Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 1 (1) 63 Asianro 1749/10.03.00/2013 Rakennustyön keskeyttäminen / 11-6-1 / Pohjolankatu 18 / käyttövesiputkiston korjaustyö Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvontayksikkö Kiinteistö, jota asia koskee 297-11-6-1, Pohjolankatu 18, 70500 KUOPIO Kiinteistön omistaja Asunto Oy Kuopion Pohjolankatu 18 Asian selostus Rakennusvalvontaan on 29.1 ja 11.2.2013 saapunut Asunto Oy Kuopion Pohjolankatu 18 erään asunnon omistajan ilmoitus ja tiedustelu taloyhtiössä suoritettavien korjaustoimenpiteiden luvantarpeesta sekä rakennusteknisistä asioista. Rakennustarkastaja Esa Koponen on tämän johdosta 11.2.2013 pyytänyt Asunto Oy Kuopion Pohjolankatu 18 kirjallista selvitystä siitä mitä rakennustöitä yhtiössä tehdään ja samalla tiedottanut taloyhtiötä korjaustöiden luvanvaraisuudesta lähettämällä isännöitsijälle rakennusvalvonnan ohjeistuksen. Valvonta-arkkitehti Risto Räty on pitänyt kohteessa katselmuksen 25.2.2013. Katselmuksella on kirjattu havaitut korjaustoimenpiteet. Katselmuspöytäkirjassa todettiin, että taloyhtiössä suoritettavat työt ovat maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n nojalla rakennusluvan varaisia. Tehdyillä töillä on ilmeinen vaikutus asukkaiden turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Valvontaarkkitehti on keskeyttänyt rakennusluvan varaiset työt ja todennut, että luvanvaraisia töitä ei saa jatkaa ennen rakennusluvan hakemista ja myöntämistä (liitteenä). Asunto Oy Kuopion Pohjolankatu 18 isännöitsijä ja hallituksen puheenjohtaja ovat 26.2.2013 antaneet selvityksen, josta ilmenee taloyhtiössä suoritetut korjaustyöt yli kymmenen vuoden ajalta (liitteenä). Myöhemmin 7.3.2013 he ovat antaneet vastauksen katselmuspöytäkirjassa mainittuihin asioihin ja kiistäneet rakennusluvan tarpeen kyseisissä korjaustöissä (liitteenä). Valvonta-arkkitehti Räty ja LVIE-insinööri Kari Laukkanen ovat pitäneet kohteessa uuden katselmuksen 20.3.2013. Katselmuspöytäkirjassa on todettu, että kiinteistössä on meneillään käyttövesiputkia koskeva korjaustyö, jolle ei ole haettu lupaa rakennusvalvonnasta. Työ on tehty luvattomasti, koska vesiputkia on asennettu palo-osastoivien rakennusosien läpi porraskäytävissä ja asunnoissa. Isännöitsijän kertoman mukaan käyttövesiputkistoa ei ollut suunnitellut pätevä suunnittelija (liitteenä). Taloyhtiön isännöitsijä ja hallituksen puheenjohtaja ovat kirjelmöineet rakennusvalvontaan 24.5.2013 ja esittäneet muun ohella kysymyksiä koskien
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 2 (2) rakennusvalvonnan menettelyä katselmuksen pitämisestä ja tiedottamisesta (liitteenä). Sovellettavat oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) 125 :n 3. momentin nojalla rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten tarvitaan rakennuslupa, jos työllä ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. MRL 180 :ssä säädetään rakennustyön keskeyttämisestä seuraavasti: Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää. MRL 183 :n nojalla kunnan rakennusvalvontaviranomaisella on oikeus tämän lain mukaisen valvontatehtävän hoitamiseksi päästä rakennuskohteeseen ja suorittaa siinä tarkastuksia ja tutkimuksia. Jos on perusteltu syy epäillä, että rakentamista tai rakennuksen kunnossapitoa koskevia säännöksiä, määräyksiä tai kieltoja on rikottu, rakennusvalvontaviranomaisella on oikeus päästä myös rakennukseen tai huonetiloihin. MRL 186 :n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. MRL 151 :n 4. momentissa säädetään, että lupahakemusta käsiteltäessä tai rakennustyön aikana rakennusvalvontaviranomainen voi, jos se on tarpeen rakennushankkeen arvioimiseksi, vaatia hakijan esittämään asiantuntijalausunnon siitä, täyttääkö suunniteltu ratkaisu tai rakentaminen sille tämän lain nojalla asetetut vaatimukset (ulkopuolinen tarkastus). Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa tästä aiheutuvista kustannuksista. MRL 166 :n 4. momentin mukaan rakennusvalvontaviranomainen voi ennen korjauskehotuksen antamista määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 3 (3) Esitys Esitän, että lautakunta päättää pysyttää rakennustyön keskeyttämisen voimassa katselmuspöytäkirjojen 25.2. ja 20.3.2013 edellyttämällä tavalla. Lisäksi lautakunta velvoittaa MRL 151 ja 166 :ien nojalla Asunto-osakeyhtiö Kuopion Pohjolankatu 18:sta esittämään ulkopuolisen asiantuntijan lausunnon suoritetuista käyttövesiputkiston korjaustöistä ja siitä täyttävätkö ne maankäyttö- ja rakennuslain nojalla asetetut vaatimukset. Ulkopuolinen asiantuntija on hyväksytettävä rakennustarkastajalla. Asiantuntijalausunto on toimitettava 1.8.2013 mennessä rakennusvalvontaan. Asiasta ei tässä vaiheessa ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Ulkopuolisen asiantuntijan lausunnon perusteella voidaan myöhemmin ilmoittaa laiminlyönti poliisille esitutkintaa varten. Rakennustöitä saa jatkaa, kun luvanvaraisille töille on hankittu lainvoimainen rakennuslupa. Taloyhtiön edustajien tiedusteluihin rakennusvalvonnan menettelystä, lautakunta toteaa, että MRL 183 :n nojalla rakennusvalvonnan viranhaltijoilla on oikeus päästä rakennukseen tai huonetiloihin, jos on perusteltu syy epäillä, että rakentamista koskevia säännöksiä on rikottu. Rakennusvalvonnan katselmuspöytäkirjat ovat julkisia asiakirjoja ja taloyhtiön osakkeen omistajilla on myös asianosaisjulkisuuden kautta oikeus saada niistä tieto. Perustelut Katselmuksella havaittujen seikkojen perusteella kyseiset palo-osastoivien rakennusosien lävistykset on luvanvaraisia silloin kun niillä on vaikutusta ihmisten turvallisuuteen ja terveellisyyteen. Palo-osastoivien rakennusosien lävistyksissä olisi pitänyt käyttää tyyppihyväksyttyjä tuotteita ja hyvää rakentamistapaa. Kyseisten töiden luvanvaraisuus on ilmeinen. Ennen luvanvaraisten töiden aloittamista Asunto Oy Kuopion Pohjolankatu 18 isännöitsijän olisi pitänyt selvittää mitkä työt on luvanvaraisia. Sovelletut lainkohdat MRL 125, 151, 166, 180, 183, 186 Liitteet 1 1749/2013 Katselmuspöytäkirja 25.2.2013 2 1749/2013 Selvitys 26.2.2013 3 1749/2013 Vastaus 7.3.2013 4 1749/2013 Katselmuspöytäkirja 20.3.2013 5 1749/2013 Kirje 24.5.2013 Valmistelija Ilkka Korhonen puh. +358 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 4 (4) Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2013 5 (5)