Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 1/16 KIRKKOVALTUUSTON KOKOUS Aika Paikka Tiistai 10.11.2015 klo 18.00 Virastotalo LÄSNÄ Jarmo Arvola Leena Hafrén Timo Isotalo Marjo Pelttari Outi Leino Kaija Mäki Taina Mäkinen Eila Saari Taru Sahla Sylvi Silander Ilkka Soukka Seija Suominen Juho Uusitalo Ari Vilen Irmeli Virtanen MUUT KUTSUTUT Torsti Äärelä, kirkkoherra Jyrki Hämäläinen, kokouksen sihteeri
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 2/16 49 Kokouksen avaus 50 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 51 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 52 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 53 Ilmoitusasiat 54 Auran seurakunnan tuloveroprosentti vuodelle 2016 55 Auran seurakunnan toimistosihteeri- kiinteistötyöntekijän toimen nimikkeen muuttaminen. Uusi työnkuva. 56 Lisämäärärahan myöntäminen talouspäällikön viranhaltijavaihdok- sen kuluihin. 57 Valtuutettu Ilkka Soukan valtuustoaloitteen käsittely 58 Valtuutettujen aloitteet 59 Muut asiat 60 Auran kirkkovaltuuston kokouksen 10.11.2015, 4/2015, päätösten lapsivaikutusten arviointi 61 Pöytäkirjan tarkistaminen 62 Valitusosoitus 63 Kokouksen päättäminen
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 3/16 49 KOKOUKSEN AVAUS ESITYS Alkuhartauden jälkeen puheenjohtaja avaa kokouksen. Laulettiin virsi 135. Torsti Äärelän hartauden jälkeen puheenjohtaja avasi koko- uksen klo 18.06. 50 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA VALTAISUUDEN TOTEAMINEN KJ 8:5 KL 7:4 Auran seurakunnan kirkkovaltuuston työjärjestys 1 ESITTELY Kirkkovaltuuston kokouskutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston jäsenille sekä pidettävä esillä seurakunnan ilmoitustaululla viimeistään viikkoa ennen kokousta. Kirkkovaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saa- puvilla. Kokouskutsu asialuetteloineen on postitettu kirkkovaltuuston jäsenille maanan- taina 2.11.2015 ja on ollut esillä seurakunnan ilmoitustaululla 2.11.2015 lähtien. ESITYS Pidetään nimenhuuto. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Jyrki Hämäläinen toimii sihteerinä 51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA ESITTELY Kirkkovaltuuston kokouksissa on ollut käytäntönä, että pöytäkirjan tarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaisesti. ESITYS Aakkosjärjestyksessä tarkastusvuorossa ovat Eila Saari ja Sylvi Silander. He toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 4/16 52 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Asiat otetaan esityslistalle puheenjohtajan määräämään järjestykseen ja käsitel- lään, jollei valtuusto toisin päätä, esityslistan mukaisessa järjestyksessä. ESITYS Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 53 ILMOITUSASIAT - La 14.11.2015 luottamushenkilöiden koulutuspäivä Turussa. - Jyrki Hämäläinen on valittu Auran seurakunnan talouspäälliköksi ja päätös on saanut lainvoiman. 54 AURAN SEURAKUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2016 Kirkkoneuvosto 27.10.2015 92 AURAN SEURAKUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2016 Verotusmenettelystä annetun lain mukaan seurakunnan tulee ilmoittaa tulovero- prosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden mar- raskuun 17. päivänä. Ilmoitus lähetetään myös silloin, kun seurakunnan tulovero- prosentti on sama kuin vuonna 2015. Seurakunnan toiminta rahoitetaan pääasial- lisesti kirkollisveron tuotolla. Kirkkovaltuusto vahvistaa kirkollisveroprosentin. Kirkollisveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön (13.12.2001/1247) KL 15.2. Lisäksi asiasta sanotaan kirkkojärjestyksessä seu- raavasti (KJ 15:3): Talousarvioon otetaan seurakunnan tehtävän hoitamisen ja toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat. Tuloarviona siihen on otet- tava kirkkolain 15 luvun 2 :ssä tarkoitettu talousarviovuoden kirkollisvero, siihen liittyvät veronosuudet sekä seurakunnan muut tulot. Sen lisäksi siinä on osoitetta- va, miten seurakunnan rahoitustarve katetaan. Auran seurakunnan kirkollisveroäyri on ollut vuodesta 2013 lähtien 1,6 %, jolloin veroäyriä korotettiin laadukkaaseen toimintaan perustaen. Vuoden 2014 veroker- tymä 782.138,73 euroa kattoi vielä vuoden 2014 menot, tilikauden ylijäämän olles- sa 11.552,72 euroa.
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 5/16 Kuluvana vuonna seurakunnan verotuloja on kertynyt syyskuun loppuun mennessä 651.049 euroa, joka on 14.291 euroa edellisvuotta pienempi. Kirkollisverotulojen yleinen lasku todetaan myös Kirkkohallituksen yleiskirjeessä 18/2015 VUODEN 2016 TALOUSARVION VALMISTELUN PERUSTEITA LIITE 1, 92 ). Yleis- kirjeessä kirkollisverotulojen arvioidaan alenevan noin kaksi prosenttia vuonna 2015 vuodesta 2014. Auran seurakunnan kirkollis- ja yhteisöverotulon kertymäar- vio on vuoden 2015 talousarviossa yhteensä 810.000 euroa ja näyttää ilmeiseltä et- tä vuodesta on tulossa alijäämäinen. Vuonna 2016 ei ole odotettavissa kirkollisverotulojen kasvua. Auran seurakunnan osalta on mahdollista että kirkollisverotulot pysyvät vuoden 2015 tasolla, tai laske- vat hieman. Laki valtion rahoituksesta evankelis- luterilaiselle kirkolle eräisiin yh- teiskunnallisiin tehtäviin tulee voimaan vuoden 2016 alussa, jolloin luovutaan seu- rakuntien yhteisövero- osuudesta. Tämän hetkisten tietojen mukaan yhteisövero- osuudesta valtion rahoitukseen siirtyminen lisää Auran seurakunnan tuloja. On mahdollista että kirkollisveron ja valtion rahoituksen muodostama kokonaistulo- kertymä säilyy vuoden 2015 tasolla. Toimintamenojen osalta ei ole odotettavissa merkittävässä määrin kasvua vuoden 2016 aikana. Yleisen seurakuntatyön osalta toimintamenoissa voidaan saada ai- kaan selkeitä säästöjä, minkä lisäksi säästöjä haetaan mahdollisuuksien mukaan myös muista toimintamuodoista. Tarvittaessa vuoden 2016 talousarvio voidaan laatia alijäämäiseksi. Vuoden 2015 ja 2016 verotuloennusteiden pohjalta voidaan todeta että tulevaisuu- dessa saattaa olla tarvetta veroäyrin korotukselle. Mahdollinen veroäyrin korotus tullee uudelleen pohdittavaksi, mikäli suunniteltu kirkon korjaus toteutuu. On aiheellista että kirkkoneuvosto esittäisi Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle, että veroäyri on myös vuonna 2016 1,6 %. TALOUSPÄÄLLIKÖN ESITYS Kirkkoneuvosto esittää Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle, että veroäyri vuon- na 2015 on 1,6 %. Kirkkoneuvosto esittää Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle, että veroäyri vuon- na 2016 on 1,6 %.
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 6/16 Asian käsittely kirkkovaltuustossa 10.11.2015 KIRKKONEUVOSTON ESITYS Asian käsittelyyn ja päätökseen viitaten (Auran kirkkoneuvoston asia 92 / 2015) kirkkoneuvoston esitys on: Kirkkoneuvosto esittää Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle, että veroäyri vuonna 2016 on 1,6 %. (Liite 1, 54.) KIRKKOVALTUUSTON Auran seurakunnan veroäyri vuonna 2016 on 1,6 %. 55 AURAN SEURAKUNNAN TOIMISTOSIHTEERI- KIINTEISTÖTYÖNTEKIJÄN TOIMEN NIMIKKEEN MUUTTAMINEN. UUSI TYÖNKUVA. (Liite 1 ja 2, 55 ) Kirkkoneuvosto 27.10.2015 93 AURAN SEURAKUNNAN TOIMISTOSIHTEERI- KIINTEISTÖTYÖNTEKIJÄN TOI- MEN NIMIKKEEN MUUTTAMINEN. UUSI TYÖNKUVA JA TOIMEN TÄYTTÄMINEN MÄÄRÄAIKAISESTI 31.12.2018 SAAKKA. ESITTELY Auran seurakunnan kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan 19.09.2013 (Auran seu- rakunnan kirkkoneuvoston kokous 5/2015) pykälässä 58, Toimisto- sihteeri- kiinteistötyöntekijän työaika on 20.09.2013 alkaen 38 h ja 15 min viikossa ja enin- tään 9 tuntia vuorokaudessa. Järjestely on voimassa 31.12.2015 saakka. Tämä järjestely on siis tulossa päätökseen vuoden 2015 lopussa. Tilanne ja vaati- mukset ovat muuttuneet siitä kun kyseinen päätös tehtiin. Silloinen toimistosihtee- ri- kiinteistötyöntekijä on nyttemmin valittu talouspäälliköksi ja kesäkuusta 2015 lähtien toimistosihteeri- kiinteistötyöntekijän tehtäviä on hoitanut Heli Lehto- Marjasto. Nyt olisi tarpeen tehdä muutoksia vanhaan toimenkuvaan ja jatkaa toin- ta määrä- aikaisesti vuoden 2018 loppuun saakka. Talouspäällikkö ja kirkkoherranvirastossa työskentelevä henkilö muodostavat seu- rakunnan kannalta tärkeän henkilöstöresurssin. Resurssin joustava jakaminen an- taa mahdollisuuden jakaa tehtävänkuvaa kausiluontoisesti ja tarpeen vaatiessa. Toimenkuva on syytä päivittää (LIITE 1, 93 ). Kirkkoherranvirastossa työskentele- välle henkilölle voidaan määrittää enemmän töitä taloushallinnossa ja näin keven- tää talouspäällikön työkuormaa. Erityisesti näin voidaan tehdä syksyllä seuraavan vuoden talous-, ja toimintasuunnitelmaa valmisteltaessa ja keväällä valmisteltaes- sa edellisen vuoden tilinpäätöstä. Toimen nimikkeen muuttamisella vahvistetaan
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 7/16 vain nykyinen tilanne. Enää ei myöskään ole tarpeen sisällyttää nimikkeeseen mää- rettä kiinteistötyöntekijä. 38 h ja 15 min työajasta voidaan edelleenkin pitää kiinni. Se lisää joustonvaraa kausiluontoisesti tarvittavan ajan suhteen seurakunta- talon vahtimestarin ja kirkon suntion sijaisuuksiin. Uuden toimenkuvan mukaisen työntekijän työ määrittyisi nykyiseen käytäntöön pohjautuvaan ajankäyttölaskelmaan. Prosentti- osuudet ovat suuntaa antavia: 30 % Kirkonkirjojenpito 1011070000 20 % Kirkkoherranvirasto ja muu yleishallinto 1011080000 15 % Seurakuntatalot 1015060000 15 % Varsinainen hautaustoimi 1014040000 10 % Taloushallinto 1011050000 5 % Tiedotukset ja viestintä 1012100000 5 % Kirkot 1015020000 Perustelut toimen määrä- aikaiselle täyttämiselle ja Heli Lehto- Marjaston palk- kaamiselle kyseiseen toimeen: I Täytettäessä tointa määräaikaisesti on se luonnollisestikin tarjottava henkilölle joka voi ottaa tytön vastaan tarvittavan perusvalmiuden omaavana. Auran seura- kunta on juuri nyt erityisen hyvässä tilanteessa. Heli Lehto- Marjasto on ollut pal- kattuna määrä- aikaisesti Kirkkoherranviraston ja taloushallinnon toimisto- apulaiseksi 25.6.2015 lähtien aina 31.10.2015 saakka kirkkoherran viranhaltija- päätöksellä. Lehto- Marjasto on myös toiminut seurakunnassa taloushallinnon as- sistenttina vuosina 2013-2015. Hän omaa riittävän kokemuksen ja osaamisen töi- den jatkamiseksi juuri tässä tilanteessa joustavasti. Lehto- Marjasto on ilmaissut halukkuutensa olla käytettävissä jos toimi mahdollisesti täytetään määräaikaisesti. II Tilanteessa jossa talouspäällikön virka on juuri täytetty ja toimistosihteeriksi ol- laan rekrytoimassa uutta henkilöä, tarvitaan kahden viranhaltijan kokonaisresurs- siin laveutta. III Auran seurakunta on siirtynyt Kirkon palvelukeskuksen asiakkaaksi vuoden 2015 alusta. Vaikka tilanne on vakiintumaan päin ja KIPA- rutiinit sujuvat pää- sääntöisesti hyvin, ei vielä voida sanoa vähentääkö KIPA- asiakkuus tarvittavia re- sursseja pitkällä tähtäimellä. Jonkinlaista kokonaisarviota päästään tekemään riit- tävällä referenssillä aikaisintaan vuoden 2017 jälkeen. IV Tilanteessa jossa tulevia kirkon hallinnon kokonaisrakenteen muutoksia, mm. mahdolliset rovastikuntapohjaiset toimintamallit ns. perustehtävän hoitamisen edellyttämien tukitoimien hoitamisessa (Väestökirjanpidon hoitaminen ja muut
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 8/16 kirkkoherranviraston työt, talous-, ja kiinteistöhallinto), ei voida ennakoida, on määräaikaisuus Auran seurakunnan osalta juuri nyt hyvä ratkaisu. V Määrä- aikaisuus ja täysi työaika tulee perustelluksi myös digitoitujen kirkonkir- jojen tarkastamisen vuoksi. Täysi työaika tarvitaan tulevan kolmen vuoden aikana. Varovaisesti arvioiden digitoidun materiaalin tarkistamiseen Auran kokoisessa seurakunnassa kahden kuukauden työpanos. Materiaalin tarkistus voidaan tehdä kokonaistyöajan puitteissa pitemmällä aikajaksolla määräajan (vuoden 2017 lop- pu) ja mahdollisen myönnettävän lisäajan puitteissa. Digitoitu aineisto on toimitet- tu Vaasan Microcopy Oy:n toimesta Kirkkohallitukseen 19.12.2014. Seurakunta saa ilmoituksen kun aineisto on tarkastettavissa Kirjurista. KIRKKOHERRAN ESITYS I Auran seurakunnan toimistosihteeri- kiinteistötyöntekijän nimike muutetaan muotoon toimistosihteeri kirkkoherranvirastossa ja taloushallinnossa. Annetaan uusi toimenkuva (LIITE 2, 93 ) kirkkovaltuustolle vahvistettavaksi. II Toimi täytetään täysiaikaisena, 38 h 15 min, 31.12.2018 saakka. III Tehtävään palkataan Heli Lehto- Marjasto. IV Tehtävän palkkaus on vaativuusryhmä 403. Asian käsittely kirkkovaltuustossa 10.11.2015 KIRKKONEUVOSTON ESITYS Asian käsittelyyn ja päätökseen viitaten (Auran kirkkoneuvoston asia 93 / 2015. Päätös, kohta I) kirkkoneuvoston esitys on: I Auran seurakunnan toimistosihteeri- kiinteistötyöntekijän nimike muutetaan muotoon toimistosihteeri kirkkoherranvirastossa ja taloushallinnossa. Annetaan uusi toimenkuva (LIITE 2, 55 ) kirkkovaltuustolle vahvistettavaksi. KIRKKOVALTUUSTON
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 9/16 56 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN TALOUSPÄÄLLIKÖN VIRANHALTIJA- VAIHDOKSEN KULUIHIN Kirkkoneuvosto 27.10.2015 94 AURAN SEURAKUNNAN TALOUSPÄÄLLIKÖN PALKKAUS Virkaehtosopimus ylimmän johdon palkkausjärjestelmän kokeilusta seurakunnissa (LIITE 1, 94 ). ESITTELY 23.10.2013 kirkon piirissä hyväksyttiin virkaehtosopimus ylimmän johdon palkka- usjärjestelmän kokeilusta seurakunnissa. Ylimmällä johdolla tarkoitetaan kirkko- herroja ja talouspäällikköjä. Viran hinnoitteluryhmä on 1.8.2014 lukien Kirkon työmarkkinalaitoksen päättämä J- hinnoitteluryhmä. Auran seurakunnan talouspäällikön hinnoitteluryhmäksi tuli J10 (2590-3590). Palkkauskokeilun astuessa voimaan talouspäälliköiden palkkaan lisättiin kaikille entinen vuosisidonnainen palkanosa kokonaan (15%), koska suu- rimmalla osalla se jo oli. Näin määräytyi tuon ajankohdan mukainen peruspalkka. Käytännössä Auran seurakunnan talouspäällikön palkkaus, 3018,75 euroa, oli lä- hinnä sama kuin vastaavilla viranhaltijoilla samankokoisissa seurakunnissa (Tässä esittelyssä käytetty verrokkiseurakuntina: Kärkölä 3548 jäsentä ja 3018,75 euroa, Rantasalmi 3228 jäsentä ja 3018,75 euroa, Luvia 2896 jäsentä ja 3192,10 euroa, Merikarvia 2748 jäsentä ja 3604,36 euroa (Em. summa on kyseisen seurakunnan hallinnossa 27.08.2014 tehdyn päätöksen mukainen). Uutta kokeilussa on se, että antaa mahdollisuuden kirkkoneuvostoille korottaa tuolloin määriteltyä peruspalkkaa kuten esimerkiksi Merikarvialla tehtiin: Viran haltijan peruspalkan tarkistaminen palvelussuhteen aikana: Seurakunta voi palvelussuhteen aikana tarkistaa kirkkoherran ja johtavan talous- ja henkilöstöhallinnon viran haltijan peruspalkkaa viralle määritellyn hinnoittelu- ryhmän palkka- asteikolla, kun se arvioi viran tehtävien vaativuuden tai viran halti- jan ammatinhallinnan tai työssä suoriutumisen muuttuneen niin olennaisesti, että peruspalkan tarkistaminen on perusteltua. Asteikon yläraja voidaan perustellusta syystä ylittää. Myös määräaikainen peruspalkan tarkistaminen on mahdollista, jos tarkistamisen perustelut ovat voimassa määräajan. Palvelukseen otettavan kirkkoherran sekä johtavan talous- ja henkilöstöhallinnon viranhaltijan peruspalkasta päättää seurakunnan asiassa toimivaltainen viran- omainen. Yksittäisessä seurakunnassa se on tavallisesti kirkkoneuvosto ja seura- kuntayhtymässä yhteinen kirkkoneuvosto. Viran haltijan peruspalkka on myös määritettävä otettaessa palvelukseen uutta henkilöä. Elokuun alussa 2014 määriteltyä Auran seurakunnan talouspäällikön sil-
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 10/16 loista peruspalkkaa, 3018,75 euroa, voidaan pitää tehtäviin ja vastuullisuuteen nähden edelleenkin oikeana, vaikka perusteita sen tarkistamiselle ylöspäin olisikin. Seurakunnan työntekijöiden palkkauksessa on perinteisesti otettu huomioon sen koko ja tehtävien vastuullisuus. Kirkon sopimusvaltuuskunta otti tämän aikoinaan huomioon määriteltäessä kirkkoherran palkkaa (Seurakunnan koko ja tehtävien määrä). Samoin vuonna 2007 Auran seurakunnan kirkkoneuvosto määritteli dia- konian viran tehtäväkohtaiseksi palkaksi vaativuusryhmän 503. Vaativuusryhmä 503 tulee yleensä kysymykseen johtavilla diakonianviranhaltijoilla. Kokemukset edellisten talouspäälliköiden aikana ovat osoittaneet, että työkuorma on suuri ja se ei jakaudu tasaisesti kaikkien kuukausien osalle. Auran seurakunta on myös voinut tähän saakka pitää töissä kokoonsa nähden runsasta henkilöstöä, ja tämän henkilöstön hallinta näkyy talouspäällikön työkuormassa. Tulevaisuudes- sa, toimistosihteerin päivitetyn toimenkuvan myötä, talouspäällikkö ja toimistosih- teeri muodostavat taloushallinnossa yhteisen resurssin, ja näin korostuu esimies- tehtävä entisestään. Talvikaudella talouspäällikkö on kolmen työntekijän esimies (Seurakuntamestari pl. jumalanpalveluksen ja kirkon sakraaliin käyttöön liittyvät asiat, seurakuntatalon vahtimestari ja toimistosihteeri taloushallinnon osalta.). Ke- säkaudella talouspäällikkö vastaa myös hautausmaan työntekijöiden rekrytoinnis- ta ja esimiestehtävistä. Lisäksi on todettava että nykyisen, juuri virkaan valitun työntekijän, kohdalla kah- den seuraavan vuoden aikana uuden toimistosihteerin käytännön töihin perehdyt- täminen lisää työkuormaa. Lähtökohdaksi on siis otettava se, että edellisen talouspäällikön kaudella vahvistet- tu silloinen tehtäväkohtainen palkkaus 3018,75 euroa on vähintäänkin riittävä tehtäviin ja viran vastuuseen nähden. KIRKKOHERRAN ESITYS I Auran seurakunnan talouspäällikön palkkaus on hinnoitteluryhmän J10 (2590-3590) puitteissa 3018,75 euroa. Talouspäälliköksi valittu Jyrki Hämä- läinen on oikeutettu em. palkkasummaan 06.10.2015 lähtien, jolloin valinta tuli lainvoimaiseksi. II Auran seurakunnan talouspäällikön palkkausta arvioidaan uudelleen vuoden 2016 aikana, kuitenkin viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Kirkkoherra laa- tii tuolloin asiasta mahdollisen tarvittavan esittelyn tehtyään kokonais- arvioinnin. III Vuodelle 2015 tarvitaan lisämääräraha talouspäällikön palkkaan. Edelliselle ta- louspäällikölle maksettiin hänen sanoutuessaan irti hänen käyttämättömien loma- päiviensä palkka ja kertyneet ylityötunnit. Näiltä osin tarvittava lisämääräraha on 6500 euroa.
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 11/16 Talouspäällikön tehtävään valittu Jyrki Hämäläinen toi työhaastattelun eri vaiheis- sa esille työhön perehdytyksen tarpeen, mikäli hänet valittaisiin tehtävään. Pereh- dytys ostetaan naapuriseurakunnalta ja näiltä osin taloushallintoon osoitettu lisä- määrärahan tarve on 1500 euroa. Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle että 8000 euron lisämääräraha myönne- tään. Päätösesityksen mukainen pl. kohta I: Talouspäällikön palkka on 3100 euroa. Talouspäällikkö Jyrki Hämäläinen poistui pykälän käsittelyn ajaksi klo 18.41 19.03. Asian käsittely kirkkovaltuustossa 10.11.2015 KIRKKONEUVOSTON ESITYS Asian käsittelyyn ja päätökseen viitaten (Auran kirkkoneuvoston asia 94 / 2015. Päätös, kohta III) kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle että 8000 euron lisä- määräraha myönnetään. KIRKKOVALTUUSTON 57 VALTUUTETTU ILKKA SOUKAN VALTUUSTOALOITTEEN KÄSITTELY Kirkkoneuvosto 06.10.2015 80 VALTUUTETTU ILKKA SOUKAN VALTUUSTOALOITTEEN KÄSITTELY. DIAKONIATYÖN JOHTOKUNNAN ILMOITUS KIRKKONEUVOSTOLLE Diakoniatyön johtokunta 15.09.2015. Kokous n:o 2/2015 17 VALTUUSTOALOITTEEN KÄSITTELY DIAKONIAJOHTOKUNNASSA ESITTELY Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle on tehty aloite osallistumisesta ruokatava- roiden jakeluun toimialueellaan vähävaraisten asukkaiden auttamiseksi niiden elintarvikkeiden osalta, mitkä heitettäisiin pois. Perusteluina aloitteen tekijä Ilkka Soukka esittää, että toimenpide auttaa Auran vähävaraisia tulemaan paremmin toimeen eikä ruokatavaroita heitettäisi pois. Käytännön järjestelyt toteutettaisiin Auran seurakunnan ja muiden hyväntekeväisyysjärjestöjen kanssa.
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 12/16 Kirkkoherra antoi tehtäväksi diakoniatyön johtokunnalle käsitellä Ilkka Soukan valtuustoaloitetta omassa kokouksessaan ja esittää johtokunnan päätös Auran seurakunnan kirkkovaltuustolle. Kirkon sisällä on monta erilaista käytäntöä auttaa vähävaraisia. Yksi osa tästä on antaa ruokalahjakortein taloudellista tukea peruselintarvikkeiden hankkimiseen äkillisen tai pitkään jatkuneen heikon taloudellisen tilanteen takia. Kirkon talou- dellinen apu on suurelta osin kriisiluonteista, ei jatkuvaa. Tässä kirkon avustamis- työ eroaa esim. kunnan tekemästä sosiaalisesta avustuksesta. Kirkko ei pysty ta- kaamaan ihmisille jatkuvaa sosiaaliturvaa, vaan on tukitoimintana sosiaaliturvan rinnalla. Kukin seurakunta määrittelee omat resurssinsa taloudelliseen avustami- seen. Lisäksi seurakunnissa on myös vapaaehtoisvoimin kerättyjä erillisiä dia- koniarahastoja, jotka toimivat ns. kriisirahastoina katastrofin varalta. Jokaisella seurakunnalla on mahdollisuus hakea myös Eu- ruokaa, joka sisältää lä- hinnä kuivatarvikkeita kuten jauhoja, makaronia, maitojauhetta. Tämän lisäksi on annettu avun tarvitsijalle ruokalahjakortteja. Eu- ruuan hakemiseen on erilliset oh- jeet ja säännöt. Tällöin elintarvikkeiden varastointi ja jakelu on seurakunnan teh- tävä. Muutamassa seurakunnassa on toteutettu myös aloitteen kaltaista toimintaa, jossa kauppa antaa poisheitettävät elintarvikkeensa esim. katulähetyksen tai seurakun- tien käyttöön. Tällöin Evira antaa tarkat ohjeistukset kuinka menetellään esim. kuljetuksen, varastoinnin, käytön ja jakelun suhteen(http://www.evira.fi). Suositel- tavaa olisi, että elintarvikkeet käytettäisiin heti, sillä tuotteiteiden päiväys jo ohi- tettu. Jakaja vastaa yhdessä kaupan kanssa elintarvikkeiden kunnosta. Diakonia- työntekijän alustavan kyselyn mukaan poisheitettäviä elintarvikkeita on vähän päivää kohden, sillä kaupalla on oikeus myydä päiväyksen täyttäviä elintarvikkeita 30 prosentin alennuksella. Osa kaupoista on tehnyt myös noutosopimuksen eläin- kasvattajien kanssa. Auran seurakunnan taloudellinen avustaminen elintarvikkeiden osalta perustuu asiakkaan tilapäiseen tarpeeseen. Tällöin asiakkaalla on mahdollisuus hakea dia- koniatyöntekijältä lahjakortti Auran K- kauppaan henkilökohtaisen kohtaami- sen ja tilanteen kartoittamisen jälkeen. Asiakkaalla on vapaus ostaa tarvitsemansa elintarvikkeet tai hygieniatarvikkeet. Seuranta tapahtuu suoraan kauppiaan pa- lautteella lähinnä väärinkäytösten osalta (harvinaisia ). Avustusohjeistuksen hy- väksyy diakoniajohtokunta vuosittain. (ks. liite 1). Diakoniajohtokunnalla on mah- dollisuus auttaa myös asiakkaita diakoniarahaston kautta. Tarvittavat toiminta- määrärahat tehdään vuosittain diakoniatyön talousarvion kautta. Viime vuonna lahjakortteja ja muita taloudellista tukea jaettiin 108 perhekunnalle yht. 3659,33 arvosta. Avustamistyö on vain yksi osa Auran seurakunnan diakoniatyötä, viiden viimeisen- vuoden sisällä se on ollut kuitenkin kasvava työmuoto. Tämän hetkiset resurssit ovat riittävät nykyiseen diakonisen avustamistyön toteuttamiseen. Mikäli diakonia- työn työmäärää lisätään avustustyön osalta, niin työnkuvaa ja toimintasuunnitel-
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 13/16 maa tulee muuttaa sitä mukaan. Resursseina Aurassa on 1 diakoniatyöntekijä ja 17 diakoniatyön vapaaehtoista, jotka ovat sitoutuneet pääosin lähimmäispalveluun vanhustyössä. Vanhusten ulkoiluttamisringin aloittaminen on ollut tälle ryhmälle onnistunut uusi projekti. Resursseina voidaan katsoa myös nykyiset Auran seura- kunnan tilat, kiinteistöt. Ne eivät riitä tai ole ilman muutostöitä soveltuvia elintar- vikkeiden säilyttämiseen (Eviran ohjeistus). Aloite kauppojen poisheitettävän ruuan osalta on hyvä, mutta Auran seurakunnan diakoniatyön osalta se on mittava uudistus lähitulevaisuudessa, vaikka yhteistyö- kuviot järjestöjen kanssa löytyisivätkin. Diakoniatyö ei voi ottaa päävastuuta toi- minnan aloittamisesta nykyisen toimintasuunnitelman ja talousarvion puitteissa. Diakoniatyön kuormittuminen entisestään diakoniatyöntekijän osalta, uusien va- paaehtoisten kouluttaminen, nouto- ja jakeluverkoston organisointi, kylmä- ja kui- vasäilytyksen järjestäminen ovat haasteita, jotka tulee ottaa huomioon päätöstä tehdessä. Monipuolisen diakoniatyön toteuttaminen Auran kokoisessa seurakun- nassa vaatisi lisätyöntekijän palkkaamisen. LAVA- vaikutus: Diakoniajohtokunnan päätöksellä on vaikutus epäsuorasti lapsiin perheidensä kautta, sillä juuri moni lapsiperhe on taloudellisesti vaikeuksissa työttömyyden tai velkaantumisen takia. ESITYS Diakoniajohtokunta päättää ryhtyykö se toimenpiteisiin kirkkovaltuutetun Ilkka Soukan valtuustoaloitteen osalta. Valtuustoaloite herätti ajankohtaisuudellaan myönteisiä ajatuksia. Vilkkaan, monipuolisen keskustelun ja esittelyn perusteella diakoniatyön johtokunta päätti kokouksessaan, ettei diakoniatyöllä ole tiloja ja henkilöresursseja vastata aloitteeseen. Myös kirkkoherra Äärelä tuki diakoniajohtokunnan päätöstä. Kirkkoneuvosto 06.10.2015 ESITTELY Diakoniatyön johtokunta on käsitellyt valtuutettu Ilkka Soukan tekemän valtuus- toaloitteen ja päätynyt ratkaisuun että valtuustoaloite ei ole toteuttamiskelpoinen. Tarvittavat henkilöstöresurssit ja tilat puuttuvat. Valtuustoaloite on valtuutetun keino tuoda joku asia käsittelyyn. Aloitteita ei ole seurakunnan hallintohistoriassa juuri nähty. Malli jolla se on nyt käsiteltävänä on otettu lähinnä tavasta käsitellä aloitteita kunnallishallinnossa. Valtuusto- aloitteen käsittely alkaa yleensä sen hallintokunnan puitteissa jota se aihepiirin osalta koskee. Tässä tapauksessa seurakunnan ollessa kyseessä oli luontevaa antaa
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 14/16 asian valmistelu diakoniatyön asiantuntijalle eli diakonian viran haltijalle Auran seurakunnassa ja siten asian ensimmäinen käsittely oli luontevaa tuoda diakonia- työn johtokunnalle. Diakonian viranhaltijan tekemää esittelyä tulee pitää asiantuntevan ja hyvin perusteltuna. Diakoniatyön johtokunta on arvioinut esittelyn ja päätynyt siihen ratkaisuun että valtuutettu Soukan tekemä aloite ei ole toteuttamiskelpoinen. Asian käsittelymenettely antaa toisaalta aiheen johtokuntia koskevaan toiminta- ohjeistukseen. Diakoniatyönjohtokuntaa tullut esittely ei sisällä selkeää päätösesitystä, mikä olisi aina suotavaa ja hyvän hallintomenettelyn kannalta. KIRKKOHERRAN ESITYS I Kirkkoneuvosto merkitsee diakoniatyön johtokunnan, (Diakoniatyön johtokunta 15.09.2015. kokous n:o 2/2015) päätöksen tiedoksi. Valtuustoaloite on käsitelty asianmukaisesti ja kirkkoneuvosto pitää päätöstä asianmukaisena. Valtuustoaloitteen esittämä ruuanjakelun toteuttaminen ei ole mahdollista. Kirkkoneuvosto antaa tämän päätöksen tiedoksi kirkkovaltuustolle. II Kirkkoneuvosto antaa johtokuntien esittelijöille ohjeistuksen siitä, että päätösehdotuksien on oltava selkeitä. Johtokunnille ei tule antaa missään asiassa avointa päätösesitystä. Saatetaan päätösesityksen I kohta tiedoksi kirkkovaltuustolle. Asian käsittely kirkkovaltuustossa 10.11.2015 KIRKKONEUVOSTON ESITYS Asian käsittelyyn ja päätökseen viitaten (Auran kirkkoneuvoston asia 80 / 2015, kohta I. Kirkkoneuvoston päätös. Päätöksen varsinainen asiasisältö.) Valtuustoaloite on käsitelty asianmukaisesti ja kirkkoneuvosto pitää päätöstä asianmukaisena. Valtuustoaloitteen esittämä ruuanjakelun toteuttaminen ei ole mahdollista. KIRKKOVALTUUSTON
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 15/16 58 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Ei aloitteita. 59 MUUT ASIAT Ei muita asioita. 60 AURAN KIRKKOVALTUUSTON KOKOUKSEN 10.11.2015, 4/2015, TEN LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI ASIAN ESITTELY Kirkkojärjestyksen 23 luku 3 velvoittaa kirkollisen viranomaisen arvioimaan ja huomioimaan päätösten valmistelussa päätöksen vaikutukset kaikkiin alle 18- vuotiaisiin lapsiin ja nuoriin. Käytännössä lapsivaikutus pitää arvioida jokaisessa päätöksessä. Päätöksissä tulee ottaa huomioon välittömät ja välilliset vaikutuk- set. Välittömiä vaikutuksia ovat vaikutukset terveyteen, ihmissuhteisiin, asumiseen, liikkumiseen, osallisuuteen ja osallistumiseen sekä tasa- arvoon. Välillisiä vaiku- tuksia ovat vaikutukset perheiden talouteen ja palveluihin, vaikutukset yhteisöön ja alueeseen sekä sosiaalisiin suhteisiin. KIRKKOHERRAN JA TALOUSPÄÄLLIKÖN EHDOTUS Auran kirkkovaltuuston kokouksen 10.11.2015, 4/2015 päätöksillä ei ole suora- naisesti välittömiä eikä välillisiä vaikutuksia kirkkojärjestyksen 23 luvun 3 :n tarkoittamiin alle 18- vuotiaisiin lapsiin ja nuoriin. 61 PÖYTÄKIRJAN TARKISTAMINEN Tarkastettu pöytäkirja tai ilmoitus siitä tulee asettaa nähtäväksi seurakunnan il- moitustaululle vähintään 30 päivän ajaksi. (KL 25 luku 3 ). ESITYS Pöytäkirja tarkistetaan tiistaina 10.11.2015 ja se on esillä 11.11.2015-11.12.2015 seurakunnan kirkkoherranvirastossa, josta on ilmoitettu virallisella ilmoitustau- lulla 11.11.2015-11.12.2015
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Sivu 16/16 62 VALITUSOSOITUS ESITYS Puheenjohtaja antaa kirkkolain mukaisen valitusosoituksen. Liite 1, 62. 63 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.36. Pöytäkirjan vakuudeksi Outi Leino puheenjohtaja Jyrki Hämäläinen sihteeri Pöytäkirja on todettu kokouksen kulun mukaiseksi Eila Saari pöytäkirjantarkastaja Sylvi Silander pöytäkirjantarkastaja