Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 1 (14) Aika 20.06.2017, klo 17:02-17:55 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Kalla Käsitellyt asiat 41 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 42 Pöytäkirjan tarkastus 43 Kuntakeskuksen ja Pyhäveden alueen osayleiskaavan muutokset 2017 44 Kompan alueen kaavamuutos Lisäpykälät 45 Muut asiat
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 2 (14) Saapuvilla olleet jäsenet Sari Lantta, puheenjohtaja Tapani Penttinen, 1. varapuheenjohtaja Janne Haajanen, jäsen Minna Hytönen, jäsen Antti Hyyryläinen, jäsen Mia Lamponen, jäsen Liisa Torniainen, jäsen Muut saapuvilla olleet Raili Rimaila, palvelupäällikkö, sihteeri Leena Pekkanen, kh:n puheenjohtaja Seppo Hujanen, kh:n edustaja Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja, esittelijä Jouni Huusari, kiinteistöpäällikkö, poistui 17:24 Poissa Tapio Hämäläinen, jäsen Juha Vallin, jäsen Allekirjoitukset Sari Lantta Puheenjohtaja Raili Rimaila Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.06.2017 20.06.2017 Antti Hyyryläinen Mia Lamponen Pöytäkirjan nähtävänäolo Mäntyharjun kunnan teknisellä osastolla 22.6.2017 klo 9-15
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 3 (14) 41 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Esittelijä: Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 4 (14) 42 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan. Esittelijä: Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Antti Hyyryläinen ja Mia Lamponen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Hyyryläinen ja Mia Lamponen
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 5 (14) 43 Kuntakeskuksen ja Pyhäveden alueen osayleiskaavan muutokset 2017 MjuDno-2017-453 Valmistelija / lisätiedot: Pasi Hinkkuri pasi.hinkkuri@mantyharju.fi rakennustarkastaja Liitteet 1 OAS_Luonnos 2 Luonnos_Merkinnät_15.5.2017 3 Osa-alueet 1-9 Tekninen johtaja on jäävännyt itsensä Kuntakeskuksen ja Pyhäveden alueen osayleiskaavan muutosten 2017 osa-alueen 6 osalta, kuntalain 52 perusteella. Kunnanjohtaja on 2.2.2017 1 tehnyt päätöksen, että teknisen johtajan sijaisena toimii rakenustarkastaja. Koska kaavamuutos kaikkien 9 osa-alueen osalta on yksi kaavoituskatsauksen mukainen yhtenä kokonaisuutena käsiteltävä asia, käsitellään se teknisen johtajan sijaisena toimivan rakennustarkastajan valmistelusta ja esittelyn pohjalta. Kuntakeskuksen ja Pyhäveden alueen osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 13.11.2008. Siihen ei ole aiemmin laadittu muutoksia. Kaavassa on vuosien aikana havaittu virheitä ja muutoksia maankäytössä, jotka nyt kaavamuutoskierroksella pyritään korjaamaan / muuttamaan ajan tasalle. Muutokset (kaikki 9 kpl) on esitetty kunnanhallituksen 29.3.2016 hyväksymässä kaavoituskatsauksessa. Lyhyesti referoituna muutokset ovat: 1. Kaavamerkinnän ja -määräyksen muutos (T --> KM) rakennusluvan ja rakentamisen mukaiseksi. 2. Yleiskaavan korjaaminen, laadinnan yhteydessä ei ollut huomioitu lanvoimaista rakennuslupaa. 3. Teollisuusrakentamisen laajentamisen mahdollistaminen Poitin teollisuusalueella. 4. Teollisuusrakentamisen laajentamisen mahdollistaminen Virransalmentien lähtöpäähän, olemassaolevien teollisuusalueiden väliin. 5. Alunperin matkailukohteeksi ("Hirsipuisto", joka kaatui KHO:n käsittelyssä) varatun alueen liittäminen yleiskaavaan, mitoitus ei anna mahdollisuutta omarantaiseen rakennuspaikkaan. 6. Kompan alueen muutostarpeet (sovittu määräalan myynnin toimeksiantosopimuksessa 2014), palvelurakentamisesta asuinrakentamiseen. 7. Poikkeamisluvalla siirretyn rakennuspaikan (RA) kaavamerkinnän tekninen korjaus. 8. Kaavamerkinnän ja -määräyksen muutos (VL --> A) lisämaan hankinnan vuoksi, jolloin rakentaminen mahdollistetaan koko kiinteistön alueelle (ei vaikuta rakennusoikeuteen, koska alkuperäinen kiinteistö on yli 3500 m²). 9. Kaavamerkinnän ja -määräyksen muutos (M --> A) lisämaan myyntiä varten, jolloin rakentaminen mahdollistetaan ostajan
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 6 (14) koko kiintiestön alueelle (vaikuttaa rakennusoikeuteen, koska alkuperäiset naapurikiinteistöt ovat alle 3500 m²). Kaavamuutosten 2, 4-5 ja 7-9 rakennuslupakäsittely järjestyy yleiskaavalla, kun tämä muutus luonnoksen ja ehdotuksen käsittelyssä vahvistuu. Kaavamuutokset 1,3 ja 6 edellyttävät asemakaavamuutokset, ennen rakennuslupakäsittelyä. Jarmo Mäkelä / Karttaako Oy on valmistellut liitteenä olevan kaavaluonnosaineiston. Esittelijä: Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja Tekninen lautakunta 1. hyväksyy Kuntakeskuksen ja Pyhäveden alueen osayleiskaavan muutosten käynnistämisen, 2. hyväksyy kaavan laatijaksi Karttaako Oy/ Jarmo Mäkelän, 3. hyväksyy 15.5.2017 laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnosasiakirjat, 4. asettaa kaavaluonnosasiakirjat julkisesti nähtäville MRL 62 ja 63 :n mukaisesti 30 vrk:n ajaksi ja 5. pyytää tarvittavat lausunnot ja järjestää tiedottamisen. Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 7 (14) Tekninen lautakunta, 11, 23.02.2016 Tekninen lautakunta, 61, 18.10.2016 Tekninen lautakunta, 4, 17.01.2017 Tekninen lautakunta, 12, 09.02.2017 Tekninen lautakunta, 44, 20.06.2017 44 Kompan alueen kaavamuutos MjuDno-2016-321 Tekninen lautakunta, 23.02.2016, 11 Valmistelijat / lisätiedot: Hanna Nirkko hanna.nirkko@mantyharju.fi kaavoitusinsinööri Liitteet 1 Kaavoituksen käynnistämissopimus Komppa_korjattu Kiinteistön omistaja Timo Suutarinen on esittänyt ns. Kompan kiinteistölle (määräala) laadittavan asemakaavamuutosta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena olisi mahdollistaa asuinkerrostalon rakentaminen (AK) alueella nykyisin sijaitsevan rakennuksen tilalle. Tällä hetkellä kiinteistö on asemakaavassa osoitettu merkinnällä Ys, yleisten sosiaalitointa palvelevien rakennusten korttelialueena. Alueen koko lähiympäristö on varattu asumisen alueeksi, joten esitetty asuinkerrostaloalueen aluevaraus ei poikkeaisi ympäristön pääkäyttötarkoituksesta. Kiinteistön omistaja on valmis maksamaan asemakaavoituksesta koituvat kulut. Asemakaavoitusta on tarkoitus lähteä viemään eteenpäin yhdessä kohden muun kaavamuutoksen kanssa (ns. TIVA-alue Poitissa sekä Asematien alue) ja tarkoitus on, että kiinteistön omistaja ja Mäntyharjun kunta tekevät kaavoituksen käynnistämissopimuksen, jossa on tarkemmin selostettu alueen kaavoitustilannetta sekä muita huomioitavia asioita. Yleiskaavassa alue on osoitettu vanhan käyttötarkoituksensa mukaisesti niinikään julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY), jonka lähiympäristö on varattu asumisen alueeksi. Yleiskaavamuutosta on tarkoitus valmistella rinnakkain asemakaavamuutoksen kanssa. Yleiskaavaan on tarpeen laatia yhtäaikaisesti muitakin muutoksia, joten Kompan aluetta olisi tarkoitus tutkia muiden muutostarpeiden kanssa samassa prosessissa. Asemakaavoituksen käynnistämissopimus on valmisteltu liittessä. Esittelijä: Tapio Montonen, tekninen johtaja Tekninen lautakunta 1. hyväksyy Kompan alueen kaavoituksen käynnistämisen ja 2. hyväksyy Kompan kiinteistöä koskevan asemakaavoituksen käynnistämissopimuksen.
