Sisällysluettelo. 194 Tilintarkastajien tilintarkastuspöytäkirja 31.5.2016 5. 195 Luvan antaminen sosiaalityöntekijän viran täyttämiseen 9

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 1 Kaupunginhallitus 13.06.2016 Sisällysluettelo Sivu 194 Tilintarkastajien tilintarkastuspöytäkirja 31.5.2016 5 195 Luvan antaminen sosiaalityöntekijän viran täyttämiseen 9 196 Luvan antaminen erityisopettajan viran täyttämiseen 11 197 Viranhaltijapäätökset 12 198 Talousarvion 2017 laadinnan ohjelukujen hyväksyminen 13 199 Tilintarkastajien raportti tilinpäätöstarkastuksesta 2015 17 200 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 18 201 Kaupunginvaltuuston päätösten 6.6.2016 täytäntöönpano 20 202 Liike- ja teollisuustontin myyminen Kiinteistö Oy Luolalanmäelle 21 203 Vaihtokirja Naantalin kaupungin ja Carolina Casagranden välillä 23 204 Maanvuokrasopimus Naantalin vierasvenesatama Oy:n kanssa 25 205 Naantalin kaupungin lausunto Raision seudun koulutuskuntayhtymän hallituksen päätöksestä irtisanoa Naantalin toimipaikan vuokrasopimus ja siirtää opetus Raisioon 29 206 Naantalin kaupungin ja Naantalin Energia Oy:n välisen sähkön tuotannon vuokrasopimuksen muuttaminen toimeksiantosopimukseksi 37 207 Naantalin kaupungin kannanotto Saramäki - Parolanpuisto -putkilinjan toteutuksesta 40 208 Teknisen lautakunnan talousarvion 2016 tuloarvion ja määrärahan muutokset 43 209 Vertailu yksityistieavustusten suuruudesta lähikunnissa 45 210 Luottamushenkilöorganisaation uudistaminen 47 211 Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus 53 212 Sote-uudistuksen valmistelun käynnistäminen 56 213 TSEK-elinkeinoyhtiön perustamiskokouksen edustajan nimeäminen 58

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 2 214 Valtuutettu Hannu Raittolan ym. valtuustoaloite ateria-, siivous- ja kiinteistönhoitopalvelujen liikkeenluovutusta koskevan Arkea Oy:n raportin käsittelystä 59 215 Valtuutettu Vilhelm Junnilan ym. valtuustoaloite uskontojen ja elämänkatsomustiedon yhteisopetuksesta 61 216 Varavaltuutettu Anne Pentin ym. valtuustoaloite Lammasluodon mahdollisten rakennusten havainnollistamisesta 64 217 Ilmoitusasiat 67

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 3 Kaupunginhallitus 13.06.2016 Aika 13.06.2016 kello 18:00-21:30 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja Aalto Hannu 1. varapuheenjohtaja Santalahti Samuli 2. varapuheenjohtaja Gustafsson Hanna jäsen, 194-204, 206-217 Hagsberg Sirpa jäsen, 194-204, 206-217 Hentonen Arja jäsen Junnila Vilhelm jäsen Kärkkäinen Terhi jäsen Lindström Jan jäsen, 194-205, 208-217 Linja Anne jäsen Tavio Tero jäsen Rönnholm Mikko valtuuston pj., 194-198 (kello 18.00-19.40) Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Jalkanen Heini valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja, 195-198 (kello 18.23-19.27) Heinonen Juha kaupunginkamreeri, 194 (kello 18.00-18.23), 198 (kello 18.34-19.27) Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Luotio Riitta hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anne Linja ja Tero Tavio. Käsitellyt asiat 194-217 Allekirjoitukset Markku Tuuna puheenjohtaja Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 4 Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 20. kesäkuuta 2016 Anne Linja Tero Tavio

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 5 Kaupunginhallitus 194 13.06.2016 Tilintarkastajien tilintarkastuspöytäkirja 31.5.2016 143/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 194 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Tilintarkastajat ovat laatineet vuoden 2015 tilintarkastukseen liittyen kun talain 123 :ään perustuvan tilintarkastuspöytäkirjan. LIITE B1, KH 13.6.2016 Kuntalain 123, Tilintarkastajan tehtävät "Tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tar kas tet tava jul kis hal lin non hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin ti li kau den hallinto, kir jan pi to ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mu kai ses ti; 2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva kon ser ni tilin pää tös ti lin pää tök sen laatimista koskevien säännösten ja mää räys ten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tu lokses ta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konser ni val von ta jär jes tet ty asianmukaisesti. Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tar kas tus lau takun nan an ta mia ohjeita, jolleivät ne ole ristiriidassa lain, hallin to sään nön tai jul kis hal lin non hyvän tilintarkastustavan kans sa. Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava vii py mät tä kunnanhallitukselle an net tavas sa tilintarkastuspöytäkirjassa. Ti lin tar kas tus pöy tä kirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle." Tarkastuslautakunta kokoontui 1.6.2016 käsittelemään vuoden 2016 ti lintar kas tus asia kir jo ja. Tilintarkastajien tilintarkastuspöytäkirja on lähetetty kau pun gin hal li tuk sen pöytäkunnalle sähköpostilla 2.6.2016.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 6 Kaupunginhallitus 194 13.06.2016 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Lausunto kaupunginhallitukselle tilinpäätöksen 2015 tar kas tus pöy täkir jan ja -kertomuksen johdosta siltä osin kuin se koskee rahatoimen osuut ta Taloushallinnon sovelluskokonaisuuden osalta olen kevään 2016 aikana laa ti nut muistiota, jonka tarkoituksena on pohjustaa päätöksentekoa tässä asias sa. Kaupunginjohtajan kanssa on sovittu pidettäväksi neuvottelu 18.8.2016, missä pitäisi muodostaa yhteinen näkemys etenemistiestä näiltä osin. Tämän ratkaisun on tarkoitus olla pitkän aikavälin ratkaisu ja sitä varten on toista vuotta kartoitettu ja kuvattu taloushallinnon prosesseja. Nykyinen työympäristö huomioon ottaen em. hanke edellyttää, että kaikkien toi mi alo jen kehittämis- ja muutoshankkeet laitetaan resurssit huomioon otta vaan toteuttamisjärjestykseen, sikäli kuin ne vaikuttavat laskentatoimeen. Lyhyen aikavälin toimenpiteet, joiden tavoitteena on tarttua akuutteihin ongel miin: tilintarkastajien kanssa ongelma-alueiden läpikäynti mukaan lukien nä ke myk set uusitun konserniohjeen soveltamisessa tasekirjan havaittujen puutteiden korjaaminen 2016 aikana. Työkalut eli sovellusmaailma konserniosion uudelleenasennus, mikäli katsotaan tarpeelliseksi konsernisovelluksen toimintaan riittäväksi katsottava so vel lus toi mitta jan koulutus ja tarvittaessa konsultointi sovellustoimittajan kanssa on sovittu neuvottelu 16.6.2016 ja tässä yh tey des sä keskustellaan mm. edellä mainituista asioista. Tilinpäätöksen ja erityisesti konsernitilinpäätöksen sisällön laadinta oman analyysin perusteella tilaamme tilinpäätöksen laadinnan täs mäkou lu tuk sen, joka perustuu tunnistettuihin omiin tarpeisiin osallistuminen ajankohtaiskoulutuksiin kuten tähänkin asti ennakkovarautuminen asiantuntija-avun hankintaan tilinpäätöksen laa din nan aikana.