Omistajaohjausjaosto 55 15.04.2019 Enon ja Uimaharjun koulujen tilajärjestelyt 3472/10.03.02/2018 OMOHJ 15.04.2019 55 Enon koulun sisäilmatilanne Enon koulukeskus koostuu A-, B- ja C-rakennuksesta. B-rakennus on poistettu pois tet tu käytöstä ja se puretaan kesällä 2019. Lisäksi koulukeskuksen alueella on kaksi puurakennusta koulun käytössä, joista tullaan myös aikanaan luo pumaan. Tontilla ollut alakoulurakennus poistettiin käytöstä vuonna 2017 ja se puret tiin kesällä 2018. Koulukeskuksen rakennuskanta on Enon kunnan aikaista ja dokumentaatio korjaus his to rias ta on osin puutteellista. Tilakeskus on vuonna 2009 tapahtuneen kun ta lii tok sen jälkeen tehnyt kiinteistöön erinäisiä huolto- ja kunnossapitotöitä. Tilakeskus on teettänyt vuonna 2015 B-rakennuksen teknisentyön tilan kun totut ki muk set. Sisäilmatyöryhmä on käsitellyt kuntotutkimusten tuloksia ko koukses saan 25.11.2015. Rakenteissa havaittiin ilmavuotoja ja että pu run pois to jär jestel män ym. kohdeimureiden käytöstä aiheutuva alipaine voi aiheuttaa il ma vuoto ja rakenteista. Tässä yhteydessä yläkoulun tekninen työ siirtyi Ui ma har jun kou lul le. Kuntoarvioissa esitetyt tiivistyskorjaukset oli tehty kesän 2016 ai ka na. Tilakeskus katselmoi syksyllä 2016 koulutilat ja päätti selvittää ulkopuolisen tutki jan toimesta B- ja C-rakennuksen mm. ryömintätilasta kerroksiin tulevien hormien ja läpivientien riskiä sisäilman laadulle. Samassa yhteydessä tekninen keskus teki selvityksiä talotekniikan toimivuudesta. Tutkimuksissa havaittiin ryömin tä ti laan yhteydessä olevissa talotekniikkahormeissa sekä rakennusvaipassa epä tii veyk siä, joiden tiivistystyön tilakeskus aloitti välittömästi. Myös il man vaihdon selvityksen perusteella tehtiin parannuksia niin ilmanvaihtoon kuin läm mönsää töi hin. Huonepinnoilta ja tuloilmakanavista otetuista kuitunäytteistä ei todet tu viitteitä mineraalikuitulähteistä. Yläkoulun ongelmallisimmaksi koetuissa ti lois sa tehtiin lisäksi hiilidioksidi- ja paine-eromittaukset. Tammi-helmikuussa 2017 tilakeskus teetti ilmanvaihtolaitteiden ja -kanavien nuo houksen, ilmamäärien mittaus- ja säätötyön sekä kuitukorjaukset. Käytäväosien ja kellarin läpiviennit tiivistettiin samassa yhteydessä ja tarkistettiin rakennuksen ala puo li sen ryömintätilan ilmanvaihdon toiminta ja se liitettiin val von ta jär jes tel män piiriin. Tilakeskus teki korjaukset yhdessä teknisen keskuksen ja ul ko puo lis ten toimijoiden kanssa. Enon koulukeskuksen sisäilmatilanteesta laadittiin tie do te henkilökunnalle, oppilaille ja oppilaiden vanhemmille ja henkilökunnalle pi det tiin infotilaisuus 13.12.2016. Terveysvalvonta teki tällöin myös tarkastuksen ylä- ja alakouluun sekä teknisen työn tiloihin. Yläkoulurakennuksen tut ki muk sis sa esitetyt tiivistyskorjaukset valmistuivat helmikuussa 2017. Tässä yhteydessä pää tet tiin yläkoulurakennukseen (A-rak.) tehtävän vielä kuntotutkimus keväällä 2017. Sisäilmatyöryhmä päätti tuolloin, että käyttäjä inventoi irtaimistonsa ja ylä pö ly-