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 8 (14) Hyväksyttiin. Kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Tekninen lautakunta, 18.10.2016, 61 Valmistelijat / lisätiedot: Hanna Nirkko hanna.nirkko@mantyharju.fi kaavoitusinsinööri Liitteet 1 Komppa Ajantasa 2000 A4 2 Komppa Luonnos Kaavakartta 2000 A4 3 Komppa Luonnos Merkinnät 4 Komppa Luonnos OAS 5 Komppa Luonnos Selostus 6 Komppa_LIITE Selostusosaan RInv_070416kp Karttaako Oy Jarmo Mäkelä on toimittanut kuntaan 14.9.2016 päivätyn Keskustaajaman asemakaavan muutoksen kaavaluonnosasiakirjat koskien Kompan talon aluetta. Kaavamuutos koskee tiloja Suikale 507-413-12-374 (osa) ja Kompanharju 507-413-12-375. Suunnittelualueen pinta-ala on noin puoli hehtaaria. Kaavamuutoksen tavoitteena on rakentaa entisen terveystalon tontille asuinkerrostalo, joka sijoittuisi palvelujen läheisyyteen. Alueella sijaitsevasta Kompan talosta on tehty rakennushistoriallisia arvoja määrittävä rakennusinventointi kaavatyön perusselvitykseksi. Raportin yhteenvedossa todetaan, että aikojen saatossa tehtyjen muutostöiden johdosta rakennuksessa ei ole jäljellä sellaisia arvoja, joita tulisi kaavalla huomioida suojelu- tai säilyttämismerkinnöin. Raportissa on myös todettu, että ilman tehtyjä muutostöitäkin rakennus olisi todennäköisesti yltänyt vain paikallisen tason arvokohteeksi. Kaavamuutoksessa asemakaavan Korttelin 96 pohjoisosassa alueen käyttötarkoitusta ja tehokkuutta muutetaan paremmin asumiskäyttöön sopivaksi (Ys -> Ak). Kyseisellä alueella oli vielä yleiskaavan laadinnan aikana ajatuksia, joiden mukaan kunnan omistamalle risteysalueelle tavoiteltaisiin julkista toimintaa, mutta kysyntää alueelle ei ole ollut. Aluerakenteellisesti on myös järkevää kohdistaa kerrostalomainen asuinrakentaminen aivan ydinkeskustaan. Alueen länsiosan laidalta poistetaan pieni kaistale lähivirkistysaluetta ja osoitetaan se jo nykyisin käytössä olevana kulkuyhteytenä tilalle 21-211. Muilta osin kyseinen kunnan omistama lähivirkistysalue jää ennalleen. Kaavamuutosluonnoksessa on esitetty kerrosluvun nostoa nykyisestä kaavanmukaisesta II -> III + kellari. Sitovan rakennusalan osoittaminen nykyisen rakennusmassa ympärille jättää tontin laidoille reilusti oleskelutilaa, nykyisen ohjeelllisen rakennusalan sijasta. Tämä huomioi osaltaan naapuruston kannanottoja, jotka esitettiin alueen asukkaille järjestetyssä
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 9 (14) keskustelutilaisuudessa. Kerrostaloasumisen sijoittuminen keskustaan tiivistää osaltaan keskustan rakennetta ja on alueidenkäytön näkökulmasta hyvin perusteltavissa mm. palveluiden saavutettavuuden suhteen. Myös erityisesti ikääntyvälle väestölle palvelujen saavutettavuus on tärkeä kriteeri asuinpaikan valinnan suhteen. Seuraavaksi kaavaluonnosasiakirjat tulisi asettaa nähtäville ja niistä tulisi pyytää lausunnot ainakin seuraavilta viranomaisilta: Etelä-Savon ELY-keskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, Museovirasto, Mäntyharjun rakennuslautakunta ja Mikkelin seudun ympäristöpalvelut. Lisäksi osallisia tulee tiedottaa nähtävilläolosta. Esittelijä: Tapio Montonen, tekninen johtaja Tekninen lautakunta 1. Hyväksyy 14.9.2016 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat, 2. asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnosasiakirjat nähtäville 30 vrk:n ajaksi (MRL 62 ja 63, MRA 30 ) ja 3. pyytää tarvittavat lausunnot ja järjesttää tiedottamisen. Asia jätettiin teknisen johtajan esityksestä pöydälle lisäselvitysten tekemistä varten. Tekninen lautakunta, 17.01.2017, 4 Valmistelijat / lisätiedot: Hanna Nirkko hanna.nirkko@mantyharju.fi kaavoitusinsinööri Liitteet 1 Komppa Ajantasa 2000 A4 2 Komppa Luonnos Kaavakartta 2000 A4 3 Komppa Luonnos Merkinnät 4 Komppa Luonnos OAS 5 Komppa Luonnos Selostus 6 Komppa_LIITE Selostusosaan RInv_070416kp Esko Kastinen 3Dee Oy:stä on laatinut Kompan asemakaavamuutosalueesta havainnemateriaalia lisämateriaaliksi jo laadittuun asemakaavaluonnokseen. Valokuvasovittettuihin havainnekuviin pääsee tutustumaan oheisen tiedostopolun kautta. http://3dee.fi/mantyharju/ilmakuva_orig.swf Oheinen polku on julkaistu linkkinä myös Mäntyharjun kunnan kotisivuilla. http://www.mantyharju.fi/palvelut/1785-keskustaajaman-asemakaavanmuutos-kompan-talon-alue
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 10 (14) Kaavan laatija tulee esittelemään lisämateriaalin kokouksessa. Esittelijä: Tapio Montonen, tekninen johtaja Tekninen lautakunta 1. Hyväksyy 14.9.2016 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat, 2. asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnosasiakirjat nähtäville 30 vrk:n ajaksi (MRL 62 ja 63, MRA 30 ) ja 3. pyytää tarvittavat lausunnot ja järjestää tiedottamisen sekä keskustelutilaisuuden Hyväksyttiin. Kaavoittaja Jarmo Mäkelä oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Tekninen lautakunta, 09.02.2017, 12 Valmistelijat / lisätiedot: Hanna Nirkko hanna.nirkko@mantyharju.fi kaavoitusinsinööri Liitteet 1 Komppa Ajantasa 2000 A4 2 Komppa Luonnos Kaavakartta 2000 A4 3 Komppa Luonnos Merkinnät 4 Komppa Luonnos OAS 5 Komppa Luonnos Selostus 6 Komppa_LIITE Selostusosaan RInv_070416kp 7 Eriävä mielipide Edellisen kokouksen päätöksen jälkeen tekninen johtaja on huomannut mahdollisen jääviyden asian esittelyssä (Kuntalaki 52, yleislausekejäävi: "Luottamus henkilön puolueettomuuteen muusta erityisestä syystä vaarantuu.") Asiaa on tiedusteltu Kuntaliiton lakiyksiköstä. Lakimies Saija Haapalehto on antanut vastauksen kyselyyn, jossa todennut, että kaava-asioissa esteellisyys voi yleensä syntyä maanomistuksen, vuokrasuhteen tai muun taloudellisen syyn perusteella. Esteellisyyden syntymistä on arvioitava kunkin henkilön kohdalla erikseen siitä näkökulmasta, syntyykö päätöksestä häneen kohdistuvia vaikutuksia asemakaavan muutosten johdosta. Epäselvissä tapauksissa he suosittelevat henkilön oma-aloitteista jääväämistä. Kunnanjohtajan 2.2.2017 1 tekemän päätöksen nojalla teknisen johtajan sijaisena toimii rakennustarkastaja. Asia käsitellään uudelleen rakennustarkastajan esittelystä.
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 11 (14) Teknisen lautakunnan kokouksessa 23.2.2016 11 hyväksytty päätös kaavoituksen käynnistämisestä on lainvoimainen. Kaavaluonnos perustuu tähän sopimukseen, jonka tarkoituksena on mahdollistaa asuinkerrostalon rakentaminen (AK). DI Jarmo Mäkelä Karttaako Oy:stä selosti liitteenä olevan kaavamateriaalin sekä havainnemateriaalin lautakunnan kokouksessa 17.1.2017. Luonnoksessa muutoksen erona nykyiseen on lähivirkistysalueen ja kerrosluvun muutokset, joihin on haettu ratkaisut ja perustelut kaavaluonnoksessa. Pääperusteena on oleskelutilan lisääminen tontilla ilman, että tehokkuuslukua joudutaan liikaa rajaamaan. Luonnosasiakirjat tulee asettaa nähtäville ja niistä pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta viranomaisilta: Etelä-Savon ELY-keskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, Museovirasto, Mäntyharjun rakennuslautakunta ja Mikkelin seudun ympäristöpalvelut. Lisäksi osallisia tulee tiedottaa nähtävilläolosta. Esittelijä: Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja Tekninen lautakunta 1. hyväksyy teknisen johtajan ilmoituksen esteellisyydestä (HallintoL 29 ), 2. kumoaa teknisessä lautakunnassa 17.1.2017 4 tehdyn päätöksen, 3. hyväksyy 14.9.2016 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat, 4. asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnosasiakirjat nähtäville 30 vrk:n ajaksi (MRL 62 ja 63, MRA 30 ), 5. pyytää tarvittavat lausunnot sekä 6. järjestää tiedottamisen ja keskustelutilaisuuden. Keskustelun aikana jäsen Tapio Hämäläinen esitti, että kaavaa ei hyväksytä. Jäsen Raili Suomi kannatti Tapio Hämäläisen esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kannatettu päätösesitys, joten on suoritettava äänestys. Äänestys tehtiin nimenhuutoäänestyksenä. Puheenjohtaja selvitti, että ne, jotka kannattavat rakennustarkastajan päätösesitystä, äänestävät JAA. Ne jotka kannattavat Tapio Hämäläisen tekemää esitystä, äänestävät EI. Suoritettiin äänestys. Äänestyksessä JAA-äänen antoivat Aki Pekkanen, Anniina Kähkönen, Eveliina Mäenpää, Ilpo Honkanen ja Matti Paasonen. EI-äänen antoivat Tapio Hämäläinen ja Raili Suomi. Puheenjohtaja totesi äänestystuloksen JAA 5, EI 2. Tapio Hämäläinen ilmoitti jättävänsä asiasta eriävän mielipiteen. Tekninen lautakunta 1. hyväksyi teknisen johtajan ilmoituksen esteellisyydestä (HallintoL 29 ), 2. kumosi teknisessä lautakunnassa 17.1.2017 4 tehdyn päätöksen, 3. hyväksyi 14.9.2016 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat, 4. asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnosasiakirjat nähtäville 30 vrk:n ajaksi (MRL 62 ja 63, MRA 30 ),
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 12 (14) 5. pyytää tarvittavat lausunnot sekä 6. järjestää tiedottamisen ja keskustelutilaisuuden. Tekninen lautakunta, 20.06.2017, 44 Valmistelija / lisätiedot: Pasi Hinkkuri pasi.hinkkuri@mantyharju.fi rakennustarkastaja Liitteet 1 Komppa_huomautukset / luonnosvaihe 2 Komppa_lausunnot_luonnosvaihe 3 Komppa_vastineet_luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosasiakirjat ovat olleet nähtävillä 16.3.-16.4.2017. Nähtävilläolon aikana saatiin kolme huomautusta sekä neljä viranomaislausuntoa. Liitteenä olevassa vastineessa on huomautukset ja lausunnot referoitu lyhyesti sekä kirjattu lautakunnan antamat vastineet niihin (MRL 62 ). Esittelijä: Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja Tekninen lautakunta lähettää vastineet kaikille huomautuksen tai lausunnon antaneille, sekä antaa kaavanlaatijalle kaavaehdotuksen laatimisen kaavaluonnoksen ja vastineiden pohjalta. Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 13 (14) 45 Muut asiat Kiinteistöpäällikkö Jouni Huusari oli ennen kokousasioiden käsittelyn alkamista selvittämässä kunnantalon sisäilmaongelmista aiheutuneita haittoja. Hän selvitti mitä toimenpiteitä tehdään haittojen vähentämiseksi. Samalla Jouni Huusari kertoi, että kaava-alueen hulevesien johtaminen tutkitaan kesän aikana. Näiden molempien toimenpiteiden rahoitus hoituu nykyisin määrärahoin. Toimet rahoitetaan lautakunnan sisäisin määrärahamuutoksin. Esittelijä: Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja Tekninen lautakunta merkitsee kiinteistöpäällikön selvityksen tietoonsa saatetuksi. Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 7/2017 14 (14) Muutoksenhakukielto 43, 44, 45 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. (Kuntalaki 91 ).