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 7 Kaupunginhallitus 194 13.06.2016 Kehittämishankkeiden suunnitelmallisuus (ajankäytön hallinta) Rahatoimen toimintaan vaikuttavat eri hankkeet (myös rahatoimen omat) laitetaan resurssit huomioon ottavaan toteuttamisjärjestykseen, jo ta suunnitelmallisesti noudatetaan ja jossa on myös varauduttava en nal ta arvaamattomiin muutostilanteisiin. Toimenpiteillä tavoitellaan vuoden 2016 tilinpäätöksen laadinnan osalta sel lais ta aikataulua, että ehdotus tasekirja 2016 ja tilinpäätösmateriaali olisi kes kei sil tä osiltaan valmis perjantaihin 10.3.2017 mennessä. Tällöin ti lintar kas ta ja voisi toivomuksensa mukaan tarkastaa olennaisen materiaalin ennen kaupunginhallituksen käsittelyä viikolla 11/2017 (13.3. - 17.3.2017). Kau pun gin hal li tuk sen käsittely on todennäköisesti maanantaina 27.3.2017. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus edellyttää, että tilintarkastuspöytäkirjan perus teel la ryhdytään seuraviin toimenpiteisiin: Tilinpäätöksen valmistelua varten laaditaan hyvissä ajoin riittävän tarkka suunnitelma aikatauluineen sen var mis ta mi sek si, että kaikki tilinpäätösasiakirjat val mistu vat riittävän varhaisessa vaiheessa ja että niiden oikeel li suus voidaan varmistaa ennen asiakirjojen kä sit telyä kaupunginhallituksessa. Hankitaan taloushallinnon henkilöstölle tilinpäätöksen laa din taa koskevaa täsmäkoulutusta. KOKOUSKÄSITTELY: Lisäksi kaupunginhallitukselle tuodaan syyskuun 2016 loppuun mennessä yksityiskohtaisempi suun ni tel ma edellä mainit tu jen toimenpiteiden toimeenpanosta. Kaupunginhallitus saattaa tilintarkastuspöytäkirjaa koskevan pää tök sen sä kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Merkittiin, että kaupunginkamreeri Juha Heinonen ja vas tuunalai nen tilintarkastaja Leif-Erik Forsberg tilintarkastusyhtiö KPMG:stä olivat asiantuntijoina läsnä ko kouk ses sa tämän asian käsittelyn ajan.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 8 Kaupunginhallitus 194 13.06.2016 Kaupunginjohtaja tarkensi kokouksessa ehdotuksensa toiseksi vii mei sen kappaleen kuulumaan seuraavasti: Lisäksi kaupunginhallitukselle tuodaan syyskuun 2016 loppuun mennessä yksityiskohtaisempi suunnitelma edellä mainit tu jen toimenpiteiden toimeenpanosta. Ennen suunnitelman kä sit te lyä kaupunginhallituksessa siihen sisältyvien toi men pitei den riittävyydestä hankitaan tilintarkastajien näkemys. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tarkennetun eh do tuk sen ja edellytti, että tilintarkastuspöytäkirjan johdosta ryh dy tään seuraaviin toimenpiteisiin: Tilinpäätöksen valmistelua varten laaditaan hyvissä ajoin riittävän tarkka suunnitelma aikatauluineen sen var mis ta mi sek si, että kaikki tilinpäätösasiakirjat val mistu vat riittävän varhaisessa vaiheessa ja että niiden oikeel li suus voidaan varmistaa ennen asiakirjojen kä sit telyä kaupunginhallituksessa. Hankitaan taloushallinnon henkilöstölle tilinpäätöksen laa din taa koskevaa täsmäkoulutusta. Lisäksi kaupunginhallitukselle tuodaan syyskuun 2016 loppuun mennessä yksityiskohtaisempi suunnitelma edellä mainit tu jen toimenpiteiden toimeenpanosta. Ennen suunnitelman kä sit te lyä kaupunginhallituksessa siihen sisältyvien toi men pitei den riittävyydestä hankitaan tilintarkastajien näkemys. Kaupunginhallitus päätti saattaa tilintarkastuspöytäkirjaa koske van päätöksensä kaupunginvaltuustolle tiedoksi.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 9 Kaupunginhallitus 195 13.06.2016 Luvan antaminen sosiaalityöntekijän viran täyttämiseen 430/01.02.00/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 195 Aikuissosiaalityön päällikkö Kari Virtanen ja perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen: Aikuissosiaalityön sosiaalityöntekijä on irtisanoutunut so si aa li työn te ki jän vi ras ta 30.5.2016 päivätyllä ilmoituksella niin, että hänen vii mei nen vi rassa olo päi vän sä on 13.6.2015. Naantalin aikuissosiaalityössä on kaksi sosiaalityöntekijän virkaa ja lisäksi kak si etuuskäsittelijää. Aikuissosiaalityössä sosiaalityöntekijän tehtävänä on edistää asiakkaiden so si aa lis ta ja taloudellista hyvinvointia ja toimintakykyä ja itsenäistä sel viyty mis tä. Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus tavata ja keskustella so si aa lityön te ki jän kanssa. Lukumääräisesti suurin osa asiakkuuksista muodostuu taloudellisten asioiden selvittelystä. Vaativat asiakkuudet liittyvät päihde- ja mie len ter veys ongel miin sekä kuntoutustoimenpiteisiin. Aikuissosiaalityössä asiakaskotitalouksia on runsaat 700. Ai kuis so si aa lityös sä sosiaalityöntekijän virkoja on kaksi. Molempien virkojen täyt tä minen pätevällä henkilöillä on perusteltua, jotta kunta voi huolehtia asetetuista vel voit teis ta. Sosiaalityöntekijän viran täyttäminen on välttämätöntä. Oheismateriaali: Aikuissosiaalityön sosiaalityöntekijän tehtävänkuva Nyt avoimeksi tullut sosiaalityöntekijän virka tulisi täyttää vakituisesti ja rek ry toin ti tulisi käynnistää välittömästi. Esitämme kaupunginhallitukselle, et tä aikuissosiaalityössä oleva sosiaalityöntekijän virka voidaan täyttää em. ta val la välittömästi. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa sosiaali- ja terveysvirastolle luvan sosi aa li työn te ki jän (vakanssi nro 1540114) täyttämiseen.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 10 Kaupunginhallitus 195 13.06.2016 KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 11 Kaupunginhallitus 196 13.06.2016 Luvan antaminen erityisopettajan viran täyttämiseen 429/01.02.00/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 196 Sivistystoimenjohtaja Irmeli Myllymäki: Suopellon kouluun sijoitettu erityisopettajan virka (va kans si nu mero 1651121) on vapautumassa 1.8.2016 lukien irtisanoutumisen johdosta. Suo pel lon rehtori Kai Vuorinen anoo viran vakinaista täyttölupaa niin, että va kans si ehdittäisiin täyttää ennen syyslukukauden alkua. Suopellon yläkoulussa toimii yksi erityisluokanopettaja ja yksi eri tyis opetta ja. Erityisopetuksen ja oppilaan tuen järjestäminen koulussa edellyttää mo lem pien vakanssien täyttöä, eikä tehtäviä voida osoittaa toisille opet ta jille. Vakanssin palkkauskustannukset on varattu talousarvioon, eikä viran vaki nai ses ta täytöstä aiheudu lisäkustannuksia. Meneillään oleva kou lu verkko sel vi tys ja sen myötä mahdollisesti päätettävät muutokset eivät vaikuta tar vit ta vien erityisopettajien määrään niin, että nyt vapautunut vakanssi voitai siin jättää täyttämättä. Puollan rehtori Vuorisen esitystä täyttöluvasta 1.8.2016 lukien vakinaisesti. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää antaa sivistysvirastolle luvan erityis opet ta jan viran (vakanssinumero 1651121) täyttämiseen. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. Kaupunginjohtaja tarkensi kokouksessa pohjaehdotustaan seuraa vas ti: Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tarkennetun eh do tuk sen ja päätti antaa sivistysvirastolle luvan eri tyis opetta jan viran (vakanssinumero 1651121) täyttämiseen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 12 Kaupunginhallitus 197 13.06.2016 Viranhaltijapäätökset 40/00.99.00/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 197 1 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen 12/2016 Kassalainan ottaminen 26.5.2016 2 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen 35/2016 Kaupungintalon sulkuaikaan liittyvät päivystysjärjestelyt 36/2016 Kukolanvainion omakotitontin 529-107-19-2 myyminen An niina ja Petri Sairulle 37/2016 Soikallion alueen omakotitontin 529-30-12-3 myyminen Harri ja Taina Hirvoselle (vuokratontin lunastus) 38/2016 Työsuojelupäällikön tehtävien hoito 1.6. - 31.8.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tar koit ta maa otto-oikeutta edellä selostetuissa vi ran hal ti ja päätök sis sä ilmeneviin päätöksiin. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 13 Kaupunginhallitus 198 13.06.2016 Talousarvion 2017 laadinnan ohjelukujen hyväksyminen 443/02.02.00/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 198 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Taloussuunnitelman 2017-2020 laadintaprosessin kalenteri on laadittu aikai sem pien vuosien tapaan niin, että taloussuunnitelma ja veroprosentit hyväk sy tään marraskuun valtuustossa 14.11.2016. Prosessi sisältää kaksi kaupun gin hal li tuk sen käsittelykierrosta. Lautakuntien aikataulu on lähes päiväl leen sama kuin viime syksynä. Taloussuunnitelman laadinta-aikataulu on lii tet ty esityslistaan (KH 13.6.2016). Aiempien vuosien tapaan talousarviokirjaan kuulumaton materiaali eli mahdol li nen oheisaineisto edellytetään toimitettavan kaikkien prosessiin osal listu vien luottamushenkilöiden tutustuttavaksi hyvissä ajoin. Materiaalin toimit ta mi ses ta tiedotetaan kaupunginhallituksen jäsenille. Kaupunginjohtajan johdolla on valmisteltu vuoden 2017 talousarvion ns. raa mia eli toimialoille annettavaa ohjeellista toimintakatelukua. Etumerkin mu kaan raamiluku on minimi (plus-merkkinen) tai maksimi (mii nus-merkki nen). Valmistelussa omaisuuden luovutustuotot, maankäyttösopimusten tuot to ja sataman toimintakate on eriytetty varsinaisen palvelutoiminnan raa mis ta. Raamiluvut ovat ulkoisista tuloista ja menoista syntyviä toimintakatteita, toi sin sanoen niissä ei ole mukana sisäisiä ostoja tai myyntejä (sisäinen palve lu toi min ta) tai keskinäisiä ostoja tai myyntejä (kaupungin ja ta se yk si köiden välinen osto- ja myyntitoiminta). Tilinpäätösvuosien ja ta lo us arvion 2016 toimintakatteet ja muut tulokset eivät täysin vastaa virallisia ti linpää tök siä ja talousarviota, mutta kokonaisuudessa ero on vähäinen (noin 100 000 eu roa). Ohjelukujen valmisteluun on laadittu rahoituksen riittävyyslaskelma. Tässä vaiheessa sen lähtökohtana on tuloveroprosentin korottaminen 18,50:stä 19,00:ään ja muiden kuin vakituisen asumisen rakennusten kiin teis tö ve ropro sen tin korottaminen 1,05:stä 1,35:een. Näiden korotusten tuottoarvio on mak suun pa non mukaan noin 2 miljoonaa euroa. Kunnallisveroarvion poh jana olevan väestöennusteen arvioidaan olevan realistinen, myös ikä ryh mäjaon osalta. Tuloveroennusteen keskeisiin oletuksiin kuuluu, että työikäisten mää rä edelleen lievästi vähenee ja 65 vuotta täyttäneiden määrä kasvaa aiem pien vuosien tapaan.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 14 Kaupunginhallitus 198 13.06.2016 Yhteisöveron tuoton arvioinnissa on käytetty Kuntaliiton koko maan en nustet ta ja kaupungin jako-osuutena viiden edeltävän vuoden kes kiarvoa x 0,75. Valtionosuuden määrä on riittävyyslaskelmassa merkittävästi pienempi kuin vuo den 2016 valtionosuuden määrä. Laskelma on Kuntaliiton laskema enna kol li nen laskelma ja se muuttuu siten kuin valtioneuvoston päätökset aika naan valtion budjetista päätettäessä edellyttävät. Kuntaliitto päivittää omat arvionsa kesäkuun aikana. Valtionosuuden määrässä on otettu huo mioon valtionosuusuudistuksen siirtymävähennys ja Naantalin osalta tämän ta so pu do tuk sen pitäisi olla viimeinen vuoden 2015 uudistuksesta johtuva (33 eu roa/asu kas). Valtionosuuden kokonaismäärään vaikuttavat osaltaan pe rus toi meen tu lo tu en siirtyminen Kelalle 1.4.2017 alkaen sekä ra ken teel liset muutokset, joihin voi tutustua Kuntaliiton diasarjalla. Oheismateriaali: Kuntaliiton diasarja: Vuoden 2017 valtionosuudet Raamilaskelmassa on otettu huomioon sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas mak su jen korottamismahdollisuudet täysimääräisesti. Lisäksi si vis tys toimen raamissa on otettu huomioon aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen ko rot ta mis mah dol li suus, koulutuslautakunnan päätös subjektiivisen päi vähoi to-oi keu den rajaamisesta ja vuonna 2016 toteutettujen ja vuodelle 2017 suun ni tel tu jen päivähoidon yksiköiden yhdistäminen. Ympäristöviraston raa mis sa on otettu huomioon kehitysvammaisten asumisyksikön ja muis tisai rai den asumisyksiköiden vuokrat (Aurinkosäätiön tiloissa, paikkoja yhteen sä 38) sekä ateria- ja siivouspalveluille syntyvä kustannuslisäys, yh teensä 363 000 euroa. Edellisen lisäksi on ympäristöviraston raamissa otettu huo mi oon palvelustrategiahankkeen mukaan vuoteen 2017 kohdistuvana sääs tö nä 350 000 euroa. Tilinpäätökseen 2015 ja aikaisempiinkin vuosiin verrattuna maan käyt tö sopi mus ten ja omaisuuden luovutustulojen vähentyminen kiristää kaupungin ra hoi tus ti lan net ta. Rahoituksen riittävyyslaskelma on esityslistan liitteenä (KH 13.6.2016). Raamivalmistelussa on tavoiteltu mahdollisimman hyvää tulojen ja me nojen tasapainoa. Sote-uudistus todennäköisesti kiristää erityisesti niiden kuntien taloutta, joissa verotulojen osuus kokonaistuloista on korkea. Uu dis tuksen voimaantulon jälkeisinä vuosina rajoitetaan kuntien mahdollisuutta korot taa tuloveroprosenttia, jonka suuruus on arviolta 12,5 prosenttiyksikköä al le nykytason. Tässä tilanteessa kaupungin on tärkeä huolehtia siitä, että lähi vuo si na ei synny alijäämää eikä merkittävää lisävelkaantumista.