Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 5/2015 Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 16.06.2015 klo 17:00 Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijasivu... 1 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 55 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 56 Käsittelyjärjestys... 4 57 Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan talouden seuranta 31.5.2015... 5 - LANULA kirjanpidon raportti... 6 - Opetustoimi kirjanpidon raportti... 7 - Päivähoito kirjanpidon raportti... 8 - Hyvinvointineuvola kirjanpidon raportti... 9 - Nuorisotyö kirjanpidon raportti... 10 58 Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen laadunarviointi/asiakaskyselyn tulokset 2015... 11 - Raportti laadunarvioinnista... 13 59 Sopimus ruotsinkielisen esiopetuksen ja perusopetuksen järjestämisestä Kotkan kaupungin ja Kotka Svenska Samskolas Garantiförening r.f:n välillä... 19 - Voimassa oleva sopimus, Samskola... 21 - Uusi sopimus... 25 60 Kotkan opiston opintomaksut lukuvuodelle 2015-2016... 30 61 Viisaat valinnat - tutkimushanke... 33 - Viisaat valinnat- hankkeen liite... 35 62 Oikaisuvaatimus/ Matti Palonen... 43 - Oikaisuvaatimus Matti Palonen... 45 63 Oikaisuvaatimus/ Anni Tura... 49 - Oikaisuvaatimus Anni Tura... 51 64 Saapuneet viranhaltijapäätökset... 58 65 Muut asiat... 62

KOTKAN KAUPUNKI ESITYSLISTA Nro Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 1 KOKOUSAIKA Tiistai 16.6.2015 klo 17.00, ryhmät klo 16.00 Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1 KOKOUSPAIKKA ryhmäkokousten tiloiksi on varattu kokoushuoneet 1 ja 5/5. krs ja 3/6. krs Kokouksen aluksi hyvinvointineuvolan johtaja Hannele Pajanen kertoo lautakunnalle lasten ja nuorten palveluiden kehittämistyöstä (Perhekeskus-malli) ja nuorisotoimenjohtaja Leena Ruotsalainen Ohjaamo-mallista ja nuorisolain muutoksista. OSALLISTUJAT Rosendal Anne puheenjohtaja Päätöksentekijät Harkko Mia varapuheenjohtaja Eerola Seppo jäsen Kansonen Jani Komulainen Rita Nironen Kimmo Silvala Suvi Viitanen Kimmo Virtanen Sami Voutilainen Emmi Wikman Leif Ylä-Kujala Petri Muut osallistujat Taavitsainen Ninni kaupunginhallituksen edustaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Henriksson Juha opetustoimenjohtaja Ruotsalainen Leena nuorisotoimenjohtaja Pajanen Hannele hyvinvointineuvolan johtaja Rikberg Maija varhaiskasvatusjohtaja Rasi Leena controller Koskimies Sanna hallinto- ja kehittämispäällikkö, sihteeri Roininen Martta nuorisovaltuutettu Havumäki Mindi varanuorisovaltuutettu Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Anne Rosendal Sanna Koskimies PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät 54 PÖYTÄKIRJAN Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) 19.6.2015 TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) 22.6.2015, klo 9.00 12.00 Sihteeri Sanna Koskimies

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 2 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Päätös: Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 3 55 Pöytäkirjan tarkastajat Tarkastusvuorossa ovat Kimmo Nironen ja Suvi Silvala. Seuraavana vuorossa ovat Kimmo Viitanen ja Sami Virtanen. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 4 56 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 5 D/364/02.02.01.00/2015 57 Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan talouden seuranta 31.5.2015 Lanula 16.6.2015 Valmistelija: Controller Leena Rasi, puh. 040 556 4784 Esittelyteksti: Täytäntöönpanomääräysten mukaan vastuu- ja palvelualueiden on raportoitava taloudestaan toimielimelleen. Osavuosikatsaus tehdään puolivuosittain ja taloudellinen selvitys kuukausittain. Liitteenä olevien raporttien mukaan menojen toteutuminen on talousarvion mukainen. Henkilöstömenoissa toteutuma näyttää hieman liian suurelta, koska määräaikaisia koulunkäynnin ohjaajia on vielä opetustoimessa keväällä 2015. Päivähoidossa palveluseteleiden käyttö on lisääntynyt edelliseen vuoteen verrattuna 18,5 %. Toimintatuotoissa hankerahoituksen osalta on vuoden alusta otettu käyttöön uusi kirjaamistapa. Siinä ulkopuolinen hankerahoitus kirjataan tasetilille ja tuloutetaan talousarviotilille kuukausittain käytön mukaan. Sisäisissä kuluissa alenema johtuu siitä, että hyvinvointineuvolan lääkäriresurssien ostoa terveystoimelta ei ole vielä viety kirjanpitoon. Sisäiset vuokrat määriteltiin kuluvalle vuodelle uudelleen ja lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan vuokramenot laskivat tuntuvasti. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Kirjanpidon raportit, 5 kappaletta. Palvelujohtaja Jorma Haapanen Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

Toimintoalue Projekti LANULA Lasten ja nuorten lautakunta Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma Budjetti Tot% Lasten ja nuorten palveluiden ltk 2015 1-5 2014 1-5 Muutos Muutos% 2015 1-5 2014 1-5 Muutos 2015 1-5 2014 1-5 3 Toimintatuotot 30 Myyntituotot 216 101 267 718-51 617-19,28% 871 824 882 607-10 783 24,79% 30,33% 32 Maksutuotot 1 362 688 1 375 704-13 016-0,95% 3 504 000 3 400 900 103 100 38,89% 40,45% 33 Tuet ja avustukset 1 055 622 2 832 181-1 776 559-62,73% 499 500 315 500 184 000 211,34% 897,68% 34 Muut toimintatuotot 66 062 101 879-35 817-35,16% 153 826 155 426-1 600 42,95% 65,55% 37 Valmistus omaan käytt 0 50-50 -100,00% 0 0 0 /0 /0 3 Toimintatuotot 2 700 473 4 577 533-1 877 060-41,01% 5 029 150 4 754 433 274 717 53,70% 96,28% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut -20 801 894-20 669 583-132 311 0,64% -49 378 355-48 313 080-1 065 275 42,13% 42,78% 43 Palvelujen ostot -4 862 594-4 747 326-115 268 2,43% -11 408 489-11 129 818-278 671 42,62% 42,65% 45 Aineet, tarvikkeet ja -613 200-508 964-104 235 20,48% -1 063 164-1 036 964-26 200 57,68% 49,08% 47 Avustukset -1 367 589-1 272 170-95 419 7,50% -3 150 700-3 191 400 40 700 43,41% 39,86% 48 Muut toimintakulut -67 222-47 740-19 482 40,81% -260 737-256 888-3 849 25,78% 18,58% 4 Toimintakulut -27 712 499-27 245 783-466 716 1,71% -65 261 444-63 928 149-1 333 295 42,46% 42,62% ULK. TOIMINTAKATE -25 012 026-22 668 251-2 343 776 10,34% -60 232 294-59 173 716-1 058 578 41,53% 38,31% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot 7 314 2 312 5 002 216,41% 60 000 60 000 0 12,19% 3,85% S9 Sisäiset kulut -7 780 163-8 488 003 707 840-8,34% -19 996 965-20 794 525 797 560 38,91% 40,82% 4S Sisäiset erät -7 772 849-8 485 692 712 843-8,40% -19 936 965-20 734 525 797 560 38,99% 40,93% TOIMINTAKATE -32 784 876-31 153 943-1 630 933 5,24% -80 169 259-79 908 241-261 018 40,89% 38,99% 9.6.2015-1 - 09:04:48 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 57

