POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 3 / 2005 Kunnanvaltuusto

POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 3 / 2005 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Perjantai 10.6.2005 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 Kunnanvirasto, kunnanvaltuuston istuntosali Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkistajien vaali Vuoden 2004 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Kunnansihteeri Pentti Määtän eläkkeelle siirtyminen Posion kunnan lasten ja nuorten hyvinvointiohjelma 2005-2008 Koillis-Suomen mielenterveystyön kokonaissuunnitelma Aholan ja Kirkonkylän koulujen yhdistämistä selvitelleen työryhmän loppuraportti/kirkonkylän koulun lakkauttaminen Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen Kunnan henkilöstön mitoitusta koskevan kartoituksen hankinta Haus Kehittämiskeskus Oy:ltä Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2004 tilinpäätös Määräalan myynti Raino Pätsille tilasta Männikkö RN:o 18:17 Perusturvalautakunnan vuoden 2005 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen Vanhainkodin johtajan virkavapaus - vuodeosaston sairaanhoitajan viran lakkauttaminen / toimen täyttäminen Vuoden 2005 talousarvion käyttötalousosan vertailu 31.3.2005 Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 15.6.2005 KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJA JULKIPANOTODISTUS Kari Karasti Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja

POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/ 2005 Kunnanvaltuusto 2 KOKOUSAIKA Perjantai 10.6.2005 klo 14.00-15.27 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanvaltuuston istuntosali SAAPUVILLA OLLEET Saapuvilla oli 27 varsinaista valtuutettua. JÄSENET Läsnäolopöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Mauri Posio Markku Haapsaari kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asia :t 38-51 Pöytäkirjan tarkistajien vaali Valittiin yksimielisesti valtuutetut Antti Hämeenniemi ja Matti Karjalainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkistuspaikka ja -aika Kari Karasti Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla 15.6.2005 klo 8.00-9.00 Allekirjoitukset Markku HaapsaariMarkku Haapsaari PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Antti Hämeenniemi Matti Karjalainen Posion kunnanvirastossa 15.6.2005 klo 9-11 ja 11.45-15.00 Virka-asema Allekirjoitus Hallintosihteeritalouspäällikkö Markku Haapsaari

Kunnanvaltuusto 10.06.2005 38 3 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kv 38 Kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille 2.6.2005 ja samana päivänä julkaistu myös kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi kokouskutsu on julkaistu kunnanvaltuuston päättämissä ilmoituslehdissä Koillissanomissa ja Kuriirissa. Kunnanvaltuuston asialista on julkaistu Kuriirissa. Valtuuston kokouksen esityslista on postitettu valtuutetuille 2.6.2005. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle ja samassa ajassa annettava tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista liitteineen on, jolleivät erityiset syyt ole esteenä, lähetettävä valtuutetuille vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta. Kunnanvaltuusto toteaa kokouksen kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan koollekutsutuksi ja toteaa valtuutettujen lukumäärän ja päätösvallan. Koollekutsumisesta käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että läsnä oli 27 varsinaista valtuutettua. Kunnanvaltuusto totesi yksimielisesti kunnanvaltuuston kokouksen päätösvaltaiseksi. ---------------

Kunnanvaltuusto 10.06.2005 39 4 PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN VAALI Kv 39 Kunnanvaltuusto valitsee entisen käytännön mukaan kaksi valtuutettua tästä kokouksesta pöytäkirjantarkistajiksi. Pöytäkirja tarkistetaan kunnanvirastossa keskiviikkona 15.6.2005 klo 8.00-9.00 välisenä aikana. Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Antti Hämeenniemi ja Matti Karjalainen

Kunnanhallitus 04.04.2005 82 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 40 5 VUODEN 2004 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Kh 82 Kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös maaliskuun loppuun mennessä ja saatettava se valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat lain mukaan tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan tulee myös laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitteineen. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus ovat valmistuneet 23.3.2005. Tilinpäätös ja toimintakertomus ovat esityslistan liitteenä. Toimintakertomuksessa on lain mukaan esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Kunnanhallituksen tulee toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehdä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä tarvittaessa talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Kunnanhallituksen tulee sen jälkeen kun se on omalta osaltaan hyväksynyt ja allekirjoittanut tilinpäätöksen, saattaa tilinpäätös tilintarkastajan tarkastettavaksi. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on myös ottaa kantaa tilintarkastuksessa havaittuja epäkohtia koskeviin toimenpiteisiin sekä selityksen ja lausunnon hankkiminen tilintarkastuskertomuksessa tehdyn muistutuksen johdosta asianomaiselta ja kunnanhallitukselta samoin kuin ehdotuksen tekeminen toimenpiteistä, joihin muistutukset ehkä antavat aiheen, sekä tilinpäätöksen hyväksymi- sestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille. POSION KUNNAN TALOUDEN KEHITYS VUONNA 2004 1. Talous heikkeni oleellisesti Posion kunnan talouden raju heikkeneminen jatkui edelleen kaikilla talouden mittareilla mitattuna. Heikkeneminen johtui erityisesti arvioitua suuremmista käyttötalousmenoista erityisesti perusturvatoimen alueella. Vuosikate: Tärkeimpänä talouden mittarina pidetään yleisesti vuosikatetta. Vuosikate oli miinuksella 302.982 euroa (70 / asukas), kun se esimerkiksi vuonna 2002 oli +1,6 miljoonaa euroa (366 euroa / asukas). Talouden sanotaan olevan ns. kriisitalous, kun vuosikate on miinuksella. Yleisesti kuntataloudessa on katsottu, että vuosikatteen tulisi olla noin 252 euroa / asukas, jotta talouden voitaisiin sanoa olevan terveellä pohjalla. Tällöin rahaa jäisi myöskin investointeja ja lainanlyhennyksiä varten. Posiolla vuosikatteen tulisi siten olla noin 1,1 milj. euroa. Vajausta on siten huimat 1,403 milj. euroa, joka vastaa 3,5 tuloveroprosenttia. Tuloveroprosentti pitäisi siis näin ilmaistuna nostaa Posiolla 22,5 %:iin.