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 15 Kaupunginhallitus 198 13.06.2016 Laskelmassa ei ole voitu ottaa huomioon Neste-sopimuksen mukaista tuloa, kos ka asia on riitainen eikä siihen odoteta saatavan pysyvää ratkaisua ennen en si vuoden talousarvion hyväksymistä. Ansiotason muutoksen arvioidaan olevan 0 %. Lomarahaleikkaus 30 % on otet tu raamiluvuissa huomioon, kaupungin taloutta vahvistava vaikutus noin 617 000 euroa. Riittävyyslaskelman vuosikate ei kata poistoja. Rahoituserien ja tu lok sen käsit te ly erien avulla negatiivinen tilikauden tulos muuttuu lieväksi yli jää mäksi. Lainanotto kasvaisi ensi vuonna vajaan miljoona euroa. Vuoden 2016 tilin pää tös en nus tees sa (investoinnit) on oletettu, että Villan tilan etuostoasia rat keaa niin, että kaupunki lunastaa tilan, mikä lisäisi vuoden 2016 in vestoin ti me no ja 1,4 miljoonalla eurolla. Tilalaitoksen ja Vesihuollon osalta on tarkoitus noudattaa vuoden takaista lin jaus ta siitä, että lainalyhennyksiä ei suoriteta. Tilalaitos alentaa keskinäisiä palvelutilojen vuokria noin 7 %, jolla ta voi tellaan maltillista tilikauden tulosta. Ohjeellisesti Tilalaitoksen suun ni tel makau den investoinnit eivät saa ylittää 4 vuoden poistojen keskiarvonmäärää + uus in ves toin nit (maksimitaso). Vesihuoltolaitoksen tilikauden tulostavoitteena tulee olla maltillinen po si tiivi nen tulos. Ohjeellisesti suunnitelmakauden investoinnit ovat poistotason suu rui set, eli noin 1 miljoona euroa / vuosi. Muiden investointien osalta asetetaan voimassa olevan taloussuunnitelman vuo sien 2017-2019 investointisuunnitelman kohteet ohjeellisesti nou da tetta vik si. Talousarvion 2017 valmistelun lähtökohtana on, että kaupunki ei tuo tan nollis-ta lou del li sin perustein toteuta lomautuksia tai irtisanomisia. Henkilöstömenojen mitoitus perustuu palveluverkon uudistamiseen ja palve lu stra te gian mukaiseen toiminnan tehostamiseen sekä myös sijaisten ja tila päis ten käytön vähentämiseen ja eläköityvien ja irtisanoutuvien osalta aikai sem paa tarkempaan harkintaan vakanssin uudelleen täyttämisen osalta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä talousarvion 2017 laa dinnas sa käytettävät käyttötalouden ulkoisten erien ohjeluvut seuraa vas ti:

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 16 Kaupunginhallitus 198 13.06.2016 KOKOUSKÄSITTELY: Yleinen pl. KOM ja satama -6 649 200 Sote oma toiminta -30 428 200 Ostot sairaanhoitopiiriltä -22 877 200 Sivistys -22 856 000 Ympäristö ml. taseyksiköt, pl. maan käyt tö so pi mus tuo tot -12 515 000 Kaupunginhallitus edellyttää, että toimialojen ta lous ar vio esityk sis sä vuodelle 2017 käytetään omaisuuden luovutustulon net to mää rä nä 1 000 000 euroa, maankäyttösopimustuottona 150 000 eu roa ja sataman tehtäväalueen toimintakatteena 1 588 000 euroa. Kaupunginhallitus hyväksyy voimassa olevan ta lous suun ni telman vuosien 2017-2019 investointisuunnitelman kohteet ohjeel li ses ti noudatettaviksi. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju ja kau pun gin kam ree ri Juha Heinonen olivat läsnä kokouksessa tä män asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 17 Kaupunginhallitus 199 13.06.2016 Tilintarkastajien raportti tilinpäätöstarkastuksesta 2015 143/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 199 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Kaupungin tilintarkastusyhteisö on laatinut oheisen raportin ti lin pää tös tarkas tuk ses ta 2015. Oheismateriaali: Raportti tilinpäätöstarkastuksesta 2015 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus merkitsee raportin tilinpäätöstarkastuksesta vuo del ta 2015 tiedoksi. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mikko Rönn holm poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä kel lo 19.40. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 18 Kaupunginhallitus 200 13.06.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 143/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 06.06.2016 192 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Kaupunginhallitus 13.06.2016 200 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 on liitetty esi tys listaan (KH 6.6.2016). Koska vuoden 2015 tilinpäätöstä koskevat asiakirjat ovat korjausten jälkeen val mis tu neet lopullisesti vasta vähän ennen kaupunginvaltuuston kokousta, on perusteltua varata valtuuston jäsenille riittävä aika tutustua laajaan ti linpää tös ai neis toon. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kau pun gin val tuus to merkitsee ar vioin ti ker to muk sen tiedokseen ja jat kaa asian käsittelyä 20.6.2016 pidettävässä ylimääräisessä kau pun gin val tuus ton ko kouk ses sa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tarkastuslautakunnan laatima vuoden 2015 arviointikertomus on esi tys listan liitteenä (KH 13.6.2016). Kaupunginvaltuusto on 6.6.2016 kokouksessa merkinnyt tiedoksi tar kas tuslau ta kun nan laatiman vuoden 2015 arviointikertomuksen ja päättänyt jatkaa asian käsittelyä 20.6.2016 pidettävässä ylimääräisessä kaupunginvaltuuston ko kouk ses sa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee arviointikertomuksen vuo delta 2015 tiedoksi.