Kaupunginhallitus / /2016. Kaupunginhallitus Hallintojohtaja Riitta Luotio:

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Naantalin kaupungin lausunto Raision seudun koulutuskuntayhtymän hallituksen päätöksestä irtisanoa Naantalin toimipaikan vuokrasopimus ja siirtää opetus Raisioon 233/ /2016 Kaupunginhallitus Hallintojohtaja Riitta Luotio: Raision seudun koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirjassa todetaan mm. seuraavaa: "Opetus- ja kulttuuriministeriön säästöt vuodesta 2017 alkaen edel lyt tä vät Raision seudun koulutuskuntayhtymältä ra ken teelli sia säästöjä. Jäsenkunnat ovat ilmaisseet kantanaan, että opiske li joil le tulee varmistaa riittävä lähiopetus. Kuntayhtymällä on vuokralla toimitiloja Naantalin kau pun gil ta yhteensä m². Tilojen perusvuokra on vuosittain noin Tilojen irtisanomisaika on kaksi vuotta. Naantalin toimipaikassa on annettu hotelli-, ravintola- ja ca tering puo len sekä sosiaali- ja terveysalan peruskoulutusta. Hotel li-, ravintola- ja cateringpuolen opetusta keskitetään Rai sioon jo vuonna Naantalin kaupunki on suunnitellut B-siiven tiloihin saneerausta, jonka vuoksi väistämistarve on edes sä jo tulevana talvena. Naantalin kaupungin saneerausaika tuottaa kou lu tus kun ta yh tymäl le vuokranhyvitystarpeen ja Rasekon näkemyksen mu kaan nykyisen vuokrasopimuksen rakenne ei ole relevantti, kos ka se on sidottu opiskelijamäärään. Vuokrasopimus Naan ta lin kaupungin kanssa on neuvoteltava uudelleen myös siitä syys tä, että kuntayhtymä ei jatkossa tarvitse ns. B-siiven luok kia. Mikäli tilat irtisanotaan , opetus ja toiminta on siir rettä vä Raisioon mennessä. Opetuksen siirto on kuntayhtymälle mahdollista, koska Juhanin ku ja 1:stä vapautuu toimitiloja Campuksella sijait se van kiinteistön talotekniikkasaneeraus sisältyy kun ta yh tymän pitkän tähtäimen suunnitelmaan vuodelle 2018, mut ta saneeraus voidaan aikaistaa vuodelle Ta lo tek niik ka sanee rauk sen yhteydessä siirto aiheuttaa hoitoluokkien va rus ta-

2 mi ses ta ja muutosta aiheutuvat kustannukset, arviolta yh teen sä noin " Kuntayhtymän johto ennakoi, että tiloihin voitaisiin muuttaa vuoden 2017 syk syl lä. Rasekon arvioiden mukaan toimipaikan siirrosta saataisiin pitkällä ai ka vä lillä selkeät, yhteensä säästöt seuraavasti: Opetuksen järjestelyt Ruokapalvelut ja siivous Tietokoneluokat Muut kustannukset Yhteensä Vuokrat (Säästöt vastaavat 7-13 henkilötyövuoden säästöjä.) Raision seudun koulutuskuntayhtymä on kuullut toimipaikan henkilöstöä ja opis ke li joi ta Opiskelijat ovat toimittaneet myös kirjallisia komment te ja johtavalle rehtorille. Sekä henkilöstö että opiskelijat ovat sitä mieltä, että tiloista säästäminen on järkevämpää kuin opetuksesta. Opis ke li joi ta askarruttavat tilakysymykset lähinnä siinä mielessä, että pystytäänkö Rai sioon järjestämään yhtä hyvät ja heille sopivat tilat kuin Naantalissa ja säi lyykö pienen toimipaikan hyvä henki. Henkilöstölle on järjestetty erikseen yt-neuvottelutilaisuus Neuvot te luis ta on tehty kirjaus, jonka mukaan henkilöstö ei vastusta siirtoa, jos val tuus to näin päättää. Kuntayhtymä katsoo, että Naantalin toimipaikasta olisi järkevää luopua ja siir tää koulutus Raisioon. Selkeiden säästöjen lisäksi opiskelijoiden va lin tamah dol li suu det kasvaisivat ja eri koulutusalojen yhteistyö helpottuisi. Kunta yh ty mä esittää, että Naantalin kaupungin kanssa neuvoteltaisiin am ma til lisen koulutuksen liiketoimintamuotoisen koulutuksen toteuttamisesta tu levai suu des sa Naantalissa sekä erillisen yhtiön perustamisesta tätä varten. Oheismateriaali: Raision seudun koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöy tä kirjan ote Kuntayhtymän hallitus on päättänyt: 1 esittää valtuustolle, että Naantalin toimipaikan vuokrasopimus ir ti sano taan ja avataan neuvotteluille, 2 Naantalin toimipaikka keskittyy jatkossa näyttömuotoiseen kou lu tukseen ja hanketoimintaan (liitteenä alustava suunnitelma ja laskelma