Toimintoalue Projekti OPET Opetustoimen vastuualue Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma Budjetti Tot% Opetustoimen vastuualue 2015 1-5 2014 1-5 Muutos Muutos% 2015 1-5 2014 1-5 Muutos 2015 1-5 2014 1-5 3 Toimintatuotot 30 Myyntituotot 172 912 221 321-48 409-21,87% 782 300 781 000 1 300 22,10% 28,34% 32 Maksutuotot 126 640 137 758-11 117-8,07% 720 000 633 300 86 700 17,59% 21,75% 33 Tuet ja avustukset 24 280 103 343-79 063-76,51% 50 000 50 000 0 48,56% 206,69% 34 Muut toimintatuotot 25 286 29 700-4 414-14,86% 58 668 58 768-100 43,10% 50,54% 37 Valmistus omaan käytt 0 50-50 -100,00% 0 0 0 /0 /0 3 Toimintatuotot 349 118 492 171-143 053-29,07% 1 610 968 1 523 068 87 900 21,67% 32,31% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut -11 860 330-11 855 632-4 698 0,04% -29 310 027-28 693 489-616 538 40,47% 41,32% 43 Palvelujen ostot -2 812 565-2 898 726 86 161-2,97% -6 871 500-6 669 894-201 606 40,93% 43,46% 45 Aineet, tarvikkeet -483 546-389 339-94 207 24,20% -773 108-763 408-9 700 62,55% 51,00% 47 Avustukset -44 400-62 800 18 400-29,30% -102 000-150 000 48 000 43,53% 41,87% 48 Muut toimintakulut -24 276-24 691 414-1,68% -101 300-101 300 0 23,96% 24,37% 4 Toimintakulut -15 225 117-15 231 187 6 070-0,04% -37 157 934-36 378 090-779 844 40,97% 41,87% ULK. TOIMINTAKATE -14 875 999-14 739 016-136 983 0,93% -35 546 966-34 855 022-691 944 41,85% 42,29% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot 2 373 54 2 319 4 294,17% 60 000 60 000 0 3,95% 0,09% S9 Sisäiset kulut -5 736 046-6 323 378 587 333-9,29% -14 565 999-15 635 924 1 069 925 39,38% 40,44% 4S Sisäiset erät -5 733 673-6 323 324 589 652-9,33% -14 505 999-15 575 924 1 069 925 39,53% 40,60% TOIMINTAKATE -20 609 672-21 062 340 452 669-2,15% -50 052 965-50 430 946 377 981 41,18% 41,76% 9.6.2015-1 - 09:19:24 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 57

Toimintoalue Projekti PAIV Päivähoidon vastuualue Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma EUR K Budjetti LTA EUR Tot% Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen va 2015 1-5 2014 1-5 Muutos Muutos% 2015 1-5 2014 1-5 Muutos 2015 1-5 2014 1-5 3 Toimintatuotot 30 Myyntituotot 37 484 36 347 1 137 3,13% 77 524 68 107 9 417 48,35% 53,37% 32 Maksutuotot 1 232 911 1 228 996 3 915 0,32% 2 754 000 2 738 000 16 000 44,77% 44,89% 33 Tuet ja avustukset 5 862 3 663 2 200 60,06% 0 0 0 /0 /0 34 Muut toimintatuotot 13 475 48 211-34 736-72,05% 13 258 13 258 0 101,64% 363,65% 3 Toimintatuotot 1 289 733 1 317 217-27 485-2,09% 2 844 782 2 819 365 25 417 45,34% 46,72% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut -6 658 004-6 670 041 12 038-0,18% -16 029 439-16 023 174-6 265 41,54% 41,63% 43 Palvelujen ostot -1 819 603-1 654 174-165 429 10,00% -3 985 711-3 988 813 3 102 45,65% 41,47% 45 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -60 255-60 659 404-0,67% -147 336-147 336 0 40,90% 41,17% 47 Avustukset -1 294 803-1 183 890-110 913 9,37% -2 980 000-2 980 000 0 43,45% 39,73% 48 Muut toimintakulut -2 385-1 337-1 048 78,40% -16 857-58 824 41 967 14,15% 2,27% 4 Toimintakulut -9 835 049-9 570 101-264 948 2,77% -23 159 344-23 198 147 38 804 42,47% 41,25% ULK. TOIMINTAKATE -8 545 316-8 252 884-292 433 3,54% -20 314 562-20 378 782 64 221 42,06% 40,50% 4S Sisäiset erät S9 Sisäiset kulut -1 530 532-1 681 199 150 667-8,96% -3 753 179-3 852 283 99 104 40,78% 43,64% 4S Sisäiset erät -1 530 532-1 681 199 150 667-8,96% -3 753 179-3 852 283 99 104 40,78% 43,64% TOIMINTAKATE -10 075 849-9 934 083-141 766 1,43% -24 067 741-24 231 065 163 325 41,86% 41,00% 9.6.2015-1 - 09:25:50 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 57

Toimintoalue Projekti HNLA Hyvinvointineuvolan vastuualue Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma EUR K Budjetti LTA EUR Tot% Hyvinvointineuvolan vastuualue 2015 1-5 2014 1-5 Muutos Muutos% 2015 1-5 2014 1-5 Muutos 2015 1-5 2014 1-5 3 Toimintatuotot 30 Myyntituotot 3 680 6 550-2 870-43,82% 10 500 32 000-21 500 35,05% 20,47% 32 Maksutuotot 0 29-29 -100,00% 0 0 0 /0 /0 33 Tuet ja avustukset 224 0 224 /0 0 0 0 /0 /0 34 Muut toimintatuotot 598 348 251 72,15% 3 000 3 000 0 19,95% 11,59% 3 Toimintatuotot 4 502 6 927-2 425-35,00% 13 500 35 000-21 500 33,35% 19,79% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut -1 053 357-1 012 632-40 725 4,02% -2 909 260-2 592 598-316 662 36,21% 39,06% 43 Palvelujen ostot -134 299-73 583-60 716 82,51% -224 667-159 500-65 167 59,78% 46,13% 45 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -19 272-20 299 1 028-5,06% -52 900-46 400-6 500 36,43% 43,75% 47 Avustukset 0 0 0 /0-18 700-15 400-3 300 0,00% 0,00% 48 Muut toimintakulut -31 312-258 -31 054 12 035,13% -58 458-3 200-55 258 53,56% 8,06% 4 Toimintakulut -1 238 241-1 106 773-131 468 11,88% -3 263 985-2 817 098-446 886 37,94% 39,29% ULK. TOIMINTAKATE -1 233 738-1 099 846-133 892 12,17% -3 250 485-2 782 098-468 386 37,96% 39,53% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot 1 845 0 1 845 /0 0 0 0 /0 /0 S9 Sisäiset kulut -231 849-240 838 8 989-3,73% -1 010 381-729 653-280 728 22,95% 33,01% 4S Sisäiset erät -230 004-240 838 10 834-4,50% -1 010 381-729 653-280 728 22,76% 33,01% TOIMINTAKATE -1 463 742-1 340 683-123 059 9,18% -4 260 866-3 511 751-749 114 34,35% 38,18% 9.6.2015-1 - 09:45:03 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 57

Toimintoalue Projekti NUOR Nuorisotyön yksikkö Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma Budjetti Tot% Nuorisotyön yksikkö 2015 1-5 2014 1-5 Muutos Muutos% 2015 1-5 2014 1-5 Muutos 2015 1-5 2014 1-5 3 Toimintatuotot 30 Myyntituotot 2 025 3 500-1 475-42,14% 1 500 1 500 0 135,00% 233,33% 32 Maksutuotot 3 136 8 921-5 785-64,84% 30 000 29 600 400 10,45% 30,14% 33 Tuet ja avustukset 39 439 124 836-85 397-68,41% 240 500 265 500-25 000 16,40% 47,02% 34 Muut toimintatuotot 26 703 23 620 3 082 13,05% 78 900 80 400-1 500 33,84% 29,38% 3 Toimintatuotot 71 303 160 877-89 574-55,68% 350 900 377 000-26 100 20,32% 42,67% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut -229 541-209 819-19 722 9,40% -547 379-581 818 34 440 41,93% 36,06% 43 Palvelujen ostot -67 139-109 401 42 262-38,63% -309 100-294 100-15 000 21,72% 37,20% 45 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -11 793-18 213 6 421-35,25% -85 820-75 820-10 000 13,74% 24,02% 47 Avustukset -28 387-25 480-2 907 11,41% -50 000-46 000-4 000 56,77% 55,39% 48 Muut toimintakulut -8 995-21 019 12 024-57,21% -84 122-93 564 9 442 10,69% 22,47% 4 Toimintakulut -345 855-383 933 38 078-9,92% -1 076 421-1 091 302 14 882 32,13% 35,18% ULK. TOIMINTAKATE -274 551-223 055-51 496 23,09% -725 521-714 302-11 218 37,84% 31,23% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot 3 096 2 258 839 37,14% 0 0 0 /0 /0 S9 Sisäiset kulut -275 273-241 701-33 572 13,89% -667 276-573 800-93 476 41,25% 42,12% 4S Sisäiset erät -272 177-239 443-32 734 13,67% -667 276-573 800-93 476 40,79% 41,73% TOIMINTAKATE -546 728-462 499-84 230 18,21% -1 392 797-1 288 102-104 694 39,25% 35,91% 9.6.2015-1 - 09:48:53 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 57

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 11 D/137/00.01.03/2015 58 Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen laadunarviointi/ Asiakaskyselyn tulokset 2015 Lanula 16.6.2015 Valmistelijat: Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg, puh. 234 7841 Varhaiskasvatuksen kehittämissuunnittelija Pia Eskola, puh. 234 7853 Esittelyteksti: Laadunarviointikysely päivähoidon asiakkaille pohjautuu Oulun yliopiston varhaiskasvatuskeskuksen laatukriteereihin ja niistä johdettuun mittaristoon. Kyselyssä esitetään väittämiä, joihin vastataan asteikolla 1 5. Vastaajat voivat lisäksi kommentoida ja esittää kehittämistoiveita asioista, joita haluavat nostaa esille. Kysely on pyritty rakentamaan mahdollisimman kattavaksi ja varhaiskasvatuksen eri piirteet ja toimintamuodot huomioivaksi. Vuoden 2015 kyselylomake on päivitetty voimassa olevan kuntatason varhaiskasvatussuunnitelman ja kasvattajan käsikirjan mukaiseksi ja sen tavoitteena on ollut arvioida toimintaa lukuvuonna 2014 2015. Kyselyssä kerätään vanhemmilta palautetta lasten hoitoon, kasvatukseen ja opetukseen liittyvistä asioista sekä pyritään löytämään vanhempien mielipiteiden ja kokemusten kautta varhaiskasvatuksen palvelujen ja toiminnan vahvuudet ja kehittämiskohteet. Lisäksi vuoden 2015 kyselylomakkeeseen on lisätty väittämä neuvolan ja varhaiskasvatuksen yhteistyön välttämättömyydestä osana nelivuotiaan lapsen laajaa hyvinvointitarkastusta. Asiakaskysely toteutettiin huhti-toukokuussa 2015. Kyselylomakkeeseen vastattiin verkossa perheille jaetun linkin kautta. Myös paperilomakkeella oli mahdollisuus vastata. Kyselyyn vastasi 419 perhettä. Vastausprosentiksi muodostui 24,7 %. Vastausten määrä on jonkin verran kasvanut edellisestä vuodesta. Tulosten analysoinnin kautta saatiin esille koko kaupungin päivähoidon yhteiset kehittämiskohteet. Kehittämiskohteiksi on nostettu ne väittämät, joista vähintään 10 % vastaajista on ollut eri mieltä sekä ne väittämät, joiden kohdalla yli 15 % on vastannut olevansa ei eri eikä samaa mieltä. Vastausten yleisvaikutelma on erittäin positiivinen. Koko kyselyn vastausten keskiarvoksi muodostui 4,28/5, mikä on hiukan korkeampi kuin edellisenä vuonna. Vahvuudet muodostuvat väittämistä joiden kohdalla yli 90 % vastaajista oli täysin tai melko samaa mieltä. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 12 Kyselyn perusteella kehittämiskohteiksi nousevat seuraavat asiat: tiedottaminen uusista työntekijöistä ja henkilökunnan, erityisesti sijaisten aktiivisuus ottaa kontaktia vanhempiin tiedottaminen vanhemmille ja toiminnan läpinäkyvyys varhaiskasvatuksen antama tuki kodin kasvatustehtävälle lasten osallisuus ja lapsiryhmän ristiriitatilanteiden selvittäminen heikot mahdollisuudet tutustumiseen ja yhteistyöhön muiden vanhempien kanssa Erityisinä vahvuuksina tulevat esille päivähoidon puitetekijät, joita ovat tilojen turvallisuus ja siisteys sekä tyytyväisyys palvelujen aukioloaikoihin. Uudet valmistuneet päiväkodit lisäävät asiakastyytyväisyyttä selkeästi. Vanhemmat ovat myös erittäin tyytyväisiä lapsikohtaisten varhaiskasvatussuunnitelmien laatimiseen. Lisäksi he pitävät vuorovaikutusta henkilökunnan kanssa avoimena ja luottamuksellisena. Perheet kokevat myönteisenä lasten turvallisuuden ja hyvät mahdollisuudet leikkiin. Avoimissa vastauksissa tulee esille vanhempien toive saada enemmän tietoa lapsen arjesta päivähoidossa. Lisäksi vanhemmat pohtivat henkilökunnan riittävyyttä ja ajoittain tilojen tarkoituksenmukaisuutta. Kehittämiskohteiden käsittely yksiköittäin on aloitettu. Kehittämiskohteet sekä vahvuudet otetaan keskusteluun perheittäin ja vanhempainilloissa sekä henkilöstön palavereissa ja koko varhaiskasvatusta koskevissa koulutussuunnitelmissa. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Raportti asiakaskyselystä on liitteenä. Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg Merkitään tiedoksi. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

1 PÄIVÄHOIDON ASIAKASKYSELY 2015 Perheet ovat vastanneet kyselyyn sähköisellä ja paperisella lomakkeella keväällä 2015. Kyselyyn vastasi 419 vanhempaa, mikä on sata vastausta enemmän kuin viime vuonna. Vastausprosentti on 27,73%. Asiakaskyselyn kysymyksistä suurin osa on monivalintakysymyksiä asteikolla 1-5. Lisäksi vastaajat ovat voineet kirjoittaa avoimesti kommentteja ja kehittämistoiveita. Koko laadunarvioinnin keskiarvon tulee vuoden 2015 sitovan tavoitteen mukaan olla vähintään 4,3. Koko kyselyn tulosten KA=4,28. Vastausten nostamat vahvuus- ja kehittämiskohteet on koottu keskiarvotaulukoiksi päivähoidon laatuluokituksen mukaisesti. Kehittämiskohteiksi on nostettu väittämät, joiden kohdalla eri mieltä on yli 10% vastaajista sekä väittämät, joiden kohdalla yli 15% vanhemmista on vastannut ei eri eikä samaa mieltä. Vahvuuksia muodostavat väittämät, joiden kohdalla yli 90% vastaajista on täysin ja melko samaa mieltä. 1. Yleisvaikutelma päivähoitopaikan laadusta Kyselyn mukaan yleisvaikutelma päivähoidosta on positiivinen. Tämä perheiden positiivinen näkemys välittyy asiakaskyselyn vastauksissa kautta linjan. Asiakaskyselyssä useampi kysymys selvittää yleisvaikutelmaa perheiden käyttämästä päivähoitoyksiköstä. Ka= 4,53 on hieman noussut vuoden takaisesta (2014 Ka=4,48). Perhepäivähoidossa Ka= 4,9 (2014 Ka=4,49). Yleisvaikutelma (Taulukko 1) N=417 Päivähoitopaikan henkilökunta on ystävällistä. 4,62 Lapsellamme on hyvä olla päivähoidossa. 4,59 Päivähoidon toiminta vastaa lapsemme ja perheemme toiveita ja tarpeita. 4,48 Yleisarvosana päivähoitopaikan laadusta. 4,42 Yhteenveto 4,53 1,00 1,79 1,80 2,59 2,60 3,39 3,40 4,19 4,20 5,00 2. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vahvuudet Vahvuuksiksi nousseet väittämät kootaan keskiarvotaulukkoon, jossa KA > 4,3. Vuoden 2014 kyselyyn verrattuna on esiin noussut joitakin uusia vahvuuksia. Päivähoidon järjestämisen (puitetekijät) vahvuudeksi on edelleen noussut vanhempien tyytyväisyys päivähoitopaikan aukioloaikoihin. Vanhemmista 97,13 % on sitä mieltä, että päivähoitopaikan aukioloajat vastaavat perheen tarpeita. Toinen puitetekijöiden vahvuus on turvallisuus ja siisteys. (Taulukko 2 alla). Päivähoidon järjestäminen/ puitetekijät: Turvallisuus ja siisteys N = 419 LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 58

2 (Taulukko 2) Päivähoitopaikan ulkoilualueet ovat turvalliset. 4,48 Päivähoitopaikan sisätilat ovat turvalliset. 4,62 Päivähoitopaikka on yleisilmeeltään siisti ja puhdas. 4,55 Yhteenveto 4,51 1,00 1,79 1,80 2,59 2,60 3,39 3,40 4,19 4,20 5,00 Kotkan päivähoidossa ja varhaiskasvatuksessa toimitaan vain kahdessa yksikössä ns. väistötiloissa. Tähän on päästy uusien yksiköiden valmistumisen myötä. Vallitseva tilanne näkyy mahdollisesti asiakkaiden tyytyväisyytenä. Päivähoidon ja vanhempien yhteistyössä (välilliset tekijät) vahvuus on lapsikohtaisen varhaiskasvatussuunnitelman laatiminen (91,33% taulukko alla/ v 2014 n. 91,43%). Päivähoidon henkilökunta keskustelee ja sopii vanhempien kanssa lapsen hoidosta, kasvatuksesta ja opetuksesta. (Lapsikohtainen varhaiskasvatussuunnitelma) (Taulukko 3) 1. Vastaus Prosentti Täysin samaa mieltä 59,04% 2. 3. 4. Melko samaa mieltä Ei samaa eikä eri mieltä Melko eri mieltä 32,29% 5,30% 3,13% Yhteistyön kohdalla ei, kriteerien perusteella, noussut muita vahvuuksia. Kyselyn yhteenveto kertoo 5. Eri mieltä 0,24% kuitenkin, että vanhempien Yhteensä 100% tyytyväisyys yhteistyöhön on hieman lisääntynyt. Avoimissa vastauksissa on kiitelty sähköisten viestintäkanavien hyödyntämistä. Jotkut yksittäiset päiväkodit ja koko Kotkan varhaiskasvatus on perustanut facebook-sivut. Lisäksi varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa on nyt tilaisuus hyödyntää yleiseen viestintään (mm. tapahtumakalenteri) sähköistä alustaa (Peda.net). Samalle alustalle yksittäisillä lapsiryhmillä on mahdollisuus perustaa blogi, jonka välityksellä voi kertoa toiminnastaan. Perheiden ja lasten yhä tiiviimpi osallistaminen on valtakunnan tasolla ohjeistettu ja tullaan ohjeistamaan opetus- ja kasvatussuunnitelmien perusteissa. Tänä vuonna yhdeksi vahvuudeksi on noussut väittämä Vuorovaikutus henkilökunnan kanssa on avointa ja luottamuksellista. Vastaajista 90,34% on täysin tai melko samaa mieltä asiasta. Kymenlaakson ammattikorkean opiskelijoiden toimesta on toteutunut opinnäytetyö vanhempien kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Työ on rajattu oppilaitoksen taholta koskemaan perhepäivähoitoa. Opinnäytetyöstä saatu tieto on hyödynnettävissä koskemaan myös koko päivähoitoa ja varhaiskasvatusta. 2015 vuoden kyselyssä on yhteistyöhön lisätty seuraava väittämä Pidämme tärkeänä, että päivähoitopaikan henkilökunta keskustelee vanhempien luvalla 4-vuotiaan lapsen kehityksestä neuvolan terveydenhoitajan kanssa. Vastaajista 86,93% on täysin tai melko samaa mieltä väittämän kanssa. Vanhempien näkökulman pohjalta on hyvä jatkaa neuvolan kanssa tehtävää yhteistyötä. Painopisteenä tänä vuonna ovat 3-vuotiaat lapset. Yhteistyön kehittämisen tavoitteena on peruspalveluiden yhdessä toteuttama LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 58

3 ennaltaehkäisevä työ, jossa tarkastellaan palveluiden rajapintoja ja päällekkäisiä työtehtäviä. Varhaiskasvatuksen toteuttamisen (prosessitekijät) laatuluokan vahvuus on, aikaisempien vuosien mukaisesti, päivähoidon henkilökunnan taito tukea yhteisöllisyyteen kasvamista. Varhaiskasvatuksen toteuttaminen: Tuki yhteisöllisyyteen kasvamisessa (prosessitekijät), (Taulukko 4) Lapsia ohjataan toimimaan ryhmän jäseninä, noudattamaan hyviä käytöstapoja ja ottamaan toiset huomioon. N=419 4,63 Lapsia ohjataan huolehtimaan omista ja yhteisistä tavaroista sekä ympäristöstä. 4,56 Henkilökunta rohkaisee lapsia omatoimisuuteen. 4,60 Yhteenveto 4,60 Tukemalla yhteisöllisyyteen kasvamista tuetaan samalla myös yksittäisen lapsen kasvua ja kehitystä. Lapsen kokemuksia varhaiskasvatuksesta sekä vuorovaikutuksesta (vaikuttavuustekijät) taulukkoon on noussut uusia väittämiä vuoden 2014 raporttiin verrattuna. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vahvuudeksi nousevat turvallisuudentunne, muiden ihmisten suhtautuminen, päivittäisen toiminnan mielekkyys ja leikkimahdollisuus (taulukko 5). Varhaiskasvatus lapsen kokemana päivähoito- ja esiopetusyksikössä (vaikuttavuustekijä): Viihtyminen ja toiminta lapsiryhmässä (Taulukko 5) N=419 Lapsemme tuntee, että kaverit ja kasvattajat pitävät hänestä 4,40 Lapsemme mielestä hänellä on turvallinen olo päivähoitopaikassa. 4,51 Lapsemme kokee toiminnan kiinnostavaksi ja riittävän haasteelliseksi 4,43 Päivähoito tukee lapsemme myönteistä kuvaa itsestään 4,43 Päivähoidossa lapsellamme on päivittäin mahdollisuus omaehtoiseen leikkiin. 4,59 Yhteenveto 4,47 1,00 1,79 1,80 2,59 2,60 3,39 3,40 4,19 4,20 5,00 Viime vuoden tuloksia mukaillen vanhempien avoimissa vastauksissa nousee esiin se, että lasten kokemuksia on vaikea tietää, kun ei ole näkemässä toimintaa. Edelleen yhteistyötä, etenkin tiedottamista, tulee kehittää ja ajanmukaistaa. Raportissa aiemmin kuvaillut sähköiset menetelmät tulee ottaa varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa käyttöön. 3. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen kehittämiskohteet Päivähoidon järjestäminen (puitetekijät) laatuluokassa ei nouse varsinaisia kehittämiskohteita. Avoimissa vastauksissa vanhemmat jonkin verran ottavat kantaa LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 58

