Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen 65 12.02.2019 Lausunto HSL:lle: KeNi-rata MAL 2019-suunnitelmaan ennen vuotta 2030 toteutettavien investointien hankekoriin / Utlåtande till HRT: Att inkludera KeNi-banan i MBT 2019-planens projektkorg för investeringar som ska genomföras före år 2030 KH 65 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 12.2.2019 Valmistelija / Beredare: tekninen johtaja / teknisk direktör Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Kerava-Nikkilä ratahanke (KeNi) tulee nostaa MAL 2019 suunnitelmassa ennen vuotta 2030 toteutettavien investointien hankekoriin ja laatia hankkeesta oma toimenpidekortti. Kerava-Nikkilä -radan henkilöliikenteen tulee näkyä MAL 2019 -suunnitelmassa vuoden 2030 joukkoliikennekartoissa. MAL 2019 suunnitelman investointien toteutusjärjestelmän ensimmäisessä korissa KeNi-radan henkilöliikenteen käynnistäminen -hanke tulee sijoittaa vuosina 2020-2023 suunnittelun edistämistä vaativaksi kohteeksi ja toisessa korissa vuosina 2024-2027 investointihankkeeksi. Sipoon kunta on sitoutunut tukemaan henkilöjunan liikennöintiä Kerava Nikkilä-rataosuudella siihen asti, kunnes kannattavuuden osalta riittävä käyttäjämäärä on saavutettu. Näin uudet asukkaat halutaan totuttaa mahdollisimman nopeasti pysyvään hyvään joukkoliikenteeseen. MAL 2019 suunnitelmassa Sipoon ja Keravan keskimääräinen asuntotuotantotavoite ylittää Kerava-Nikkilä -radan henkilöjunaliikenteen käynnistäminen -selvityksessä esitetyn ja kannattavaan liikennöintiin tarvittavan väestöpohjan. Lisäksi suunnitelmassa esitetyt asuntotuotantoennusteet ovat asuntotuotantotavoitteita suurempia. Sipoon strategiassa 2018-2021 Nikkilä-Kerava -henkilöjunaliikenteen käynnistäminen on Sipoon strateginen prioriteetti, jota edistetään voimakkaasti. Sipoon strategiassa kasvutavoite on 600-800 asukasta vuodessa (n. 3 % vuodessa) eli sama kuin KeNi -radan henkilöliikenteen käynnistämisen selvityksessä. Sipoon kasvun painopiste strategissa ja kaavoitusohjelmassa on Nikkilä - Talma kehityskäytävä ja uusi asutus alueella sijaitsee Nikkilään, Talmaan ja Ahjoon suunniteltujen asemaseutujen välittömässä läheisyydessä. Kuntien laatimien maankäytön suunnitelmien perusteella KeNi-kehityskäytävän maankäytön käynnissä olevat hankkeet, kaavavaranto ja uudet vuoteen 2025 mennessä vahvistuvat kaava-alueet mahdollistavat Kerava-Nikkilä kehityskäytävän asukasmääräksi selväsi yli 20 000 asukasta. Tarkemmat perustelut
KeNi-radan henkilöliikenteen käynnistäminen- selvitys ja MAL 2019 suunnitelman tavoitteet Osana Helsingin seudun MAL 2019 suunnitelman laadintaa on valmistunut Kerava-Nikkilä radan (KeNi-rata) henkilöliikenteen käynnistäminen selvitys. Selvityksen johtopäätökset osoittavat, että KeNi-rata kuuluu ennen vuotta 2030 toteuttaviin liikenneinvestointeihin. KeNi-rata on käytössä oleva hyväkuntoinen sähköistetty rata, joka täydentää ja on luonnollinen osa MAL 2019 suunnitelman pääkaupunkiseudun raideliikenteeseen pohjautuvaa liikennejärjestelmää. KeNi-radan käyttöönotto voidaan toteuttaa pienin investoinnein. Selvityksen johtopäätöksenä todetaan mm., että Keravan ja Nikkilän välisellä henkilöjunayhteydellä on mahdollista parantaa alueen saavutettavuutta, kasvattaa joukkoliikenteen osuutta, vähentää henkilöauton käyttöä ja pienentää CO2-päästöjä noin 500 tn. Selvityksen