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 19 Kaupunginhallitus 200 13.06.2016 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 20 Kaupunginhallitus 201 13.06.2016 Kaupunginvaltuuston päätösten 6.6.2016 täytäntöönpano 96/00.00.02/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 201 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 6.6.2016 käsiteltiin seuraavat asiat: 32 Tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus vuodelta 2015 33 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015 34 Henkilöstökertomus 2015 35 Sosiaalityön organisaation uudistaminen 1.8.2016 alkaen 36 Kauppakirja Naantalin kaupungin ja Anne Solan välillä 37 Kauppakirja Naantalin kaupungin ja Vesa Turusen välillä 38 Rantaravintolan peruskorjaus 39 Määrärahaesitys vuoden 2016 talousarvioon Kummelin hoita ja kut su jär jes tel mää varten 40 Lisämäärärahan myöntäminen Kailon sillan kor jaus hank keelle 41 Valtuutettujen lukumäärästä päättäminen 42 Kaupunginvaltuuston syksyn 2016 kokoukset 43 Valtuutettu Vilhelm Junnilan ym. valtuustoaloite Sär kän salmen sillan turvallisuuden parantamiseksi valaistuksella 44 Valtuutettu Lauri Laineen ym. valtuustoaloite Röölän sa taman yleisestä käymälästä 45 Valtuutettu Lauri Laineen ym. valtuustoaloite yh teys alus liiken teen saamiseksi Röölästä Nauvoon sekä Pa ki nai siin/ruotsa lai siin 46 Valtuutettu Hannu Raittolan ym. valtuustoaloite torimyynnin oh jeis tuk ses ta ja valvonnasta 47 Valtuutettu Hannu Raittolan ym. valtuustoaloite ateria-, siivous- ja kiinteistönhoitopalvelujen liikkeenluovutusta koskevan Arkea Oy:n raportin käsittelystä KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää panna kaupunginvaltuuston kokouk ses sa 6.6.2016 tehdyt päätökset, mikäli ne aiheuttavat täy tän töön pa no toi men pi tei tä, laillisessa järjestyksessä syn tynei nä ja muutoinkin lainmukaisina täytäntöön. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 21 Kaupunginhallitus 202 13.06.2016 Liike- ja teollisuustontin myyminen Kiinteistö Oy Luolalanmäelle 428/10.01.02/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 202 Maankäyttöinsinööri Pirjo Pitkänen: Elinkeinoasiamies Jorma Ranta on käynyt neuvotteluja Luolalassa toimivan HPP-Tek niik ka Oy:n toimitusjohtajan Petri Painilaisen kanssa. Painilaisen yri tyk sel lä on toimitilavuokrausta oman yritystoiminnan ohessa. Tarvetta vuok rauk sel la nopeasti saatavien toimitilojen toteuttamiseen Naantalin ja seu tu kun nan yritystoiminnan tarpeisiin on edelleen. Noutokadun tontit on 13.7.2007 voimaan tulleessa asemakaavan muu tokses sa (Ak-291) osoitettu liike-, toimisto- ja varastorakennusten kort te li alueek si (K-1). Korttelialueelle saa rakentaa liiketoiminnan vaatimia tuot teenkä sit te ly-, valmistus- ja varastotiloja. Tontit ovat näkyvällä paikalla Ar monlaak son tie hen nähden. Rakennusten ja piha-alueiden siisteyteen tulee näin ol len kiinnittää erityisesti huomiota. Tulevalta ostajalta on pyydetty alustava suunnitelma tontille toteutettavasta ra ken nuk ses ta ja piha-alueesta. Arkkitehti Mika Sahlström on tutustunut aineis toon ja pyytänyt tulevaa maanomistajaa huomioimaan laa jen tu mis mahdol li suu det jatkosuunnitelmissa. Osoitteessa Noutokatu 5 sijaitseva tontti on ollut rakentamattomana liike- ja teol li suus tont ti na, jolla on säilytetty soraa. Tontin kohdalta kadut ja ve sihuol to on rakennettu. Tontin nykyinen voimassa oleva kiinteistötunnus on 529-8-5-6 ja sen pinta-ala on 5 292 m². Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 30.3.2015 14 päättänyt tontin maa poh jan arvoksi 15 /m², jolloin kauppahinta on 79 365 euroa. Ve si huollon ennakkoliittymismaksut ovat 10 000 euroa. Muut kaupan ehdot on esitet ty oheisessa kauppakirjaluonnoksessa. LIITE A1, KH 13.6.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy oheisen liitteen mukaisen kauppa kir jan Naantalin kaupungin ja Kiinteistö Oy Luolalanmäen vä lil lä.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 22 Kaupunginhallitus 202 13.06.2016 Samalla kaupunginhallitus oikeuttaa kaupunginjohtajan te kemään kauppakirjaan vähäisiä muutoksia. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 23 Kaupunginhallitus 203 13.06.2016 Vaihtokirja Naantalin kaupungin ja Carolina Casagranden välillä 427/10.01.00/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 203 Maankäyttöinsinööri Pirjo Pitkänen: Immasen asuntoalueelle Pohjois-Naantaliin on toteutettu kevyen liikenteen väy lä Antinpolku, joka on suosittu ulkoilijoiden käyttämä reitti. Väylä kulkee pääosin asemakaava-alueella, mutta osittain asemakaavan ulkopuolella van haa Kettumäentien yksityistietä pitkin. Asemakaavan ulkopuolisella osuu del la kevyen liikenteen väylä kulkee osittain yksityisen piha-alueen kaut ta tilan 529-404-1-68 Immainen alueella. Immaisen tilalle on viime talve na myönnetty suunnittelutarveratkaisu maneesin rakentamista varten. Kun ta lai sil le tarkoitettu ulkoilureitti olisi tarkoituksenmukaista sijoittaa kau pun gin omistaman maan puolelle. Asemakaavakartta ja yleiskaavaehdotuskartta oheistetaan. LIITE B2, KH 13.6.2016 Kaupunki on neuvotellut maanomistajan Carolina Casagranden kanssa maan vaih dos ta ja tielinjauksen siirrosta, jotta kevyenliikenteen väylä saa taisiin kokonaan sijoitettua kaupungin puolelle. Kevyenliikenteen väylän siirron rakentamisesta ja rakentamiskustannuksista vastaa yksin kiinteistön 529-404-1-68 Immainen omistaja. Maanvaihdossa on käytetty maapohjalle samaa neliöhintaa 3 /m², jolla kau pun ki myi Immaisen tilan naapurikiinteistölle lisäaluetta rat sas tus keskuk sen käyttöön kaupunginvaltuuston päätöksellä 29.2.2016 11. Muut vaih to kir jan ehdot ilmenevät oheisesta luonnoksesta. LIITE B3, KH 13.6.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liit teen mukaisen vaihtokirjan Naantalin kaupungin ja Ca ro lina Casagranden välillä. Samalla valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään vaih to kir jaan vähäisiä muutoksia.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 24 Kaupunginhallitus 203 13.06.2016 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 25 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 69 09.11.2015 Kaupunginhallitus 204 13.06.2016 Maanvuokrasopimus Naantalin vierasvenesatama Oy:n kanssa 110/10.05.05/2014 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 09.11.2015 69 Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Hirvi30.10.2015: Naantalin vierasvenesatama Oy aloitti Naantalin Vanha kaupungin ve nesaaman ylläpitämisen tammikuussa 2015. Toimintaan sisältyy Van ha kau pungin sataman kotisatamavenepaikat sekä vierasvenesatamattominta. Käyt töoi keus so pi mus em. toiminnasta on voimassa 31.12.2034 asti sisältäen kuiten kin määrätyt purkuehdot. Rantakadun merihuoltamo on vuokrattu vastaa vak si ajankohdaksi Naantalin vierasvenesatama Oy:lle. Satamatoimintojen palveluntuottajien kilpailutusvaiheessa tavoitteeksi märi tel tiin seuraavasti: löytää alueelle toimija, joka kehittää Vanhakaupungin sa ta maa koko kaupungille lisäarvoa tuottavaksi. Ensimmäisen toimintakauden perusteella sataman kehittäminen on käyn nisty nyt