Varsinais-Suomi LAUSUNTO xx.xx.201x Diaarinumero VARELY/xxx/201x Liite 1 kpl Merikarvian kunta Kauppatie 40 29900 Merikarvia Kaavan laatija: Pöyry Finland Oy miia.nurminen-piirainen@poyry.com Viite: Lausuntopyyntö 29.11.2018 Merikarvian Korpi-Matin tuulivoimapuiston osayleiskaavan luonnos, Merikarvian kunta Pienennös kaavakartasta on lausunnon liitteenä. Viranomaisneuvottelu Hankkeesta on pidetty kaavoituksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 12.10.2018. Neuvottelussa on todettu, että YVA-menettelyn ja edellisen vaiheen kaavaprosessin aikana alueelta on laadittu kattavat selvitykset. Esillä on ollut päivitettäviksi ohjelmoitujen selvitysten lista, jonka ELY-keskuksen edustaja on todennut riittäväksi. Päivitettäviin selvityksiin kuuluvat mm. yhteisvaikutukset Korvennevan hankkeen kanssa. Lisäksi ELY-keskuksen edustaja on todennut, että vaikutusten arvioinnissa tulee keskittyä erityisesti merkittäviin vaikutuksiin, kuten kaakkureihin kohdistuviin vaikutuksiin. Jatkoneuvotteluista (viranomaisneuvottelut ja työneuvottelut) on todettu otettavan kantaa ELY-keskuksen lausunnoissa. Tarvittaessa tarkoituksenmukaiseksi neuvotteluajankohdaksi on arvioitu vaihe ennen ehdotusvaiheen nähtäville asettamista. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde +358 295 022 500 kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax +358 2230 0009 www.ely-keskus.fi/varsinais-suomi Itsenäisyydenaukio 2, PL 523, 20101 Turku Valtakatu 12, 28100 Pori
VARELY/xxx/201x 2/6 Kaavahanke Suunnittelualue sijaitsee Merikarvian keskustaajaman pohjoispuolella Mankanevan, Korpi-Matin, Merikarviantien (st 270), Rantatien (yt 6600) sekä Trolssin ja Riispyyn kylien välisellä alueella. Alueen pinta-ala on noin 2150 hehtaaria. Osayleiskaavan tavoitteena on laatia osayleiskaava, joka mahdollistaa tuulivoimaloiden sekä niihin liittyvän sähkönsiirtoverkoston, sähköaseman ja huoltoteiden rakentamisen. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää osayleiskaavaan perustuvien tuulivoimaloiden rakennuslupien myöntämisen perusteena (MRL 77 a ). Alueelle suunnitellaan enimmillään 22 kokonaiskorkeudeltaan enintään 230 metrin korkuista tuulivoimalaa. Liittyminen kantaverkkoon on suunniteltu siten, että tuulipuiston keskelle rakennetaan oma sähköasema, josta sähkö johdetaan alueverkkoyhtiö Carunan hallinnoimalle Puukosken sähköasemalle. Merikarvian kunta käynnisti Korpi-Matin tuulivoimapuiston osayleiskaavan laadinnan ensimmäisen kerran kunnanhallituksen päätöksellä 15.2.2010. Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) ja kaavoitus etenivät siten, että yhteysviranomainen (VARELY) antoi lausuntonsa YVA-selostuksesta 14.11.2012 ja kaava hyväksyttiin Merikarvian kunnanvaltuustossa 17.11.2014 58. Kaavasta kuitenkin valitettiin ja Korkein Hallinto-oikeus (KHO) kumosi kaavan 17.8.2017 (3890/2017) virheellisessä järjestyksessä tapahtuneeseen päätökseen perustuen (esteellisyys). Suunnittelun kuluessa Korpi-Matin alueelle suunniteltu voimalamäärä on vähentynyt YVA-vaiheen (v.2012) 36 voimalasta kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksen (v. 2014) 26 voimalaan ja nykyisen osayleiskaavaluonnoksen 22 voimalaan. Kaavoitustilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Voimassa olevien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden yhtenä viidestä aihealueesta on uusiutumiskykyinen energiahuolto. Siihen liittyviä tavoitteita ovat: Varaudutaan uusiutuvan energian tuotannon ja sen edellyttämien logististen ratkaisujen tarpeisiin. Tuulivoimalat sijoitetaan ensisijaisesti keskitetysti usean voimalan yksiköihin. Turvataan valtakunnallisen energiahuollon kannalta merkittävien voimajohtojen ja kaukokuljettamiseen tarvittavien kaasuputkien linjaukset ja niiden toteuttamismahdollisuudet. Voimajohtolinjauksissa hyödynnetään ensisijaisesti olemassa olevia johtokäytäviä.
VARELY/xxx/201x 3/6 Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Satakunnan maakuntakaavan 30.11.2011 ja maakuntakaava on saanut lainvoiman 13.3.2013. Suurin osa suunnittelualueesta on maakuntakaavassa valkoista aluetta, jolle ei kohdistu käyttötarkoitusmerkintää. Näille alueille ei kohdistu maakuntakaavassa tutkittuja valtakunnallisia, maakunnallisia tai seudullisia intressejä. Suunnittelualueen koillisosassa on Mankanevan Natura 2000 - verkostoon kuuluvaa aluetta, jossa on maakuntakaavan luonnonsuojelualuemerkintä (SL) ja maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä kulttuuri-, maisema-, luontoja muita ympäristöarvoja (MY). Nämä alueet jatkuvat myös suunnittelualueen ulkopuolelle. Mankanevan eteläpuolelle on osoitettu kohdemerkinnöillä kaksi muinaismuistolain nojalla rauhoitettua muinaisjäännöstä (sm). Suunnittelualueen eteläosaan on merkitty moottorikelkkareitin yhteystarve. Suunnittelualue sivuaa myös Satakunnan rannikkoalueelle sijoittuvaa matkailun kehittämisvyöhykettä (mv-3). Suunnittelualueen länsipuolella on Trolssin valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (kh1), jonka rajaus on jonkin verran supistunut RKY 2009 - inventoinnissa. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 on vahvistettu ympäristöministeriössä 3.12.2014 ja se on saanut lainvoiman 6.5.2016. Kaavassa on määritelty tuulivoiman tuotantoon parhaiten soveltuvat maakunnallisesti merkittävät alueet Satakunnassa. Suunnittelualue on osoitettu kaavassa tuulivoimaloiden alueena (tv1) 4 Korpimatti. Lisäksi sitä koskevat merkinnät uusi sähköasema (en-z) ja uusi voimajohto (z). Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus 2 oli nähtävillä 12.11.-14.12.2018. Sen teemoja ovat energiantuotannon lisäksi soiden moninaiskäyttö, kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Kaavaehdotuksessa ei ole suunnittelualuetta koskevia uusia aluevarauksia eikä uusia tuulivoimala-alueita. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Suunnittelualue rajautuu etelässä Kirkonkylän-Tuorilan (19.3.2001) osayleiskaavan mukaiseen maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen (M) ja teollisuusalueeseen (T). Suunnittelualueen länsipuolella on voimassa Merikarvian rantayleiskaava 812.9.1994). Suunnittelualueen itäpuolelle sijoittuu Korvennevan tuulipuiston osayleiskaava, joka on hyväksytty Merikarvian kunnanvaltuustossa 12.3.2018. Kaavasta on kuitenkin valitettu eikä kaava ole tullut voimaan. Asemakaava
VARELY/xxx/201x 4/6 Suunnittelualueella ei ole asemakaavoitettuja tai ranta-asemakaavoitettuja alueita. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kannanotot ELY-keskus toteaa, että kaava-aluetta on vuonna 2014 hyväksyttyyn kaavaan nähden supistettu ja tuulivoimaloiden lukumäärä on vähentynyt neljällä 22 voimalaan. Kaavaratkaisu noudattaa muutoin sisällöltään pääpiirtein jo aiemmin hyväksyttyä kaavaratkaisua. Kaavamääräyksiä on päivitetty vastaamaan lainsäädännön ja lupamenettelyjen muutoksia. Kaavaluonnoksen laadinnassa on hyödynnetty aiemmin laaditun kaavan selvityksiä, joita on päivitetty ja täydennetty mm. Korvennevan hankkeen yhteisvaikutusten osalta. Laaditut selvitykset ovat muutoin riittäviä, mutta linnuston osalta inventointitietoja tulisi kuitenkin täydentää jäljempänä esitetyllä tavalla. Korpi-Matin tuulipuiston ympäristövaikutusten arviointimenettelyn muuttolintuseurannat on tehty keväällä ja syksyllä 2010. Kaava-alueen pesimälinnustoselvitykset on tehty kesällä 2010, ja niitä täydennettiin vuonna 2013 merikotkien, sääksien ja kaakkureiden pesimäaikaisella lentoreittiseurannalla sekä pesärekisteritiedoilla. Kaavaselostuksessa on hyödynnetty lisäksi itäpuolisen Korvennevan tuulipuiston kaavoituksen yhteydessä tehtyjä lentoreittiselvityksiä vuonna 2014. Päiväpetolintujen ajantasaiset pesimä- ja reviiritiedot vuodelta 2018 on saatu Varsinais- Suomen ELY-keskukselta ja Luonnontieteelliseltä keskusmuseolta, mutta näitä tietoja ei esitetä kaava-asiakirjoissa. Muuttoreittitietoja on lisäksi täydennetty Korvennevan kaavoitusta varten vuonna 2012 tehtyihin muuttolintuseurantoihin. Ennen kaavan ehdotusvaihetta tulee Varsinais-Suomen ELY-keskukselle toimittaa kaavaa varten päivitetyt linnustotiedot päiväpetolintujen pesinnöistä ja reviireistä voimalan vaikutusalueelta vuonna 2018. Kaavaselostukseen olisi hyvä liittää kooste kaavan merkittävimmiksi arvioiduista vaikutuksista. Kaavaehdotuksesta tulisi järjestää työneuvottelu ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Kaavaehdotuksesta tulee pyytää Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto. Yksikön päällikkö Ylitarkastaja Anna-Leena Seppälä Päivi Valkama Merkintä sähköisestä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. Liite Kaavaluonnos (pienennös)
VARELY/xxx/201x 5/6 TIEDOKSI sähköpostilla Satakunnan Museo ja Satakuntaliitto VARELY / Juha Manninen Liite Kaavaluonnos (pienennös)
VARELY/xxx/201x 6/6
Tämä asiakirja VARELY/2737/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument VARELY/2737/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Seppälä Anna-Leena 11.01.2019 11:52 Esittelijä Valkama Päivi 11.01.2019 11:25