perusteella MAL 2019 asuntotavoitteiden ja Sipoon ja Keravan maankäytön suunnitelmien mukaisilla asukaskasvuennusteilla KeNi-radan yhteiskuntataloudelliset vuosihyödyt ovat positiiviset vuonna 2025 ja ovat +1,14M euroa vuonna 2030, kun KeNi kehityskäytävän väestöpohja saavuttaa 20000 asukasta. Lisäksi Keravan Jäspilään pääradan varrelle toteutettavissa oleva lähijunaliikenteen seisontavarikko ja KeNi-ratahanke liittyvät toisiinsa. KeNi-rata täyttääkin kaikki MAL 2019 suunnitelmalle asetetut tavoitteet erityisesti kestävä päivittäinen liikkuminen, erikoistuvat seudut ja elinkeinot sekä kasvu kestävälle vyöhykkeelle. KeNi-radan asemanseutujen suunnittelu on jo tehty Nikkilään, Talmaan ja Ahjoon. KeNi-radan kehityskäytävään kuuluu tällä hetkellä Keravan Ahjon keskus ja Sipoon Talman ja Nikkilän keskukset. Kerava ja Sipoo ovat keskenään sopineet kehittävänsä kehityskäytävää kokonaisuutena ja asutus keskittyy näiden keskusten tulevien asemien välittömään läheisyyteen. Asemat toimivat kävely- ja pyöräteiden sekä julkisen liikenteen ja liityntäpysäköinnin solmupisteinä. Sipoon strategia 2018 Sipoon strategiassa todetaan mm. "Helsinki-Kerava-Nikkilä-junayhteys on strateginen prioriteettimme, jota edistämme voimakkaasti teemme henkilöjunaliikennepäätöksen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Selvitämme eri tukimahdollisuuksia henkilöjunaliikenteen alkuvaiheelle, jotta liikenteen aloittaminen nopeutuisi ja huomioimme
henkilöjunaliikennetavoitteen välittömästi kaavoituksessa ja rakentamisessa." "Keskustojen osalta panostamme lähivuosina Nikkilän ja Söderkullan kasvuun sekä strategiakauden loppupuolella Nikkilän, Söderkullan ja Talman kasvuun." Strategian painopiste on siirtynyt Söderkullasta Nikkilän ja KeNi-kehityskäytävän kehittämiseen. Strategian teeman "Sipoo kasvaa 600 800 asukkaalla vuosittain" keskeiset liikenteeseen liittyvät tavoitteet ovat: Henkilöjunaliikenneratkaisu Nikkilä-Kerava-Helsinki on tehty valtuustokauden aikana Sipoon kunnalla on noin 2 vuoden kaavavaranto eri asumismuodoille tällä valtuustokaudella Pyöräilyn osuutta kulkumuotona lisätään 8 prosentista 10 prosenttiin tällä valtuustokaudella Joukkoliikenteen osuus kaikista matkoista kasvaa 20 % valtuustokauden aikana Joukkoliikenteen asiakastyytyväisyys on kyselyiden mukaan vähintään 85 % Tavoitteenamme on, että kasvu lisää kaupallisia palveluita, kehittää julkista liikennettä ja Sipoon seudullista merkitystä. Kerava-Nikkilä kehityskäytävän ja radan kehittämiseen liittyvät suunnitelmat Sipoo on laatinut sekä Nikkilän että Talman asemanseutujen suunnitelmat. Sipoon kunnanhallitus käsittelee ja päättää Nikkilän aseman sijainnin maaliskuussa. Asema toimii kävely- ja pyöräteiden sekä julkisen liikenteen ja liityntäpysäköinnin solmupisteenä. Keravan kaupunki on laatinut Ajon asemaseudun suunnitelman. Sipoon valtuusto piti maankäytön kehittämisen seminaarin 8-9.2.2019 ja linjasi Nikkilän taajaman tulevan aseman ympäristön ja Kerava-Nikkilä kehityskäytävän maankäytön kehittämisen painopisteeksi. Myönnettyjen rakennuslupien, aloituskokousten ja urakoitsijoiden käyttöönottoajankohtien ennusteen perusteella rakennusvalvontaviranomainen ennustaa, että Nikkilään tulee noin 1 800 uutta asukasta keskusta-alueelle vuosien 2018 2021 aikana. Lisäksi Nikkilän kaavavaranto on tällä hetkellä noin 1 200 asukkaalle.
Rakenteilla olevien hankkeiden ja olemassa olevan kaavavarannon lisäksi valtuustoseminaarin linjauksen perustella Nikkilän uusien kaava-alueiden asukasamäärän voi kasvaa yli 4 500 asukkaalla kunnan tällä hetkellä omistamalle maapohjalle. Nikkilän keskeisimmiksi uusiksi kaava-alueiksi valitut hankkeet (suluissa: kaavoitustunnus, asunto-kem, uusien asukkaiden määräennuste ja kaavan arvioitu vahvistumisvuosi) ovat: 1. Nikkilän Kartanon keskus ja asemanseutu (NG 8, 110 000 kem, 2 200 as., v. 2022) 2. Nikkilän keskustakorttelit (N 45B, 45 000 kem, 900 as., v. 2022) 3. Nikkilän Kartanon pohjoisosa + Pappisentien kiinteistöt (NG 10+NG 9, 37 000kem, 740 A, V. 2023) 4. Åkernäs Jokipuisto (N 62, 10 000 kem, 200 as., v. 2024) 5. Laaksosuontien itäpuoli (N 48, 10 000 kem, 200 as., v. 2024) Kaikki sijaitsevat välittömässä Nikkilän Aseman välittömässä läheisyydessä ja kunnan omistamalla maalla. Talmassa uusien kaava-alueiden mahdollistama asukasmäärän lisäys kunnan omistamille maille on noin 2 500 asukasta ennen vuotta 2025. Uudet asukkaat sijoittuvat Talman keskustan, Laaksosuontien ja Terästien jatkeen kaava-alueille. Rakentaminen käynnistyy 2020-luvun alussa ja asukaslisäys käynnistyy vuonna 2024. Keravan Ahjon kasvusuunnitelmat on esitetty aiemmin tarkasti ja tuottavat yli 2 000 asukkaan kasvun vuoteen 2030 mennessä. Yhteenvetona toteamme, että maankäytön suunnitelmien perusteella KeNi-kehityskäytävän maankäytön käynnissä olevat hankkeet, kaavavaranto ja uudet vuoteen 2025 mennessä vahvistuvat kaava-alueet mahdollistavat Kerava-Nikkilä kehityskäytävän asukasmääräksi selväsi yli 20 000 asukasta. Kunnanjohtajan ehdotus Sipoon kunnanhallitus antaa HSL:lle yllä mainitun lausunnon liittyen Kerava-Nikkilä henkilöjunaliikenteen nostamisesta MAL 2019 suunnitelmassa ennen vuotta 2030 toteutettavien investointien hankekoriin. Sipoon on sitoutunut tukemaan henkilöjunan liikennöintiä Kerava Nikkilä-rataosuudella siihen asti, kunnes kannattavuuden osalta riittävä käyttäjämäärä (50% kunnallinen
tukiosuus) on saavutettu. Sipoo sitoutuu osaltaan mahdollistamaan yhdessä Keravan kaupungin kanssa tarvittavan väestöpohjan syntymisen Kerava-Nikkilä kehityskäytävälle kannattavan henkilöjunaliikenteen käynnistämiseksi ennen vuotta 2030. Kommundirektörens förslag Sibbo kommunstyrelse ger HRT ovannämnda utlåtande gällande lyftandet av Kervo-Nickby persontågtrafiken i MBT 2019 planen till investeringskorgen, som realiseras före år 2030. Sibbo förbinder sig att stöda persontågtrafiken på Kervo-Nickby banan tills den tillräckliga användarmängden (50% kommunandel) har uppnåtts. Sibbo förbinder sig för sin del att tillsammans med Kervo stad uppfylla förutsättningarna för att uppnå den befolkningsbas som behövs för att lönsam persontågtrafik kan påbörjas på sträckan Kervo-Nickby före år 2030. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.