lupaavasti. Naantalin vierasvenesatama Oy on investoinut satamaan ilmoi tuk sen sa mukaisesti noin 160 000 euroa (alv 0 %) vuoden 2015 aikana. Sa ta ma ra ken tei ta on uusittu ja parannettu sekä lisäksi erityisesti on pa nostet tu veneilijöiden palvelutason parantamiseen. Vierasvenesatama yöpyjien määrä kasvoi noin 10 %:lla edellisestä kaudesta ol len noin 2 500 venekuntaa kesällä 2015. Naantalin vierasvenesatamalla on ta voit tee na kasvattaa kävijämäärää aina 5 000-7 000 yöpyjään kautta koh den. Naantalin vierasvenesatama oy on ilmoittanut keskeiseksi ke hit tä mis kohteek si suihku- ja saunatilojen parantamisen. Naantalin vierasvenesatama on il moit ta nut halukkuutensa keskustella seuraavista vaihtoehdoista sataman pal ve lu ra ken tei den parantamiseksi: Ensisijaisena vaihtoehtona Nunnakadun rantakioskien (nykyisen sa tama kont to ri ja Väskin lippujen myyntipiste) kohdalle uuden pal ve lu raken nuk sen rakentaminen. tai sauna- ja sosiaalitilojen toteuttaminen kelluvana ratkaisuna sekä sa ta ma toi mis ton laajentaminen maa-alueella. Oheismateriaalina ovat Naantalin vierasvenesataman toimittamat. Oheismateriaali: Selvitys sataman nykytilanteesta sekä esitys sataman pal ve lu ra kennus ten parantamisen eri vaihtoehdoista.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 26 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 69 09.11.2015 Kaupunginhallitus 204 13.06.2016 Sataman huoltorakennuksen pohjapiirustusluonnos. Vanhankaupungin sataman laitureiden kehittämissuunnitelma. Kaupunginhallitus 13.06.2016 204 Kaupunginlakimies Turo Järvinen: Naantalin vierasvenesatama Oy:n edustajat Miska Pekkola ja Petri Silvo esit te le vät kokouksessa satamatoimintojen nykytilaa ja ke hit tä mis eh do tuksia KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee kuvauksen Naantalin vie ras ve ne sa ta ma toi min to jen nykytilasta ja ke hit tä mis eh dotuk sis ta tiedokseen ja käy asiasta tarvittavan keskustelun. Naantalin vierasvenesatama Oy:n edustajat Pekka Mikkola ja Petri Silvo esittelivät asiaa kokouksessa. Esittely päättyi kello 19. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin vierasvenesatama Oy:n kanssa on neuvoteltu maan vuok ra so pimuk ses ta, joka koskee tontin 2-11-1 muodostavaa aluetta Nunnakadun varrel ta. Tontilla on rakennusoikeutta 410 k-m². Alue on 31.1.1979 voimaan tul lees sa asemakaavan muutoksessa (AK-51) osoitettu liikerakennusten kort te li alu eek si, jolle saa rakentaa majoitustiloja sekä niille välttämättömät vas taan ot to- ja huoltotilat sekä tiloja virkistystoimintoja kuten yleistä saunaa varten. Paikoitustiloja tulee varata 1 autopaikka majoitushuonetta kohti (AL7). Catella Oy:n vuokratason määrityksen mukaisesti tontin käypä vuosivuokra on 10 000 euroa. Vuokra-aika on 1.9.2016 31.12.2034 eli runsas 18 vuotta. Päät ty mis ai ka on sovittu yhdenmukaiseksi Naantalin vie ras vene sa tama Oy:n käyttöoikeussopimuksen määräajan kanssa. Lisäksi vuokralainen mak saa tontin lohkomiskulut 830 euroa ja ennakkoa käyttövesi- ja jä te ve siver kos toon liittymisestä 5 000 euroa.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 27 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 69 09.11.2015 Kaupunginhallitus 204 13.06.2016 Vuokralaisella on rakentamisvelvoite vähintään 300 k-m² kahden vuoden ku lues sa vuokrasopimuksen allekirjoittamisesta. Samalla vuokralainen sitou tuu purkamaan alueella nyt sijaitsevat kaksi kioskirakennusta. Vuokra-ajan päättyessä, mikäli uutta vuokrasopimusta ei tehdä, on kau punki velvollinen lunastamaan vuokralaiselta rakennuksen 75 %:lla sen het kises tä teknisestä arvosta. Tekninen arvo on arvo, joka saadaan, kun ra kennuk sen jälleenhankinta-arvosta vähennetään rakennuksen iän, käytön, käyttö kel poi suu den alentumisen, vanhanaikaisuuden tai muun syyn johdosta tapah tu nut arvon alentuminen. Arvonalennus riippuu siten rakennuksen iästä, käy tös tä, hoidosta ja kunnosta. Luonnos maanvuokrasopimuksesta on oheistettu. LIITE B4, KH 13.6.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liit teen mukaisen maanvuokrasopimuksen tehtäväksi Naan talin vierasvenesatama Oy:n kanssa. Samalla valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään maan vuok ra so pi muk seen vähäisiä muutoksia. Hannu Aalto esitti Sirpa Hagsbergin kannattamana, että asia pa lau te taan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan tehtyä pa lau tusesi tys tä. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaan suo ri tetus sa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänes ti vät Hanna Gustafsson, Vilhelm Junnila, Terhi Kärk käinen, Jan Lindström, Anne Linja, Tero Tavio, Samuli San ta lahti ja Markku Tuuna. Aallon palautusehdotuksen puolesta äänestivät Hannu Aalto, Sir pa Hagsberg ja Arja Hentonen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen päättäneen jatkaa asian käsittelyä äänin 8-3.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 28 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 69 09.11.2015 Kaupunginhallitus 204 13.06.2016 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 29 Kaupunginhallitus 205 13.06.2016 Naantalin kaupungin lausunto Raision seudun koulutuskuntayhtymän hallituksen päätöksestä irtisanoa Naantalin toimipaikan vuokrasopimus ja siirtää opetus Raisioon 233/00.03.04/2016 Kaupunginhallitus 13.06.2016 205 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Raision seudun koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirjassa 25.5.2016 todetaan mm. seuraavaa: "Opetus- ja kulttuuriministeriön säästöt vuodesta 2017 alkaen edel lyt tä vät Raision seudun koulutuskuntayhtymältä ra kenteel li sia säästöjä. Jäsenkunnat ovat ilmaisseet kantanaan, että opis ke li joil le tulee varmistaa riittävä lähiopetus. Kuntayhtymällä on vuokralla toimitiloja Naantalin kau pun gilta yhteensä 2 652 m². Tilojen perusvuokra on vuosittain noin 205 000. Tilojen irtisanomisaika on kaksi vuotta. Naantalin toimipaikassa on annettu hotelli-, ravintola- ja ca tering puo len sekä sosiaali- ja terveysalan peruskoulutusta. Hotel li-, ravintola- ja cateringpuolen opetusta keskitetään Rai sioon jo vuonna 2016. Naantalin kaupunki on suunnitellut B-sii ven tiloihin saneerausta, jonka vuoksi väistämistarve on edes sä jo tulevana talvena. Naantalin kaupungin saneerausaika tuottaa kou lu tus kun ta yhty mäl le vuokranhyvitystarpeen ja Rasekon näkemyksen mukaan nykyisen vuokrasopimuksen rakenne ei ole relevantti, kos ka se on sidottu opiskelijamäärään. Vuokrasopimus Naanta lin kaupungin kanssa on neuvoteltava uudelleen myös siitä syys tä, että kuntayhtymä ei jatkossa tarvitse ns. B-siiven luokkia. Mikäli tilat irtisanotaan 1.6.2016, opetus ja toiminta on siir rettä vä Raisioon 31.5.2018 mennessä. Opetuksen siirto on kuntayhtymälle mahdollista, koska Juhanin ku ja 1:stä vapautuu toimitiloja 1.1.2017. Campuksella si jait se van kiinteistön talotekniikkasaneeraus sisältyy kun tayh ty män pitkän tähtäimen suunnitelmaan vuodelle 2018, mutta saneeraus voidaan aikaistaa vuodelle 2017. Ta lo tek niik ka-