Kunnanhallitus 04.04.2005 82 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 40 6 Varsinaisessa talousarviossa vuosikate oli +128.000 euroa sekä talousarviossa, joka sisältää vuoden aikana talousarvioon tehdyt muutokset, oli vuosikate miinuksella 514.000 euroa. Varsinaiseen talousarvioon nähden vuosikate oli siten 431.000 euroa huonompi. Muutettuun talousarvioon nähden vuosikate oli 211.000 euroa parempi. Viimeksi mainitussa tapauksessa talousarvio toteutui siis positiivisella tavalla. Koko maassa kuntatalous heikkeni voimakkaasti vuonna 2004. Tilastokeskuksen keräämien tietojen mukaan 142 kunnan vuosikate oli negatiivinen, vuonna 2003 negatiivisen vuosikatteen kuntia oli 63. Vuosikate kattoi vuonna 2004 noin 79 prosenttia kuntien ja kuntayhtymien poistoista mutta vain 40 prosenttia investoinneista 2. Kunnallisverotulot kertyivät lähes talousarvion mukaisena Talousarviossa kunnallisverotuloja arvioitiin kertyvän 6,867 miljoona euroa. Veroa kertyi 6,828 milj. euroa, joten alitusta talousarvioon nähden on 39.000 euroa eli 0,6 %. Lievähkö alitus johtuu arvioitua suuremmasta marraskuun takaisinperinnästä, joka oli 435.000 euroa. Talousarviossa takaisinperinnäksi oli arvioitu 400.000 euroa. Verotulokertymä laski vuoteen 2003 nähden 0,1 %, kun vuodelta 2003 eliminoidaan ylimääräiset jako-osuuksien tarkistukset. 3. Yhteisöverotulot ylittivät talousarvion Talousarviossa yhteisöveroja arvioitiin kertyvän 370.000 euroa. Veroa kertyi 474.443 euroa, joten ylitystä talousarvioon nähden on peräti 104.443 euroa eli 28,2 %. Tässä yhteydessä voidaan todeta, että jako-osuuksien tarkistusten ja yritysten heikkenevien tulosten vuoksi yhteisöverokertymät ovat viime vuosina laskeneet huomattavasti. Esimerkiksi vuosina 1999-2000 Posio sai yhteisöveroa 1,4 ja 1,7 milj. euroa. 4. Kiinteistöverotulot alittivat talousarvion Talousarviossa kiinteistöveroa arvioitiin kertyvän 478.000 euroa. Veroa kertyi 439.580 euroa, joten alitusta talousarvioon nähden on 38.420 euroa eli 8,0 %. 5. Kokonaisverotulot kertyivät talousarvion mukaisena Kokonaisverotuloiksi talousarvioon oli merkitty 7.715.000 euroa. Verokertymä oli yhteensä 7.742.144 euroa, joten ylitystä talousarvioon nähden on 27.144 euroa eli 0,4 %. Vuonna 2002 kokonaisverotulot olivat 8.196.700 euroa eli peräti 454.500 euroa (5,9 %) suuremmat. 6. Valtionosuudet ylittivät talousarvion Valtionosuuksiksi oli talousarvioon merkitty 9.422.700 euroa. Tilinpäätöksen mukaan valtionosuuksia kertyi 9.544.618 euroa, joten ylitystä syntyi 121.918 euroa eli 1,3 %. Ylitys johtuu saadusta harkinnanvaraisesta rahoitusavustuksesta (307.000 ). Ilman sitä valtionosuuksia olisi kertynyt 9.237.618 euroa. Oppilasmäärien vähenemisen vuoksi valtionosuuksia jouduttiin palauttamaan 334.162 euroa.

Kunnanhallitus 04.04.2005 82 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 40 7 Vuonna 2004 Posion asukasluku väheni 74:llä. Yhden asukkaan poismuutto merkitsee noin 2.000 euron valtionosuuden menetystä vuodessa. Siten 74 asukkaan muuttotappio tarkoittaa 148.000 euron valtionosuuden menetystä vuodessa. Vertailun vuoksi todettakoon, että esimerkiksi vuonna 1993 Posion kunta sai käyttötalouden valtionosuuksia 13,6 milj. euroa. Valtionosuudet ovat vähentyneet 1993-2004 välisenä aikana siis peräti 32,4 %. Vuonna 1993 verotulot ja valtionosuudet olivat yhteensä 19,5 milj. euroa. Vuonna 2004 ne olivat yhteensä 17,0 milj. euroa, joten vähennystä on 2,5 milj. euroa eli 12,8 %. Lisäksi on huomattava, että em. vertailussa ei ole otettu huomioon inflaatiota, joten reaalinen vähennys on huomattavasti suurempi. Käyttömenot on sopeutettava tavalla tai toisella verorahoituksen (= verotulot + valtionosuudet) kehitykseen. 7. Korkotuotot alittivat talousarvion Talousarviossa korkotuottoja arvioitiin kertyvän 524.000 euroa. Tilinpäätöksessä korkotuottoja kirjattiin vain 355.532 euroa, joten alitusta tuli peräti 168.468 euroa eli 32,2 %. Alitus johtuu siitä, että sijoituksia jouduttiin purkamaan aiottua enemmän investointien rahoittamiseksi. Sijoitusten korkotuotot vaihtelivat 3,3-6,0 %:n välillä. Yhteensä rahoitustuotot ja kulut olivat nettona talousarviossa +439.930 euroa. Tilinpäätöksessä se oli +272.401 euroa, joten alitusta tuli peräti 167.529 euroa eli 38,1 %. Korkotuottojen merkitys on kunnan taloudelle kuitenkin edelleen merkittävä. Edellä mainitut 355.532 euron korkotulot vastaavat 0,9 tuloveroprosenttia. On kuitenkin huomattava, että tulevaisuudessa korkotuotot tulevat vähenemään sijoitusten ja talletusten vähenemisen vuoksi. 8. Toimintakulut ylittyivät mutta toimintatulot alittuivat Tilinpäätöksessä kirjattiin toimintamenoja 26,4 milj. euroa. Talousarvion mukaan toimintamenot olivat 26,1 milj. euroa. Toimintakulut ylittivät talousarvion siten 0,3 milj. euroa eli 1,2 %. Toimintakulut (sis. henkilöstömenot) kasvoivat vuoteen 2003 nähden 2,7 milj. euroa eli 11,3 %. Kun lasketaan, että palkankorotukset vuonna 2004 olivat keskimäärin 3,5 % ja inflaatio 0,5 %, saadaan kokonaismenojen reaaliseksi kasvuksi peräti 2,2 milj. euroa eli 9,1 %. Henkilöstömenot kasvoivat 18,3 % ja muut kuin henkilöstömenot 3,9 %. Palvelujen ostot -menot kasvoivat 7,8 %. Henkilöstömenojen huomattava kasvu johtuu Kuusamon ja Taivalkosken maatalouslomittajien siirtymisestä Posion kunnan palvelukseen. Lomarahan vaihtamisella vapaaseen säästettiin 25.000 euroa. Toimintatuottoja kertyi 8,57 milj. euroa. Talousarviossa toimintatuotot olivat 8,67 milj. euroa, joten toimintatuotot alittivat talousarvion 0,1 milj. eurolla (1,2 %). Nettomenot (toimintakate) olivat tilinpäätöksen mukaan 17,8 milj. euroa, joka ylittää varsinaisen talousarvion 412.000 eurolla (2,4 %). Nettomenot kasvoivat vuodesta 2003 vuoteen 2004 kuitenkin 4,4 %, joka on huolestuttavana asiana pantava merkille.

Kunnanhallitus 04.04.2005 82 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 40 8 9. Myös vakavaraisuus ja maksuvalmius heikkenivät Posiolla talouden suurimpana ongelmana on yhä käyttömenojen ja käyttötulojen välinen epätasapaino eli menot ovat kasvaneet / kasvavat nopeammin kuin niitä vastaavat tulot. Vakavaraisuus ja varallisuus ja muut taseen tunnusluvut ovat Posiolla vielä suhteellisen hyvää tasoa verrattuna esimerkiksi koko maan ja Lapin keskiarvolukuihin. Rahastojen kokonaismäärä oli 31.12.2004 2,6 milj. euroa (31.12.03 3,6 milj. euroa). Rahastot vähenivät vuonna 2004 1.023.500 eurolla. Vertailun vuoksi todettakoon, että vuonna 1999 rahastoja oli peräti 7,7 milj. euroa. Pitkäaikaiset lainat asukasta kohti 31.12.2004 olivat 414 euroa; vuonna 2003 niitä oli 318 /asukas. Lainamäärä oli 31.12.2004 1.790.000 euroa; vuonna 2003 se oli 1.397.000 euroa. Vuonna 2004 maksuvalmius heikkeni oleellisesti ja oli negatiivinen 5 päivää. Luotollisen shekkitilin saldo olikin 31.12.2004 miinus 646.800 euroa. Vuonna 2002 maksuvalmius oli 13 päivää, mutta esimerkiksi vuonna 1998 peräti 70 päivää. 10. Tilikauden tulos Tilikauden tulokseksi muodostui -970.260,34 euroa. Varsinaisessa talousarviossa tilikauden tulos oli -677.363 euroa ja tarkistetussa talousarviossa -679.654 euroa. 11. Tuleva talouskehitys Posiolla talouden suurimpana ongelmana on yhä käyttömenojen ja käyttötulojen välinen epätasapaino eli menot ovat kasvaneet / kasvavat nopeammin kuin niitä vastaavat tulot. Posion kunnan talous on kiristynyt. Kunnan taloutta rasittavat erityisesti reaalisesti vähenevät yhteisö- ja kunnallisverotulot, valtion kunnille määräämät uudet tehtävät, kunnallisverotuksessa korotetut vähennykset, valtionosuuksien vuosi vuodelta jatkuvat indeksikorotusten leikkaukset ja erikoissairaanhoidon nousevat menot. Myöskään kunnan omat toimenpiteet eivät ole olleet riittäviä käyttömenojen leikkaamiseksi. Vakavaraisuus, varallisuus ja muut taseen tunnusluvut ovat olleet vielä kohtalaisen hyvää tasoa, mutta myös ne ovat heikentyneet menneistä vuosista. Rahastojen kokonaismäärä oli 31.12.2004 2,6 milj. euroa (31.12.03 3,6 milj. euroa). Rahastot vähenivät vuonna 2003 1.023.500 eurolla. Vertailun vuoksi todettakoon, että vuonna 1999 rahastoja oli peräti 7,7 milj. euroa. Tällä menokehityksellä rahastot loppuvat jo vuonna 2005, mikäli ei saada aikaan rakenteellisia muutoksi ja sitä kautta nykyistä menokehitystä kuriin. Koska tärkeimmissä tuloerissä (verotuloissa ja valtionosuuksissa) ei ole näkyvissä oleellisia lisäyksiä, on käyttömenoja karsittava tavalla tai toisella, jotta talous saadaan tasapainoon.

Kunnanhallitus 04.04.2005 82 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 40 9 Uusi valtionosuusjärjestelmä tulee voimaan vuonna 2005, mutta sekään ei tuo oleellisia muutoksia kunnan tulopohjaan. Ennakkotiedon mukaan kunnan valtionosuudet kasvaisivat vain 24 euroa/asukas ja kiinteistöveron tuotto 20,4 euroa asukas. Kunnan talouden pysyväksi muodostunut alijäämä on asia, joka tulee ratkaista viipymättä. Talouden tasapainottaminen merkitsee kunnan palvelujen tuottamistapojen kriittistä tarkastelua ja tarpeellisten muutosten tekemistä palvelurakenteissa. Tarvittavan muutoksen aikaansaamiseksi kunnassa on mm. laadittu vuoden 2004 aikana palvelustrategia, jossa linjataan palvelujen tuottamistapoja. Palvelustrategian laatimiseen tuleekin kiinnittää erityistä huomiota, jotta strategia-asiakirjasta saataisiin tarvittava väline välttämättömän rakenteellisen muutoksen toteuttamiseksi. 12. Tilinpäätöksen tunnuslukuja esitetään toimintakertomuksen sivuilla 140-146 Kunnanhallitus päättää seuraavaa: 1) kunnanhallitus omalta osaltaan allekirjoittaa vuoden 2004 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi 2) valtuuston hyväksyttäväksi esitetään tuloksen käsittelyerissä seuraavaa: Tilikauden tulokseksi muodostui -970.260,34 euroa. Varsinaisessa talousarviossa tilikauden tulos oli -677.363 euroa ja tarkistetussa talousarviossa -679.654 euroa. Tuloksen käsittely Tuloksen käsittelyerissä on tehty 556.069,28 euron poistoeron lisäys ja 498.128,29 euron poistoeron vähennys. Rahastojen vähennyksenä on kirjattu kehittämisrahaston käyttö 10.414,85 euroa ja vararahaston käyttö 1.013.069,28 euroa tilikauden tappiollisen tuloksen ja investointien rahoittamiseksi. Em. summasta investointien osuus on 556.069 euroa. Tuloksen käsittelyerien jälkeen tilinpäätös osoittaa ylijäämää 4.282,80 euroa. Ylijäämä esitetään kirjattavaksi yli-/alijäämätilille. 3) saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Tämän asian käsittelyn alussa olivat kunnanhallituksen kuultavina, osastopäälliköt Pirkko Mäkelä, Eero Ahola ja Veijo Nykänen sekä johtava sosiaalityöntekijä Erkki Lehto. Tämän asian käsittelyn ajan oli läsnä taloussihteeri Seppo Hurtig. Osastopäälliköiden kuulemisen jälkeen taloussihteeri ja kunnanjohtaja esittelivät tilinpäätöksen kunnanhallitukselle. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kv 40 Tilintarkastaja Rauno Lohi 24.5.2005: Lausunto tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä Esitämme tilinpäätöksen hyväksymistä. Esitämme vastuuvapauden myöntämistä tilikaudelta 1.1.-31.12.2004 kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille.

Kunnanhallitus 04.04.2005 82 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 40 10 Posiolla 24.5.2005 Oy Audiator Ab, JHTT-yhteisö Rauno Lohi, JHTT, HTM Tilintarkastuskertomus ja edellä mainittu lausunto esityslistan liitteenä. ----------------- Tarkastuslautakunta 24.5.2005, 6 VUODEN 2004 TILINTARKASTUSKERTOMUS Pj: Käsitellään tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus vuodelta 2004 Tarkastuslautakunta: Merkittiin tilintarkastuskertomus tiedoksi ja saatetaan se kunnanvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta yhtyi tilintarkastajan esitykseen tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä. ---------------- Tarkastuslautakunta 24.5.2005, 8 ARVIOINTIKERTOMUKSEN LAATIMINEN Pj: Laaditaan arviointikertomus Tarkastuslautakunta: Laadittiin arviointikertomus vuodelta 2004 ja päätettiin esittää se valtuustolle. Tarkastuslautakunnan 24.5.2005 pöytäkirja esityslistan liitteenä. Kv 40 Mauri Posio ilmoitti olevansa jäävi, minkä vuoksi hän ei osallistunut tämän asian käsittelyyn ja siirtyi paikaltaan kokousyleisön joukkoon. Julistettuaan keskustelun asiasta alkaneeksi puheenjohtaja totesi, että tämän asian käsittelyn pohjana on toimintakertomus vuodelta 2004 sekä tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus vuodelta 2004 ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2004. Puheenjohtaja ehdotti, että käydään aluksi läpi toimintakertomus. Eila Seppänen esitti, että toimintakertomuksen sivulle 64 kohtaan Toteutuminen: Lukion aloitti 24 opiskelijaa tehdään seuraava lisäys: Lukion aloittaneiden osalta Lapin läänin keskiarvo ei toteutunut. Eila Seppäsen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Muilta osin toimintakertomus hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja esitteli tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen vuodelta 2004. Sakari Oikarainen esitti Timo Tapanisen kannattamana että tilinpäätös vuodelta 2004 hyväksytään ja myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2004

Kunnanhallitus 04.04.2005 82 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 40 11 Puheenjohtaja teki keskustelun lopuksi seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanvaltuusto yhtyy edellä mainittuun tarkastuslautakunnan 24.5.2005, 6, tekemään päätösehdotukseen ja päättää seuraavaa: hyväksyy tilinpäätöksen vuodelta 2004 myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2004 merkitsee tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän päätösehdotuksen. -----

Kunnanhallitus 18.04.2005 92 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 41 12 KUNNANSIHTEERI PENTTI MÄÄTÄN ELÄKKEELLE SIIRTYMINEN Kh 92 Kuntien eläkevakuutus on 16.3.2005 antanut eläkepäätöksen, jolla kunnansihteeri Pentti Määtälle on myönnetty työeläke 1.6.2005 alkaen toistaiseksi. Kunnansihteerin tehtävät on siirretty pääosin hallintosihteerille. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää eron Pentti Määtälle kunnansihteerin virasta 1.6.2005 alkaen Määtän siirtyessä eläkkeelle. Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa kunnansihteerin viran 1.7.2005 alkaen. Kunnansihteerin työtehtävät jaetaan hallintosihteerille ja taloussihteerille. Tehtäväjako vahvistetaan ko. henkilöiden tehtävänkuvauksilla, jotka hyväksyy kunnanjohtaja. Hyväksytyt tehtävänkuvaukset saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi. Kv 41 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 18.04.2005 93 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 42 13 POSION KUNNAN LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTIOHJELMA 2005-2008 Kh 93 Posion kunnan ensimmäinen Lasten ja nuorten hyvinvointiohjelma laadittiin vuosille 2001-2004. Uusi Lasten ja nuorten hyvinvointiohjelma kattaa vuodet 2005-2008 ja sen rakennetta on muokattu entistä informatiivisemmaksi ja jokapäiväiseen käyttöön soveltuvaksi. Visiot, tavoitteet, keinot ja arviointi sisältyvät ohjelman jokaiseen osioon, jotka ovat: - Posion lasten ja nuorten kasvuympäristönä - Erityistä tukea tarvitsevat lapset ja nuoret - Kotien kanssa tehtävä yhteistyö - Työhyvinvointi Ohjelman laadintaa on osallistunut kunnan sivistysosaston, perusturvaosaston ja teknisen osaston edustajia sekä seurakunnan ja poliisin edustajat. Työryhmän puheenjohtajana toimi nuoriso-kulttuurisihteeri Tuomo Niemilehto ja sihteerinä koulukuraattori-sosiaalityöntekijä Liisa Kalliainen. Perusturvalautakunta on antanut lausuntonsa Lasten ja nuorten hyvinvointiohjelmasta 16.3.2005 ja sivistyslautakunta 1.3.2005. Lautakunnat eivät esittäneet muutoksia ohjelmaan. Posion kunnan lasten ja nuorten hyvinvointiohjelma 2005-2008 on liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää Posion kunnan lasten ja nuorten hyvinvointiohjelman 2005-2008 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi ohjelman laatineen työryhmän esittämässä muodossa. Hyvinvointiohjelmassa linjatut toimenpiteet ovat kunnan tulevan toiminnan suunnittelun pohjana siten, että yksittäiset toimenpiteet ja niiden resursointi päätetään erikseen kunkin vuoden talousarvion ja taloussuunnitelmien käsittelyn yhteydessä. Kv 41 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Perusturvalautakunta 16.3.2005 23 Kunnanhallitus 18.04.2005 98 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 43 14 KOILLIS-SUOMEN MIELENTERVEYSTYÖN KOKONAISSUUNNITELMA PTltk 23 Koillis-Suomen mielenterveystyön kokonaissuunnitelma hankkeen toimintana on hahmoteltu alueen mielenterveystoiminnan kokonaisuutta ja alueen mielenterveystyön voimavaroja sekä esitelty näiden pohjalta mielenterveystyön kehittämistoimet vuosille 2005-2006. Alueen mielenterveystoiminta ja mielenterveyden ja hyvinvoinnin voimavarat on suunnitelmassa ymmärretty laajasti eri toimialojen ja sektorien toiminnan kokonaisuutena. Alueen mielenterveystyön kokonaissuunnitelma on kehittyvä prosessi ja suunnitelma tullaan päivittämään kahden vuoden välein. On tärkeää, että toimijat ottavat osaltaan vastuun kokonaissuunnitelmaan. Mielemme terveyden tarina Koillis-Suomen mielenterveystyön kokonaissuunnitelmaliitteenä. Mielenterveystyön kokonaissuunnitelma hankkeen ohjausryhmä on pyytänyt toimielimeltä lausuntoa kokonaissuunnitelmasta 31.1.2005 mennessä. Lausunnossa toivotaan erityisesti kannanottoja siitä, miten toimielin osaltaan on valmis edistämään suunnitelman tavoitteita. Perusturvajohtajan ehdotus Koillis-Suomen ensimmäinen mielenterveystyön kokonaissuunnitelma tuo esiin yhteisen näkemyksen alueen mielenterveystyöntoiminnasta hyvin. Jokaisen kunnan omaa näkemystä on kunnioitettu ja mielenterveys nähdään ihmisen hyvinvointiin oleellisesti kuuluvana. Eri lähtökohtia on hyödynnetty luovasti asetettaessa kehittämistoimen tavoitteita alueen mielenterveystyölle vuosille 2005-2006. Alueellinen suunnitelma ja yhteistyö tukee Posion kunnan sisäistä mielenterveystyötä, jossa yhtenä tavoitteena on mielenterveystyön kehittäminen ja henkilöstön saatavuus ja työhyvinvointi. On myös nähtävä mahdollisuutena Posion osallisuus olla mukana suurempaa mielenterveystyön kokonaisuutta kehitettäessä. Hyväksytään Koillis-Suomen mielenterveystyön kokonaissuunnitelma ja esitetään se edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin. Merkitään, että suunnittelija Pirjo Jaakkonen oli kuultavana asian käsittelyn aikana. ------------------ Kh 98 Kunnanhallitus hyväksyy Koillis-Suomen mielenterveystyön kokonaissuunnitelman ja esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus päättää esittää Koillis-Suomen mielenterveystyön kokonaissuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi ohjelman laatineen työryhmän esittämässä muodossa. Suunnitelmassa linjatut tavoitteet ovat kunnan tulevan toiminnan suunnittelun pohjana siten, että yksittäiset toimenpiteet ja niiden resursointi päätetään erikseen kunkin vuoden talousarvion ja taloussuunnitelmien käsittelyn yhteydessä. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Merkitään, että suunnittelija Pirjo Jaakkonen oli kuultavana asian käsittelyn aikana.

Perusturvalautakunta 16.3.2005 23 Kunnanhallitus 18.04.2005 98 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 43 15 Kv 43 Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Sivistyslautakunta 12.4.2005 44 Kunnanhallitus 18.04.2005 99 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 44 16 AHOLAN JA KIRKONKYLÄN KOULUJEN YHDISTÄMISTÄ SELVITELLEEN TYÖRYHMÄN LOP- PURAPORTTI / KIRKONKYLÄN KOULUN LAKKAUTTAMINEN Sivltk. 44 Sivistyslautakunta päätti 22.2.2005 ( 13) asettaa työryhmän selvittelemään Aholan ja Kirkonkylän koulujen yhdistämiseen liittyviä asioita. Aholan ja Kirkonkylän koulujen yhdistäminen liittyy sivistyslautakunnan vuoden 2005 käyttösuunnitelmaan, jossa etsitään keinoja löytää 2 %:n säästö vuoden 2005 talousarvioon ja vähentää taloussuunnitelmavuosien 2006-2007 käyttötalouden menoja. Sivistyslautakunta valitsi työryhmän jäseniksi Pertti Varangan, Aila Laatikaisen, Tuomo Kivelän ja Pirkko Mäkelän. Lisäksi tekninen lautakunta nimesi työryhmään Eero Aholan ja kunnanhallitus Henna Sarajärven. Työryhmä kokoontui kolme kertaa ja sen puheenjohtajana toimi Pertti Varanka ja sihteerinä Pirkko Mäkelä. Loppuraportti liitteineen on liitteenä nro 44.1. Työskentelynsä aikana työryhmä * tutustui Aholan ja Kirkonkylän koulujen tiloihin ja tilajärjestelyihin koulujen mahdollisessa yhdistämistilanteessa * perehtyi samankokoisista verrokkikunnista ja Koillis-Suomen aluekeskuskunnista laadittuihin tunnusluku- ja kustannusvertailuihin * tutustui Aholan ja Kirkonkylän koulujen oppilas- ja ryhmäkokotilastoihin ja oppilasennusteisiin (2005-2011) sekä yhdistetyn että erillisten koulujen osalta * teki Aholan ja Kirkonkylän koulujen henkilöstöresurssikartoituksen * laati kustannus- ja toimenpidearvion Aholan koululla mahdollisesti tarvittavista muutostöistä * teki selvityksen oppilaiden kuljetusjärjestelyistä ja kustannuksista koulujen yhdistymistilanteessa * perehtyi Aholan ja Kirkonkylän koulujen yhdistämisestä aiheutuviin kustannusvaikutuksiin. Loppuraportissaan työryhmä toteaa, ettei Aholan ja Kirkonkylän koulujen yhdistäminen aiheuta ongelmia oppilaiden, henkilöstön, kuljetusten ja tilojen suhteen. Kirkonkylän koulun koko henkilöstö on mahdollista sijoittaa Aholan koululle. Määräaikaisten ja eläkkeelle jäävien viranhaltijoiden virkojen täyttämättä jättämiset tuovat yhdistetylle koululle lisäsäästöjä vuosina 2006-2008. Kirkonkylän koulun oppilaat mahtuvat myös Aholan koulun tiloihin. Lukuvuonna 2005-2006 yhdistetyn koulun luokkakoot vaihtelevat tämänhetkisten tietojen mukaan välillä 16-24 oppilasta. Yhdistetyssä koulussa on omat luokkatilansa kahdeksalle perusopetusryhmälle koulun päärakennuksessa. Mahdollisia ainekohtaisia jakoryhmät voisivat käyttää kulloinkin tyhjillään olevia luokkatiloja ja iltapäiväkerhon tiloja aamupäivällä. Myös koulun kellarigallerian tilan ovat tarvittaessa pienryhmien käytössä. Iltapäiväkerhon tilat kaipaavat, mikäli ne tulevat pienryhmien käyttöön, valaistuksen ja ilmastoinnin uusimista. Kustannukset molemmista korjaustöistä olisivat. n. 3000 euroa. Kirkonkylän koulun oppilaiden kuljetus Aholan koululle tapahtuisi taksikuljetuksen, ostoliikenteen ja linja-autokuljetuksen avulla. Lisäkustannuksista kuljetuksista tulisi 6805 euroa. Vuonna 2006 Aholan ja Kirkonkylän koulun yhdistäminen vähentäisi perusopetuksen menoja 95.727 euroa. Laskelmissa on huomioitu sisäisestä hallinnosta, opetustoiminnasta, ruokailusta ja kuljetuksista aiheutuvat kustannukset. Myös valtionosuuden muutos on huomioitu. Laskelmissa ei kuitenkaan ole voitu ennakoida kiinteistökustannuksia, jotka

Sivistyslautakunta 12.4.2005 44 Kunnanhallitus 18.04.2005 99 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 44 17 Kirkonkylän koulun osalta jäisivät teknisen toimen kustannuksiksi. Kiinteistökustannusten suuruus määräytyy kiinteistön tulevan käyttötarkoituksen mukaan ja sitä on vielä tässä vaiheessa vaikea ennustaa. Raportista on pyydetty lausunnot Aholan ja Kirkonkylän koulun henkilökunnalta ja Aholan ja Kirkonkylän koulujen johtokunnilta 11.4.2005 mennessä. Kirkonkylän koulun sekä johtokunta että henkilökunta toteavat lausunnoissaan, että koulujen yhdistämisessä tulisi toimia Posion kunnassa vuosille 2006-2007laaditun taloussuunnitelman mukaan eli aikaisintaan 1.8.2007. Aholan koulun johtokunta toteaa lausunnossaan mm., että koulujen yhdistämistä tulee siirtää kunnes oppilasmäärät vielä nykyisestä putoavat ja tällöin Aholan koulun tilat soveltuisivat paremmin tulevalle oppilasmäärälle. Aholan koulun henkilökunta ei näe estettä Aholan koulun ja Kirkonkylän koulunyhdistymiselle, kun riittävät resurssit taataan. Opettajakunnan mielestä yhdistäminen toisi seuraavia etuja: - synergiaedut, kun opettajien vahvuudet ja asiantuntevuus keskittyisi samaan paikkaan - englanninopetus ja erityisopetus keskittyisi yhdelle koululle kahden koulun sijaan - terveydenhoitaja olisi useammin tavattavissa - iltapäiväkerhotoiminta tulisi helpommin saavutettavaksi kaikille taajaman oppilaille - luokkien oppilasmäärät pysyvät kohtuullisina, ja kahteen ryhmään jaettavien vuosiluokkien (3. ja 6.) ryhmäkoko jopa pienenee nykyisestä Lausunnot (4 kpl) liitteenä nro 44.2. Sivistyslautakunta päättää asiaa valmistelleen työryhmän loppuraportissa esitettyjen seikkojen perusteella esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että 1. Kirkonkylän koulu lakkautetaan 1.8.2005 lukien ja oppilaat siirretään Aholan kouluun 2. käynnistää yhteistoimintalain mukaiset tarvittavat henkilöstön kuulemiset 3. päättää järjestää asiaa koskevan tiedotustilaisuuden molempien koulujen henkilöstölle ja oppilaiden vanhemmille. Keskustelun aikana Heino Kulojärvi ehdotti, että tehdään kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle esitys, ettei Kirkonkylän koulua lakkauteta 1.8.2005 lukien, vaan laaditaan koko kuntaa koskeva kouluverkkosuunnitelma. Leo Mattila kannatti Heino Kulojärven tekemää ehdotusta. Matti Karjalainen kannatti esittelijän ehdotusta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun aikana Heino Kulojärvi on tehnyt esittelijän ehdotuksesta poikkeavan kannatetun muutosehdotuksen, joten asiasta on äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Heino Kulojärven ehdotus sai viisi (5) ääntä (Leo Mattila, Ritva Määttä, Aino Pyrrö, Helvi Kylmäniemi, Heino Kulojärvi) ja esittelijän ehdotus sai neljä (4) ääntä (Matti Karjalainen, Olavi Laatikainen, Pertti Varanka, Tuomas Ruokamo). Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi, että sivistyslautakunta on hyväksynyt Heino Kulojärven tekemän ehdotuksen.

Sivistyslautakunta 12.4.2005 44 Kunnanhallitus 18.04.2005 99 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 44 18 Kh 99 Kunnanhallitus päättää hylätä sivistyslautakunnan esityksen ja päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Kirkonkylän koulu lakkautetaan 1.8.2005 alkaen ja oppilaat siirretään Aholan kouluun. Kunnanhallitus antaa sivistysosaston / sivistystoimen johtajan tehtäväksi käydä Kirkonkylän koulun lakkauttamiseen liittyvät YT-menettelylain mukaiset neuvottelut sekä antaa tehtäväksi järjestää Kirkonkylän koulun lakkauttamiseen liittyvät tarpeelliset tiedotustilaisuudet. Oiva Soudunsaari esitti, että hyväksytään sivistyslautakunnan esitys siten muutettuna, että Kirkonkylän koulu lakkautetaan 1.8.2006 Esitystä ei kannatettu, joten Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Oiva Soudunsaari pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteen. Kv 44 Valtuutetuille jaettiin muistio yhteistoimintaa koskevan yleissopimuksen mukaisesta neuvottelusta, joka liittyy kirkonkylän koulun lakkauttamiseen ja siihen liittyviin henkilöstöä koskeviin järjestelyihin. Puheenjohtajan julistettua keskustelun asiasta alkaneeksi Pentti Korva ilmoitti, että keskustan ryhmän enemmistö kannattaa kunnanhallituksen esitystä. Oiva Soudunsaari esitti, että Kirkonkylän koulun lakkauttamista siirretään yhdellä vuodella. Heino Kulojärvi kannatti omassa puheenvuorossaan Oiva Soudunsaaren esitystä. Koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ne valtuutetut, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat Oiva Soudunsaaren tekemää ja Heino Kulojärven kannattamaa muutosesitystä, äänestävät EI. Puheenjohtajan tekemä äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 19 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä. Äänestyksen tulokseen viitaten puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen kunnanhallituksen ehdotuksen. Nimenhuutopöytäkirja on liitteenä.

Sivistyslautakunta 17.5.2005 67 Kunnanhallitus 30.05.2005 138 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 45 19 KOULULAISTEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN Sivltk. 67 Perusopetuslakiin (628/1998) on lisätty lasten aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevat säädökset (1136/2003). Lakiuudistuksen mukaan lapsella on oikeus ohjattuun aamuja iltapäivätoimintaan, mutta kunta voi päättää järjestääkö se ko. toimintaa. Jos kunta järjestää tai hankkii tämän lain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa, tulee sitä tarjota kunnassa toimivien koulujen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä erityisopetuksessa oleville oppilaille. Aamu- ja iltapäivätoimintaa tulee tarjota 570 tuntia koulun työvuoden aikana kullekin toimintaa osallistuvalle lapselle. Toimintaa voidaan järjestää koulun työvuoden aikana arkipäivisin pääsääntöisesti klo 7.00-17.00 välisenä aikana. Toimintaa suunniteltaessa tulee olla yhteistyössä kotien ja toiminnan järjestäjien kanssa. Aamu- ja iltapäivätoimintaan osallistuvalla lapsella ei ole lakisääteistä oikeutta koulun ja toimipaikan väliseen kuljetukseen. Aamu- ja iltapäivätoiminta on lapselle vapaaehtoista. Toiminnasta voidaan määrätä kuukausimaksu, joka saa olla enintään 60 euroa/kk. Toimintaan osallistuvalle tarjotaan välipala. Toiminnassa sattuneen tapaturman hoito on lapselle maksuton. Aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämistä varten perustettiin työryhmä, johon kuului edustajia sivistystoimesta (Pertti Varanka ja Pirkko Mäkelä), perusturvatoimesta (Saara Kuusela, Taina Karasti ja Sinikka Karvonen), Posion 4H-yhdistyksestä (Marketta Soudunsaari), seurakunnasta (Helli Soudunsaari) ja Posion MLL:stä (Minna Niemelä). Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa ja hyväksyy loppuraporttinsa kolmannessa kokouksessaan 14.5. 2005. Työryhmä päätti lähettää kaikille esikouluikäisten ja ensimmäisten luokkien oppilaiden vanhemmille sekä erityislasten vanhemmille kyselyn (liite nro 67.1.), joka pyydettiin palauttamaan valmiiksi maksetussa palautuskuoressa koulutoimistoon 22.4. mennessä. Kyselyjä lähetettiin 81 ja vastauksia saatiin 46. Lähetetyistä kyselyistä oli 29 erityisoppilaiden vanhemmille suunnattuja ja heistä kyselyyn vastasi seitsemän perhettä. Esikoululaisten ja ekaluokkalaisten perheiden osalta (52/39) vastausprosentti oli 75. Kyselyn mukaan aamu- ja iltapäivähoidon tarvetta on koulukohtaisesti seuraavasti: Aholan koulu 4 Karjalaisenniemen koulu 7 (kaksi osallistuisi vain syyskaudella) Kuloharjun koulu 1 Kirkonkylän koulu 0 Lehtiniemen koulu 0 Mourujärven koulu 1 Ylikitkan koulu 1 Yhteensä 14 Yhden lapsen kohdalla oli tarvetta myös aamupäivätoimintaan. Kokouksessaan 27.4. työryhmä listasi periaatteita, jolla toimintaa aamu- ja iltapäivän toiminnan järjestäminen olisi mahdollista. toimintaa järjestetään Aholan koulun ip-toiminnan tiloissa lapsiryhmän koko tulisi olla toiminnan alkaessa 10-12 kunta avustaa toimijatahoa (ei ostopalvelua, ei omana toimintana järjestämistä) toimintaan osallistumisesta peritään 60 kuukausimaksu toiminnan laajuus 570 tuntia koulun työvuoden aikana

Sivistyslautakunta 17.5.2005 67 Kunnanhallitus 30.05.2005 138 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 45 20 Työryhmä kokoontuu vielä 12.5.2005, jolloin tehdään lopullinen esitys koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan aloittamisesta tai siitä, että tehdyn kyselyn tuloksena aamu- ja iltapäivätoiminnan tarve ei ole riittävän suuri, jotta sen aloittaminen syksyllä 2005 olisi mahdollista. Työryhmä hyväksyi 12.5.2005 pitämässään kokouksessa loppuraportin. Loppuraportti on liitteenä nro 67.2. Sivistyslautakunta merkitsee koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämistä selvitelleen työryhmän loppuraportin tiedoksi. Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, ettei Posion kunta järjestä perusopetuslain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa 1.8.2005 alkaen, koska sen tarve ei ole riittävän suuri. Tilanne kartoitetaan uudestaan vuonna 2006. Mikäli syksyllä 2005 ilmenee tämän hetkistä suurempaa iltapäivätoiminnan tarvetta, tarkastellaan toiminnan järjestämismahdollisuuksia jollakin muulla tavoin. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kh 138 Kv 45 Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan päätösesityksen ja esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 02.05.2005 107 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 46 21 KUNNAN HENKILÖSTÖN MÄÄRÄN MITOITUSTA KOSKEVAN KARTOITUKSEN HANKINTA HAUS KEHITTÄMISKESKUS OY:LTÄ Kh 107 Posion kunnan talous on ollut useana vuonna alijäämäinen. Vuosikate on ollut negatiivinen vuodesta 2000 alkaen poikkeuksena vuosi 2002. Vuoden 2005 talousarviossa vuosikate on negatiivinen 328.000 euroa (n. 1,9 milj. mk). Kunnan talouden alijäämäisyyden taustalla on käyttötalouden pysyvä alijäämäisyys. Kunnan käyttötalouden nettomenot (toimintakate) ylittivät tilinpäätösvuonna 2004 verorahoituksen (= valtionosuudet + verotulot) 575.000 eurolla (n. 3,4 milj. mk). Käyttötalouden nettomenot ovat v. 2005 hyväksytyssä talousarviossa 605.000 euroa (n. 3,6 milj. mk) suuremmat kuin verorahoitus. Kunnan talouden tasapainottamiseksi tulee etsiä keinoja muuttaa palvelutuotannon rakenteita siten, että käyttötalouden menot voidaan sopeuttaa kunnan tulopohjaan. Osana tätä rakennemuutosta on kartoittaa koko kunnan nykyisen henkilöstön määrä verrattuna Posion kunnan kokoisiin ja palvelutarpeiltaan samanlaisiin kuntiin. Kartoituksen perusteella voidaan esittää tarvittavat toimenpide-esitykset ja niiden vaikutukset palvelutuotantoon. Kartoista varten on pyydetty alustavat tarjoukset Efeko Oy:ltä ja HAUS kehittämiskeskus Oy:ltä. Kunnanhallitus käsitteli periaatetasolla saatuja tarjouksia kokouksessaan 18.4.2005 ja päätti jatkaa asian valmistelua HAUS:n kanssa. HAUS:n jättämän tarjouksen mukaan suoritettava henkilöstökartoitus jakaantuu kahteen kokonaisuuteen: 1) vaiheessa suoritetaan mitoituskartoitus yhdessä kunnan edustajien kanssa. Tämän jälkeen tehdään vertailu verrokkikuntiin ja laaditaan raportti, 2) vaiheessa arvioidaan henkilöstökartoituksen perusteella laadittuja toimenpideesityksiä ja niiden vaikutuksia palvelutuotantoon. Tässä vaiheessa järjestetään myös Posion kunnanvaltuustolle kaksi seminaaria, joiden välillä järjestetään kaksi valmistelukokousta kunnanhallituksen ja johtoryhmän kanssa. Ensimmäisen vaiheen konsulttihinta on 6000,00 euroa (+alv 22 %) ja matkakulut. Toisen vaiheen hinta on 8000,00 (+alv 22 %) ja matkakulut. Kartoituksen veroton kokonaishinta on siten 14.000,00 euroa + matkakulut. Matkakulujen määräksi voidaan arvioida n. 3000,00 euroa. Kartoitustyön suorittaa HAUS:n konsultti Marja-Leena Johansson. Työ aloitetaan elokuussa ja se valmistuu viimeistään marraskuussa 2005. HAUS:n tarjous liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Posion kunnassa suoritetaan koko henkilöstön mitoitus ja laaditaan mitoituksen perusteella esitykset toimenpiteistä ja niiden vaikutuksista kunnan palvelutuotantoon, 2) henkilöstökartoituksen suorittajaksi valitaan HAUS kehittämiskeskus Oy, yhtiön 6.4.2005 asiassa tekemän tarjouksen mukaisesti 3) kunnan vuoden 2005 talousarvioon kunnanhallituksen menoihin varataan henkilöstökartoituksen suorittamista varten 20.000 euron määräraha, joka katetaan vuoden 2005 tilinpäätösjärjestelyjen yhteydessä. Pirjo Hyypiö ilmoitti että hän ei kannata mitoituksen teettämistä esitetysti ja esitti, että sitä ei tehdä. Esitystä ei kannatettu, joten Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Pirjo Hyypiö pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteen.

Kunnanhallitus 02.05.2005 107 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 46 22 Kv 46 Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä Hallitus 02.03.2005 20 Hallitus 15.05.2004 36 POSION KUNTA Kunnanhallitus 16.05.2005 117 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 47 23 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄN VUODEN 2004 TILINPÄÄTÖS Ky 20 Kuntayhtymä on tilivuoden aikana edelleen vakauttanut talouttaan ja tehnyt jo kolmena vuotena peräkkäin voitollisen tuloksen. Vuoden 2004 ylijäämä on 4.056,56 euroa, millä katetaan aikaisempien vuosien alijäämää. Kuntayhtymän vuoden 2004 tilinpäätösesitys, joka sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman ja taseen on liitteenä nro 3. Peruspääoman turvin kuntayhtymän kassavirta on pysynyt kutakuinkin vakaana. Korkokuluja tuli hieman edellistä vuotta enemmän, koska luotollista tiliä jouduttiin tilapäisesti käyttämään maksatuspäätösten viivästymisien vuoksi. Myös Kemijärven kaupungilta saadusta lainasta maksettiin korkoa 2,4%. Tilinpäätösvuonna oli käynnissä kaikkiaan kahdeksan kehittämishanketta; Itä-Lapin tietoverkkohanke, Itä-Lapin SPV -hanke, Itä- ja Pohjois-Lapin etäoppimisympäristön kehittämishanke, Etelä-Kuolan paikallishallinnon kehittämis-hankkeen esiselvitys, Itä- Lapin kehittämishanke, Sallan Rajayhteistyökeskus hanke, Itä-Lapin Osaamisstrategia 2003-2013 hanke ja Itä-Lapin kehittämisraha hanke, näistä kolme viimeksi mainittua saatettiin loppuun toimintavuoden aikana. Uusia hankkeita valmisteltiin kaksi kappaletta, jotka ovat rahoittajan käsittelyssä. Kuntayhtymän vuoden 2004 toimintaa on tarkemmin kuvattu toiminta-kertomuksessa. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2004 tilinpäätöksen sekä antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Ky 36 : Hyväksyttiin. ------------- Kuntayhtymän hallitus hyväksyi ja allekirjoitti kuntayhtymän vuoden 2004 tilinpäätöksen 2.3.2005 ja antoi sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. JHHT -tilintarkastaja Pekka Tuomivaara on tarkastanut kuntayhtymän hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen. Liitteenä nro 1 on 16.3.2005 tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus vuodelta 2004, jossa esitetään vastuuvapauden myöntämistä Itä- Lapin kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneelle kuntayhtymän hallitukselle ja kehittämispäällikölle tilikaudelta 1.1.-31.12.2004. Liitteenä nro 2 on Itä-Lapin kuntayhtymän tarkastuslautakunnan 30.3.2005 antama arviointikertomus jäsenkuntien valtuustoille. Kuntayhtymän vuoden 2004 tilinpäätösasiakirjat ovat liitteenä nro 3. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tilintarkastuskertomuksen ja arviointi-kertomuksen tietoonsa saatetuiksi. Hallitus vie kuntayhtymän vuoden 2004 tilinpäätöksen jäsenkuntien päätettäväksi. : Hyväksyttiin. Kh 117 (hallintosihteeri) Kunnanhallitus vie Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2004 tilinpäätöksen Itä-Lapin kuntayhtymän tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti kunnanvaltuuston päätettäväksi.

ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä Hallitus 02.03.2005 20 Hallitus 15.05.2004 36 POSION KUNTA Kunnanhallitus 16.05.2005 117 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 47 24 Olavi Lehtiniemi ja Mauri Posio ilmoittivat olevansa jäävejä, minkä vuoksi he poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi tämän pykälän käsittelyn ajan Henna Sarajärvi ja esittelijänä hallintosihteeri Markku Haapsaari. Kv 47 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Olavi Lehtiniemi ja Mauri Posio ilmoittivat olevansa jäävejä, minkä vuoksi he eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Kunnanhallitus 18.04.2005 94 Kunnanhallitus 16.05.2005 128 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 48 25 MÄÄRÄALAN MYYNTI RAINO PÄTSILLE TILASTA MÄNNIKKÖ RN:O 18.17 Kh 94 Posion kunta omistaa Kirkonkylässä Männikkö-nimisen tilan RN:o 18:17, josta Pappilantien rannanpuoleisen alueen pinta-ala on noin 9 500 m² ja jolla on rantaviivaa Kitkajärveen noin 120 m. Tilasta on tehty ostotarjous ja tilasta on ollut muitakin kyselyjä. Posion kunnalla ei ole tilaan kohdistuvia suunnitelmia. Tila on rakentamaton ja tilan halkaisee sähkölinja. Liitteenä kartta määräalan sijainnista. Kunnanhallitus päättää ko. määräalan myynnistä tarjousten perusteella ja määrittelee tavoitehinnan. Samalla kunnanhallitus päättää, että kunnalle saapunutta Raino Pätsin tekemää ostotarjousta ei hyväksytä. Kunnanhallitus totesi päätöksenään, että Raino Pätsin tarjoama ostohinta ei tyydytä kuntaa. Kunnanhallitus päätti esittää kunnan vastatarjouksena Pätsille, että ko. tila myydään 10.000,00 euron kauppahinnalla. Kunnanhallitus valtuutti kunnanjohtajan ja teknisen johtajan neuvottelemaan kaupasta. Jos tilaa koskeva hintaneuvottelu ei johda tulokseen, asetetaan tila julkisesti ostettavaksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että hallintosihteeri Markku Haapsaari poistui jäävinä kokouksesta ja että pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Mauri Posio. Kh 128 Raino Pätsi on ilmoittanut 6.5.2005 päivätyllä kirjeellä hyväksyvänsä Posion kunnanhallituksen kokouksessa 18.4.2005 / 94 esitetyn kauppahinnan Männikkö RN:o 18:17 nimisestä tilasta myytävälle määräalalle. Kirjallinen ilmoitus liitteenä. Koska määräalan kauppahinnasta on syntynyt yksimielisyys kunnan ja Raino Pätsin kanssa, voidaan kauppa saattaa kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Määräalan kauppaa koskeva kauppakirjaluonnos on liitteenä. Määräalan ostajina ovat Raino Pätsi ja Anne Sironen. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Posion kunta myy Raino Pätsille ja Anne Siroselle n. 9.500 m 2 suuruisen määräalan Posion kunnan Posion kylässä sijaitsevasta Männikkö RN:o 18:17 nimisestä tilasta. Määräalan kauppahinta on 10.000,00 euroa (n. 1,05 euroa/m 2 ). Kaupan muut ehdot ovat liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaiset. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kv 48 Merkittiin pöytäkirjaan, että hallintosihteeri Markku Haapsaari poistui jäävinä kokouksesta ja että pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Mauri Posio Markku Haapsaari ilmoitti olevansa jäävi, minkä vuoksi hän ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Mauri Posio. Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Perusturvalautakunta 12.05.2005 54 Kunnanhallitus 30.05.2005 133 Kunnanvaltuusto 10.06.2005 49 26 PERUSTURVALAUTAKUNNAN VUODEN 2005 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN PTltk 54 Perusturvalautakunta on käsitellyt käyttösuunnitelmaa kokouksissaan 3.2.2005/7 ja16.3.2005/54. Lautakunta esitti säästövelvoitteen toteuttamista karsimalla ostopalvelumenoista 36.000. Kokouksessaan 7.3.2005/66 kunnanhallitus päätti käsitellä perusturvalautakunnan käyttösuunnitelmaesityksen myöhemmin. Kunnanhallitus on kokouksessaan 4.4.2005/84 lähtenyt siitä, että säästö on osoitettava oman toiminnan menoista ja päätöksen mukaan perusturvalautakunnan tulee esittää 31.5.2005 mennessä perusturvan talousarviosta seuraavat säästöt: Hallinto ja talous - 12 370 Avohoito ja osastonhoito yht. - 14 540 Sosiaalipalvelut - 17 000 Kotihoito- ja vanhuspalvelut - 18 200 Päivähoito - 2 900 Yhteensä - 65 010 Lisäykset Kotihoito- ja vanhuspalvelut + 30 000 Yhteensä - 35 010 Lisäksi kunnanhallitus antoi perusturvalautakunnalle oikeuden täyttää vastaanoton sairaanhoitajan toimi ajalle 1.4.2005-31.12.2005. Vuoden 2005 vahvistetussa talousarviossa todetaan: Koska kotihoidon esimiehen virkaa hoitavaa henkilöä ei siirretä vastaanotolla avoinna olevaan sairaanhoitajan virkaan, velvoitetaan lautakunta etsimään vastaava säästö muualta käyttösuunnitelman laatimisen/vahvistamisen yhteydessä. Kotihoidon esimiehen virkaa varten tarvittava palkkamääräraha on 34 078 varattuna kotisairaanhoidon ja kotipalvelun virkasuhteisten palkkamenoihin. Tarvittava määräraha on siirrettävissä hallinnon ja talouden, avoterveydenhuollon ja päivähoidon tehtäväalueilta kotihoito- ja vanhuspalvelujen tehtäväalueelle. Muutosesitykset perusturvalautakunnan käyttösuunnitelmaan vuodelle 2005 liitteenä. Hyväksytään muutokset käyttösuunnitelmaan vuodelle 2005 - hallinnon ja talouden - avoterveydenhuollon - kotihoito- ja vanhuspalvelujen sekä - päivähoidon tehtäväalueilla liitteen mukaisesti. Esitetään kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle tehtäväalueiden väliset määrärahasiirrot. Osastohoidon ja sosiaalipalvelujen sekä ostopalvelujen tehtäväalueiden osalta käyttösuunnitelma hyväksytään valtuuston vahvistaman talousarvion mukaisesti.