4 siihen, ovatko saaneet tiedon varahoitopaikasta riittävän ajoissa. Kuitenkin 87% vastaajista kokee saaneensa riittävän tiedon varahoitojärjestelyistä, kun lapsen päivä- tai perhepäivähoitokoti on suljettu. Vanhemmat pohtivat myös koulutus- ja työhyvinvoitipäivien vaikutusta päivähoitopalveluun. Vanhempien kanssa tehtävää yhteistyötä (välilliset tekijät) koskevien väittämien kohdalla yli 10 % melko eri mieltä -vastauksia tuli vain väittämään Tunnemme muutakin hoitopaikan henkilökuntaa kuin vain lapsemme oman ryhmän kasvattajia (13,01%). Väittämän nostamaan tavoitteeseen pyritään toiminnassa mm. vakiintuneella nimineulojen käytöllä, yhdenvertaisella vanhempien kohtaamisella ns. ryhmärajoista riippumatta ja yksittäisen työntekijän koko työyksikköön suuntaamalla työpanoksella. Kehittämiskohteena yhteistyössä on yllä olevan kohteen lisäksi, aiempia vuosia noudattaen, tiedottaminen vanhemmille ja toiminnan läpinäkyvyys. Vanhemmista yli 15% vastasi ei samaa eikä eri mieltä taulukon 6 väittämiin. Tiedonkulu ja nimenomaan päivittäisten kuulumisten tärkeys on avoimissa vastauksissa usein nostettu esiin. N=317 Varhaiskasvatuksen ja vanhempien yhteistyö (välilliset tekijät) (Taulukko 6) Lapsen kasvun kansio on vanhempien nähtävissä ja käytettävissä. 4,04 Lapsemme kasvattaja on perehtynyt lapsen koti- ja kulttuuritaustaan. 3,99 Lapsen siirtyessä toiseen ryhmään, päivähoitopaikkaan tai kouluun keskustelevat molempien tahojen edustajat vanhempien luvalla lapsesta. 3,54 Yhteenveto 3,86 1,00 1,79 1,80 2,59 2,60 3,39 3,40 4,19 4,20 5,00 Vuonna 2012 Kotkan varhaiskasvatuksessa kootuista kasvun kansioista tehdyn opinnäytetyön pohjalta on varhaiskasvatuksen kehittämisryhmä (päiväkotien avustuksella) kirjannut yleisen ohjeen kansion sisällöstä. Se selventää myös Kasvun kansion roolia osana lapsen kasvua, kehitystä ja oppimista sekä kasvatuskumppanuutta. Tulevana toimintakautena pilotoidaan kahden päiväkoti- ja esiopetusyksikön avustuksella kasvun kansion hyödyntämistä lapsen siirtyessä esiopetukseen. Aiemmin tässä raportissa esiteltiin varhaiskasvatuksen toimet sosiaalisen median hyödyntämisessä ja mahdollisuus ottaa Pedanet käyttöön. Varhaiskasvatuksen tulee edelleen panostaa varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen pedagogian läpinäkyväksi tekemiseen. Yhteistyön osalta kehittämiskohteeksi nousee myös päivähoidon antama tuki kodin kasvatustehtävälle. Väittämän todentumisesta on 19,51 % vanhemmista ollut epätietoisia (vuonna 2014 17,31%, taulukko 7). Saamme päivähoidon henkilökunnalta tukea kasvatustehtäväämme (taulukko 7, N=317). LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 58

5 Vastaus Lukumäärä Prosentti 1. Täysin samaa mieltä 103 35,61% 2. Melko samaa mieltä 133 39,76% 3. Ei samaa eikä eri mieltä 54 19,51% 4. Melko eri mieltä 16 4,39% 5. Eri mieltä 6 0,73% Yhteensä 410 100% Varhaiskasvatuksen toteuttamisessa (prosessitekijät) kehittämiskohteena vuonna 2014 oli hoitotilanteiden tunnelmaan panostaminen. Siinä päivähoito ja varhaiskasvatus on lähestynyt tavoitetta, koska Hoitotilanteiden tunnelma on kiireetön ja rauhallinen väittämään on tullut alle 10% melko eri mieltä vastauksia. Kuitenkin avoimissa vastauksissa vanhemmat ovat viime vuoden kaltaisesti esittäneet huolen lapsiryhmien koosta ja henkilökunnan riittävyydestä. Kotkan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen päivittäisiä vuorovaikutustilanteita avaava Varhaiskasvatuksen käsikirja on otettu talokohtaisten suunnittelupäivien kautta osaksi toimintaa. Lisäksi päiväkodit ja esiopetusryhmät toteuttavat yhä enemmän toimintaa pienemmissä ryhmissä. Pienryhmätoiminnalla mahdollistetaan rauhallista ja kiireetöntä rytmiä lapsen päivään. Aiheeseen on saatu arjen konsultaatiota Kouvolan päivähoidosta ja varhaiskasvatuksesta. Toteuttamisen (prosessitekijät) kehittämiskohteena ovat lasten osallisuus ja lapsiryhmän ristiriitatilanteiden selvittäminen. Näitä koskeviin väittämiin yli 15% vanhemmista on vastannut ei samaa eikä eri mieltä. Kehittämiskohde on sama kuin vuonna 2014 (Ka= 3,85). Varhaiskasvatuksen toteuttaminen (prosessitekijät): Lasten osallisuus ja lapsiryhmän ristiriitatilanteet (Taulukko 9) N=419 Lasten keskinäisistä ristiriitatilanteista sekä niiden ratkaisemisesta keskustellaan vanhempien kanssa silloin, kun asiat ovat ajankohtaisia. 3,99 Vanhempien ja lasten tuomat ajankohtaiset kysymykset käsitellään lasten kanssa. 3,99 Lapsilla on mahdollisuus esittää toiveita hoitopaikan toimintaan liittyen. 3,79 Yhteenveto 3,92 Lasten keskinäisten ristiriitatilanteiden sovittelumenetelmän käyttöön on keväällä 2015 koulutettu noin 90 varhaiskasvatuksen ammattilaista (Miniverso). Samalla noin 400 lasta (viisivuotiaita) on osallistunut sovittelua kertovaan teatteriesitykseen. Syksyllä 2014 voimaan astunut oppilas- ja opiskelijahuoltolaki velvoittaa esiopetusta laatimaan suunnitelman koskien kiusaamisen ehkäisemistä ja siihen puuttumista. Tätä suunnitelmaa osa yksiköistä on syventänyt omakohtaiseksi. LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 58

6 Aikaisempien asiakaskyselyjen mukaisesti vanhemmat ovat tänäkin vuonna tuoneet esiin sen, ettei päivähoito mahdollista tutustumista ja yhteistyötä muiden vanhempien kanssa (18,25 eri meiltä ja melko erimieltä). Päivähoidon tarjoamat yhteistyönpaikat ovat vanhempainillat, päiväkodin tapahtumat ja vanhempainyhdistysmahdollisuus. LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 58

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 19 D/275/00.04.02.02/2015 59 Sopimus ruotsinkielisen esiopetuksen ja perusopetuksen järjestämisestä Kotkan kaupungin ja Kotka Svenska Samskolas Garantiförening r.f:n välillä Lanula 16.6.2015 Valmistelijat: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 040 037 1396 Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg, puh. 234 7841, 040 055 6296 Hyvinvointineuvolan johtaja Hannele Pajanen, puh. 040 550 7728 Tiivistelmä: Kotkan kaupunki ja Kotka Svenska Samskolas Garantiförening rf ovat neuvotelleet 25.6.2013 tehdyn sopimuksen päivittämisestä. Syynä tähän ovat kuusivuotiaitten esiopetuksen muuttuminen velvoittavaksi sekä opiskeluhuoltolain muutokset. Talousvaikutukset ym. 1. Päätöksen talousarviovaikutukset. Päätös lisää kaupungin menoja ruotsinkielisessä esiopetuksessa olevien lasten osalta 1000 euroa/oppilas. 2. Miten päätös suhtautuu talouden tasapainotusohjelmaan. Päätös on ohjelman mukainen. 3. Onko päätös linjassa kaupunkistrategian kanssa. Päätös on linjassa. Esittelyteksti: Kotkan kaupungin ja Kotka Svenska Samskolas Garantiförening r.f.:n välille on laadittu sopimus kannatusyhdistyksen omistaman ja ylläpitämän yksityisen koulun käyttämisestä ruotsinkielisenä perusopetusta antavana kouluna perusopetuslain (628/1998) 4 :n 1 momentin ja 6 :n 2 momentin ja 7 :n edellyttämällä tavalla. Kannatusyhdistys järjestää tämän sopimuksen nojalla ruotsinkielistä perusopetusta kotikuntalain (201/1994) mukaan kotkalaisille oppivelvollisille oppilaille, joilla on oikeus saada ruotsinkielistä perusopetusta. Sopimuksen tavoitteena on Kotkan kaupungin ja kannatusyhdistyksen yhteistyön vahvistaminen ruotsinkielisen opetuksen turvaamiseksi Kotkassa. Liitteet: Voimassa oleva sopimus sekä uusi sopimus. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 20 Esittelijä: Ehdotus: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy Kotkan kaupungin ja Kotka Svenska Samskolas Garantiförening r.f.:n välisen päivitetyn sopimuksen liitteen mukaisena. Päätös: Toimeenpano: Ote Kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

SOPIMUS KOTKAN KAUPUNGIN JA KOTKA SVENSKA SAMSKOLAS GARANTIFÖRENING R.F. VÄLILLÄ LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

1. SOPIJAOSAPUOLET Sopijaosapuolina on Kotkan Kaupunki (jäljempänä Kaupunki) ja Kotka Svenska Samskolas Garantiförening r.f. (jäljempänä kannatusyhdistys). 2. SOPIMUKSEN KOHDE JA TARKOITUS Kaupunki ja kannatusyhdistys sopivat kannatusyhdistyksen omistaman ja ylläpitämän koulun käyttämisestä ruotsinkielisenä esiopetusta ja perusopetusta antavana opetuksen järjestämispaikkana perusopetuslain (628/1988) 4 :n 1 momentin ja 6 :n 2 momentin ja 7 :n edellyttämällä tavalla. Kannatusyhdistys järjestää tämän sopimuksen nojalla ruotsinkielistä esiopetusta ja perusopetusta kotikuntalain (201/1994) mukaan kotkalaisille esiopetuksessa oleville ja oppivelvollisille oppilaille, joilla on oikeus saada ruotsinkielistä esi- ja perusopetusta. 3. LÄHIKOULUPERIAATE Kotka Svenska Samskola on lähikoulu niille Kotkassa asuville oppivelvollisille, joiden äidinkieli on ruotsi. Koulu määritellään oppilaan lähikouluksi myös siinä tapauksessa että oppilas pystyy opiskelemaan sekä suomen että ruotsin kielellä ja huoltaja valitsee ruotsinkielisen koulun oppilaan kouluksi (perusopetuslain (628/1998) 10 :n 3 momentti). Kotka Svenska Samskola määritellään lähikouluksi lisäksi niille oppilaille, jotka ovat aloittaneet koulunkäynnin ruotsinkielellä jossakin muualla. Yllä olevia periaatteita sovelletaan myös esiopetuksessa olevien lasten osalta. 4. OPPILASKULJETUSTEN JÄRJESTÄMINEN Oppilaskuljetusten järjestämisessä ja kuljetuskorvausten määrittelyssä noudatetaan kaupungin käyttämiä perusteita ja periaatteita. Esiopetuksessa olevan ja perusopetuksen oppilaan oikeus kuljetuksiin määräytyy perusopetuslain ja kaupungin kuljetusperiaatteiden mukaan. Kaupunki järjestää ja maksaa kotkalaisten esi- ja perusopetuksen oppilaiden oppilaskuljetukset 1.8.2015 alkaen. 5. OPISKELUHUOLTO Kannatusyhdistys vastaa siitä, että opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu. Opiskeluhuolto järjestetään yhteistyössä Kotkan kaupungin hyvinvointipalvelujen opiskeluhuoltopalveluista vastaavien viranomaisten kanssa. Kotkan kaupunki vastaa opiskeluhuoltolain 9 :n mukaisesti opiskeluhuollon psykologija kuraattoripalvelujen järjestämisestä kaikille Kotka Svenska Samskolan esiopetuksessa, perusopetuksessa ja lukio-opetuksessa opiskeleville oppilaille ja opiskelijoille. Opiskeluhuoltoon kuuluvana kaupunki vastaa Kotka Svenska Samskolan Kotkassa opiskelevien oppilaiden ja opiskelijoiden koulu- ja opiskelijaterveydenhuollosta terveydenhuoltolain 16 ja 17 :n mukaisesti. LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

6. PALVELUN KUSTANNUSTEHOKKUUS Kannatusyhdistys on velvollinen noudattamaan kaupungin soveltamaa tuntikehystä sekä pyydettäessä ilmoittamaan vuotuiset kokonaistuntimäärät kaupungille, jotta kaupungilla on tarvittavat tiedot palvelun kustannustehokkuuden arvioimiseksi. Kannatusyhdistys pyrkii soveltamaan kaupungin tuntikehykseen liittyviä koulukohtaisia tuntikertoimia (1.3 kerroin lk. 1-6 ja 1,63 kerroin lk. 7-9). Tuntikertoimen suuruus määritellään lopullisesti opetustoimen johtajan kanssa 15. maaliskuuta mennessä tulevan lukuvuoden oppilaspohjan rakenne huomioiden. Kannatusyhdistys on lain mukaan sitoutunut noudattamaan työturvallisuuslain asettamia määräyksiä sekä ottamaan huomioon opetustilojen asettamat rajoitukset (esim. 16 paikkaa kotitaloustilassa sekä laboratoriossa). Kannatusyhdistys voi tarvittaessa tukeutua kaupungin opetustoimen asiantuntemukseen. Kustannustehokkuuden takaamiseksi kannatusyhdistys sitoutuu neuvottelemaan kaupungin kanssa mm. yhteisten opettajien käytöstä sekä tilojen yhteiskäytöstä. Kannatusyhdistys sitoutuu mitoittamaan siivouksen ja koulun ruokapalvelun kaupungin kouluissaan käyttämiä mitoituksia soveltaen. Kannatusyhdistys sitoutuu pyydettäessä ilmoittamaan, kuinka koulun hallinto, talous ja kiinteistöjen hoito on järjestetty. 7. TOIMINNAN LAATU JA VALVONTA Kannatusyhdistys vastaa siitä, että toiminnan järjestämisessä noudatetaan perusopetuslakia ja asetusta sekä opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettua asetusta. Kannatusyhdistys on velvollinen laatimaan tilastokeskuksen ja muiden viranomaisten vaatimat selvitykset perusopetusta antavan koulun osalta. Esiopetuksessa ja koulussa oleva henkilöstö on työsuhteessa kannatusyhdistykseen, joka vastaa niistä velvollisuuksista, jotka sille työnantajana kuuluvat. Kaupungilla on oikeus valvoa ja tarkastaa kannatusyhdistyksen toimintaa ja taloutta. Tilinpäätöstiedot toimitetaan kaupungille toukokuun loppuun mennessä. 8. TUKI KANNATUSYHDISTYKSELLE Kaupunki maksaa vuosittain tukea kannatusyhdistykselle 1000 euroa Kotkassa asuvassa esiopetuksessa olevasta sekä perusopetuksen oppilaasta. Tuki kannatusyhdistykselle kattaa tehostettua ja erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetuksesta muodostuvat kulut esiopetuksessa sekä perusopetuksessa. Mahdollisista koulunkäynnin ohjaajista syntyvistä kuluista sovitaan erikseen. Kannatusyhdistys toimittaa Opetustoimeen talousarviota varten elokuun loppuun mennessä ennakoidun maksuosuuden määrän. Rahoituspohjana on kotikuntakorvauksen oppilasmäärä. Tuki maksetaan vuosittain kahdessa erässä toukokuun ja syyskuun loppuun mennessä. Lopullinen korvaus tarkistetaan kannatusyhdistyksen tilinpäätöksen hyväksymisen jälkeen ja suoritetaan kesäkuun loppuun mennessä. LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

Suuremmista investoinneista neuvotellaan erikseen. Kaupunki neuvottelee kannatusyhdistyksen kanssa likviditeetin varmistamisesta tarvittaessa. 9. ERIMIELISYYDET Sopimuksen tulkintaa ja soveltamista koskevat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan neuvotteluteitse. Ellei ratkaisuun päästä neuvottelemalla, ratkaistaan erimielisyydet Kymenlaakson käräjäoikeudessa. LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

10. VOIMAANTULO JA IRTISANOMINEN Sopimus kumoaa 25. kesäkuuta 2013 allekirjoitetun kaupungin ja kannatusyhdistyksen solmiman sopimuksen ruotsinkielisestä perusopetuksesta. Sopimus on voimassa toistaiseksi ja sitä sovelletaan kokonaisuudessaan 1.8.2015 alkaen. Sopimusta tarkistetaan, jos kannatusyhdistyksen valtion rahoituksen tasossa tai esi- tai perusopetusta ohjaavassa lainsäädännössä tapahtuu oleellisia muutoksia. Sopimus voidaan kummankin osapuolen toimesta irtisanoa noudattaen yhden (1) vuoden irtisanomisaikaa. Irtisanomisen tulee tapahtua kirjallisesti ja sen yhteydessä tulee ilmoittaa irtisanomisen syy perusteluineen. Sopimusta on tehty kaksi (2) samansisältöistä kappaletta, yksi kummallekin sopijapuolelle. Kotkassa.. 2015 KOTKAN KAUPUNGINHALLITUS Kotka Svenska Samskolas Garantiförening r.f. Palvelujohtaja Jorma Haapanen Kaupunginsihteeri Raino Hassinen LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 59

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 30 D/270/02.02.02/2015 60 Kotkan opiston opintomaksut lukuvuodelle 2015-2016 Lanula 16.6.2015 Valmistelija: Rehtori Mika Kempas, puh. 040 587 2834 Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 040 037 1396 Tiivistelmä: Kotkan Opiston opintomaksujen korotus keskimäärin 5 % lukuvuodelle 2015 2016 nykyisestä. Talousvaikutukset ym. 1. Päätöksen talousarviovaikutukset. Tavoitteena on maksutulojen kasvattaminen. 2. Miten päätös suhtautuu talouden tasapainotusohjelmaan. Päätös on ohjelman mukainen. 3. Onko päätös linjassa kaupunkistrategian kanssa. On, maksu- ja taksatuottoja kasvatetaan niin, että asukkaiden omavastuuosuus palvelujen kustannuksista on kohtuullinen. Esittelyteksti: Kotkan opiston opintomaksuja korotettiin vuonna 2010 keskimäärin 9 %, 2011/10 %, 2012/5 %, 2013/2,5 % ja 2014/1,5 %. Opintomaksuja ei ole kuitenkaan syytä korottaa lukuvuodelle 2015 2016 kohtuuttomasti, koska se voi lisätä sosiaalista syrjäytymistä. Työttömien opintoseteleihin varattu määräraha poistui vuonna 2014, vaikka samaan aikaan käyttäjien määrässä ei tapahtunut suuria muutoksia. Tästä syystä sekä työttömien opiskelijoiden että työttömien vanhempien taiteen perusopetuksen opintoryhmissä opiskelevien lasten asema tulee huomioida opintomaksujen perusteissa. Alla olevassa taulukossa ovat nykyiset opintomaksut: 2 5 t 6 9 t 10 14 t 15 19 t 20 26 38 49 20 24 t 25 29 t 30 34 t 35 39 t 55 60 65 70 40 44 t 45 49 t 50 54 t 55 59 t 78 83 88 93 60 64 t 65 69 t 70 74 t 75 79 t 99 104 109 114 80 84 t 85 89 t 90 94 t 95 100 t 120 125 131 136 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 31 Esittelijä: Ehdotus: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hyväksyä Kotkan opiston opintomaksut lukuvuodeksi 2015 2016 alla olevien perusteiden mukaisesti, joissa korotus on keskimäärin 5 %: Opintomaksut lukuvuodelle 2015 2016: 2 5 t 6 9 t 10 14 t 15 19 t 21 27 40 51 20 24 t 25 29 t 30 34 t 35 39 t 58 63 68 74 40 44 t 45 49 t 50 54 t 55 59 t 82 87 92 98 60 64 t 65 69 t 70 74 t 75 79 t 104 109 114 120 80 84 t 85 89 t 90 94 t 95 100 t 126 131 138 143 Maksu voi olla korkeampi ryhmän suurten kustannusten, pienen opiskelijamäärän (mm. musiikin instrumenttiopintoryhmät, joissa annetaan yksilöopetusta) tai suuren kysynnän vuoksi. Oppimateriaalikustannukset voidaan lisätä opintomaksuun tai kerätä opetusryhmissä. Tietokoneen @- ja A-ajokortti 15 /osio ja tietokoneen AB-ajokortti 30 /osio. Todistusmaksu 20. Yleisten kielitutkintojen hinta määräytyy Opetushallituksen vahvistaman tutkintomaksun mukaisesti. Tarvikemaksuista peritään ostohinta ja hintaan lisätään 25 % ostohinnasta. Rehtori voi myöntää taiteen perusopetuksessa alle 18-vuotiaalle opiskelijalle vapaaoppilaspaikan, mikäli huoltajat/huoltaja on työtön tai vastaavassa asemassa. Vapaaoppilaat maksavat tarvikemaksun, joka on 20 /lukuvuosi. Instrumenttiryhmissä, joissa annetaan yksilöopetusta, saavat vapaaoppilaat 50 % alennuksen opintomaksusta. Työtön opiskelija saa 50 % alennuksen opintomaksuista. Tilauskurssit hinnoitellaan todellisten kustannusten mukaan lisättynä yleiskustannuksilla. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 32 Jokaisen kurssin käynnistyminen edellyttää vähintään 10 opiskelijan osallistumista. Alle 10 opiskelijan ryhmän aloittamiseen tarvitaan opetustoimenjohtajan lupa. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kotkan opisto/mika Kempas Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 33 D/278/00.01.05/2015 61 Viisaat valinnat - tutkimushanke Lanula 16.6.2015 Valmistelija: Yleisopetuksen suunnittelija Jaana Länsimies, puh. 040 643 3207 Tiivistelmä: Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenian tutkimushankkeessa on tarkoitus toteuttaa kenttäkokeellinen interventiotutkimus yhteistyökaupungeissa vuonna 2015. Intervention tarkoituksena on vähentää etnisiä ennakkoluuloja yläkouluikäisten nuorten keskuudessa. Talousvaikutukset ym. 1. Päätöksen talousarviovaikutukset, Kotkan kaupungin rahoitusosuus 24 605 euroa vuosille 2015 2017 2. Miten päätös suhtautuu talouden tasapainotusohjelmaan. Ei ole huomioitu. 3. Onko päätös linjassa kaupunkistrategian kanssa. On, palvelujen painopistettä siirretään korjaavasta ennaltaehkäisevään toimintaan. Esittelyteksti: Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia ja Helsingin yliopiston sosiaalipsykologian laitos toteuttavat yhteistyössä vuosina 2015 2017 interventiotutkimuksen, joka liittyy ESR-rahoitteiseen Viisaat valinnat -hankkeeseen. Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia esittää Kotkan kaupungille mahdollisuutta osallistua yhteistyökaupunkina Viisaat valinnat -hankkeeseen. Tutkimushankkeen lähtökohtana on vuosina 2009 2012 toteutettu Monni - monikulttuurisempi koulu -hanke ja siinä tuotettu Tarinoita kaveruudesta -materiaali ennakkoluulojen hälventämisestä. Kotkan kaupunki oli mukana Monni-hankkeessa. Viisaat valinnat -hankkeen tarkoituksena on testata Monni-hankkeessa kehitetyn interventiomenetelmän toimivuutta edelleen koulukontekstissa koulujen oppilaanohjaajien vetämänä. Tutkimushankkeessa on tarkoitus toteuttaa kenttäkokeellinen interventiotutkimus yhteistyökaupungeissa vuonna 2015. Intervention tarkoituksena on vähentää etnisiä ennakkoluuloja yläkouluikäisten nuorten keskuudessa. Kohderyhmänä ovat 7. 8.vuosiluokkien oppilaat sekä oppilaanohjaajat. Tutkimussuunnitelman mukaan Kotkassa toteutettavia toimenpiteitä ovat: interventiotutkimus neljässä (4) yläkoulussa, oppilaanohjaajien koulutus ja kulttuuritulkkitoiminnan pilotointi tutkimukseen osallistuvissa kouluissa. Interventiotutkimuksen tulokset tullaan antamaan kouluyhteisöjen hyödynnettäviksi ja koulut voivat tutkimuksen jälkeen halutessaan jatkaa Tarinoita kaveruudesta -materiaalin käyttämistä. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 34 Tutkimushankkeen kustannusarvio on 492 108. Tästä ESR- rahoituksen osuus on 75 % ja oma- ja kuntarahoituksen osuus 25 %. Kotkan kaupungilta haetaan tutkimukseen kuntarahoitusta vuosille: 2015/6 935, 2016/9 097 ja 2017/8 573, yhteensä 24 605. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Viisaat valinnat -interventiotutkimuksen tutkimussuunnitelma on liitteenä. Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hyväksyä Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenian ja Helsingin yliopiston sosiologian laitoksen esityksen Kotkan kaupungin yhteistyöstä Viisaat valinnat -hankkeessa 24 605 rahoitusosuudella. Päätös: Toimeenpano: Ote Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia Helsingin yliopisto / Sosiologin laitos Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

