UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 1 Kaupunginhallitus 19.10.2015 Aika 19.10.2015 klo 18:00-21:06 Paikka Kaupungin virastotalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 426 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 370 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 371 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 372 Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat 373 Turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen Uuteenkaupunkiin 374 Sorvakko10, kortteli 29 (Kulttuurikeskus) asemakaavamuutoksen aloittaminen 375 Pyhämaan Kankronperän ranta-asemakaava 14 376 Käyttöoikeuden luovutus Liikennevirastolle turvalaitteen rakentamiseksi Ruuhikarin saareen 377 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle tehtyyn valitukseen Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston 7.9.2015 90 tekemästä päätöksestä 378 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle tehtyyn valitukseen Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston 7.9.2015 91 tekemästä päätöksestä 379 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle palvelussuhdeturvaa koskevassa asiassa/ Mirva Lambacka / hallinto-oikeuden päätös kunnallisvalitusasiassa 380 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle palvelussuhdeturvaa koskevassa asiassa/ Annukka Markela-Välimäki / hallinto-oikeuden päätös kunnallisvalitusasiassa 381 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle palvelussuhdeturvaa koskevassa asiassa/ Tuija Suominen / hallinto-oikeuden päätös kunnallisvalitusasiassa 382 Eräiden nimikkeiden muuttaminen 1.10.2015 alkaen 30 383 Lainan myöntäminen Usko Kemppi Seura ry:lle / Kulttuuri 2017 384 Tiedotusasiat 33 385 Muut asiat 35 5 7 12 17 18 21 24 26 28 31
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 2 Kaupunginhallitus Aika 19.10.2015 klo 18:00-21:06 Paikka Kaupungin virastotalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 426 Läsnä Nikula Seppo puheenjohtaja 18:00-21:06 Koski Merja I varapuheenjohtaja 18:00-20:49 Kontu Mauri II varapuheenjohtaja 18:00-21:06 Forss Harto jäsen 18:00-21:06 Junkola-Lehtonen Maija jäsen 18:00-21:06 Myllymäki Lea jäsen 18:00-21:06 Rostén Mauri jäsen 18:00-21:06 Runola Birgitta jäsen 18:00-21:06 Salminen Ritva jäsen 18:00-20:38 Vasama Jaana jäsen 18:00-21:06 Virtanen Lasse jäsen 18:00-21:06 Antola Jouko kvalt pj 18:00-21:06 Nevavuori Juha kvalt I vpj 18:00-21:06 Löfstedt Raimo kvalt II vpj 18:00-21:06 Vainio Atso kaupunginjohtaja 18:00-21:06 Takala Anne talousjohtaja 18:00-21:06 Parviainen Inkeri opetus- ja 18:00-19:53 kulttuuritoimenjohtaja Rantanen Sari sosiaali- ja 18:00-19:45 terveysjohtaja Arvela-Hellén Leena kaupunginarkkitehti 18:00-20:27 Nikkari Jari tekninen johtaja 18:00-19:45 Heikkinen Pauli SPR, Varsinais-Suomen piiri 18:00-19:02 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Nikula Käsitellyt asiat 370-385, sa 8-9 Anne Takala Pöytäkirjan Uusikaupunki 20.10.2015 tarkastus Harto Forss Mauri Kontu Pöytäkirja ylei- 27.10.2015 klo 9-15 sesti nähtävillä Todistaa
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 3 Kaupunginhallitus 370 19.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 19.10.2015 370 Kuntalain 58 :n 2 momentissa säädetään: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 41 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esi tyksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjoh taja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähete tään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on päättänyt kokousajoistaan. Kaupunginhallitus on 1.12.2014 päättänyt, että jolleivät eri tyi set syyt ole esteenä, on kaupunginhallituksen puheenjoh tajalle ja jä senille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapu heenjoh tajille sekä kaupunginjohtajalle vähintään kolme päi vää en nen ko kousta lähetettävä kokouksen esityslista. Esi tyslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdo tus kau pungin hallituksen päätökseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 4 Kaupunginhallitus 371 19.10.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL 19.10.2015 371 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tar kastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Harto Forss ja Mauri Kontu. Seuraavina tar kastusvuorossa ovat Mauri Rostén ja Maija Junkola-Lehtonen. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 20.10. klo 15.00 jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro 4 "Turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen Uuteenkaupunkiin".
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 5 Kaupunginhallitus 372 19.10.2015 Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat KHALL 19.10.2015 372 Liitteenä kaupunginhallitukselle hallintosäännön 55 :n no jalla toimitetut seuraa vien lautakun tien pöytäki rjat: LAUTAKUNTA Kokouspvm Kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntaltk. 29.09.2015 Opetus- ja kasvatuslautakunta 30.09.2015 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Liitteenä luettelo palvelukeskusten viranhaltijapäätöksistä. Kuntalain 51 :n mukaan: Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnan johtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voi vat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tä män lain nojalla siirretty kunnanhallituksen jaoston toimival taan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätök sen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lauta kuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen vi ranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus kunnanhallituksen puheenjoh taja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu johtosään nössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ot tamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeis tään 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että koska edellä mainittujen lau takuntien ja viranhaltijoiden päätöksissä ei ole tar koituksen mu kai suu den tai laillisuuden suhteen huomauttamista, kau pun gin hal litus ei ota niissä olevia asioita käsiteltäväkseen vaan an taa lu van päätösten täytäntöönpanemiselle. Käydyn keskustelun aikana Lea Myllymäki ehdotti Jaana Vasaman kannattamana, että kaupunginhallitus käyttää otto-oikeutta kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan 29.9.2015 45 "Muut asiat" osalta ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat pohjaehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Lea Myllymäen ehdotusta
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 6 Kaupunginhallitus 372 19.10.2015 otto-oikeuden käyttämisestä äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin viisi jaa-ääntä ja viisi ei-ääntä. Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 5-5, puheenjohtajan äänen ratkaistessa hyväksyä pohjaehdotuksen. Merkittiin, että Mauri Kontu ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta. Merkittiin, että Inkeri Parviainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.53. Merkittiin, että pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro 5 "Sorvakko 10, kortteli 29 (Kulttuurikeskus) asemakaavamuutoksen aloittaminen" Liitteet Lautakuntien ym. pöytäkirjat / täytäntöönpano / 2015
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 7 Kaupunginhallitus 323 14.09.2015 Kaupunginhallitus 373 19.10.2015 Turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen Uuteenkaupunkiin 1733/04.03.01/2015 KHALL 14.09.2015 323 Suomeen saapuvien turvapaikanhakijoiden määrä on noussut huomattavasti viime viikkoina. Nykyiseen hakijamäärään ei ole pystytty varautumaan ennakolta. Uudenkaupungin kaupunginhallitus on keskustellut Uudenkaupungin suhtautumisesta pakolaiskysymykseen ja pyytänyt, että asiaa valmistellaan. Taustaa Maahanmuuttovirasto (Migri) on sisäministeriön alainen virasto, joka käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita. Toimintansa virasto aloitti nimellä Ulkomaalaisvirasto 1.3.1995. Nimi vaihtui Maahanmuuttovirastoksi 1.1.2008. Vastaanottokeskustoimintaa Suomessa voivat harjoittaa kunnat ja järjestöt, joiden kanssa Maahanmuuttoviraston vastaanottoyksikkö tekee sopimuksen toiminnan järjestämisestä. Valtiolla on kaksi vastaanottokeskusta, Joutsenon ja Oulun vastaanottokeskukset. Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä on keskitetty Joutsenon vastaanottokeskukseen. Varsinais-Suomen alueella vastaanottokeskus toimintaa hoitaa SPR (Suomen Punainen Risti). Turvapaikanhakijan vastaanottoa säätelee laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta eli ns. vastaanottolaki (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110746). Laki tuli voimaan 1. 9. 2011. Laissa säädellään kansainvälistä suojelua hakevan, tilapäistä suojelua saavan ja ihmiskaupan uhrin toimeentulosta ja huolenpidosta. Se sisältää säännökset viranomaisten toimivallasta ja tehtävistä, kustannusten korvaamisesta, vastaanottokeskuksista ja -palveluista, ihmiskaupan uhrien auttamisesta, ilman huoltajaa olevien lasten edustamisesta, henkilörekisteristä ja muutoksenhausta. Suomi ja muut EU-maat ovat sitoutuneet noudattamaan Geneven pakolaissopimusta ja sopineet useista eri direktiiveistä ja asetuksista pakolaisten vastaanottotoimintaan liittyen. Suomen Punaisen Ristin vierailu Uudessakaupungissa Uudenkaupungin kaupunki on ollut yhteydessä Suomen Punaiseen Ristiin ja pyytänyt heiltä lisätietoa turvapaikanhakijoiden tilanteesta. Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirin toiminnanjohtaja
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 8 Kaupunginhallitus 323 14.09.2015 Kaupunginhallitus 373 19.10.2015 Pauli Heikkinen, Turun vastaanottokeskuksen johtaja Jaana Sikiö sekä vastaava ohjaaja Heimo Nurmi vierailivat Uudessakaupungissa 8.9.2015. Vierailun yhteydessä he totesivat, että Maahanmuuttovirasto ja Suomen Punainen Risti kartoittavat yhdessä tiloja uusille vastaanottokeskuksille Varsinais-Suomen alueella. Ajatuksena olisi, että jokaiseen seutukuntaan perustettaisiin vastaanottokeskus. Maahanmuuttovirasto tekee päätökset vastaanottokeskusten perustamisesta, mutta SPR valmistelee budjetit ja esitykset, hoitaa rekrytoinnit sekä käytännön pyörittämisen. Tiloina käytiin katsomassa mm. entistä Nuorisotaloa sekä Pohjoiskulman koulua. Nuorisotalon tilat soveltuisivat vastaanottokeskuksen toimintakeskukseksi, johon voisi majoittaa myös n. 40-50 henkilöä. Lisäksi tiloihin sijoittuisivat toimisto ja palvelutilat. Majoitustiloja olisi tällöin muuallakin kaupungin alueella. Ehdotuksena olisi, että Uuteenkaupunkiin mahdollisesti perustettavan vastaanottokeskuksen turvapaikanhakijoiden määrä olisi yhteensä n. 150. Hakijoiden määrä kasvaisi 150:een vaiheittain, tilojen saamisen myötä. Vastaanottokeskus työllistäisi n. 12-14 sosiaali- ja terveysalan ammattihenkilöä. Keskuksessa turvapaikanhakijoille järjestetään peruspalvelut turvapaikkahakemuksen käsittelyn ajaksi. Palveluiden järjestämisestä ja kustannuksista vastaa valtio koko siltä ajalta, kun keskus on toiminnassa. Kunnan on järjestettävä peruskouluikäisille lapsille koulupalvelut, joiden järjestämiseen kunta voi hakea valtiolta korvauksia. Suomen Punaisen Ristin mukaan vastaanottokeskuksissa opetetaan esimerkiksi suomen kieltä ja yhteiskuntatietoutta sekä opastetaan arjen askareissa, mutta varsinaiseen kotouttamiseen ryhdytään vasta turvapaikkapäätöksen saamisen jälkeen. Alkuvuonna turvapaikkahakemusten käsittelyaika oli keskimäärin puoli vuotta, nyt hakijamäärän kasvu uhkaa pidentää sitä. Jos hakija saa hakemukseensa myönteisen päätöksen eli luvan jäädä Suomeen, hän muuttaa pois vastaanottokeskuksesta, useimmiten johonkin kuntapaikkoja tarjoavaan kuntaan. Kotouttamisvaiheen asioista ja tuista päättävät Ely- keskukset. Periaatteessa kunnan hyväksyntää ei tarvita vastaanottokeskuksen perustamiselle, jos tilat vuokrataan muulta kuin kunnalta. Käytännössä Maahanmuuttovirasto kuitenkin kysyy kuntapäättäjien kantaa ja pyrkii yhteisymmärrykseen kunnan kanssa. Lisätietoja Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, puh. 050 074 3087 Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 9 Kaupunginhallitus 323 14.09.2015 Kaupunginhallitus 373 19.10.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että valmisteluja turvapaikanhakijoiden vastaanottamiseksi Uuteenkaupunkiin jatketaan ottaen huomioon sosiaali- ja terveyspalveluiden, sivistystoimen ja tilapalveluiden näkökannat. Kaupunginhallitus päättää, että selvityksiä turvapaikanhakijoiden vastaanottamiseksi Uuteenkaupunkiin jatketaan ottaen huomioon sosiaali- ja terveyspalveluiden, sivistystoimen ja tilapalveluiden näkökannat. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 19.10.2015 373 Pakolaisia on tällä hetkellä maailmassa enemmän kun koskaan aikaisemmin. Tänä vuonna Suomeen on lokakuun alkuun mennessä tullut lähes 16000 turvapaikanhakijaa, kun koko vuoden 2014 aikana heitä tuli 3651. Suomessa tarvitaan sekä lisää kuntapaikkoja että vastaanottokeskuksia. Suomessa on SPR:n vastaanottokeskuksissa työllistynyt n. 1100 henkilöä tämän vuoden aikana. Vastaanottokeskuksia on Suomeen perustettu yli 30 ja lisäksi on hätämajoitustiloja otettu käyttöön. Varsinais-Suomeen on tullut yhteensä 1700 turvapaikanhakijaa. SPR on Varsinais-Suomessakin toimijana ja ylläpitää vastaanottokeskuksia. Turun alueella toimii kolme vastaanottokeskuksen toimintayksikköä: Pansio, Halikko ja Punkalaidun. Lisäksi on hätämajoitustiloja otettu käyttöön. Uusien vastaanottokeskusten perustamista mm. Loimaalle, Laitilaan ja Uuteenkaupunkiin tutkitaan. Maahanmuuttovirasto etsii uusia tiloja koko ajan, uusien vastaanottokeskusten perustamiseksi. Tilan on oltava viranomaisten hyväksymä eli kaikkien tarvittavien lupien tulee olla kunnossa. Maahanmuuttoviraston tiedotteen mukaan vuokrattavaksi tiloiksi sopivat esimerkiksi hotellit, motellit ja leirikeskukset tai muut vastaavat majoittamiseen sopivat tilat. Majoituspaikkoja vastaanottokeskusrakennuksessa tulisi olla vähintään 50 200. Tilojen on oltava hyvässä peruskunnossa ja niissä täytyy voida järjestää ruokailu valmistamalla ruoka
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 10 Kaupunginhallitus 323 14.09.2015 Kaupunginhallitus 373 19.10.2015 laitoskeittiössä tai toteuttamalla ruokailu jakelukeittiöstä. Lisäksi tilojen on mahdollistettava sekä miesten, naisten että perheiden majoittuminen. Turvapaikanhakijoita voidaan majoittaa myös vuokra-asuntoihin. Asuntoja olisi hyvä olla tarjolla vähintään 30 kappaletta. Selvitystä Uudenkaupungin tilojen soveltumisesta vastaanottokeskukseksi on tehty yhdessä SPR:n kanssa. SPR:n Pauli Heikkinen on todennut, että tällä hetkellä kun maahanmuuttajien määrä on näinkin suuri, on vastaanottokeskusten tilojen oltava myös suuria, jotta saadaan kaikki maahanmuuttajat tarkoituksenmukaisesti sijoitettua. Tilojen kapasiteetti olisi hyvä olla noin kahdellesadalle (200) henkilölle. Jatkossa ihanteellista olisi saada sijoitettua turvapaikanhakijat pienempiin ryhmämajoituksiin, mutta tällä hetkellä eivät voimavarat riitä siihen. Vastaanottokeskus Uudessakaupungissa kaupungin omistamissa tiloissa toimisi siten, että Nuorisotalolla olisi toimintapiste ja muualla kaupungin alueella olisi pienempiä soluja, joihin majoitettaisiin n. 30-50 maahanmuuttajaa. Yksityiset tahot ovat ottaneet myös yhteyttä kaupunkiin ja tarjonneet pienempään majoitukseen soveltuvia tiloja käyttöön. Tämä malli vaatii enemmän voimavaroja ja ei ole siten tällä hetkellä SPR:n mielestä mahdollinen. Uudenkaupungin kaupunki ei omista riittävän isoa yhtä kiinteistöä, johon voisi perustaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Asiaan voidaan palata, mikäli alle 200 henkilön vastaanottokeskuksille on jatkossa tarvetta. yksityinen vuokranantaja ja Maahanmuuttovirasto löytävät Uudestakaupungista vastaanottokeskukseksi sopivan tilan. Kaupunginjohtajan ehdotus: SPR:n Pauli Heikkinen tulee kertomaan asiasta kokoukseen. Sisäministeriö on 14. lokakuuta julkaisemassaan tiedotteessa laskenut arviotaan tänä vuonna Suomeen saapuvien turvapaikanhakijoiden määrästä 30 000-35 000 hakijaan. Aiempi ennuste oli 50 000 turvapaikanhakijaa. Sisäministeriö kuitenkin huomauttaa, että tilanne voi vielä muuttua, sillä määrään vaikuttaa muun muassa turvapaikanhakijoiden vastaanottotilanne muualla Euroopassa. Kaupunginhallitus päättää, että Uudenkaupungin kaupunki seuraa turvapaikanhakijoiden tilannetta ja keskeyttää omalta osaltaan vastaanottokeskuksen perustamista koskevan selvittelyn toistaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 11 Kaupunginhallitus 323 14.09.2015 Kaupunginhallitus 373 19.10.2015 Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirin toiminnanjohtaja Pauli Heikkinen kertoi hallitukselle SPR:n vastaanottokeskusten toiminnasta, Suomen pakolaistilanteesta sekä erityisesti SPR:n toiminnasta Varsinais-Suomessa. Käydyn keskustelun aikana Lea Myllymäki ehdotti Mauri Kontun kannattamana seuraavaa lisäystä päätösehdotukseen: Selvitetään Uudenkaupungin mahdollisuuksia tarjota pakolaisstatuksen saaneille henkilöille kotipaikkaoikeutta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan ehdotusta ääneistivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Lea Myllymäen ehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin kaksi jaa-ääntä ja yhdeksän ei-ääntä. Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 9-2 hyväksyä Lea Myllymäen lisäyksen ehdotukseen. Äänestysluettelo liitteenä. Merkittiin, että Pauli Heikkinen poistui kokouksesta klo 19.02. Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro 16 "Muut asiat". Liitteet Työ- ja elinkeinoministeriön, sisäministeriön ja Kuntaliiton vetoomus 21.9.2015 turvapaikanhakijoiden vastaanottamiseksi Sosiaali- ja terveyspalveluiden huomioita turvapaikka asiaan Sivistyspalvelukeskuksen selvitys / Turvapaikanhakijat ja sivistyspalvelut Kuntaliiton tiedote pakolaisten vastaanotosta kunnissa Työ- ja elinkeinoministeriö / Tietoa kunnille kansainvälistä suojelua hakevien ja oleskeluluvan saaneiden henkilöiden vastaanotosta Työ- ja elinkeinoministeriön tiedote / Valtion korvaukset kunnille pakolaisten vastaanoton järjestelyistä johtuviin kustannuksiin Sisäministeriön tiedote turvapaikanhakuprosessista Sisäministeriön tiedote maahanmuuttohallinnosta Maahanmuuttoviraston tiedote vastaanottokeskuksen perustamisesta Maahanmuuttoviraston tilasto turvapaikkahakemuksista 1.1.2015-22.9.2015 Sosiaali- ja terveysministeriön tiedote turvapaikanhakijoiden sosiaaliturvasta ja palveluista Suomessa
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 12 Kaupunginhallitus 374 19.10.2015 Sorvakko10, kortteli 29 (Kulttuurikeskus) asemakaavamuutoksen aloittaminen 1789/10.02.03/2015 KHALL 19.10.2015 374 Sorvakko10, kortteli 29 (Kulttuurikeskus) asemakaavamuutoksen aloittaminen Vasemmistoliiton valtuustoryhmä on tehnyt valtuustoaloitteen kerrostalorakentamiseen sopivien kohteiden kartoittamiseksi sekä asemakaavamuutosten käynnistämiseksi. Kaupungin omistuksessa oleva Kulttuurikeskus Crusellin tontti on asemakaavan mukaista liikerakennusten korttelialuetta (K). Voimassa olevan asemakaavan mukaisesti alueelle saa sijoittaa hotelli- ja ravintolatiloja sekä tiloja julkista palvelua varten. Tontilla on vielä käyttämätöntä rakennusoikeutta ja alue soveltuisi tietyin edellytyksin myös kerrostalorakentamiseen. Koko tontin pinta-ala on n. 1,69 ha,tehokkuusluku 0.6 ja kerrosluku IV. Kaupungin keskusta-alueella on pulaa rakentamattomista kerrostalotonteista. Kyseessä olevan kohteen vetovoimatekijöitä olisivat keskustan läheisyys ja meren ranta sekä lähistöllä sijaitsevat palvelut. Esimerkiksi Hotelli Aquariuksen tontille on parhaillaan rakentumassa asuinkerrostalo, jonka kaikki asunnot on varattu. Kulttuurikeskus Crusellin tontin rakennuskäyttöön ottamisesta on tullut ehdotus myös rakennuttajapuolelta. Asuntorakentamista varten tontille on laadittava asemakaavan muutos ja koska alue on kaupunkikuvallisesti merkittävä, on tärkeätä löytää sopiva ratkaisu rakentamiseen ennen asemakaavamuutoksen laatimista. Asemakaavoituksen käynnistämisen jälkeen haetaan julkisella kilpailutusmenettelyllä yhteistyökumppania, joka vastaa rakennusten suunnittelusta ja toteutuksesta. Alueen asemakaavamuutos laaditaan suunnittelun pohjalta ja yhteistyökumppanille annetaan tonttiin suunnitteluvaraus jatkokehityksen ajaksi. Tontin luovutusehdot vahvistetaan asemakaavoituksen valmistumisen jälkeen. Asemakaavamuutoksella muodostettaisiin alueet sekä kulttuurikeskukselle että asuinrakentamiselle. Alustavassa suunnittelussa tutkittaisiin montako asuinkerrostaloa alueelle mahtuisi piha-alueineen sekä autopaikka-alueineen. Lisäksi autopaikoitusta on jäätävä kulttuurikeskuksen sekä hotellin käyttöön. Lisätietoja Kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688, Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, puh. 050 074 3087
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 13 Kaupunginhallitus 374 19.10.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että tontille 895-10-29-2 laaditaan asemakaavamuutos, jossa tutkitaan asuinkerrostaloalueen muodostumista kulttuurikeskuksen itäpuolelle. Asemakaavoitus toteutetaan siten, että kaavoitusta varten etsitään yhteistyökumppani, jonka suunnitelmien pohjalta alue kaavoitetaan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Kulttuurikeskuksen tontti Viistokuva kaupunginlahti Kaupunkisuunnittelu
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 14 Kaupunginhallitus 375 19.10.2015 Pyhämaan Kankronperän ranta-asemakaava 1782/10.02.04/2015 7200/31.312/2012 TEKLA 29.05.2012 70 Liite Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kiinteistön Kainoranta 895-482-3-39 omistajat Essi, Ville, Sonja ja Lau ri Kaitanen hakevat ranta-asemakaavan laatimisen aloit ta mis lupaa. Kaavan laatijaksi he esittävät DI Juha Erjantia. Ranta-asemakaava-alue käsittää Uudenkaupungin Pyhämaan Lin tuluo dos sa olevan kiinteistön, jonka pinta-ala on 14,3 ha. Muunnettua ran ta vii vaa on 790 metriä. Kantakiinteistön muunnettu rantaviiva on n. 1440 metriä. Liitteenä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman on laatinut DI Tuo mo Peltola. Kaavan tavoitteena on osoittaa alueelle kokonaisrakennusoikeuden mah dol lis ta mat tontit loma-asutusta sekä mahdollisesti ym pä ri vuotis ta asumista varten. Maankäyttö- ja rakennuslain 74 :ssä todetaan maanomistajien oikeuk sis ta ranta-asemakaavan laatimiseen. Maanomistaja voi huoleh tia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omista mal leen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhtey des sä kuntaan ja toimitettava kunnalle 63 :ssä tarkoitettu osallis tu mis- ja arviointisuunnitelma. Maanomistajan toimesta laadittavan ran ta-ase ma kaa va-alu een tulee muodostaa tarkoituksen mukainen ko ko nai suus. Maankäyttöpalvelut katsoo, että kaavaprosessin aloittamiselle ei ole es tet tä. Lisätietoja Ehdotus: Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén puh. 0500 743 087 Tekninen lautakunta lausuntonaan kaupunginhallitukselle esittää, että Pyhämaan Kankronperän ranta-asemakaavan laatiminen voidaan käyn nis tää ja kaavoituksen vireille tulosta ilmoitetaan osallisille sekä kuul laan osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelmalla. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _ KHALL 04.06.2012 170 Liite Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 15 Kaupunginhallitus 375 19.10.2015 Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Pyhämaan Kankronperän ran ta-asema kaa van laatiminen voidaan käynnistää. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 19.10.2015 375 Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä 14.-29.6.2012. Viranomaisneuvottelun aloituspalaveri on pidetty 27.11.2014. Professori Sakari Hinneri on laatinut alueesta luontoselvityksen. Kaa va kon sult ti on vaihtunut. Kaavan laatijana toimii nyt Nosto Consul ting Oy/Pasi Lappalainen DI Juha Erjannin sijasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa ollut Esimon tila RN:o 3:30 Kul jun rannalla on jäänyt pois kaavasta. Kaava koskee nyt tiloja RN:o 3:18, 3:39 ja 3:29 Kank ron lah den rannalla. Kohdealue on pääosiltaan kohtalaisen hy vä kas vuis ta kovan maan talousmetsää. Rantamilla on paikoin kor pi mais ta lehtimetsää. Kankronlahden rannoilta puuttuvat varsinaiset ran ta nii tyt joko siksi, että rannat ovat jyrkkiä tai siksi, että ruovikko me ren kulutuksen puuttuessa ulottuu rantametsän alareunalle asti. Sen sijaan Selkämeren rannalla on monimuotoista ran ta niit ty kas vil li suut ta. Merkittävinä elinympäristönä luontokartoituksessa onkin mai nit tu Selkämeren puolella leveähkö joskin kivinen merenrantaniitty, jo ka on lajistoltaan yksi monimuotoisimmista Pyhämaassa. Kaava-alue ei kuitenkaan ulotu sinne saakka. Kaava-alueella ei ole erityisiä luonnon suo je lul li ses ti merkittäviä kohteita. Kaava-alueesta pieni osa kuuluu Natura-alueeseen. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 18 hehtaaria. Suunnittelualue kuuluu yleiskaavan vyöhykkeeseen II, jossa loma-asutuksen mi toi tuk sena on 5 loma-asuntoa/rantakilometri tai 1 loma-asunto/2 ha maa-aluet ta, jolloin pienempi luku on tilan enimmäisrakennusoikeus. Ran ta vii vas ta vähintään 50 % tulee jättää vapaaksi. Yleiskaavassa loma-asuntojen rakentaminen on merkitty si joi tet tavak si pääasiassa länsirannalle. Itärannalle lomarakentamiseen osoitettu alue sijoittuu suurinpiirtein sille alueelle, missä kaa vas sa on osoitettu yksi rakentamiseen varattava alue. Kaavaluonnoksessa tilalla 3:29 on rakennukset olemassa, tilalle 3:39 on rakennettu kaksi rakennuspaikkaa ja tilalle 3:18 on myös rakennettu. Yleiskaavan mitoituksen mukaan alueelle voidaan osoittaa seit semän lomarakennuspaikkaa. Muunnettu rantaviiva on 1,4 km.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 16 Kaupunginhallitus 375 19.10.2015 Ranta-asemakaavassa on esitetty rakentamisen määrä siten, että yh teen las ket tu kokonaiskerrosala saa rakennuspaikalla olla enintään 200 m² viidellä tontilla ja yhdellä tontilla rakennuspaikan ko konais ker ros ala on esitetty olevan 225 k-m². Lisäksi yhdelle ra ken nuspai kal le on esitetty, että siinä saisi olla kaksi lo ma ra ken nus ta, joiden kerrosala saa olla enintäin 80 m²/lomarakennus. Lisäksi on esitetty, että sau na ra ken nus saisi olla 30 k-m². Kokonaiskerrosala saisi raken nus pai kal la olla enintään 190 m². Rakennusoikeuden kasvattamiseen Uudenkaupungin rakennusjärjestyksessä esitetystä rakennusoikeuden määrästä ei ole perusteluja, kuten vi ran omais neu vot te lus sa on jo todettu. Asemakaavaa tulee muuttaa si ten, että rakennuspaikoille merkitään rakennusjärjestyksen mu kai nen rakennusoikeus, joka on 150 k-m². RA-2 -merkintä voi olla esi tet ty nä siten, että rakennuspaikalle voidaan sijoittaa yksi kak siasun toi nen lomarakennus, jonka kerrosala saa olla 100 m². Tilan 3:29 osalta rakennusoikeus voi olla vähän suurempi, sillä tilalle on jo nyt rakennettu paljon. Muutetulla kaa va luon nok sel la voidaan kuulla osallisia. Lisätietoja Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, puh. 050 074 3087 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että ranta-asemakaavaluonnosta tulee kor ja ta siten, että rakennuspaikoille merkitään 150 k-m² ko ko nais raken nus oi keus. Ainoastaan tilan 3:29 rakennusoikeus voi olla esi tetty, sillä rakennuspaikalle on jo rakentunut. RA-2 -merkintä tulee korja ta siten, että rakennuspaikalle voi rakentaa yhden kaksiasuntoisen lo ma ra ken nuk sen kerrosalaltaan 100 m² sekä erillisen 25 m² sau nara ken nuk sen. Kaupunginhallitus päättää kuulla osallisia muutetulla kaa va luon nok sel la. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Kankronperän ranta-asemakaavan luonnos Kankronperän ranta-asemakaavan kaavaselostus Maankäyttöpalvelut
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 17 Kaupunginhallitus 376 19.10.2015 Käyttöoikeuden luovutus Liikennevirastolle turvalaitteen rakentamiseksi Ruuhikarin saareen 1790/10.00.02/2015 KHALL 19.10.2015 376 Liikenneviraston meriväyläyksikkö on suunnittelemassa linjataulun korotusta Ruuhikarin saaressa. Linjataulu sijaitsee kaupungin omistamalla kiinteistöllä Uusikaupunki I 895-464-1-10. Hanke vaatii rakennusluvan ja rakennusluvan saamiselle on edellytyksenä käyttöoikeussopimus kaupungin ja Liikenneviraston välillä. Sopimusasiakirjan mukaan Uudenkaupungin kaupunki luovuttaa 1300 m² alueen käyttöoikeuden korvauksetta 30 vuodeksi Suomen valtiolle, jota edustaa Liikennevirasto. Liikennevirasto saa oikeuden rakentaa ja ylläpitää väylän merkitsemiseksi ja siinä kulkemisen turvaamiseksi tarpeellisia laitteita sekä poistaa näiden laitteiden näkymistä haittaavia esteitä. Lisätietoja Kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä käyttöoikeuden luovutuksen 30 vuodeksi kiinteistön Uusikaupunki I 895-464-1-10 alueella liitteenä olevan sopimuksen mukaisesti Suomen valtiolle, jota edustaa Liikennevirasto. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että päätös voidaan panna täytäntöön heti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Kartta / Ruuhikari Liitteet käyttöoikeussopimukseen Luonnos käyttöoikeussopimukseksi /Ruuhikarit Liikennevirasto Mittaus- ja tonttipalvelut
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 18 Kaupunginhallitus 377 19.10.2015 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle tehtyyn valitukseen Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston 7.9.2015 90 tekemästä päätöksestä 1480/10.02.04/2015 KHALL 19.10.2015 377 Turun hallinto-oikeus pyytää Uudenkaupungin kaupunkia antamaan lausunnon valituksesta, joka on jätetty 1.10.2015 koskien kaupunginvaltuuston 7.9.2015 90 tekemää päätöstä. Hallinto-oikeus pyytää liittämään asiakirjoihin - värillisen kaavakartan ja kaavamääräykset, joissa on valtuuston hyväksymismerkintä - kaavaselostuksen lopullisessa muodossaan kaikkine liitteineen - voimassa olevan kaavan määräyksineen - otteen yleiskaavasta - otteen maakuntakaavasta - mahdolliset luonto- ja ympäristövaikutusselvitykset - kaikki asiassa hankitut lausunnot - kaikki asiassa tehdyt muistutukset - muut asian käsittelyssä kertyneet tai siihen liittyvät asiakirjat Lisäksi hallinto-oikeus pyytää ilmoittamaan asiasta tarvittaessa lisätietoja antavan henkilön nimen ja yhteystiedot. Valitus Valituksessa vaaditaan, että kaupunginvaltuuston päätös 7.9.2015 90 Iso Vilissalon ja Vähä Vilissalon ranta-asemakaavasta 1) ja siinä esitetystä tonttijaosta kumotaan hallintolain vastaisena siltä osin kuin kaavassa muutetaan olemassa olevien tilojen rajoja, 2) kumotaan maankäyttö- ja rakennuslain vastaisena siltä osin kuin kaavalla muutetaan olemassa olevien kiinteistöjen rajoja. Lisäksi vaaditaan, että Turun hallinto-oikeus määrää valituksen kohteena olevan päätöksen täytäntöönpanokieltoon, koska valitus kävisi muuten täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Lausunto Ranta-asemakaava on maanomistajan kaava; maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n mukaan maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ranta-asemakaavoituksen kohteena olevat Iso Vilissalon ja Vähä Vilissalon saaret ovat kaupungin omistuksessa, kaupunki ei siis ole käyttänyt valituksessa tarkoitettua kaavoitusmonopolia hyväkseen kaavaa laadittaessa.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 19 Kaupunginhallitus 377 19.10.2015 Ranta-asemakaavaprosessissa on kaikilla vuokraoikeuden haltijoilla ollut yhtäläiset oikeudet esittää mielipiteitään ja näkemyksiään. Lakisääteisen asianosaisten kuulemisen lisäksi on vuokraoikeuden haltijoille järjestetty asiasta erikseen esittely- ja keskustelutilaisuus ennen luonnoksen nähtäville asettamista. Kaavoitettavalla alueella on 28 rakennettua vuokra-aluetta, joista 20 vuokrasopimus päättyy 31.12.2015. Päättyvillä vuokrasopimuksilla ei ole lain antamaa merkitystä aluetta kaavoitettaessa, mutta kaupunki on kaavoitusprosessissa pyrkinyt huomioimaan nykyisten vuokra-alueiden sijainnin, sikäli kuin se on ollut mahdollista. Vuokrasopimukset on laadittu määräaikaisiksi. Vuokrasopimuksen 6 :n mukaan vuokralainen on velvollinen vuokraoikeuden päättyessä jättämään alueen siistissä kunnossa takaisin kaupungin haltuun poistettuaan sitä ennen rakennuksensa ja muut laitteensa. Alueella olevat rakennukset eivät automaattisesti siirry vuokra-alueen paikalle kaavoitetun tontin tulevalle omistajalle, rakennukset voi myydä tai ellei niitä myydä tulee ne purkaa. Vuokra-alueille ei ole myöskään ollut oikeutta rakentaa uusia rakennuksia olemassa olevien lisäksi tai laajentaa olemassa olevia. Ranta-asemakaavassa on pyritty osoittamaan vuokra-alueiden rakennuspaikat siten, että vuokra-alueella oleva päärakennus jää omalle tontille. Vuokra-alueiden V20 ja V95 pinta-alat ja olemassa olevien rakennusten sijainnit huomioon ottaen, on ranta-asemakaavassa esitetty tonttijako tarkoituksenmukaisin ratkaisu, mikäli molemmille vuokra-alueille halutaan osoittaa omat rakennuspaikat. Maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n mukaan on ranta-asemakaavaa laadittaessa sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Ranta-alueille rakentamista ohjaa maankäyttö- ja rakennuslain lisäksi kaupungin rakennusjärjestys. Kaupungin rakennusjärjestyksessä on rakennuspaikan minimipinta-alaksi määrätty 5000 m². Vaatimus ranta-asemakaavan ja siinä esitetyn tonttijaon kumoamisesta hallintolain vastaisena tulee hylätä perusteettomana. Vaatimus ranta-asemakaavan kumoamisesta Maankäyttö- ja rakennuslain vastaisena tulee hylätä perusteettomana. Päätöksen täytäntöönpanokieltoa ei tule määrätä.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 20 Kaupunginhallitus 377 19.10.2015 Kaupunginhallitus liittää lausuntoon seuraavat asiakirjat: - värillinen kaavakartta ja kaavamääräykset - kaavaselostus liitteineen - ote yleiskaavasta - ote maakuntakaavasta - ranta-asemakaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta annetut lausunnot - muistutukset Lisätietoja Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, puh. 050 074 3087, kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa edellä esitetyn lausuntonaan Turun hallinto-oikeudelle ja ilmoittaa, että tarvittaessa lisätietoja antaa kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Valitus Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston päätöksistä 90 ja 91, 7.9.2015 Jakelu Turun hallinto-oikeus Maankäyttöpalvelut
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 21 Kaupunginhallitus 378 19.10.2015 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle tehtyyn valitukseen Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston 7.9.2015 91 tekemästä päätöksestä 1713/10.00.02/2015 KHALL 19.10.2015 378 Turun hallinto-oikeus pyytää Uudenkaupungin kaupunkia antamaan lausunnon valituksesta, joka on jätetty 1.10.2015 koskien kaupunginvaltuuston 7.9.2015 91 tekemää päätöstä. Hallinto-oikeus pyytää liittämään asiakirjoihin - värillisen kaavakartan ja kaavamääräykset, joissa on valtuuston hyväksymismerkintä - kaavaselostuksen lopullisessa muodossaan kaikkine liitteineen - voimassa olevan kaavan määräyksineen - otteen yleiskaavasta - otteen maakuntakaavasta - mahdolliset luonto- ja ympäristövaikutusselvitykset - kaikki asiassa hankitut lausunnot - kaikki asiassa tehdyt muistutukset - muut asian käsittelyssä kertyneet tai siihen liittyvät asiakirjat Lisäksi hallinto-oikeus pyytää ilmoittamaan asiasta tarvittaessa lisätietoja antavan henkilön nimen ja yhteystiedot. Valitus Valituksessa vaaditaan, että kaupunginvaltuuston päätös 7.9.2015 91 Iso Vilissalon ja Vähä Vilissalon rantatonttien luovutusehtojen vahvistaminen 1) kumotaan Euroopan Unionista tehdyn sopimuksen artiklan 107 ja 108 vastaisena 2) toissijaisesti, kumotaan hallintolain vastaisena. Lisäksi vaaditaan, että Turun hallinto-oikeus määrää valituksen kohteena olevan päätöksen täytäntöönpanokieltoon, koska valitus kävisi muuten täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Lausunto EU:n valtiontukea koskevat säännökset kiinteistönkaupassa liittyvät siihen, että julkisyhteisöt eivät saa omilla toimillaan vääristää markkinoiden toimintaa. Kyse ei ole valtiontuesta, jos kiinteistön kauppa ja kauppahinta ovat markkinaehtoisia. Uudenkaupungin kaupungin ja Jussi Salinin välillä ei ole tapahtunut oikeustoimia viimeisten viiden vuoden ajalta. Myöskään valituksen kohteena olevia rantatonttien kauppoja ei ole vielä tehty.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 22 Kaupunginhallitus 378 19.10.2015 Koska kyseessä on kaupungin näkökulmasta haasteellinen hinnoitteluprosessi, on hinnoittelussa käytetty erityistä harkintaa, jotta vältytään yli- tai alihinnoittelulta. Lisäksi hintoja arvioitaessa on pyritty ottamaan huomioon vuokralaisten ja rakennuspaikkojen ostajien tasapuolinen kohtelu. Hinnoittelussa on käytetty apuna maanmittauslaitoksen kauppahintarekisterin tietoja vertailemalla arvioitavia kohteita vastaaviin, Uudenkaupungin alueella tehtyihin, saarissa olevien rantarakennuspaikkojen kauppoihin. Tonttien hinnoista on erikseen pyydetty arvio paikalliselta kiinteistönvälittäjältä, jolla on näkemys paikkakunnalla vallitsevasta hintatasosta. Hinnoittelussa on suoritettu vertailua myös kaupungin v. 2011 myymien rantarakennuspaikkojen hintoihin. Hinnoittelua valmisteltaessa on huomioitu ainoastaan pysyvien olosuhteiden (tontin koko, rakennusoikeus, sijainti, edustan vesialue, ranta ym.) merkitystä kiinteistön arvoon eli on pyritty arvioimaan koskemattoman rantatontin arvoa. Tonteilla olevat rakennukset eivät kuulu kauppaan, joten ne jätettiin huomioimatta, samoin istutukset ym. sekä se miten tonttia on hoidettu. Valituksen kohteena oleville tonteille 4/2 ja 4/3 on osoitettu rakennusoikeutta vähemmän kuin muille ranta-asemakaava-alueen rakennuspaikoille. Koska myös rakennusoikeus vaikuttaa hintaan, on ranta-asemakaavan mukaisten tonttien 4/2 ja 4/3 hinnoittelu täysin linjassa muiden samassa ranta-asemakaavassa muodostuvien tonttien hintojen kanssa. Vaatimus päätöksen kumoamiseksi Euroopan Unionista tehdyn sopimuksen artiklan 107 ja 108 vastaisena tulee hylätä perusteettomana. Vaatimus päätöksen kumoamiseksi hallintolain vastaisena tulee hylätä perusteettomana. Päätöksen täytäntöönpanokieltoa ei tule määrätä. Kyseessä on rantatonttien myyntiä valmisteleva päätös, jossa on vahvistettu luovutusehdot kaupungin omistamille alueille. Jokaisen tontin myynnistä tehdään vielä erikseen muutoksenhakukelpoinen viranhaltijapäätös. Kaupunginhallitus liittää lausuntoon seuraavat asiakirjat: - tarjouspyyntö tonttien arvioinnista - viranhaltijan päätös arviolausunnon hankkimisesta 20.4.2015 34 - kiinteistönvälittäjän arvio 9.6.2015 - kauppahintatutkimukset - kartta kaupungin v. 2011 myymistä tonteista ja muutamista vertailukaupoista - valokuvia kohteista 20.5.2015
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 23 Kaupunginhallitus 378 19.10.2015 Lisätietoja Kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688 Kaupunginjohtajan ehdotus: Uudenkaupungin kaupunginhallitus antaa edellä esitetyn lausuntonaan Turun hallinto-oikeudelle ja ilmoittaa, että tarvittaessa lisätietoja antaa kiinteistöinsinööri Leena Viljanen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Leena Arvela-Hellén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.27. Liitteet Valitus Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston päätöksistä 90 ja 91, 7.9.2015 Jakelu Turun hallinto-oikeus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 24 Kaupunginhallitus 85 23.02.2015 Kaupunginhallitus 379 19.10.2015 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle palvelussuhdeturvaa koskevassa asiassa/ Mirva Lambacka / hallinto-oikeuden päätös kunnallisvalitusasiassa 768/02.02.02/2014 KHALL 23.02.2015 85 Henkilöstöjohtaja Mirva Lambacka on tehnyt kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle kaupunginhallituksen 10.3.2014 112 tekemästä päätöksestä Toiminnalliset ja rakenteelliset muutokset ja säästöt. Mirva Lambacka on vaatinut päätöksen kumoamista ja irtisanomisensa peruuttamista. Kaupunginjohtaja Atso Vainio on antanut asian 10.12.2014 Asianajotoimisto Astrea Oy:n hoidettavaksi ja ajettavaksi. Lausunto Turun hallinto-oikeudelle laaditaan Asianajotoimisto Astrea Oy:n toimesta määräaikaan 26.2.2015 mennessä seuraavalta pohjalta: Uudenkaupungin kaupunki on irtisanonut Mirva Lambackan taloudellisilla ja tehtävien uudelleenjärjestelyyn perustuvilla syillä. Mirva Lambackan väitteet irtisanomisen lainvastaisuudesta ovat kaikilta osin virheellisiä. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, että kaupunkia edustaa tämän asian käsittelyssä Asianajotoimisto Astrea Oy. Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi valmisteilla olevan lausunnon keskeiset perusteet. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 19.10.2015 379 Mirva Lambacka on tehnyt kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle kaupunginhallituksen 10.3.2014 112 tekemästä päätöksestä "Toiminnalliset ja rakenteelliset muutokset ja säästöt". Mirva Lambacka on vaatinut päätöksen kumoamista ja irtisanomisensa peruuttamista. Uudenkaupungin kaupunki on vaatinut hallinto-oikeudessa, että valitus hylätään kokonaisuudessaan ja Mirva Lambacka velvoitetaan korvaamaan Uudenkaupungin kaupungin oikeudenkäyntikulut. Hallinto-oikeus on 16.9.2015 antamallaan päätöksellä (päätösnumero: 15/0215/1; tiedoksisaanti 21.9.2015) hylännyt Mirva Lambackan valituksen. Hallinto-oikeus on määrännyt, että asianosaiset saavat pitää omat oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 25 Kaupunginhallitus 85 23.02.2015 Kaupunginhallitus 379 19.10.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus päättää, ettei Uudenkaupungin kaupunki valita hallinto-oikeuden päätöksestä (päätösnumero: 15/0215/1). Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Ritva Salminen poistui kokouksesta klo 20.38 tämän asian käsittelyn aikana. Liitteet Jakelu Turun hallinto-oikeuden 16.9.2015 päätös Mirva Lambackan valitukseen Turun hallinto-oikeus Mirva Lambacka
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 26 Kaupunginhallitus 84 23.02.2015 Kaupunginhallitus 380 19.10.2015 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle palvelussuhdeturvaa koskevassa asiassa/ Annukka Markela-Välimäki / hallinto-oikeuden päätös kunnallisvalitusasiassa 768/02.02.02/2014 KHALL 23.02.2015 84 Kirjanpitäjä Annukka Markela-Välimäki on tehnyt kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle kaupunginhallituksen 10.3.2014 112 tekemästä päätöksestä Toiminnalliset ja rakenteelliset muutokset ja säästöt. Annukka Markela-Välimäki on vaatinut päätöksen kumoamista ja irtisanomisensa peruuttamista. Kaupunginjohtaja Atso Vainio on antanut asian 10.12.2014 Asianajotoimisto Astrea Oy:n hoidettavaksi ja ajettavaksi. Lausunto Turun hallinto-oikeudelle laaditaan Asianajotoimisto Astrea Oy:n toimesta määräaikaan 26.2.2015 mennessä seuraavalta pohjalta: Uudenkaupungin kaupunki on irtisanonut Annukka Markela-Välimäen taloudellisilla ja tehtävien uudelleenjärjestelyyn perustuvilla syillä. Annukka Markela-Välimäen väitteet irtisanomisen lainvastaisuudesta ovat kaikilta osin virheellisiä. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, että kaupunkia edustaa tämän asian käsittelyssä Asianajotoimisto Astrea Oy. Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi valmisteilla olevan lausunnon keskeiset perusteet. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 19.10.2015 380 Annukka Markela-Välimäki on tehnyt kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle kaupunginhallituksen 10.3.2014 112 tekemästä päätöksestä "Toiminnalliset ja rakenteelliset muutokset ja säästöt". Annukka Markela-Välimäki on vaatinut päätöksen kumoamista ja irtisanomisensa peruuttamista. Uudenkaupungin kaupunki on vaatinut hallinto-oikeudessa, että valitus hylätään kokonaisuudessaan ja Annukka Markela-Välimäki velvoitetaan korvaamaan Uudenkaupungin kaupungin oikeudenkäyntikulut. Hallinto-oikeus on 16.9.2015 antamallaan päätöksellä (päätösnumero: 15/0216/1; tiedoksisaanti 21.9.2015) hylännyt Annukka Markela-Välimäen valituksen. Hallinto-oikeus on
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 27 Kaupunginhallitus 84 23.02.2015 Kaupunginhallitus 380 19.10.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: määrännyt, että asianosaiset saavat pitää omat oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Kaupunginhallitus päättää, ettei Uudenkaupungin kaupunki valita hallinto-oikeuden päätöksestä (päätösnumero: 15/0216/1) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Turun hallinto-oikeuden 16.9.2015 päätös Annukka Markela-Välimäen valitukseen Turun hallinto-oikeus Annukka Markela-Välimäki
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 28 Kaupunginhallitus 83 23.02.2015 Kaupunginhallitus 381 19.10.2015 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle palvelussuhdeturvaa koskevassa asiassa/ Tuija Suominen / hallinto-oikeuden päätös kunnallisvalitusasiassa 768/02.02.02/2014 KHALL 23.02.2015 83 Nuoriso- ja liikuntatoimenjohtaja Tuija Suominen on tehnyt kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle kaupunginhallituksen 01.12.2014 465 tekemästä päätöksestä jättää tutkimatta Tuija Suomisen toinen oikaisuvaatimus hänen irtisanomistaan koskevassa asiassa. Tuija Suominen on vaatinut päätöksen kumoamista ja asian palauttamista Uudenkaupungin kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginjohtaja Atso Vainio on antanut asian 7.1.2015 Asianajotoimisto Astrea Oy:n hoidettavaksi ja ajettavaksi. Lausunto Turun hallinto-oikeudelle laaditaan Asianajotoimisto Astrea Oy:n toimesta määräaikaan 26.2.2015 mennessä seuraavalta pohjalta: Kaupunginhallitus on päättänyt Tuija Suomisen irtisanomisesta 10.3.2014 112. Tuija Suominen on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen 4.4.2014. Kaupunginhallitus on 9.6.2014 päättänyt hylätä oikaisuvaatimuksen. Tuija Suominen ei ole valittanut viimeksi mainitusta päätöksestä hallinto-oikeuteen kuntalain 93 :n mukaisessa määräajassa, ja Tuija Suomisen irtisanomista koskeva kaupunginhallituksen päätös 10.03.2014 112 on näin ollen tullut lainvoimaiseksi. Kaupunginhallitus ei voi ottaa lainvoiman saanutta irtisanomispäätöstä enää uudelleen käsiteltäväkseen. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, että kaupunkia edustaa tämän asian käsittelyssä Asianajotoimisto Astrea Oy. Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi valmisteilla olevan lausunnon keskeiset perusteet. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 19.10.2015 381 Nuoriso- ja liikuntatoimenjohtaja Tuija Suominen on tehnyt kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle kaupunginhallituksen 1.12.2014 465 tekemästä päätöksestä jättää tutkimatta Tuija Suomisen toinen oikaisuvaatimus hänen irtisanomistaan koskevassa asiassa. Tuija Suominen on vaatinut päätöksen kumoamista ja asian palauttamista kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Uudenkaupungin kaupunki on vaatinut
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 29 Kaupunginhallitus 83 23.02.2015 Kaupunginhallitus 381 19.10.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: hallinto-oikeudessa, että valitus hylätään kokonaisuudessaan ja Tuija Suominen velvoitetaan korvaamaan Uudenkaupungin kaupungin oikeudenkäyntikulut. Hallinto-oikeus on 16.9.2015 antamallaan päätöksellä (päätösnumero: 15/0217/1; tiedoksisaanti 21.9.2015) kumonnut kaupunginhallituksen päätöksen, palauttanut asian kaupunginhallitukselle oikaisuvaatimuksen käsittelemistä varten ja velvoittanut Uudenkaupungin kaupungin korvaamaan Tuija Suomisen oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeudessa 1.870 eurolla. Kaupunginhallitus päättää, a) ettei Uudenkaupungin kaupunki valita hallinto-oikeuden päätöksestä (päätösnumero: 15/0217/1) ja b) että palautettavaksi määrätty asia tullaan käsittelemään myöhemmin erikseen oikaisuvaatimusasiana kaupunginhallituksessa Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Tuija Suomisen oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen 10.3.2014 112 päätökseen Tuija Suomisen oikaisuvaatimus työsuhteen irtisanomisesta taloudellisista syistä (khall 10.3.2014 112 ja 28.4.2014 169) Turun hallinto-oikeuden 16.9.2015 päätös Tuija Suomisen valitukseen Jakelu Turun hallinto-oikeus Tuija Suominen
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 30 Kaupunginhallitus 382 19.10.2015 Eräiden nimikkeiden muuttaminen 1.10.2015 alkaen 1793/01.01.00/2015 KHALL 19.10.2015 382 Nimikemuutosesitykset perustuvat joko muuttuneisiin työtehtäviin tai nykyinen nimike ei enää vastaa tämän päivän ammattinimikettä. Liitteessä esitetyt nimikemuutokset eivät vaikuta palkkaan. Edellisen kerran nimikkeitä muutettiin keskitetysti vuonna 2012. Lisätietoja: Talous- ja henkilöstöpäällikkö Piia Syvänen, puh. 044 700 5404. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy nimikemuutokset 1.10.2015 alkaen liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Nimikemuutosesitykset 1.10.2015 alkaen. Henkilöstöpalvelut Talouspalvelut / palkat
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 21/2015 31 Kaupunginhallitus 383 19.10.2015 Lainan myöntäminen Usko Kemppi Seura ry:lle / Kulttuuri 2017 1794/02.05.03/2015 KHALL 19.10.2015 383 Usko Kemppi Seura ry on anonut Uudenkaupungin kaupungilta 25.000,00 euron lainaa ajalle 20.10.2015-31.5.2018. Usko Kemppi Seura on perustettu vuonna 1999. Toimintansa aikana seura on käynnistänyt ja hoitanut erilaisia matkailun ja kulttuurin tapahtumia. Hankkeen tausta ja tavoitteet Kulttuuri 2017 -hankkeen tavoitteena on saada Usko Kempin tuotanto kaikkien saavutettavaksi nykyaikaista tekniikkaa apuna käyttäen. Vuonna 2015 Usko Kempin hajallaan oleva tuotanto kootaan ja dokumentoidaan. Vuonna 2016 käynnistetään Usko Kemppi musiikkiviikko ja aloitetaan dokumentoidun materiaalin digitalisointi. Vuonna 2017 vakinaistetaan aloitetut tapahtumat, jatketaan tallentamista sekä järjestetään ensimmäinen lasten laulujuhla. Hankkeen pääasiallisena kohderyhmänä ovat Uudenkaupungin ja Laitilan asukkaat. Hanke alkaa 1.9.2015 ja päättyy 31.12.2017. Tapahtumat Vuonna 2016 käynnistetään Usko Kempin musiikkiviikko. Viikon aikana Vakka-Suomen musiikkiopiston oppilaat ja Uudenkaupungin koulujen musiikkiluokkalaiset vierailevat soittamassa vanhainkodeissa, palvelutaloissa, sairaaloissa, terveyskeskusten vuodeosastoilla Uudessakaupungissa, Lokalahdella, Kalannissa ja Pyhämaassa. Musiikkiviikko alkaa kolmen mieskuoron konsertilla helmikuussa 2016. Vuonna 2017 järjestetään ensimmäinen lastenlaulujuhla, jonka tavoitteena on innostaa ja innostua kuorolaulusta. Tämä tapahtuma - samoin kuin koko Kulttuuri 2017 -hanke - on yksi Uusikaupunki 400 vuotta ja Suomi 100 vuotta tapahtumista. Hanke toteutetaan yhteistyössä Vakka-Suomen musiikkiopiston, Kemppi Seuran, Uudenkaupungin seurakunnan ja Uudenkaupungin kaupungin koulujen kanssa. Projektin aikana koululuokat opettelevat eri luokka-asteella valitut laulut. Projekti huipentuu lastenlaulujuhliin Uudenkaupungin kaupungin jäähallissa. Musiikkiopiston rehtori Jussi Kauranen vastaa lastenlaulujuhlien käynnistämisestä. Talousarvio Hankkeen kustannusarvio on 79.180,00 euroa, ja Leader Ravakka on 9.9.2015 myöntänyt hankkeelle 63.344,00 euroa tukea. Yksityisen vastikkeettoman työn osuus hankkeesta on 11.876,00 euroa.