Talousvaliokunta Kestävä rahoitus Taksonomia UJ 37/2018 vp (jatko U 56/2018 vp) 5.2.2019 Finanssiasiantuntija Milla Kouri
Toimintasuunnitelman kymmenen toimea Toimi 1: Laaditaan EU:n luokitusjärjestelmä kestävälle toiminnalle Toimi 2: Laaditaan standardit ja merkinnät vihreille rahoitustuotteille Toimi 3: Helpotetaan investoimista kestäviin hankkeisiin Toimi 4: Sisällytetään kestävyys rahoitusneuvontaan Toimi 5: Kehitetään kestävyyden vertailuarvoja Toimi 6: Sisällytetään kestävyys aiempaa tehokkaammin luottoluokituksiin ja markkinaselvityksiin Toimi 7: Selkeytetään institutionaalisten sijoittajien ja omaisuudenhoitajien velvollisuuksia Toimi 8: Sisällytetään kestävyys vakavaraisuusvaatimuksiin Toimi 9: Vaaditaan yrityksiltä enemmän kestävyystietoja ja tietoja tilinpäätösnormistostaan Toimi 10: Edistetään yritysten kestävämpää hallinnointia ja hillitään pääomamarkkinoiden lyhytjänteisyyttä
Lainsäädäntöhankkeiden eteneminen Alkuperäisessä U-kirjelmässä käsitellään kolmea lainsäädäntöehdotusta Kahdesta lainsäädäntöehdotuksesta (Tiedonantovelvoiteehdotus ja Viitearvo-ehdotus) saatiin neuvoston yleisnäkemys 19.12.2018. Parlamentti on myös jo muodostanut kantansa kumpaakin ehdotukseen ja hankkeista aloitetaan trilogit lähiviikkoina. Kolmannesta lainsäädäntöehdotuksesta (Taksonomia-ehdotus) on vielä neuvostossa EU-neuvottelut meneillään, eikä parlamenttikaan ole vielä äänestänyt lopullisesta kannastaan. U-jatkokirjelmä koskee ainoastaan taksonomia-ehdotusta. 3
Taksonomia-ehdotus Lainsäädäntökehikko luodaan 1-tasolla. 2-tasolla määriteltäisiin yksityiskohtaisemmin taksonomian tekniset tarkastusvaatimukset pitkälti NACE-toimialaluokittelun nojaten. Taksonomiassa määritellään ympäristön kannalta kestäviä toimia, jotka muodostavat kehikon rahoitustuotteille ja joukkolainoille, joita saisi tarjota vihreänä. Kehikko olisi vapaaehtoinen, mutta rahoitustuotetta ei saisi tarjota vihreänä, ellei se täyttäisi taksonomian ehtoja. Taksonomia-ehdotuksessa määritellään kuusi tavoitetta: (1.) Ilmastonmuutoksen hillintä ja (2.) sopeutuminen, (3.) vesi- ja merivarojen suojeleminen, (4.) kiertotalouden edistäminen, (5.) ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja (6.) terveiden ekosysteemien suojeleminen. Edellä mainituista lainsäädännön 2-tasolla priorisoitaisiin aluksi ilmastotavoitteita. Taksonomia ei olisi kiveen hakattu, vaan perustettaisiin kestävän rahoituksen alusta, joka komission kanssa päivittäisi taksonomian teknisiä tarkastusvaatimuksia tarpeen mukaan. 4
Tarve tarkentaa U 56/2018 vp kantaa U 56/2018 vp ei oteta kantaa sektorikysymyksiin. Muilta viranomaisilta ja sidosryhmiltä on noussut esiin näkökulmia eri sektoreista, joihin tulisi kiinnittää erityistä huomiota taksonomiaehdotuksen suhteen. 5
Tarkennukset kantaan (1/2) Ilmasto Valtioneuvosto tukee hankkeessa ilmastokärjellä etenemistä, mutta myös rahoituksen ohjaaminen muihin tavoitteisiin tulisi muistaa. Metsätalous EU:lla ei ole toimivaltaa metsiin, mutta taksonomiassa luotaisiin uusi käsite kestävä metsän hoito ja käyttö. Valtioneuvoston näkemyksen mukaan kestävä metsätalous olisi hyvä olla taksonomiassa mukana, jotta turvattaisiin metsäteollisuudelle mahdollisuudet saada tulevaisuudessakin kestävää rahoitusta. Kuitenkin pitäisi olla yrittämättä luoda liian määrittävää käsitettä, joka voisi määrittää tulevaisuudessa mahdollisesti sektorilainsäädäntöä. Energia Vähähiilisten energiamuotojen suhteen pitäisi myös pyrkiä huomioimaan energiajärjestelmien integrointiratkaisut, kuten energian varastointi. 6
Tarkennukset kantaan (2/2) Taksonomian tulisi tukeutua jo olemassa olevaan EU-lainsäädäntöön. (mm. kestävän metsätalouden suhteen.) Taksonomian suhteen olisi tärkeää löytää tasapaino tarpeellisen raportoinnin ja käytännön välille. 7
Milla Kouri Finanssiasiantuntija Lisätieto: etunimi.sukunimi@vm.fi www.vm.fi Valtiovarainministeriön viestintä vm-viestinta@vm.fi Mediapalvelunumero (arkisin 8 16) 02955 30500