jen siivous tehdään koulujen hiihtolomalla. Sisäilmatyöryhmässä on 23.5.2017 todettu yläkoulun kuntotutkimuksen loppuraportin valmistuneen, min kä pohjalta on laadittu vanhemmille ja henkilökunnalle tiedote. Yläkoulun il mamää rien mittaus ja säätötyö on myös kirjattu valmistuneeksi ja pai ne-ero seu rantaa suoritettavan. Kellarin ilmavaihdon selvitystä jatkettiin. Kun to tut ki mus ten pohjalta tiivistyskorjauksia sovittiin jatkettavan kesällä 2017. Sisäilmatyöryhmä suositteli 14.2.2017, että alakoulurakennuksen kunto sekä hen ki lö kun nan ja oppilaiden oireilu huomioiden alakoulun toiminnoille jär jes tetään korvaavat tilat lukuvuoden 2017 2018 alusta alkaen. Tilatyöryhmässä on 23.3.2017 kirjattu sisäilmatyöryhmän suositus Enon alakoulurakennuksen käytös tä luopumisesta syksystä 2017 alkaen. Tilakeskus järjesti kesällä 2017 ala koulun korvaavat tilat ja Enon alakoulun toiminta loppui vanhassa ala kou lu ra kennuk ses sa keväällä 2017 ja se purettiin kesällä 2018. Enon koulussa pidettiin AVI:n tarkastus 16.11.2017. Tarkastuskertomuksessa nos tet tiin esille kesken olleet ilmatiiveyden parantamiskorjaukset. AVI:n jäl ki tarkas tus pidettiin 10.4.2018. Tarkastaja totesi työnantajan toimenpiteet riittäviksi, mut ta niitä tulee jatkaa A-rakennuksen osalta. Sisäilmatyöryhmä päätti kokouksessaan 30.10.2017, että Enon koulun hen ki lökun nal le tehdään sisäilmastokysely työterveyshuollon toimesta ja että si sä il matyö ryh mä seuraa tilannetta. Työterveyshuollon kyselyn perusteella oireilua on to det tu olleen yläkoulun A-rakennuksessa, C-rakennuksessa sekä liikuntahallissa (ei ole koulukeskuksen alueella). Syksyn 2017 korjauksista ja si sä il ma tut ki muksis ta tiedotettiin koulua ja henkilökuntaa 15.1.2018. Korjaustöiden onnistumisen seu raa mi sek si sovittiin tehtävän puolen vuoden kuluttua töiden valmistumisesta (pak kas jak so) uudet sisäilmatutkimukset. Yläkoulun A- ja B-rakennuksen si sä ilma tut ki muk sien tulokset valmistuivat 19.2.2018. Tilakeskus toimitti tulokset sama na päivänä terveysvalvonnalle lausuntoa varten. Sisäilmatyöryhmässä 20.2.2018 on kirjattu, että terveysvalvonta esittää alus tavas ti B-rakennuksen tilojen käytön rajoittamista. Tilatyöryhmässä 2.3.2018 päätet tiin, että Enon koulun yhteyteen siirretään kahden luokan siirtotila Reijolan kou lul ta. Tilakeskus oli hakenut siirtotiloille jo valmiiksi rakennusluvan ja väis töti lo jen siirron valmistelun alkoi välittömästi. B-rakennuksen väistötilat val mis tuivat viikolla 16/2018 ja käyttäjä otti tilat käyttöön 1.5.2018. B-rakennus poistui käy tös tä välittömästi muuttojen jälkeen. Tällä hetkellä se on osastoitu irti muusta kiinteistöstä ja puretaan kesällä 2019. Sisäilmatyöryhmän päätti 13.4.2018, että Enon koululla järjestetään 24.4.2018 avoin keskustelutilaisuus. Tilaisuuteen osallistui tekninen isännöitsijä, ter veystar kas ta jat sekä oppilashuollon edustaja. Lisäksi 14.5.2018 Joensuun kaupungin ja Enon vanhempainyhdistys ry:n edustajat pitivät Enossa palaverin, jossa kä sitel tiin Enon koulun tilannetta ja tulevaisuutta. Yhteisesti sovitun suunnitelman mu kai ses ti kesän 2018 aikana tehtiin A-rakennukseen lisäkorjauksia. Korjausten on nis tu mis ta sovittiin seurattavaksi siten, että talvella 2018-2019 oppilaille ja hen ki lö kun nal le tehdään sisäilmastokyselyt. Alkuvuodesta 2019 sovittiin otet tavak si sisäilmanäytteet samoista pisteistä kuin talvella 2018, minkä jälkeen tut kimus tu lok sis ta tiedotetaan niin henkilökuntaa, oppilaita kuin heidän van hem pi-
aan. Tutkimukset, kyselyt ja terveysviranomaisten lausunnot ovat val mis tu neet ja sisäilmatyöryhmä on käsitellyt niitä 3.4.2019 pitämässään ko kouk ses sa. Asia on nyt luottamuselinkäsittelyssä, minkä jälkeen konsernihallinto tie dot taa. Enon koulun kohdekohtainen sisäilmatyöryhmä kokoontui 3.4.2019, missä kä sitel tiin Enon ja Uimaharjun koulujen tilannetta. Työterveyshuolto on teetättänyt hen ki lö kun nal la Örebro-sisäilmastokyselyn. Työterveyslääkäri on todennut, että tu lok sis ta esille nousevat koetut olosuhdetekijät (melu ja ilmanvaihto), mutta koet tu ja oireita ei juurikaan henkilökunnalla ole. Ainoastaan kurkun kuivuus ja kä heys on koettuja oireita. Sisäilmatyöryhmässä 3.4.2019 terveystarkastaja on todennut Terveyden ja hyvin voin nin laitoksen (THL) oppilaskyselyistä, että yläkoululaisten kokemukset olo suh teis ta ja oireista tavanomaisia. Alakoululaisilla ovat olosuhdekokemukset ta van omai sia ja oireilu ainoastaan hieman tavanomaisesta poikkeavaa. Oireilu voi selittyä myös muilla tekijöillä kuin rakennuksesta peräisin olevilla tekijöillä. Vas taus pro sen tit kyselyissä olivat hyviä. THL:n lääkäri ei lausu tuloksista ana lyysia. Myöskään kouluterveydenhuolto ei anna lausuntoa. Sisäilmatyöryhmän 3.4.2019 kokouksessa kirjattiin, että terveysvalvonta ei näe nyt ja aikaisemmin saatujen tietojen valossa tilojen käytölle estettä. Si sä il matyö ryh mä totesi myös, että tehdyissä sisäilmastokyselyissä ei nouse esille poikkea vaa tilannetta olosuhteiden tai oireiden osalta, joka johtaisi tilojen käy tön rajoit ta mi seen tai muihin toimenpiteisiin. Sisäilmatyöryhmä suosittelee ra ken nuksen olo suh tei den sekä tehtyjen korjauksen laadunvarmistuksen seu raa mis ta. Uimaharjun koulun sisäilmatilanne Uimaharjun koulun uudisrakennus- ja peruskorjaushanke valmistui kesällä 2014. Kou lu osa on uusi ja liikuntasaliosa, joka sisältää myös opettajien ja kotitalouden ti lat on peruskorjattu. Pohjois-Karjan Ympäristöterveys teki Uimaharjun koululle tilakatselmuksen 1.2.2018 esiintulleiden sisäilmaepäilyjen johdosta. Ympäristöterveyden tar kastus ker to muk ses sa kiinnitettiin huomiota lähinnä siivoukseen tasoon ja sen vaiku tuk seen sisäilman laatuun. Liikuntasaliosiota koskeva pe rus kor jaus do ku mentaa tio on toimitettu Enon vanhempainyhdistys ry:lle 15.3.2019. Sisäilmatyöryhmä on 3.4.2019 todennut, että työterveyshuoltoon ei ole tullut opet ta jil ta yhteydenottoja. Työterveyshuolto on teetättänyt henkilökunnalla Öre bro-si sä il mas to ky se lyn. Työterveyslääkäri totesi, että tuloksista esille olosuh de te ki jöis tä nousee ainoastaan tilojen epäsiisteys. Oireita ei henkilökunta koe vastausten perusteella. THL:n oppilaskyselytuloksissa Uimaharjun koulun oppilaiden kokemat olo suhteet ja oireet olivat tavanomaisia. Yksi oppilaan sisäilmailmoitus on tullut maalis kuus sa. Sisäilmatyöryhmä on todennut 3.4.2019, että ensi syksyn kouluverkkomuutoksen kokemuksia seurataan. Kyselyjen tulokset olivat ta vanomai sia, eikä niissä ole viitteitä sisäilmasto-ongelmasta. Uimaharjun koulun kä-
sit te ly päättyy sisäilmatyöryhmässä. Enon ja Uimaharjun koulujen tilajärjestelyt Tilakeskus valmisteli talven 2016 2017 aikana konsernihallinnolle 4 eri vaih to ehtoa Enon koulukeskuksen tilajärjestelyistä, jotka liittyivät Eno-Uimaharjun koulu verk ko sel vi tyk seen. Uimaharjun osalta tehtiin vastaavat selvitykset. Ti la työryh mä käsitteli kokouksessaan 20.6.2017 vaihtoehtoja ja kustannusarviota ja esit te li Enon koulukeskuksen tilavaihtoehdot Joensuun kaupungin luot ta musmie hil le ilta-koulussa 18.9.2017. Kaupunginvaltuusto teki 26.2.2018 19 päätöksen Eno-Uimaharju-Louhiojan alu een kouluverkosta, jossa se linjasi, että yläkoulu keskitetään Uimaharjuun ja Enoon jää alakoulu. Kau pun gin hal li tus hyväksyi 19.11.2018 410 Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen han ke suun ni tel man ja kustannusarvion. Hankesuunnitelman mukaisesti Ui mahar jun yh te näis kou lun tilat järjestetään siten, että Uimaharjun kouluun tehdään tar vit ta vat muu tos työt ja hankitaan 5 moduuliluokkatilaa. Kirjasto ja nuorisotilat si joi te taan Uimaharjun lähipalvelukeskuksen tiloihin. Muutostyöt ovat käynnissä ja ne valmistuvat lukuvuoden 2019-2020 alkuun mennessä. Tilatyöryhmä oli kokouksessaan 28.8.2017 vaihtoehdon kannalla, missä alakoulu si joi te taan Enon koulun A- ja C-rakennukseen, samalla B-rakennuksesta luo vutaan. Talvella 2018 luottamusmiehille suunnatussa iltakoulussa käytiin läpi myös Enon koulurakennusten sisäilmatilanne. Tilakeskus laati tilatyöryhmän evästyksillä Enon koulun tarvitsemista muu tok sista hankesuunnitelman ja kustannusarvion. Kaupunginhallitus 5.11.2018 387 palaut ti Enon koulua koskevan hankesuunnitelman uudelleen valmisteluun joh tuen Enon koulun sisäilmaepäilyistä ja käsittelyn keskeneräisyydestä. Tilakeskus on aikaisemmin todennut, että Enon koululla (A-rakennus) on tek nistä käyttöikää jäljellä 5-10 vuotta, mutta viimeaikoina esiin tulleen huolen tilojen ter veel li syy den johdosta, tilojen uusimista esitetään tilakeskuksen pitkän täh täimen investointisuunnitelmaan syksylle 2024. Tilakeskus on myös todennut, että ny kyis tä jo kerran peruskorjattua A-rakennusta ei kannata rakenteelliset riskit ja ta lou del li suus huomioiden enää peruskorjata, vaan se korvataan uusilla tiloilla. Tilakeskus on laatinut 3 eri vaihtoehtoa Enon koulun opetustilojen jär jes tä mi sestä siihen asti kunnes uudet tilat ovat käytettävissä. 1. Enon koulun A- ja C-rakennusten käyttöä jatketaan ja niihin tehdään tarvit ta vat muutostyöt, nykyisistä siirtotiloista luovutaan: - tilat yhteensä 1 815 m 2 - muutostyöt 1 100 000 (poisto 4v.) - omien tilojen sisäinen vuokra muutostöiden jälkeen 517 290 /v - muutostyöt valmiiksi syksyyn 2020 mennessä. 2. Enon koulun A- ja C-rakennusten käyttöä jatketaan ja niihin tehdään tarvit ta vat muutostyöt, nykyisten siirtotilojen käyttöä jatketaan:
- tilat yhteensä 2 237 m 2 - muutostyöt 992 000 (poisto 4v.) - omien tilojen sisäinen vuokra muutostöiden jälkeen 490 297 /v - ulkoa vuokrattujen siirtotilojen vuokra 135 722 /v - kokonaisvuokra yhteensä 626 019 /v - muutostyöt valmiit syksyyn 2020 mennessä. 3. Enon koulun A-rakennusten käytöstä luovutaan ja C-rakennukseen tehdään tarvittavat muutostyöt. Nykyisten siirtotilojen käyttöä jatketaan ja han ki taan tarvittavat lisäsiirtotilat: - tilat yhteensä 1 100 m 2 - muutostyöt 462 727 (poisto 4v.) - omien tilojen sisäinen vuokra muutostöiden jälkeen 160 708 /v - ulkoa vuokrattujen siirtotilojen vuokra 278 749 /v - kokonaisvuokra yhteensä 439 457 /v - lisäsiirtotilat vuoden 2019 loppuun mennessä. - muutostyöt valmiit syksyyn 2020 mennessä Laskelmissa ei ole huomioitu A-ja B-rakennuksen tase-arvon alaskirjausta 943 947 (31.12.2018) ja purkukuluja n. 190 000, jotka katetaan tilakeskuksen käyttö ta lous me nois ta.purku- ja alaskirjauskulut syntyvät joka tapauksessa, koska aikanaan rakennettava uusi koulu on ajateltu sijoitettavan A-rakennuksen paikalle. Vuokralaskelmat ovat alustavia ja tarkentuvat kun valitun vaihtoehdon varsinainen suunnittelu käynnistyy. Tilatyöryhmä on linjannut, että uudet investointiohjelmaan vuodelle 2024 esitetyt Enon koulutilat tullaan hankkimaan modullirakenteisina vuokratiloina ku ten Tuupovaarassa. Vuokra-aika olisi 10+5 vuotta, minkä jälkeen vuokraus jatkui si toistaiseksi voimassa olevana. Ennen Enon koulutilojen hankintaa on teh tävä Louhiojan koulua koskeva kouluverkkopäätös, millä on vaikutusta Enon koulu ti lo jen laajuuteen. Valmistelija: tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää, - että Enon koulun opetustilojen järjestämisessä edetään, niin nopeassa aikataulussa kuin se on teknisesti mahdollista, esittelyssä mainituin perustein edellä esitetyn vaihtoehdon 3 mukaisesti siihen asti kunnes uudet tilat ovat käytettävissä, - linjata, että uudet investointiohjelmaan vuodelle 2024 esitetyt Enon koulutilat tullaan hankkimaan modullirakenteisina vuokratiloina kuten Tuupovaarassa. Vuokra-aika olisi 10+5 vuotta, minkä jälkeen vuokraus jatkuisi toistaiseksi voimassa olevana. Ennen Enon koulutilojen hankintaa on kaupunginvaltuuston tehtävä Louhiojan koulua koskeva
kouluverkkopäätös, millä on vaikutusta Enon koulutilojen laajuuteen ja - lähettää asian tilakeskuksen ja hyvinvointilautakunnan jatkovalmisteluun. Päätös: Asia päätettiin ottaa lisälistalta käsittelyyn. Asia käsiteltiin kokouksessa esityslistan järjestyksestä poiketen :n 51 jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin. Keskustelun aikana Anni Järvinen ehdotti kaupunginjohtajan pohjaehdotuksesta poiketen, että kohdan kaksi vuosiluku 2024 korvataan vuosiluvulla 2020. Puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauennen kannattamattomana. Kaupunkiympäristöjohtaja Anu Näätänen, tilakeskuksen johtajatimo Korhonen, strategiajohtaja Janna Puumalainen ja talousjohtaja Satu Huikuri olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana.