö Valmistelija Paula Pakarinen puh. 044 718 5422 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi