Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kiintiöpakolaisten vastanottaminen Pihtiputaalla 557/042/2015

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kiintiöpakolaisten vastanottaminen Pihtiputaalla Kunnanhallitus /042/2015 Sisäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö ja Suomen Kuntaliitto ovat lähettäneet kuntiin kirjeen koskien turvapaikanhakijoiden vastaanottoa ja oleskeluluvan saaneiden kotouttamispalveluita. Kirjeessä todetaan mm. seuraavaa: "Tällä hetkellä ELY-keskukset tekevät vuosittain sopimuksen noin kuntapaikasta, minkä lisäksi vastaanottokeskuksista muuttaa henkilöitä itsenäisesti kuntiin oleskeluluvan saatuaan. Tämä muodostaa pääosan oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden siirtymisestä kuntiin. Turvapaikanhakijoiden määrän kasvun myötä on selvää, että vuonna 2016 kuntapaikkoja tarvitaan moninkertaisesti nykytilannetta enemmän, arvioiden mukaan vähintään henkilölle. Suomeen saapuvien turvapaikanhakijoiden ohella kuntapaikkaa tarvitsevat vuosittain kiintiömenettelyn kautta saapuvat, tämän hetken tarve kiintiön kautta saapuville on noin 800 kuntapaikkaa. Kunnissa olisi hyvä varautua kasvavaan kuntapaikkatarpeeseen ja alkaa suunnitella vastaanottoa jo nyt, myös alaikäisten yksin tulleiden tarvitseman perhekotimajoituksen ja muun tuen osalta. Kotouttamisen suunnittelussa hyvänä välineenä on kotoutumislain mukainen yhden tai useamman kunnan yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa laatima kotouttamisohjelma. Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia taloudellisesti suojelua saaneiden vastaanotossa: kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta /vuosi alle 7-vuotiaista ja /vuosi 7-vuotiaista ja tätä vanhemmista 3 4 vuoden ajalta. Lisäksi kunnalle korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia, tulkkaus- ja käännöspalveluja sekä toimeentulotukikustannuksia. Lakisääteisten kuntakorvausten ohella vuoden 2015 aikana kuntapaikan saaneista maksetaan erilliskorvausta euroa alle 7-vuotiaista ja 700 euroa 7-vuotiaasta ja tätä vanhemmista. Lisäksi maksetaan euron bonusraha kunnille, jotka tekevät sopimuksen vähintään 20 hengen suuruisen ryhmän vastaanotosta ensimmäistä kertaa tai neljän vuoden tauon jälkeen. Myös valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat korotettuina kertoimina valtionosuuksia määritettäessä. Näiden lisäksi kuntien on varauduttava siihen, että kotouttamistyöhön voidaan tarvita myös muuta kunnan rahoitusta."

2 Keski-Suomen Ely-keskus on kirjeellään pyytänyt alueensa kuntia kartoittamaan turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuskäyttöön soveltuvia tiloja (Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta (746/2010). Ensisijaisesti kuntia on pyydetty kartoittamaan kunnan omat tyhjillään olevat kiinteistöt, mutta jos tiedossa on, että kunnan alueella on tyhjillään myös muita kuin kunnan omistamia tiloja, pyydetään lomake täyttämään soveltuvin osin. Kartoituslomakkeet on pyydetty toimittamaan ELY-keskukseen mennessä. Sisäministeriö on käytännössä linjannut vastanottokeskuksen vähimmäiskapasiteetiksi yhteensä 100 paikkaa. Tiloissa tulisi olla riittävä määrä saniteetti- ja keittiötiloja majoitettavien määrään nähden, aputiloja vapaa-aikaa ja harrastustoimintaa varten ja henkilökunnalle riittävät työ- ja sosiaalitilat. Lisäksi kartoitusvaiheessa tulisi huomioida tilojen paloturvallisuus, jätehuolto ja turvallisuuskysymykset. Kansainvälistä suojelua saavia voi tulla kuntaan kiintiöpakolaisena YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n kautta tai turvapaikkamenettelyn päätyttyä. Kiintiömenettelyn kautta Suomeen saapuva muuttaa kuntaan suoraan maasta, josta hänet on kiintiöön valittu. Turvapaikkamenettelyn jälkeen kuntaan muuttava on asunut päätöstä odottaessaan Suomessa joko vastaanottokeskuksessa tai yksityismajoituksessa ennen kuntaan saapumistaan. Kansainvälistä suojelua saaneiden kuntaan osoittamisesta vastaavat ELYkeskukset työ- ja elinkeinoministeriön ohjauksessa. Kunta tekee ELYkeskuksen kanssa sopimuksen kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä kunnassa. Sopimuksen tekeminen on kunnalle vapaaehtoista, mutta sen laatiminen on edellytyksenä sille, että kunta saa korvausta valtion varoista kansainvälistä suojelua saaneiden vastaanottamisesta. Viime vuosina sopimusperusteisia kuntasijoituspaikkoja ei ole ollut riittävästi tarjolla, minkä vuoksi vastaanottokeskukset ovat enenevässä määrin avustaneet turvapaikkamenettelyssä oleskeluluvan saaneita asuinpaikan löytämisessä ja kuntaan muutossa. Tämä muodostaa pääosan oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden siirtymisestä kuntiin. Suomeen saapuvat kiintiöpakolaiset saapuvat aina suoraan kuntaan ELY-keskuksen sijoittamana ja heille tulee olla asunto valmiina saapuessa. Kunta järjestää aina asunnon kiintiöpakolaisille. Tyypillisesti kiintiöpakolaisten asunnot hankitaan kuntien vuokra-asuntoyhtiöiden kautta ja useimmat kunnat hyödyntävät kunnallisen asuntotuotannon lisäksi myös yksityisiä asuntomarkkinoita. Pihtiputaan kunnanvaltuusto on keskustellut turvapaikanhakija- ja vastaanottokeskusasiasta iltakoulussaan Iltakoulussa suhteuduttiin myönteisesti kiintiöpakolaisperheiden vastaanottamiseen.

3 Turvapaikan hakijoiden vastaanottokeskuksen käyttöön tarvittavia tiloja ei kunnalla ole tässä vaiheessa tarjota. Sen sijaan kunnalla on valmius kiintiöpakolaisen vastaanottamiseen, koska Ki Oy Pihtiputaan Vuokra-asunnoilla on tällä hetkellä vapaita vuokra-asuntoja. Kunnanjohtaja on ilmoittanut asiasta Keski-Suomen ELY-keskukselle Lisätiedot: kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh. (014) ja Oheismateriaali - Työ- ja elinkeinoministeriön, Sisäministeriön ja Suomen kuntaliiton kirje kunnille - Em. kirjeen liitteenä oleva informaatiopaketti - Elinkeino- ja ympäristökeskuksen kirje / turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskus - ELY-keskus, Pakolaisten ja myönteisen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen ja kustannusten korvaaminen - ELY-keskus, Vastaanottotoiminnasta Ehdotus Kunnanjohtaja: 1 Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto päättää, että Pihtiputaan kunta ottaa vastaan vuosina 2015 ja 2016 noin kiintiöpakolaista, ensisijaisesti lapsiperheitä. kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta sopimuksen Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Perusteluna esitykselle on, että kunnan omistamalla Kiinteistö Oy Pihtiputaan Vuokra-asunnoilla on tällä hetkellä vapaana pakolaisten asuttamiseksi sopivia vuokra-asuntoja. 2 Kunnanhallitus toteaa, että päävastuu pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja kotouttamisohjelman päivittämisestä on perusturvalla, ja että päätös pakolaisten vastaanoton järjestämisestä otetaan huomioon vuoden 2016 talousarviossa. Kunnanhallitus antaa Wiitaunionin johtoryhmän tehtäväksi Viitasaaren kaupungin ja Kinnulan sekä Pihtiputaan kunnan kotouttamisohjelman päivittämisen. Käsittely Muutettu ehdotus / kunnanjohtaja:

4 1 Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto päättää, että Pihtiputaan kunta käynnistää ELY -keskuksen kanssa neuvottelut kiintiöpakolaisen vastaanottamisesta 2015 ja vastaavan määrän vastaanottamisesta vuonna Pakolaisten tulee olla ensisijassa lapsiperheitä ja Pihtiputaan kunnalla tulee olla mahdollisuus vaikuttaa pakolaisten valintaan. kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta sopimuksen Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Perusteluna esitykselle on, että kunnan omistamalla Kiinteistö Oy Pihtiputaan Vuokra-asunnoilla on tällä hetkellä vapaana pakolaisten asuttamiseksi sopivia vuokra-asuntoja. 2 Kunnanhallitus toteaa, että päävastuu pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja kotouttamisohjelman päivittämisestä on perusturvalla, ja että päätös pakolaisten vastaanoton järjestämisestä otetaan huomioon vuoden 2016 talousarviossa. Kunnanhallitus antaa Wiitaunionin johtoryhmän tehtäväksi Viitasaaren kaupungin ja Kinnulan sekä Pihtiputaan kunnan kotouttamisohjelman päivittämisen. Päätös Muutoksenhaku 1 Hyväksyttiin 2 Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kohta 1: kunnanvaltuustoon Kohta 2: tied. perusturvalautakunta Kunnanvaltuusto Oheismateriaali - Työ- ja elinkeinoministeriön, Sisäministeriön ja Suomen kuntaliiton kirje kunnille - Em. kirjeen liitteenä oleva informaatiopaketti - Elinkeino- ja ympäristökeskuksen kirje / turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskus - ELY-keskus, Pakolaisten ja myönteisen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen ja kustannusten korvaaminen - ELY-keskus, Vastaanottotoiminnasta Ehdotus Kunnanhallituksen esitys kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto päättää, että Pihtiputaan kunta ottaa vastaan vuosina 2015

5 ja 2016 noin kiintiöpakolaista, ensisijaisesti lapsiperheitä. kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta sopimuksen Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Perusteluna esitykselle on, että kunnan omistamalla Kiinteistö Oy Pihtiputaan Vuokra-asunnoilla on tällä hetkellä vapaana pakolaisten asuttamiseksi sopivia vuokra-asuntoja. Käsittely Kunnanjohtaja tarkensi, että hänen kunnanhallituksen kokouksessa antamansa muutettu ehdotus kunnanvaltuustolle kuuluu seuraavasti: 1 Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto päättää, että Pihtiputaan kunta käynnistää ELY -keskuksen kanssa neuvottelut kiintiöpakolaisen vastaanottamisesta 2015 ja vastaavan määrän vastaanottamisesta vuonna Pakolaisten tulee olla ensisijassa lapsiperheitä ja Pihtiputaan kunnalla tulee olla mahdollisuus vaikuttaa pakolaisten valintaan. kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta sopimuksen Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Perusteluna esitykselle on, että kunnan omistamalla Kiinteistö Oy Pihtiputaan Vuokra-asunnoilla on tällä hetkellä vapaana pakolaisten asuttamiseksi sopivia vuokra-asuntoja. 2 Kunnanhallitus toteaa, että päävastuu pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja kotouttamisohjelman päivittämisestä on perusturvalla, ja että päätös pakolaisten vastaanoton järjestämisestä otetaan huomioon vuoden 2016 talousarviossa. Kunnanhallitus antaa Wiitaunionin johtoryhmän tehtäväksi Viitasaaren kaupungin ja Kinnulan sekä Pihtiputaan kunnan kotouttamisohjelman päivittämisen. Käydyn keskustelun aikana Marko Tiainen ehdotti, että kunnanhallituksen ehdotuksesta poistetaan sana ensisijassa ja tilalle vaihdetaan sana vain. Tuija Auhtola ja Tapio Saastamoinen kannattivat Marko Tiaisen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava ehdotus jota on kannatettu, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan ehdotuksen: ne jotka ovat Marko Tiaisen ehdotuksen kannalla äänestävät EI ja ne jotka ovat kunnanhallituksen ehdotuksen kannalla äänestävät JAA. Mikäli JAA voittaa, on kunnanhallituksen ehdotus tullut kunnanvaltuuston päätökseksi. Äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina.

6 Äänestysesitys ja tapa hyväksyttiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 23 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuuston päätökseksi tuli kunnanhallituksen ehdotus. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin kunnanjohtajan valtuuston kokouksessa tarkentama ehdotus. Muutoksenhakukielto / valmistelua Ely-keskus / neuvottelu, ote: perusturvalautakunta, WU:n jory / Tiina Honkanen