LIITE: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 16.06.2015 / 61

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 43 D/110/01.01.01.01/2015 62 Oikaisuvaatimus/ Matti Palonen Lanula 16.6.2015 Valmistelija: Yleisopetuksen suunnittelija Jaana Länsimies, puh. 040 643 3207 Tiivistelmä: Esittelyteksti: Matti Palonen on tehnyt oikaisuvaatimuksen opetustoimenjohtajan päätöksestä. Lautakunnalle esitetään oikaisuvaatimuksen hylkäämistä. Matti Palonen valittiin Kotkan kaupungin päätoimisen tuntiopettajan, opetettavana aineena matemaattiset aineet, määräaikaiseen tehtävään opetustoimenjohtajan päätöksellä 13.5.2015 91. Matti Palonen on tehnyt opetustoimenjohtajan päätöksestä oikaisuvaatimuksen Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnalle 29.5.2015. Oikaisuvaatimus on saapunut oikeassa ajassa ja se on otettava tutkittavaksi. Oikaisuvaatimuksessaan Palonen vaatii päätöksen kumoamista viran alkamisajankohdan osalta ja uuden virkamääräyksen antamista ajalle 1.8-.2015 31.7.2016. Vaatimuksensa perusteiksi Palonen esittää, että opetustoimenjohtajan päätös on lainvastainen ja että päätös ei ole tarkoituksenmukainen. Päätöksen lainvastaisuus Kunnallisen viranhaltijan oikeuksien ja velvollisuuksien alkamisesta on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa 11.4.2003/304. Lain mukaan kunnilla on yksiselitteisesti oikeus määrätä palvelussuhteiden aloittamisajankohta myös opettajien osalta. Muutos opettajien rekrytointikäytännössä ei ole lainvastainen, vaan kyse on enemmänkin tavoitteesta tasapuoliseen kohteluun suhteessa kunnan muihin henkilöstöryhmiin. Määräaikainen palvelussuhde ei ole tasapuolisen kohtelun vastainen. Työnantajalla on oikeus määrätä palvelussuhteen ajanjakso. Määräaikaiselle palvelussuhteelle tulee kuitenkin olla aina peruste. Palosen määräaikaisen virkasuhteen perusteena on Kotkan kaupungin henkilöstön yhteistoimintaneuvottelut, KH 27.4.2015 117. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta Kokouspäivämäärä 16.06.2015 Sivu 44 Kunnallinen työmarkkinalaitos (myöhemmin KT) on todennut valvontakirjeessään, Dnro 36/10/2015, että joidenkin kuntien päätöksessä määrätä uusien opettajien palvelussuhde alkamaan virantoimituksen aloittamisesta, ei ole kyse opettajien palkkaoikeuksien alkamisesta sinänsä vaan virkasuhteen alkamiseen liittyvistä päätöksistä. Opettajalla on oikeus palkkaoikeuksiin ja muihin palvelussuhteesta johtuviin etuuksiin palvelussuhteensa ajalta. Kunnallinen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES 2014-2016) ei myöskään määritä sitä, mistä lukien opettajat tulisi ottaa virkaan, vaan sen, milloin opettajan palkkaoikeudet alkavat, jos opettajan palvelussuhde on määrätty alkamaan kuukauden alusta. Määräykset eivät velvoita ottamaan opettajaa muulle ajalle kuin työnantajan palvelutarve edellyttää. Lainaus KT:n tasa-arvovaltuutetulle antamasta lausunnosta 21.5.2008 nro 90/10/2008 on irrotettu asiayhteydestä eikä liity määräaikaisen palvelussuhteen ajanjakson määrittämiseen ja palvelussuhteen palkkaoikeuksiin. Ko. lainaus liittyy KT:n lausuntoon voimassa olevan palvelussuhteen palkkaoikeuksiin kesäkeskeytysajalla. Päätöksen tarkoituksenmukaisuus Työnantajan velvollisuutena on huolehtia rekrytoinnista ja riittävästä perehdytyksestä. Matti Palonen on valittu Karhulan koulun päätoimisen tuntiopettaja tehtävään määräaikaisesti ajalle 10.8.2015 4.6.2016. Palonen on toiminut aikaisemmin Karhulan lukion päätoimisena tuntiopettajana lukuvuosina 2012 2013, 2013 2014 ja 2014 2015. Karhulan koulu ja lukio toimivat samoissa kiinteistöissä. Lukiolla ja yläkoululla on monia yhteisesti sovittuja käytänteitä ja yhteinen turvallisuussuunnitelma. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Opetustoimenjohtajan päätös ja Palosen oikaisuvaatimus ovat liitteenä. Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hylätä yllä esitetyin perustein Matti Palosen tekemän oikaisuvaatimuksen opetustoimenjohtajan päätöksestä 13.5.2015 91 ja uuden virkamääräyksen antamisesta ajalle 1.8.2015 31.7.2016. Päätös: Toimeenpano: Ote Matti Palonen Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä