KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 21.05.2015 klo 17:30-19:03 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 37 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 38 Mirja Lampelan eroanomus kaupungin luottamustoimista 6 39 Antero Ylätalon eroanomus kaupungin luottamustoimista 9 40 Kaupunginhallituksen jäsenten täydennysvaali loppukaudeksi 2015-2016 / Räisänen Kari eroanomus 41 Asemakaavan muutos korttelissa 3016 (Kauppapaikka) 14 42 Tilaliikelaitoksen perustaminen 17 43 Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen 25 44 Kaupunginjohtajan avoimen viran hoitaminen ja johtajasopimuksen hyväksyminen 45 Raportti lisäveden johtamisen vaikutuksista Pöyliöjärven tilaan 29 46 Kuntalaisaloite, Kemijärveläinen hädässä 32 47 Kuntalaisten aloitteet (keskeneräiset) v. 2014 35 48 Valtuustoaloitteet (keskeneräiset) v. 2014 36 49 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet 38 50 Ilmoitusasiat 39 51 Muut asiat 40 12 27
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 21.05.2015 klo 17:30-19:03 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 17:30-19:03 jäsen Hannola Jaana 17:30-19:03 jäsen Harju Markku 17:30-19:03 jäsen Hietanen Matti 17:30-19:03 jäsen Imporanta Aulikki 17:30-19:03 jäsen Jaakkola Hannele 17:30-19:03 jäsen Jussila Janne 17:30-19:03 jäsen Junttila Maarit 17:30-19:03 jäsen Juujärvi Tuulikki 17:30-19:03 jäsen Kaisanlahti Tarja 17:30-19:03 jäsen Kalliokoski Tuomas 17:30-19:03 jäsen Kangas Esa 17:30-19:03 jäsen Kerkelä Mauno 17:30-19:03 jäsen Kostamovaara Teemu 17:30-19:03 jäsen Kotilaine Jarkko 17:30-19:03 jäsen Laurila Pirjo 17:30-19:03 jäsen Nampajärvi Suvi 17:30-19:03 jäsen Niemelä Veikko 17:30-19:03 jäsen Niemimuukko Tiina 17:30-19:03 jäsen Nivala Heikki 17:30-19:03 jäsen Ojala Arto 17:30-19:03 jäsen Ojala Jukka 17:30-19:03 jäsen Perälä Tarja 17:30-19:03 jäsen Poropudas Pertti 17:30-19:03 jäsen Ruokamo Anita 17:30-19:03 jäsen Räisänen Kari 17:30-19:03 jäsen Sipovaara Kyösti 17:30-19:03 jäsen Särkelä Jorma 17:30-19:03 jäsen Tikkanen Jani 17:30-19:03 jäsen Tohmola Teija 17:30-19:03 jäsen Vanhala Riitta 17:30-19:03 jäsen Koskenranta Pekka 17:30-19:03 1. varavaltuutettu Pikkarainen Juha Ketonen Lasse 17:30-19:03 1. varavaltuutettu Sipovaara Sanna Alakurtti Urpo 17:30-19:03 2. varavaltuutettu Jaakkola Kauko POISSA Jaakkola Kauko jäsen Pikkarainen Juha jäsen Sipovaara Sanna jäsen MUU Soppela Lea 17:30-19:03 jäsen Pikkuvirta Sirkka 17:30-19:03 kh:n jäsen Kuvaja Tuula 17:30-19:03 kaupunginjohtaja Pauna Liisa 17:30-19:03 pöytäkirjanpitäjä Kankaanranta Markku 17:30-19:03 tekninen johtaja Kilpeläinen Auvo 17:30-19:03 sosiaali- ja terveysjohtaja Narkilahti Juha 17:30-19:03 sivistysjohtaja Lampela Vuokko 17:30-19:03 tekninen avustaja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 3 ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 25.5.2015 Puheenjohtaja Heikki Nivala Pöytäkirjanpitäjä Liisa Pauna KÄSITELLYT ASIAT 36-51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 25.5.2015 Kemijärvellä 25.5.2015 Hannele Jaakkola Mauno Kerkelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 26.5.2015 klo 9-15.30 Aune Kumpula johdon sihteeri
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 4 Kaupunginvaltuusto 36 21.05.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 36 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle 13.5.2015 sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä 20.5.2015 Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteenä A on nimenhuutoluettelo.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 5 Kaupunginvaltuusto 37 21.05.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 37 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on 25.5.2015 klo 14.00 hallintosihteerin huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannele Jaakkola ja Mauno Kerkelä.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 6 Kaupunginvaltuusto 38 21.05.2015 Mirja Lampelan eroanomus kaupungin luottamustoimista 118/00/001/2015, 296/00/001/2014 KV 38 Kaupunginhallitus 9.3.2015 79: Mirja Lampela on kirjeellään 14.2.2015 pyytänyt eroa Kemijärven kaupungin kaikista luottamustoimista työesteen vuoksi. Mirja Lampela on Suomen Keskusta r.p.:n 8. varavaltuutettu, teknisen lautakunnan varajäsen sekä kiinteistötoimitusten uskottumies. Lisäksi hän on Joutsijärven osakaskunnan ja jakokunnan kaupungin edustaja, joiden valinnasta päättää tekninen osasto. Kuntalaki 38 : "Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle." Tekninen lautakunta kaudelle 2013-2016 on seuraava: Jäsen: Teemu Kostamovaara, pj Esa Kangas, vpj Teuvo Alaluusua Tarja Kaisanlahti Jaana Hannola Jani Tikkanen Pertti Poropudas Hannele Jaakkola-Räisänen Kirsti Ojala Varajäsen: Antti Kerkelä Matti Jokiniemi Jorma Vaarala Mirja Lampela Tiina Niemimuukko Urpo Alakurtti Ilkka Haapalinna Saila Haikonen Riina Kaisamatti Kiinteistötoimitusten uskotut miehet toimikaudelle 2013-2016 ovat seuraavat: Teuvo Alaloukusa Mirja Lampela Ilkka Haapalinna Paula Suorsa-Varrio Eino Meriläinen Risto Mattila Kunnallisia toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Tasa-arvolain mukaan toimielimissä tulee olla vähintään 40 % naisia ja vähintään
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 7 Kaupunginvaltuusto 38 21.05.2015 40 % miehiä. Lain mukaan kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) kaupunginvaltuusto toteaa Mirja Lampelan menettäneen vaalikelpoisuutensa muusta pätevästä syystä ja myöntää eron kaikista Kemijärven kaupungin luottamustehtävistä ja 2) valtuuston puheenjohtajalle, että hän pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskusta r.p.:lle uuden varavaltuutetun, koska varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi 3) kaupunginvaltuustolle, että se valitsee Mirja Lampelan tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 - tekniseen lautakuntaan varajäsenen ja - kiinteistötoimitusten uskotun miehen Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja Mirja Lampelalta pyydetään tarkemmat perustelut eroanomukseen. ------------------ Kaupunginhallitus 13.4.2015 118: Mirja Lampela on antanut 10.3.2015 lisäselvityksen eroanomukseensa. Lisäselvitys oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) kaupunginvaltuusto toteaa Mirja Lampelan menettäneen vaalikelpoisuutensa muusta pätevästä syystä ja myöntää eron kaikista Kemijärven kaupungin luottamustehtävistä ja 2) valtuuston puheenjohtajalle, että hän pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskusta r.p.:lle uuden varavaltuutetun, koska varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi 3) kaupunginvaltuustolle, että se valitsee Mirja Lampelan tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 - tekniseen lautakuntaan varajäsenen ja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 8 Kaupunginvaltuusto 38 21.05.2015 - kiinteistötoimitusten uskotun miehen Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------- Kaupunginvaltuusto 21.5.2015: Mirja Lampelan eroanomus ja lisäselvitys oheisena kaupunginvaltuuston jäsenille. Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kohdat 1 ja 2. Kohta 3: Kaupunginvaltuusto valitsi tekniseen lautakuntaan Mirja Lampelan tilalle varajäseneksi Tuula Helistenin ja kiinteistötoimitusten uskotuksi mieheksi Teija Tohmolan. Tiedoksi: Mirja Lampela Keskusvaalilautakunta Luottamustoimikortiston pitäjä Tuula Helisten Teija Tohmola Tekninen lautakunta Maanmittauslaitos
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 9 Kaupunginhallitus 80 09.03.2015 Kaupunginhallitus 119 13.04.2015 Kaupunginvaltuusto 39 21.05.2015 Antero Ylätalon eroanomus kaupungin luottamustoimista 117/00/001/2015, 296/00/001/2014, 8/00/003/2013, 10/00/003/2013 KH 09.03.2015 80 Antero Ylätalo on kirjeellään 19.2.2015 pyytänyt eroa Kemijärven kaupungin luottamustoimista muun syyn vuoksi. Kuntalaki 38 : "Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle." Antero Ylätalo on Perussuomalaisten 1. varavaltuutettu, sivistyslautakunnan jäsen ja rakennuslautakunnan varajäsen. Sivistyslautakunta kaudelle 2013-2016 on seuraava: jäsen Suvi Nampajärvi, pj Janne Jussila, vpj Helena Alatarvas Onni Juujärvi Veikko Niemelä Antero Ylätalo Tiina Niemimuukko Paula Suorsa-Varrio Ilkka Haapalinna varajäsen Helena Poikolainen Juha Kunnari Jasmin Tuovila (kv 5.3.2015 eroan.) Kaarlo Jankkila Teuvo Alaloukusa Matti Jokiniemi Jaana Hannola Rainer Wahlsten Sanna Sipovaara Rakennuslautakunta kaudelle 2013-2016 on seuraava: Jäsen: Esa Kangas, pj Taija Tohmola, vpj Lauri Luttinen Sami Niemistö Miia Pöyliö Varajäsen: Antero Ylätalo Eeva Moilanen Timo Korhonen Pasi Vierelä Saila Haikonen Kunnallisia toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 10 Kaupunginhallitus 80 09.03.2015 Kaupunginhallitus 119 13.04.2015 Kaupunginvaltuusto 39 21.05.2015 Tasa-arvolain mukaan toimielimissä tulee olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä. Lain mukaan kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. Keskusvaalilautakunta on kokouksessaan 23.5.2014 13 todennut, että Perussuomalaisten varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi loppukaudeksi 2013-2016. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) kaupunginvaltuusto toteaa Antero Ylätalon menettäneen vaalikelpoisuutensa muusta pätevästä syystä ja myöntää eron kaikista Kemijärven kaupungin luottamustehtävistä ja 2) kaupunginvaltuustolle, että se valitsee Antero Ylätalon tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 - sivistyslautakuntaan jäsenen - rakennuslautakuntaan varajäsenen Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja Antero Ylätalolta pyydetään tarkemmat perustelut eroanomukseen. KH 13.04.2015 119 Antero Ylätalolta on pyydetty tarkempi perustelu anomuksensa muusta syystä. Ylätalon toimittama selvitys oheisena kaupunginhallituksen jäsenille. Ylätalon esittämä muu syy ei täytä kuntalain 38 :n mukaista pätevää syytä. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040-770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) kaupunginvaltuusto ei myönnä Antero Ylätalolle eroa Kemijärven kaupungin varavaltuutetun tehtävistä, mutta myöntää eron sivistyslautakunnan jäsenen ja rakennuslautakunnan varajäsenen tehtävistä ja 2) kaupunginvaltuusto valitsee Antero Ylätalon tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 - sivistyslautakuntaan jäsenen - rakennuslautakuntaan varajäsenen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 11 Kaupunginhallitus 80 09.03.2015 Kaupunginhallitus 119 13.04.2015 Kaupunginvaltuusto 39 21.05.2015 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV 39 Antero Ylätalon eroanomus ja lisäselvitys oheisena tiedoksi kaupunginvaltuuston jäsenille. Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kohdan 1. Kohta 2: Kaupunginvaltuusto valitsi Antero Ylätalon tilalle sivistyslautakunnan jäseneksi Matti Jokiniemen ja rakennuslautakunnan varajäseneksi Matti Jokiniemen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016.. Tiedoksi: Antero Ylätalo Toimielinkortiston pitäjä Matti Jokiniemi Sivistyslautakunta Rakennuslautakunta
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 12 Kaupunginhallitus 165 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 40 21.05.2015 Kaupunginhallituksen jäsenten täydennysvaali loppukaudeksi 2015-2016 / Räisänen Kari eroanomus KH 11.05.2015 165 Kaupunginhallituksen varajäsen Kari Räisänen on pyytänyt 24.4.2015 eroa kaupunginhallituksen varajäsenyydestä, koska hänet on valittu ammattijärjestön puheenjohtajaksi 23.4.2015 alkaen. Kuntalain 73 :n (uusi kuntalaki 1.5.2015 alkaen) mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaa li kel poi nen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan pal ve luk ses sa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vas taa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; 4) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka joh ta vas sa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa lii ketoi min taa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kun nan hal li tuk ses sa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuot ta maan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hal lituk sen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kun nan hal li tuk seen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neu votte li ja na tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan mää rää mis val las sa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Edellä 1 momentin 4 kohtaa ei sovelleta kunnan määräysvallassa olevan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäseneen. Kunnallisia toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Ta sa-ar vo lain 4 a :n mukaan toimielimissä tulee olla mukaan toimielimissä tulee olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä. Kaupunginhallituksen kokoonpano 2015-2016: Varsinainen jäsen Soppela Lea, pj Ojala Arto, 1. vpj Jaakkola Kauko, 2. vpj Aalto Pirkka Kangas Esa Varajäsen Juujärvi Tuulikki Ketonen Lasse Vermas Maija-Leena Lautamo Kristiina Sipovaara Kyösti
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 13 Kaupunginhallitus 165 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 40 21.05.2015 Ojala Jukka Perälä Tarja Pikkuvirta Sirkka Ruokamo Anita Kerkelä Mauno Laurila Pirjo Räisänen Kari Tohmola Teija (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää 1) kaupunginvaltuustolle, että se toteaa Kari Räisäsen menettäneen vaalikelpoisuutensa kaupunginhallituksen jäseneksi ja myöntää eron kaupunginhallituksen varajäsenyydestä sekä 2) kaupunginvaltuustolle, että valtuusto valitsee kaupunginhallitukseen Kari Räisäsen tilalle uuden varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2015-2016. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV 40 Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kohdan 1. Kohta 2: Kaupunginvaltuusto valitsi Kari Räisäsen tilalle kaupunginhallituksen varajäseneksi Eino Meriläisen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2015-2016. Tiedoksi: Räisänen Kari Meriläinen Eino Toimielinkortiston pitäjä
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 14 Tekninen lautakunta 37 16.04.2015 Kaupunginhallitus 134 27.04.2015 Kaupunginvaltuusto 41 21.05.2015 Asemakaavan muutos korttelissa 3016 (Kauppapaikka) 614/51/515/2013 TEKL 16.04.2015 37 Tekninen lautakunta on 23.1.2014 tehnyt päätöksen asemakaavan muuttamisesta kort te lis sa 3016 (K-Supermarket Kauppapaikka). Asemakaava on kuulutettu vireille 4.4.2014, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnokset ovat olleet nähtävillä 4.4 4.5.2014. Aloitusvaiheessa saatiin lau sun not Lapin liitolta, Lapin ELY-keskukselta, Museovirastolta sekä mielipiteet Koil lis maan Osuuskaupalta, Koillis-Lapin Sähkö Oy:ltä sekä Kemijärven seu ra kunnal ta, joihin on annettu vastineet ja ne on kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaluonnokset sekä kaavaselostus ovat olleet nähtävillä 11.9. 13.10.2014, jolloin lausunnon antoivat Lapin liitto, Lapin ELY-keskus, Museovirasto sekä Lapin raken nus pe rin ne ry. Em. lausuntoihin on annettu vastineet ja ne ovat kaa va se los tuksen liitteenä. Kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 9.2. 11.3.2015, jolloin lausunnon an toivat Lapin liitto, Lapin Ely-keskus, Museovirasto sekä Kemijärven seurakunta, lausun not ovat liitteenä 3. Vastineet kaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin: Lapin liitto; 1. Virasto pitää hyvänä asemakaavamuutosalueella olevan entisen pank ki ra kennuk sen suojelumerkintää ja toteaa muutosehdotuksen toteuttavan maakunnan suun nit te lun ja Itä-Lapin maakuntakaavan tavoitteita. Vastine; ei muutoksia kaavaan. Museovirasto; 1. Viraston näkemyksen mukaan kaavamääräyksillä on pyritty ohjaamaan uu dis raken ta mi sen sopeuttamista ympäristöön ja lieventämään mahdollisia arvokkaaseen kult tuu ri ym pä ris töön (kirkon seutu) kohdistuvia, heikentäviä toimenpiteitä, joita kuiten kaan ei ole yksilöity. 2. Asemakaavan vaikutuksia valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ei ole arvok kaan kulttuuriympäristön (kirkon seutu) osalta varsinaisesti arvioitu ja tältä osin kaa va se los tus ta tulisi täydentää. Vastine; 1. Kaavamääräyksiä on täydennetty siten, että ei heikennettäisi kirkon seudun arvokasta kulttuuriympäristöä. 2. Kaavaselostukseen lukuun 4.5.2 on lisätty seuraava alakohta "VII Kaavoituksessa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kult tuu riym pä ris tö jen arvot säilyvät", jossa on arvioitu ehdotuksen vaikutuksia ar vok kaaseen kirkon seudun kulttuuriympäristöön. Lapin ELY-keskus
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 15 Tekninen lautakunta 37 16.04.2015 Kaupunginhallitus 134 27.04.2015 Kaupunginvaltuusto 41 21.05.2015 1. Myös ELY-keskuksen lausunnossaan toteaa, että kaavamääräyksiä tulisi täy dentää siten, että yksilöidymmin todetaan millaisia arvokasta kulttuuriympäristöä heiken tä viä toimia alueella ei sallita. 2. Asemakaavamuutoksen vaikutusarviointia arvokkaaseen kulttuuriympäristöön tu li si täydentää. Vastine; 1. Kaavamääräyksiä on täydennetty siten, että ei heikennettäisi kirkon seudun arvokasta kulttuuriympäristöä. 2. Kaavaselostukseen lukuun 4.5.2 on lisätty seuraava alakohta "VII Kaavoituksessa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kult tuu riym pä ris tö jen arvot säilyvät", jossa on arvioitu ehdotuksen vaikutuksia ar vok kaaseen kirkon seudun kulttuuriympäristöön. Kemijärven seurakunta; Toivomuksena olisi, että asemakaavaan merkittäisiin ja rakennettaisiin viherkaista Van han hautausmaan ja paikoitusalueen välisille alueelle. Vastine; Kaavassa on osoitettu viherkaista hautausmaan ja paikoitusalueen välisille alu eel le ja kaavassa on määrätty, että rakennusluvan yhteydessä on esitettävä istu tus suun ni tel ma ko. alueesta. Asemakaava sekä kaavaselostus ovat liitteenä 4. Kaupungingeodeetti esittää, että asemakaava hyväksytään niihin tehtyine pienine muu tok si neen. Asiaa selostetaan lautakunnan kokouksessa. (kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö puh. 040-525 0924) Päätösehdotus (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le ja edelleen -valtuustolle, että liitteen 4 mukainen asemakaava hyväksytään. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösesityksen. KH 27.04.2015 134 Korttelin 3016 muutettu asemakaavaluonnos on liitteenä 2. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy korttelin 3016 asemakaavan liitteen 2 mukaisena. Päätös: Markku Harju jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 16 Tekninen lautakunta 37 16.04.2015 Kaupunginhallitus 134 27.04.2015 Kaupunginvaltuusto 41 21.05.2015 KV 41 Liite 1 on edellä mainittu liite nro 2 (asemakaavaluonnos) sekä liite 2 on edellä mainittu liite 3 (lausunnot). Päätös: Markku Harju jääväsi itsensä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi ja toimeksi: Tiedoksi: Johdon sihteeri Tekninen lautakuna
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 17 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015 Tilaliikelaitoksen perustaminen 42/54/540/2013 TEKL 13.06.2013 81 Teknisen lautakunta on 7.2.2013 nimennyt työryhmän valmistelemaan kiinteistöohjelmaa kaupungin omistamista toimitiloista ym. rakennuksista. Ohjelman tavoitteena on saada kaupungin omistamat ja käyttämät tilat koordinoidusti hallin taan eli konsernin eri osat yhdessä toimien tarjoavat käyttäjien parhaaksi kaupun gin palvelutoiminnalle tarvittavat tilat. Työryhmä on valmistellut kaupungin omistuksessa olevien tilojen hallinnointia ja päätynyt esittämään, että kaupungin kiinteistönhoitokeskuksen hallinnoimat tilat eriytetään kaupungin kirjanpidosta ja valmistellaan ensisijaisesti liikelaitosmallin toteuttamista. Eriyttämisessä keskeistä on se, että organisaation toiminta on etukäteen hinnoiteltua, sopimuksin rajattua, toiminnan tulisi ainakin pitkällä aikavälillä kattaa vaadit tavat investoinnit ja että toimintaa hoidetaan liiketaloudellisin perustein. Teknisen osaston hallinnoimat toimitilakiinteistöt ja yrityskiinteistöt kattavat yli 60 % teknisestä osastosta ja ajatuksena on ollut että liikelaitos on osa teknistä osas toa, eikä lisärekrytointeja uudelleen organisoitumisen takia tarvita. Kemijärvellä on toteutettu aikaisempia hallinnoimismuutoksia lähinnä yhtiömuotoisina. Liikelaitosmallia ei ole aikaisemmin sovellettu. Tässä esityksessä selostetaan laajasti liikelaitostamisen merkitystä ja sen vaikutusta kaupungin toimintoihin. Toiminnan hallittavuuden, demokratian toteutumisen ja asukkaiden oikeusturvan kannalta kunnan liikelaitoksella on monia etuja verrattuna osakeyhtiöön. Liikelaitos kuuluu kunnan organisaatioon eikä ole kunnasta erillinen oikeushenkilö, Mm. muutoksenhaussa ja asiakirjojen julkisuudessa noudatetaan kunnan viranomaisia koskevia säännöksiä. Liikelaitoksen luonteeseen kuuluu taloudellinen itsenäisyys, mutta tämän vastapainona laissa korostetaan valtuuston asemaa liikelaitoksen pal velutavoitteiden sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden asettajana. Liikelaitoksen asiana on päättää niistä keinoista, joilla se pyrkii valtuuston asettamiin tavoitteisiin. Kunnan liikelaitos on osa kunnan varsinaista organisaatiota ja liikelaitoksen kirjanpito on osa kunnan kirjanpitoa. Kunnan liikelaitos ei siten ole itsenäinen kirjanpitovelvollinen, vaan kunta on kirjanpitovelvollinen kuntalain 67 :n perusteella myös liikelaitoksensa kirjanpidosta. Kunnallinen liikelaitos ei ole tuloverovelvollinen, kun toimintaa harjoitetaan vain kunnan alueella. Kunnallinen liikelaitos ei maksa va-
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 18 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015 rainsiirtoveroa eikä myöskään kiinteistöveroa oman kunnan alueella olevista kiinteistöistä. Liikelaitos ei voi mennä konkurssiin. Kunnallinen liikelaitos voidaan perustaa liiketoimintaa tai liiketaloudellisten periaatteiden mukaan hoidettavaa tehtävää varten. Liiketoiminnalla tarkoitetaan tehtävää, joka liikelaitoksen näkökulmasta on kannattavaa siten, että varsinainen toiminta ja investoinnit rahoitetaan ainakin pitkällä aikavälillä tulorahoituksella. Liiketoiminnan tunnuspiirteitä ovat lisäksi: palvelujen ym. myynti kunnan ulkopuolelle markkinaehtoisuus siten, että asiakassuhde on sopimusperusteinen ja asiakkaalla tilaajana olisi harkintavaltaa markkinahinta suoritehinnoittelussa kustannusvastaavuuden lisäksi. Asiaa on esitelty kaupunginhallituksessa 3.06.2013. Liitteessä 4 on tarkemmin selostettu perustettavan tilaliikelaitoksen toimintaperiaatteita. Esitys (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -val tuustolle, että kaupungin kiinteistönhoitokeskuksen hallinnoimista toimitiloista ja yritystiloista pe rustetaan kunnallinen liikelaitos " Kemijärven tilaliike laitos" 1.1.2014 alkaen. Lii kelaitos muodos tetaan osaksi teknisen osas ton organisaatiota. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösesityksen. KH 02.09.2013 255 Liite 4 on edellä mainittu liite nro 4 (selostus perustettavan tilaliikelaitoksen toimintaperiaatteesta). Tilaliikelaitoksen toimintaperiaatteet on esitelty kaupunginvaltuuston jäsenille kaupunginvaltuuston iltakoulussa 6.8.2013. Esitys (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin kiinteistönhoitokeskuksen hallinnoimista toimitiloista ja yritystiloista perustetaan kunnallinen liikelaitos "Kemijärven tilaliikelaitos" vuoden 2014 aikana.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 19 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015 KV 30.09.2013 96 Tekninen osasto valmistelee liikelaitoksen johtosäännön ja muut liikelaitoksen perustamiseen liittyvät asiakirjat sekä valmistelee liikelaitoksen talousarvion vuodelle 2015. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteenä 3 on edellä mainittu liite 4 (selostus perustettavan tilaliikelaitoksen toimintaperiaatteesta). Kokous keskeytettiin ja kaupunginvaltuusto piti neuvottelutauon klo 17.55-18.10. Asian käsittely: Puheenjohtaja Heikki Nivala teki seuraavansisältöisen esityksen: "Asia jätetään pöy däl le ja kaik ki päätökseen liittyvät asiat mm. hallintomalli tuodaan samanaikaisesti pääätettäväksi viimeistään valtuustoon 30.5.2014 mennessä." Jäsen Kyös ti Si po vaara kan nat ti pu heen johta jan esitystä. Päätös: Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Tekninen osasto TEKL 10.04.2014 51 Kaupunginvaltuusto edellytti päätöksessään 30.09.2013, että kaikki päätökseen liittyvät asiat mm. hallintomalli tuodaan samanaikaisesti päätettäväksi viimeistään valtuustoon 30.05.2014 mennessä. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa 2014 ja taloussuunnitemassa 2015-2017 yhtenä tuottavuustoimenpiteenä mainittiin tilapalveluiden liikelaitostaminen. Perustelut tilaliikelaitoksen perustamiselle Kuntien muuttuva taloudellinen tilanne pakottaa kunnat etsimään taloudellisempia tapoja tuottaa palveluja. Tuotteistaminen, toiminta liiketaloudellisin perustein ja toiminnan seuranta mahdollistuu paremmin liikelaitosmallissa. Kaupungin toimielimet ovat linjanneet selkeän tarpeen etsiä tehokkaampia tapoja palvelutuotantoon. Suunnitelmallisuutta ja tehokkuutta tulee lisätä. Tuottavuuden lisääminen edellyttää uusien työkalujen hyödyntämistä. Liiketoiminnan eriyttämisellä haetaan toiminnan tehostamista ja kustannusvastuuta lisääviä vaikutuksia. Eriytynyt tilahallinto luo tarpeen miettiä, mikä on tilahallinnon tuote ja miten se pitää hinnoitella.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 20 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015 Omaisuuden näkökulmasta kaupungin toimitilat on merkittävä kokonaisuus julkisena käyttöomaisuutena, joka vaatii huomiota vaativaa ylläpidon tarvetta. Rahoituksellisesti toimiala on luonteeltaan käyttäjämaksuihin perustuvaa liiketoiminnallinen ala. Toimintojen eriyttäminen kirjanpidosta tuo läpinäkyvyyttä kustannusrakenteeseen vertailtavuutta, toiminnon tehokkuutta hinnoittelu perustuu kustannuksiin (ylläpito ja investoinnit rahoitetaan omalla tu lo ra hoi tuk sel la) tasejatkuvuus suorituksen ja tuloksellisuuden arviointi helpottuu ja tulee välttämättömäksi kustannustietoisuus ja niiden oikea kohdistaminen ohjaa tilojen käyttäjää ti lojen optimointiin Toisin sanoen liikelaitostaminen tuo joustavuutta ja selkeyttä toiminnan ja talousarvion johtamiseen, mutta uusia tulonlähteitä järjestelmällä ei toki luoda. Liikelaitoksen muodostamisen periaatteita ja eroja verrattuna tulosalueeseen tai osakeyhtiöön on selvitetty liitteessä 6. Tilaliikelaitoksen toimintasuunnitelma on esitetty liitteessä 7. Liikelaitoksen hallinto Kuntalaki 519/2007 10 a Liikelaitos on osa kunnan organisaatiota ja sen perustaa valtuusto. Liikelaitos voidaan perustaa liiketoimintaa tai liiketaloudellisin periaattein hoidettavaa tehtävää varten. Liikelaitoksella tulee olla johtosääntö, jossa määritellään sen perustehtävä ja hallinto, johtokunta, joka valvoo liikelaitoksen toimintaa sekä virkasuhteinen johtaja. Liikelaitoksen johtokunta vastaa hallinnon ja toiminnan järjestämisestä sekä järjestää sisäisen valvonnan. Liikelaitoksen johtaja huolehtii johtokunnan päätösten täytäntöönpanosta ja hänen on annettava johtokunnalle tieto liikelaitoksen toiminnan kannalta merkittävistä toimenpiteistä ja tapahtumista. Hallinnollisesti liikelaitoksen organisaation tulee olla kevyt, jonka vuoksi niiden tulee turvautua hallinto- ja talouspalvelujen käytössä konsernin tarjoamiin tukipalveluihin/hallinnon ulkoistamiseen. Liikelaitoksen johtokunta valmistelee liikelaitoksen talousarvion ja taloussuunnitelman ja esittää se valtuustolle sen päättämässä aikataulussa. Liikelaitoksen taloussuunnittelukausi noudattaa kunnan taloussuunnittelukautta ja siinä noudatetaan samoja talousarvio-periaatteita kuin kunnan talousarviossa
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 21 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015 Liikelaitoksen johtokunta valmistelee liikelaitoksen talousarvion 2015 ja taloussuunnitelmavuodet 2016-2018 valtuuston hyväksyttäväksi sen päättämänä aikana. Tilaliikelaitoksen tehtävät on määritelty tilaliikelaitoksen johtosäännössä. Tilaliikelaitoksen johtosääntö on esitetty liitteessä 8. Johtosääntöesityksessä liikelaitos koostuu valtuuston toimikaudekseen valitsemasta viisijäsenisestä johtokunnasta. Tilaliikelaitoksen tehtävät koostuvat teknisen lautakunnan tehtävistä ja luontevaa olisi muodostaa kuluvan valtuustokauden loppuun johtokunta teknisestä lautakunnasta. Uuden liikelaitoksen toiminnan aloitus on tarkoituksenmukaista ajoittaa kaupungin tilivuoden vaihtumiseen siten, että liikelaitos aloittaa toimintansa tilivuoden alussa. Liikelaitoksen perustamiseen liittyy laajoja mm. taloutta, kirjanpitoa ja henkilöstöä koskevia muutoksia, ja tästä syystä prosessille on varattava riittävästi aikaa ja päätös tehtävä hyvissä ajoin, ennen toimintavuoden aloittamista. Päätösehdotus (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että: 1. Kaupungin kiinteistönhoitokeskuksen hallinnoimista toimitiloista ja yritystiloista perustetaan kunnallinen liikelaitos Kemijärven tilaliikelaitos. 2. Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä 7 olevan toimintasuunnitelman. 3. Tilaliikelaitoksen taseeseen siirretään kiinteistöhoitokeskuksen käytössä olevat rakennukset ja osakkeet, jotka oikeuttavat tilojen hallintaan. Rakennukset arvotetaan käytössä olevien rakennusten kirjanpitoarvon perusteella 31.12.2014. Kaupunginvaltuusto päättää peruspääoman koron ja sisäisen lainan koron suuruuden ennen talousarvion valmistelua. Vuoden 2015 peruspääoman koroksi valtuusto määrää 3 %. 4. Kaupunki myöntää tilaliikelaitokselle 5 vuoden sisäisen lainan määrältään 1 000 000 vuoden 2015 investointeja varten, sekä käyttötalouden puskuriksi. Lainan korko 2,5 %. 5. Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteessä 8 olevan johtosäännön. Johtosääntö on voimassa 1.8.2014 lukien. 6. Kaupunginvaltuusto valitsee 5 jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen tilaliikelaitoksen johtokuntaan sekä valitsee jäsenten joukosta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. 7. Valtuuttaa kaupunginhallituksen valitsemaan tilaliikelaitoksen johtajan. 8. Valtuuttaa kaupunginhallitusta päivittämään kaupungin hallintosäännön, niin että em. asiat tulee huomioitua. Päätös: Esa Kangas esitti, että esitys hylätään. Tarja Kaisanlahti kannatti Esa Kankaan esitystä.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 22 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015 Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty teknisen johtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat teknisen johtajan esitystä vastaavat JAA ja ne, jotka ovat Esa Kankaan esityksen kannalla vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Alaluusua, Ojala, Poropudas, Tikkanen, Kostamovaara) ja 4 EI-ääntä (Jaakkola-Räisänen, Kaisanlahti, Kangas, Niemimuukko). Puheenjohtaja totesi teknisen johtajan esityksen tulleen teknisen lautakunnan päätökseksi. KH 28.04.2014 136 Liitteenä 6 on edellä mainitut liittet 7 ja 8 (toimintasuunnitelma ja johtosääntö) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee teknisen lautakunnan esityksen tiedoksi ja toteaa, että tilaliikelaitostamista koskeva asia huomioidaan ja käsitellään meneillään olevan tavoiteorganisaatiotarkastelun yhteydessä kevään aikana. Talousarviota ja tavoiteorganisaatiota koskeva valtuuston seminaari pidetään 23.5.2014. Päätös: Kyösti Sipovaara jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Esa Kangas toimi Kyösti Sipovaaran varajäsenä tämän asian käsitelyn aikana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Tekninen osasto KH 11.05.2015 159 Tekninen osasto on esittänyt talousarvion 2015 yhteydessä tulosalueen 700 Kiinteistöt osalta tuottavuustoimenpiteenä tilaliikelaitoksen muodostamista (yritystilat ja kaupungin toimitilat). Tekninen osasto on esittänyt talousarviossa myös toiminnan painopistealueena palvelurakenneuudistuksen tuottamat toimenpiteet osana koko kaupungin organisaatiouudistusta. Organisaatiouudistustyön kautta alatyöryhmissä on käyty läpi kaupungin palvelutoimintoja ja yhteistyömahdollisuuksia konsernissa. Organisaatiouudistustyössä on edetty toiminnan prosessikuvausten ja palvelukokonaisuuksien määrittelytyön kautta asiakaslähtöisempään malliin, jonka
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 23 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015 perustana on entistä vahvempi yhteistyö toimijoiden välillä. Tämä tarkoittaa tilapalvelujen kiinteämpää yhteyttä elinkeinopalvelujen kanssa sekä laajempaa yhteistyötä rakentamisen tai peruskorjausten sekä kiinteistön hallinnan suhteen jo suunnitteluvaiheessa. Organisaatiouudistuksessa on valmisteltu maali, jossa asiakaslähtöisyys on keskiössä ja kaupungin palveluista vastaa kaksi palvelualuetta; hyvinvointipalvelualue ja konsernipalvelualue.elinvoimapalvelut ovat osa konsernipalvelkuja ja kaupungin strategian mukainen palvelukokonaisuus, jonka tehtävänä on mm. huolehtia yritysneuvontapalveluista ja kaavoitus- sekä tilaratkaisuista ja osaltaan kehittää kaupunkikuvaa ja kaupungin elinvoimaisuutta. Esitetty tilaliikelaitos ei tuo kaupungin osalta kustannussäästöjä (toimintavolyymi ja kiinteistöjen määrä) eikä ole tarkoituksenmukaista toteuttaa, koska palvelujen käyttäjänä on suurelta osin kaupunki itse. Mikäli tilaliikelaitos perustettaisiin, se vaatisi kaupungilta omistajana taloudellisia panostuksia liikielaitoksen toiminnan käynnistämiseen ja myös lisäisi hallinnon kustannuksia (liikelaitoksen hallinto ja toiminnan eriytys). Jatkossa uuden organisaatiorakenteen kautta valmisteluyhteys ja tietojen saanti ajoissa ennen päätöksentekoa helpottu ja omistajaohjaus vahvistuu ja mikäli kustannusten jaon kannalta halutaan yksilöityjä tietoja, ne voidaan tehdä hyvin eri tunnistein ja raportein, mitkä eivät vaadi hallinnollisia päätöksiä. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto muuttaa talousarviota v. 2015 poistamalla tulosalueen 700 Kiinteistöt osalta tuottavuustavoitteeksi asetetun tilaliikelaitoksen perustamisen ja kirjaamalla tuottavuustoimenpiteeksi organisaatiouudistuksen kautta toteutettavan uuden toimintamallin ja -rakenteen. Päätös: Kyösti Sipovaara jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kauko Jaakkola esitti, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että Kauko Jaakkolan esitys pöydällepanosta raukeaa kannattamattomana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV 42 Päätös: Kyösti Sipovaara jääväsi itsensä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Tekninen osasto Pääkirjanpitäjä
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 24 Tekninen lautakunta 81 13.06.2013 Kaupunginhallitus 255 02.09.2013 Kaupunginvaltuusto 96 30.09.2013 Tekninen lautakunta 51 10.04.2014 Kaupunginhallitus 136 28.04.2014 Kaupunginhallitus 159 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 42 21.05.2015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 25 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen 217/61/610/2015 KH 11.05.2015 163 Vesi- ja viemärilaitos on kaupungin sisäinen taseyksikkö. Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen on tullut ajankohtaiseksi vesihuoltolain uudistuksen ja kaupungin omien toimintojen uudistamistyön myötä. Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen on tarkoitus toteuttaa siten, että laitos yhdistetään Kemijärven kaukolämpö Oy:n. Asiaa on valmisteltu osana organisaatiouudistusta alatyöryhmän työskentelynä tiiviissä yhteistyössä vesi- ja viemärilaitoksen ja kaukolämmön johdon, tilintarkastajan sekä kaupungin talousjohdon kesken. Asiaa on esitelty kaupunginhallituksen ja -valtuuston iltakouluissa kevään 2015 aikana ja myös vesija viemärilaitoksen sekä kaukolämmön henkilöstölle on asiaa esitelty kunnallisen yhteistoimintalain mukaisesti. Valmistelussa on otettu huomioon omistajan asettamat reunaehdot: - yhtiöittämisellä ei saa olla vaikutusta kuluttajan maksamiin hintoihin, mutta normaalit kuluttajahinnan tarkistukset tapahtuvat vuosittain kuten nytkin, - vuosittainen tuloutus jatkuu kaupungille kuten nytkin, - myyntihinnalla saadaan katettua kaupungin taseeseen muodostuneet alijäämät, - vesi- ja viemärilaitoksen eikä kaukolämmön toimintaan saa aiheutua haittaa tai rahoituspaineita yhtiöittämisestä, joten vuosittaiset investoinnit ja ydintoiminta jatkuu ja niitä kehitetään edelleen. Yhtiöittämisen valmisteluun liittyy useiden eri asiantuntijoiden, verottajan ja kirjanpidon työpanosta, jonka vuoksi periaatepäätöksen tekeminen yhtiöittämisestä on tärkeää valmistelutyön tueksi. Valmistelussa tulee ottaa huomioon omistajan asettamat reunaehdot yhtiöittämiselle ja verotukselliset seikat, jotta yhtiöittämisen toteutus etenee tavoitellulla tavalla. Verottajalta haetaan ennakkotiedot tuloverosta ja mahdollisesta varainsiirtoverosta. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisen 1.1.2016 lukien periaatepäätöksenä ja että varsinainen toteutusmalli tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi lokakuun 2015 loppuun mennessä. Päätös: Kauko Jaakkola esitti, että periaatepäätöstä ei tehdä vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisestä. Tarja Perälä kannatti Kauko Jaakkolan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 26 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtajan esitys on JAA ja Kauko Jaakkolan esitys on EI. Äänestyksen tulos: seitsemän (7) JAA-ääntä (Arto Ojala, Anita Ruokamo, Jukka Ojala, Pirkka Aalto, Kyösti Sipovaara, Sirkka Pikkuvirta ja Lea Soppela) ja kaksi (2) EI-ääntä (Tarja Perälä ja Kauko Jaakkola). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 43 Päätös: Tarja Perälä esitti, että periaatepäätöstä vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisestä ei tehdä. Jarkko Kotilaine esitti, että kaupunginhallituksen päätösehdotukseen tehdään seuraava lisäys: Valtuusto edellyttää periaatepäätöksen osana, että sille tuodaan 15.9.2015 mennessä väliraportti/selvitys, jossa on selvitettyinä vertailutietoa vastaavien yhtiöittämisten muualla maassa aiheuttamiin muutoksiin kuluttajahintoihin sekä selkeä yhtiöoikeudellisen rakenteen analyysi sekä verottajan lausunnot, jos sellaiset ovat siinä vaiheessa saatavilla. Markku Harju kannatti Jarkko Kotilainen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että Tarja Perälän esitys raukeaa kannattamattomana. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lisätä Jarkko Kotilaineen esityksen valtuuston päätökseen ja hyväksyi muilta osin kaupunginhallituksen päätösesityksen. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Tekninen osasto Kemijärven Kaukolämpö Oy
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 27 Kaupunginhallitus 168 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 44 21.05.2015 Kaupunginjohtajan avoimen viran hoitaminen ja johtajasopimuksen hyväksyminen 332/02/022/2014 KH 11.05.2015 168 Kaupunginvaltuusto on päätöksellään 31.3.2015 32 valinnut kaupunginjohtajan virkaan Atte Rantasen. Rantanen on 13.4.2015 kirjallisesti ilmoittanut ottavansa kaupunginjohtajan viran vastaan 1.6.2015 alkaen. Kemijärven kaupungin hallintosäännön 63 :n mukaan kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hallintoa, taloudenpitoa ja muuta toimintaa. Kaupunginjohtajalla on yleisvastuu kaupungin toiminta-ajatuksen ja strategian toteuttamisesta, kunnan yleisjohdosta, kaupunginhallituksen asioiden valmistelusta ja toimeenpanosta, elinkeinotoimen ja työllisyyden kehittämisestä, kunnan edunvalvonnasta ja edustamisesta sekä kuntamarkkinoinnista. Edelleen hallintosäännön 63 :n mukaan kaupunginhallitus tekee kaupunginjohtajan kanssa johtajasopimuksen, jossa kaupunginjohtajan tehtävät kuvataan tarkemmin ja sovitaan sopimuskauden tavoitteista ja siitä, miten tavoitteiden toteutumista säännöllisin väliajoin arvioidaan. Johtajasopimuksesta tulee lakisääteinen. Uuden kuntalain (410/2015) 42 :n mukaan: "Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavista erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto." Uusi kuntalaki (410/2015) on tullut voimaan 1.5.2015, mutta edellä mainittua johtajasopimuksen säännöstä sovelletaan 1.6.2017 lukien Hallintosäännön 70 :n mukaan kaupunginhallitus päättää valtuuston täyttämän viran kokonaispalkasta ja palkantarkistuksesta. Hallintosäännön 71 :n mukaan ehdollisesti suoritetun virkavaalin tai valinnan vahvistaa valitseva viranomainen. Kaupunginhallitus vahvistaa valtuuston ehdollisesti suorittaman valinnan. Jos toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen otetun viranhaltijan ottamispäätöksestä on valitettu, otetaan virkaan valittu yleensä avoimen viran hoitajaksi siihen asti kunnes asia on lainvoimaisella tuomiolla ratkaistu. Atte Rantasen kanssa neuvotellaan 8.5.2015 johtajasopimuksesta, jossa myös
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 28 Kaupunginhallitus 168 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 44 21.05.2015 palkkaus määritellään. Johtajasopimus esitellään kaupunginhallitukselle 11.5.2015 kokouksessa. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, 040 763 9873) Tuula Kuvaja on esteellinen asiassa ja tämän vuoksi asia päätetään kaupunginhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Ehdotus (kaupunginhallituksen puheenjohtaja): Kaupunginhallitus päättää 1. määrätä Atte Rantasen hoitamaan kaupunginjohtajan avoimeen virkaan kuuluvia tehtäviä 1.6.2015 alkaen siihen asti kunnes asia on lainvoimaisella tuomiolla ratkaistu, 2. että Atte Rantaselle maksettava kokonaispalkka on 6 500 e/kk, 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupunginjohtajan johtajasopimuksen ja 4. esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen pitämään johtajasopimuksen ajan tasalla voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Päätös: Tuula Kuvaja jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Johtajasopimus liitteenä 5. Merkitään tiedoksi, että Atte Rantanen on toimittanut hyväksyttävän lääkärinlausunnon terveydentilastaan 7.5.2015. KV 44 Liite 3 on edellä mainittu liite nro 5 (johtajasopimus). Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen kohdat 3. ja 4. Tiedoksi: Atte Rantanen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 29 Tekninen lautakunta 20 26.02.2015 Kaupunginhallitus 117 13.04.2015 Kaupunginvaltuusto 45 21.05.2015 Raportti lisäveden johtamisen vaikutuksista Pöyliöjärven tilaan 97/56/562/2010, 559/51/519/2012 TEKL 26.02.2015 20 Lapin ELY-keskuksen, Kemijärven kaupungin ja Kemijoki Oy:n yhteisessä hankkees sa Kemijärven vesistökunnostukset vuosina 2012-2014 on pyritty sel vit tämään onko mahdollisilla pumppausjärjestelyillä vaikutusta Pöyliöjärven veden laatuun ja mikä olisi toimenpiteen hyöty suhteutettuna kustannuksiin. Selvitystyö tilattiin Pöyry Finland Oy:ltä. Selvitys perustui käytettävissä oleviin tietoi hin vesistön syvyystiedoista, tuuliolosuhteista, virtaamista ja vesien kes ki mää räisis tä ravinnepitoisuuksista (fosfori ja typpi), joita lähtötietoja käytettiin 3D-ve sis tömal lil la suoritettaviin laskentoihin. Uusia mittauksia tai muita kenttätöitä ei tehty. Täl lai sen matemaattisen mallin käytöllä on omat rajoituksensa mutta sen antamaa tu los ta voidaan pitää suuntaa antavana. Selvitystyössä oli tarkoitus selvittää Kemijärvestä johdettavan lisäveden leviämistä ja vaikutusta Pöyliöjärven vedenlaatuun. Veden laadun mahdollinen parantuminen pe rus tuu ajatukseen, että Kemijärven parempilaatuinen vesi laimentaa Pöy liöjärven ainespitoisuuksia ja lisäveden tuoma happitäydennys vähentäisi sisäistä kuormi tus ta. Työssä mallinnettiin kuusi erilaista laskentavaihtoehtoa: 1. Nykytila Pöyliöjärvestä pumpataan vettä Pöyliösalmen ja Kuumalammen pumppaamojen kaut ta Kemijärveen niin, että Pöyliöjärven vedenpinta pidetään luvan mukaisella ta sol la. 2. Pöyliösalmen pumppaussuunnan kääntö Pöyliösalmen pumppaamon pumppaussuunta käännetään niin, että vettä pum pataan Kemijärvestä Pöyliöjärveen ja vedenpoisto Kuumalammen pumppaamon kaut ta. 3. Kemijärvestä lisävettä 0,45 m 3 /s Kuumalammen kautta Kemijärvestä lisävettä 0,45 m 3 /s painovoimaisesti tou kokuun puolivälistä joulukuun loppuun (yhteensä noin 9 milj. m 3, mikä tarkoittaa pum pat ta van vesimäärän kaksinkertaistumista). 4. Kemijärvestä lisävettä kesäaikana (4 kk) teholla 1 m 3 /s Vaihtoehto muutoin kuin edellä, mutta pumppaus toteutetaan lyhyemmällä jaksolla ke sä ai ka na kaksinkertaisella teholla (kokonaisvesimäärä on 20 % suurempi kuin vaih to eh dos sa 3). 5. Kemijärvestä lisävettä talvella (3 kk) teholla 1 m 3 /s