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 30 Kaupunginhallitus 205 13.06.2016 sa nee rauk sen yhteydessä siirto aiheuttaa hoitoluokkien va rusta mi ses ta ja muutosta aiheutuvat kustannukset, arviolta yhteen sä noin 100 000." Kuntayhtymän johto ennakoi, että tiloihin voitaisiin muuttaa vuoden 2017 syk syl lä. Rasekon arvioiden mukaan toimipaikan siirrosta saataisiin pitkällä ai ka välil lä selkeät, yhteensä 400 000 säästöt seuraavasti: Opetuksen järjestelyt 85 000 Ruokapalvelut ja siivous 47 000 Tietokoneluokat 40 000 Muut kustannukset 3 000 Yhteensä 175 000 Vuokrat 225 000 (Säästöt vastaavat 7-13 henkilötyövuoden säästöjä.) Raision seudun koulutuskuntayhtymä on kuullut toimipaikan henkilöstöä ja opis ke li joi ta 13.4.2016. Opiskelijat ovat toimittaneet myös kirjallisia komment te ja johtavalle rehtorille. Sekä henkilöstö että opiskelijat ovat sitä miel tä, että tiloista säästäminen on järkevämpää kuin opetuksesta. Opis ke lijoi ta askarruttavat tilakysymykset lähinnä siinä mielessä, että pystytäänkö Rai si oon järjestämään yhtä hyvät ja heille sopivat tilat kuin Naantalissa ja säi lyy kö pienen toimipaikan hyvä henki. Henkilöstölle on järjestetty erikseen yt-neuvottelutilaisuus 21.4.2016. Neuvot te luis ta on tehty kirjaus, jonka mukaan henkilöstö ei vastusta siirtoa, jos val tuus to näin päättää. Kuntayhtymä katsoo, että Naantalin toimipaikasta olisi järkevää luopua ja siir tää koulutus Raisioon. Selkeiden säästöjen lisäksi opiskelijoiden va lin tamah dol li suu det kasvaisivat ja eri koulutusalojen yhteistyö helpottuisi. Kunta yh ty mä esittää, että Naantalin kaupungin kanssa neuvoteltaisiin am ma til lisen koulutuksen liiketoimintamuotoisen koulutuksen toteuttamisesta tu levai suu des sa Naantalissa sekä erillisen yhtiön perustamisesta tätä varten. Oheismateriaali: Raision seudun koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöy tä kirjan ote 25.5.2016 64

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 31 Kaupunginhallitus 205 13.06.2016 Controller Riikka Söderlund: Kuntayhtymän hallitus on 25.5.2016 64 päättänyt: 1 esittää valtuustolle, että Naantalin toimipaikan vuokrasopimus ir ti sano taan 1.7.2016 ja avataan neuvotteluille, 2 Naantalin toimipaikka keskittyy jatkossa näyttömuotoiseen kou lu tukseen ja hanketoimintaan (liitteenä alustava suunnitelma ja laskelma toi mi pai kan toiminnasta) Yhtymähallitukselle tulee toimittaa vii pymät tä tarkempi selvitys koulutuksesta ja opiskelijoiden määristä. 3 Naantalin kaupungin kanssa neuvotellaan vuoden 2017 ja kevään 2018 saneerausten aikaisesta mahdollisesta vuokrahyvityksestä, tu levis ta tilatarpeista ja niiden mukaisesta uudesta vuokrasopimuksesta se kä yhtiön perustamisajatuksesta, 4 ja että kuntayhtymän tulevien vuosien talouden so peut ta mis suun nitel man osana esitetään hotelli-, ravintola- ja cateringalan sekä so si aali- ja terveysalan oppilaitosmuotoisen perustutkintokoulutuksen siirtä mis tä Naantalista Raisioon Juhaninkuja 1:een, jonka ta lo tek niik kasa nee rauk sen aikaistamisesta vuodella tehdään esitys valtuustolle sen jäl keen, kun on esitetty tarkempi suunnitelma saneerauksen toi menpi teis tä ja kustannuksista, 5 pyytää Naantalin kaupungilta lausunnon valtuuston kokoukseen. Taustaa Ammatilliseen koulutukseen suunnatuista leikkauksista on keskusteltu jo useam man vuoden ajan ja kuntayhtymän vuoden 2012 toi min ta ker to mukses sa todetaankin, että valtiontalouden säästöt tulevat kohdistumaan myös am ma til li seen koulutukseen. Edelleen todetaan, että vuonna 2012 val mistau dut tiin tulevien vuosien kiristyvään talouteen. Kuitenkin vuoden 2013 aikana kuntayhtymä investoi noin 2,5 M ja vuoden 2014 aikana noin 6,4 M, joista uusinvestointeihin kului noin 5,6 M. Naan ta lin kaupunginhallitus totesikin 22.10.2013 kokouksessaan seuraavaa: Kaupunginhallitus yhtyy koulutuslautakunnan huo len ai heeseen siitä, että kuntayhtymän taloussuunnitelmaan sisältyvät mit ta vat, tilojen laajentamiseen tähtäävät investoinnit. Ikäluok kien koko alueella ei kasva, OKM on vähentämässä aloitus paik ko jen kokonaismäärää ja yksikköhintarahoitukseen ollaan tekemässä leikkauksia. Tilatarpeiden kokonaisselvitys oli si ollut hyvä laatia ja tuoda tiedoksi myös jäsenkunnille ennen suuria investointipäätöksiä. Kuntayhtymältä toivotaan

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 32 Kaupunginhallitus 205 13.06.2016 myös valmiutta neuvotella mahdollisuudesta hankkia jä senkun nil ta nyt vuokrattuja kiinteistöjä kuntayhtymän omis tukseen. Kaupunginhallitus antoi 16.3.2015 seuraavan lausunnon kuntayhtymän orga ni saa tio muu tok ses ta: Naantalin ammattiopisto on ollut merkittävä toimija kau pungin koulutustarjonnassa. Naantalissa tapahtuvan ammatillisen kou lu tuk sen muuttaminen osaksi yhteistä Rasekon am mat tiopis toa ei saa heikentää toiminnan paikallista joustavuutta, ket te ryyt tä ja liikkumavaraa. Naantalin kannalta keskeistä on var mis taa vähintään nykymuotoisen ammatillisen opetuksen säi lyt tä mi nen ja jatkuminen Naantalissa siihen tarkoitukseen ra ken ne tuis sa tiloissa. Lisäksi on paikallaan selvittää kaikki mah dol li suu det yhteistyön edistämiseen Naantalin lukion sekä pai kal li sen elinkeinoelämän, kuten matkailun kanssa. Edellä mainittujen edellytysten täyttyessä kaupunginhallitus voi puoltaa esitettyä organisaatiouudistusta. Kuntayhtymä muutti vuonna 2015 organisaatiomalliaan siten, että or ga nisaa ti oon kuuluu kolme tulosyksikköä; Rasekon ammattiopisto, Rasekon aikuis opis to Timali ja yhteiset palvelut. Kuntayhtymän 1-3/2016 toteumassa ei näin ollen enää eritellä toimipaikkoja vaan Rasekon ammattiopisto muodos taa kokonaisuuden. Ennen päätöksentekoa Raseko järjesti jä sen kun nilleen tiedotustilaisuuden, jossa painotettiin, että organisaatiouudistuksesta huo li mat ta ammatillista koulutusta Naantalin toimipisteessä tullaan jat kamaan ja myös kehittämään. Naantalin ammattiopisto Naantalin ammattiopisto on taloudellisesti ja toiminnallisesti toiminut hyvin. Tilikauden 2013 ylijäämä oli 409 000, 2014 tilikauden 534 000 ja 2015 tilikauden 578 000. Täyttöaste on ollut 100 % vuosien 2011-2015 ai ka na. Vuonna 2015 opiskelijakohtainen käyttökustannus oli 8 964, Raision ammattiopistossa 10 077 ja kuntayhtymän tasolla 9 218. Irtisanominen Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan jäsenkunta voi erota kun ta yh tymäs tä. Eroaminen tapahtuu valtuutettujen toimikauden päättyessä jä sen kunnan ilmoitettua eroamisesta toimikauden päättymistä edeltävän ka len te rivuo den loppuun mennessä. Jos jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä tai luopuu osas ta osuuksiaan, palautetaan sille yhtymävaltuuston päättämä osuus pe-