3 Controller Riikka Söderlund: toi mi pai kan toiminnasta) Yhtymähallitukselle tulee toimittaa vii pymät tä tarkempi selvitys koulutuksesta ja opiskelijoiden määristä. 3 Naantalin kaupungin kanssa neuvotellaan vuoden 2017 ja kevään 2018 saneerausten aikaisesta mahdollisesta vuokrahyvityksestä, tu levis ta tilatarpeista ja niiden mukaisesta uudesta vuokrasopimuksesta se kä yhtiön perustamisajatuksesta, 4 ja että kuntayhtymän tulevien vuosien talouden so peut ta mis suun nitel man osana esitetään hotelli-, ravintola- ja cateringalan sekä so si aali- ja terveysalan oppilaitosmuotoisen perustutkintokoulutuksen siirtä mis tä Naantalista Raisioon Juhaninkuja 1:een, jonka ta lo tek niik kasa nee rauk sen aikaistamisesta vuodella tehdään esitys valtuustolle sen jäl keen, kun on esitetty tarkempi suunnitelma saneerauksen toi menpi teis tä ja kustannuksista, 5 pyytää Naantalin kaupungilta lausunnon valtuuston kokoukseen. Taustaa Ammatilliseen koulutukseen suunnatuista leikkauksista on keskusteltu jo useam man vuoden ajan ja kuntayhtymän vuoden 2012 toi min ta ker to mukses sa todetaankin, että valtiontalouden säästöt tulevat kohdistumaan myös am ma til li seen koulutukseen. Edelleen todetaan, että vuonna 2012 val mistau dut tiin tulevien vuosien kiristyvään talouteen. Kuitenkin vuoden 2013 aikana kuntayhtymä investoi noin 2,5 M ja vuoden 2014 aikana noin 6,4 M, joista uusinvestointeihin kului noin 5,6 M. Naan ta lin kaupunginhallitus totesikin kokouksessaan seuraavaa: Kaupunginhallitus yhtyy koulutuslautakunnan huo len ai heeseen siitä, että kuntayhtymän taloussuunnitelmaan sisältyvät mit ta vat, tilojen laajentamiseen tähtäävät investoinnit. Ikä luokkien koko alueella ei kasva, OKM on vähentämässä aloi tuspaik ko jen kokonaismäärää ja yksikköhintarahoitukseen ol laan tekemässä leikkauksia. Tilatarpeiden kokonaisselvitys oli si ollut hyvä laatia ja tuoda tiedoksi myös jäsenkunnille en nen suuria investointipäätöksiä. Kuntayhtymältä toivotaan myös valmiutta neuvotella mahdollisuudesta hankkia jä sen kun nil ta nyt vuokrattuja kiinteistöjä kuntayhtymän omis tuk seen. Kaupunginhallitus antoi seuraavan lausunnon kuntayhtymän orga ni saa tio muu tok ses ta: Naantalin ammattiopisto on ollut merkittävä toimija kau pungin koulutustarjonnassa. Naantalissa tapahtuvan ammatillisen kou lu tuk sen muuttaminen osaksi yhteistä Rasekon am mat ti-

4 Hallintojohtaja Riitta Luotio: opis toa ei saa heikentää toiminnan paikallista joustavuutta, ket te ryyt tä ja liikkumavaraa. Naantalin kannalta keskeistä on var mis taa vähintään nykymuotoisen ammatillisen opetuksen säi lyt tä mi nen ja jatkuminen Naantalissa siihen tarkoitukseen ra ken ne tuis sa tiloissa. Lisäksi on paikallaan selvittää kaikki mah dol li suu det yhteistyön edistämiseen Naantalin lukion sekä pai kal li sen elinkeinoelämän, kuten matkailun kanssa. Edellä mainittujen edellytysten täyttyessä kaupunginhallitus voi puoltaa esitettyä organisaatiouudistusta. Kuntayhtymä muutti vuonna 2015 organisaatiomalliaan siten, että or ga nisaa ti oon kuuluu kolme tulosyksikköä; Rasekon ammattiopisto, Rasekon aikuis opis to Timali ja yhteiset palvelut. Kuntayhtymän 1-3/2016 toteumassa ei näin ollen enää eritellä toimipaikkoja vaan Rasekon ammattiopisto muodos taa kokonaisuuden. Ennen päätöksentekoa Raseko järjesti jä sen kun nilleen tiedotustilaisuuden, jossa painotettiin, että organisaatiouudistuksesta huo li mat ta ammatillista koulutusta Naantalin toimipisteessä tullaan jat kamaan ja myös kehittämään. Naantalin ammattiopisto Naantalin ammattiopisto on taloudellisesti ja toiminnallisesti toiminut hyvin. Tilikauden 2013 ylijäämä oli , 2014 tilikauden ja 2015 tilikauden Täyttöaste on ollut 100 % vuosien ai ka na. Vuonna 2015 opiskelijakohtainen käyttökustannus oli 8 964, Raision ammattiopistossa ja kuntayhtymän tasolla Irtisanominen Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan jäsenkunta voi erota kun ta yh tymäs tä. Eroaminen tapahtuu valtuutettujen toimikauden päättyessä jä sen kunnan ilmoitettua eroamisesta toimikauden päättymistä edeltävän ka len te rivuo den loppuun mennessä. Jos jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä tai luopuu osas ta osuuksiaan, palautetaan sille yhtymävaltuuston päättämä osuus pe ruspää omas ta. Kuntayhtymällä on 174 osuutta ja Naantalilla 36, pe rus pää oma on ,35. Edelleen perussopimuksen mukaan toimintakulut sopeutetaan val tion ra hoituk sen ja kuntayhtymän omien tulojen tasolle. Investointien ja niiden lai noituk ses ta aiheutuneet kulut jaetaan jäsenkuntien kesken pe rus pää omaosuuksien suhteessa, jollei yhtymävaltuusto muuta päätä. Rasekon johtava rehtori Maria Taipale on toimittanut Naantalin kaupungille li sä tie to ja Naantalin toimipaikan tulevista suunnitelmista. Tiedot on esitelty

5 Ra se kon yhtymähallituksen kokouksessa Oheismateriaali: Ammatillisen koulutuksen säästöt - Naantalin toimipiste Asiaa valmisteltaessa kaupunginjohtaja on pyytänyt johtavalta rehtorilta tarken ta vaa suunnitelmaa siitä, miten paljon tilaa millekin Naantaliin suun nitel lul le uudelle toiminnalle tarvitaan. Tarkoituksena on ollut, että tällä tavoin Naantalin kaupunki voi arvioida suunnitelman realistisuutta. Lisäksi kaupunginjohtaja on tiedustellut, onko koulutuskuntayhtymä valmis si tou tu maan vuokraamaan ns. Naksolan rakennuksesta neliön suu ruiset tilat vähintään neljäksi vuodeksi. Oheismateriaali: Johtava rehtorin toimittama alustava tilasuunnitelma Johtavan rehtorin mukaan on mahdotonta sanoa tilan tarvetta toiminnoittain ai van tarkkaan, koska tilantarve vaihtelee. Naantali on virallisissa kannanotoissaan kuntien välisissä neuvotteluissa ja epä vi ral li sis sa keskusteluissa Rasekon johdon kanssa painottanut sitä, että lä hi hoi ta ja kou lu tuk sen pitää jatkua Naantalissa. Rasekon johto ei ole pi tä nyt sitä mahdollisena. Kaupunginjohtaja on alustavasti keskustellut johtavan rehtorin kanssa tu levas ta vuokrasopimuksesta (1 700 m²). Rasekon johdon mukaan uusi vuok raso pi mus on todennäköisesti mahdollista tehdä alkaen siten, että vuok ra so pi muk sen ensimmäinen mahdollinen irtisanomisaika on , mut ta sen jälkeen irtisanomisaika on yksi vuosi. Johtava rehtorin mukaan esitetyllä kompromissiratkaisulla Naantalin toi mipaik ka säilyy ja sitä voidaan yhdessä kehittää. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginjohtaja esittelee asiaa tarkemmin kokouksessa. Päätösehdotus esitetään kokouksessa. Merkittiin, että Hanna Gustafsson ja Sirpa Hagsberg pois tui vat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja pää tök senteon ajaksi. Kaupunginjohtaja esitti kokouksessa seuraavan pää tös eh do-

6 tuk sen: "Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Rai sion seudun koulutuskuntayhtymälle: Naantalin kaupungin selkeä näkemys on ollut se, et tä Raision seudun koulutuskuntayhtymän tulisi kii reel li ses ti toteuttaa mm. hallinnon ja tu ki palve lui den tehostamista sekä loppuvan ko tout tamis kou lu tuk sen alasajoa koskevat päätökset. Kau pun gin arvion mukaan näillä päätöksillä voidaan merkittävästi supistaa tulevaa ra hoi tus va jetta. Kaupungin kanta on ollut edelleen se, että muiden päätösten valmistelua varten tarvitaan selkeää strategiaa ja kaikkien so peu tu mis vaih to ehto jen huolellista selvittämistä. Säästöjen lisäksi on selvitettävä myös mahdollisuudet lisätulojen hank ki mi seen. Tilavaihtoehtoja valmisteltaessa on tärkeää selvittää tilojen vä hen tä mis mah dol lisuu det myös Raisiossa joko vuokraus- tai myynti vaih to eh don mukaisesti. Kaupunginhallitus on edellyttänyt, että so peu tustoi mia tehtäessä turvataan ammatillisen kou lutuk sen jatkuminen Naantalissa. Perusteet lä hi hoita ja kou lu tuk sen jatkamiselle Naantalissa ovat olleet kaupungin näkemyksen mukaan vahvat. Kau pun ki on neuvotteluissa tuonut esille myös sen, että Naantali on valmis neuvottelemaan noin 30 %:n suuruisesta alennuksesta kun ta yh ty män vuokratiloihin, mikäli ammatillista kou lu tus ta jatketaan Naantalissa kaupungin hy väk sy mäl lä tavalla. Koulutuskuntayhtymän johto ei ole pitänyt mahdol li se na lähihoitajakoulutuksen jatkamista Naan ta lis sa. Muilta kuntayhtymän jäsenkunnilta ei ole tullut laajempaa tukea Naantalin vaa ti muksil le. Kaupunginhallitus on tässä tilanteessa valmis hyväk sy mään kuntayhtymän hallituksen ko koukses sa ( 64) esitetyn ns. komp ro mis sivaih to eh don, jonka mukaan Naantalin toi mi paikka keskittyy jatkossa näyttömuotoiseen kou lu tuk-

7 seen ja hanketoimintaan ehdolla, että kou lu tuskun ta yh ty mä sitoutuu vuokraamaan ns. Nak so lan kiinteistöstä m²:n suuruiset tilat vuok ra sopi muk sel la, joka on ilman ir ti sa no mis mah dol lisuut ta voimassa saakka ja sen jäl keen irtisanottavissa vuoden irtisanomisajalla. Mikäli sopeutustoimia tehtäessä lakkautetaan koko nai suu des saan ammatillinen koulutus Naan talis sa, kaupunginhallitus ei näe perusteita sil le, että Naantalin kaupunki jatkaisi kun ta yh ty män jäsenenä. Lisäksi kaupunginhallitus antaa seuraavan oh jeen kaupungin edustajille kou lu tus kun ta yh ty män yhtymävaltuustossa: Naantalin edustajien tehtävänä on tuoda esille Naan ta lin näkemys siitä, että lä hi hoi ta ja kou lutuk sen jatkamisella Naantalissa on vahvat pe rusteet. Jos Naantalin ensisijainen kanta ei saa riittävää kan na tus ta, edustajat voivat hyväksyä ns. kompro mis si vaih to eh don, jonka mukaan Naantalin toi mi paik ka keskittyy näyttömuotoiseen kou lutuk seen ja hanketoimintaan ehdolla, että kun tayh ty mä sitoutuu edellä selostettuun vuok ra so pimuk seen." Hannu Aalto esitti Arja Hentosen kannattamana, että ny kymuo toi nen ammatillinen koulutus Naantalissa säilytetään. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti suo rite tus sa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen puo les ta äänestivät Vilhelm Junnila, Terhi Kärkkäinen, Jan Lind ström, Anne Linja, Tero Tavio, Samuli Santalahti ja Markku Tuu na. Aallon ehdotuksen puolesta äänestivät Hannu Aalto ja Arja Hen to nen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 7-2. KAUPUNGINHALLITUS:

8 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.