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 33 Kaupunginhallitus 205 13.06.2016 Hallintojohtaja Riitta Luotio: rus pää omas ta. Kuntayhtymällä on 174 osuutta ja Naantalilla 36, pe rus pääoma on 3 022 683,35. Edelleen perussopimuksen mukaan toimintakulut sopeutetaan val tion ra hoituk sen ja kuntayhtymän omien tulojen tasolle. Investointien ja niiden lai noituk ses ta aiheutuneet kulut jaetaan jäsenkuntien kesken pe rus pää omaosuuksien suhteessa, jollei yhtymävaltuusto muuta päätä. Rasekon johtava rehtori Maria Taipale on toimittanut Naantalin kaupungille li sä tie to ja Naantalin toimipaikan tulevista suunnitelmista. Tiedot on esitelty Ra se kon yhtymähallituksen kokouksessa 25.5.2016. Oheismateriaali: Ammatillisen koulutuksen säästöt - Naantalin toimipiste Asiaa valmisteltaessa kaupunginjohtaja on pyytänyt johtavalta rehtorilta tarken ta vaa suunnitelmaa siitä, miten paljon tilaa millekin Naantaliin suun nitel lul le uudelle toiminnalle tarvitaan. Tarkoituksena on ollut, että tällä tavoin Naantalin kaupunki voi arvioida suunnitelman realistisuutta. Lisäksi kaupunginjohtaja on tiedustellut, onko koulutuskuntayhtymä valmis si tou tu maan vuokraamaan ns. Naksolan rakennuksesta 1 700 neliön suu ruiset tilat vähintään neljäksi vuodeksi. Oheismateriaali: Johtava rehtorin 7.6.2016 toimittama alustava tilasuunnitelma Johtavan rehtorin mukaan on mahdotonta sanoa tilan tarvetta toiminnoittain ai van tarkkaan, koska tilantarve vaihtelee. Naantali on virallisissa kannanotoissaan kuntien välisissä neuvotteluissa ja epä vi ral li sis sa keskusteluissa Rasekon johdon kanssa painottanut sitä, että lä hi hoi ta ja kou lu tuk sen pitää jatkua Naantalissa. Rasekon johto ei ole pi tänyt sitä mahdollisena. Kaupunginjohtaja on alustavasti keskustellut johtavan rehtorin kanssa tu levas ta vuokrasopimuksesta (1 700 m²). Rasekon johdon mukaan uusi vuokra so pi mus on todennäköisesti mahdollista tehdä 1.8.2017 alkaen siten, että vuok ra so pi muk sen ensimmäinen mahdollinen irtisanomisaika on 1.8.2020, mut ta sen jälkeen irtisanomisaika on yksi vuosi. Johtava rehtorin mukaan esitetyllä kompromissiratkaisulla Naantalin toi mipaik ka säilyy ja sitä voidaan yhdessä kehittää.

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 34 Kaupunginhallitus 205 13.06.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginjohtaja esittelee asiaa tarkemmin kokouksessa. Päätösehdotus esitetään kokouksessa. Merkittiin, että Hanna Gustafsson ja Sirpa Hagsberg pois tuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Kaupunginjohtaja esitti kokouksessa seuraavan pää tös eh dotuk sen: "Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Rai sion seudun koulutuskuntayhtymälle: Naantalin kaupungin selkeä näkemys on ollut se, et tä Raision seudun koulutuskuntayhtymän tulisi kii reel li ses ti toteuttaa mm. hallinnon ja tu ki palve lui den tehostamista sekä loppuvan ko tout tamis kou lu tuk sen alasajoa koskevat päätökset. Kau pun gin arvion mukaan näillä päätöksillä voidaan merkittävästi supistaa tulevaa ra hoi tus vajet ta. Kaupungin kanta on ollut edelleen se, että muiden päätösten valmistelua varten tarvitaan selkeää strategiaa ja kaikkien so peu tu mis vaih to ehto jen huolellista selvittämistä. Säästöjen lisäksi on selvitettävä myös mahdollisuudet lisätulojen hank ki mi seen. Tilavaihtoehtoja valmisteltaessa on tärkeää selvittää tilojen vä hen tä mis mah dol lisuu det myös Raisiossa joko vuokraus- tai myynti vaih to eh don mukaisesti. Kaupunginhallitus on edellyttänyt, että so peu tustoi mia tehtäessä turvataan ammatillisen kou lutuk sen jatkuminen Naantalissa. Perusteet lä hihoi ta ja kou lu tuk sen jatkamiselle Naantalissa ovat ol leet kaupungin näkemyksen mukaan vahvat. Kau pun ki on neuvotteluissa tuonut esille myös sen, että Naantali on valmis neuvottelemaan

Naantalin kaupunki Pöytäkirja 18/2016 35 Kaupunginhallitus 205 13.06.2016 noin 30 %:n suuruisesta alennuksesta kun ta yh tymän vuokratiloihin, mikäli ammatillista kou lutus ta jatketaan Naantalissa kaupungin hy väk symäl lä tavalla. Koulutuskuntayhtymän johto ei ole pitänyt mahdol li se na lähihoitajakoulutuksen jatkamista Naan ta lis sa. Muilta kuntayhtymän jäsenkunnilta ei ole tullut laajempaa tukea Naantalin vaa timuk sil le. Kaupunginhallitus on tässä tilanteessa valmis hy väk sy mään kuntayhtymän hallituksen ko koukses sa 25.5.2016 ( 64) esitetyn ns. komp ro mis sivaih to eh don, jonka mukaan Naantalin toi mipaik ka keskittyy jatkossa näyttömuotoiseen koulu tuk seen ja hanketoimintaan ehdolla, että koulu tus kun ta yh ty mä sitoutuu vuokraamaan ns. Nak so lan kiinteistöstä 1 700 m²:n suuruiset tilat vuok ra so pi muk sel la, joka on ilman ir ti sa no mismah dol li suut ta voimassa 1.8.2020 saakka ja sen jäl keen irtisanottavissa vuoden irtisanomisajalla. Mikäli sopeutustoimia tehtäessä lakkautetaan ko ko nai suu des saan ammatillinen koulutus Naan ta lis sa, kaupunginhallitus ei näe perusteita sil le, että Naantalin kaupunki jatkaisi kun ta yh tymän jäsenenä. Lisäksi kaupunginhallitus antaa seuraavan ohjeen kaupungin edustajille kou lu tus kun ta yh tymän yhtymävaltuustossa: Naantalin edustajien tehtävänä on tuoda esille Naan ta lin näkemys siitä, että lä hi hoi ta ja kou lutuk sen jatkamisella Naantalissa on vahvat pe rusteet. Jos Naantalin ensisijainen kanta ei saa riittävää kan na tus ta, edustajat voivat hyväksyä ns. kompro mis si vaih to eh don, jonka mukaan Naantalin toi mi paik ka keskittyy näyttömuotoiseen kou lutuk seen ja hanketoimintaan ehdolla, että kun tayh ty mä sitoutuu edellä selostettuun vuok ra so pimuk seen."