Kaupunginhallitus 125 20.05.2019 Kaupunginvaltuusto 29 27.05.2019 Jämsän kaupungin strategian päivittäminen 421/00.01.02/2017 Khall 20.05.2019 125 Valmistelu va.kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen puh 040 747 7736 Jämsän kaupunginvaltuusto hyväksyi 27.11.2017 84 Jämsän kaupun gin strategian. Hyväksyessään strategian valtuusto päätti, että: 1) Kaupunginhallitus nimeää avukseen valtuustokaudeksi työ ryhmän, jonka tehtävänä on strategian päivittäminen sekä Jäm sä-brändin ja mittareiden kehitystyö. 2)Strategia ohjaa Jämsän kaupungin taloussuunnittelua. 3)Strategian tarkastelu ja päivitys tulee olla hyväksyttynä vuosittain val tuus tos sa ennen toukokuun loppua. 4)Jokaisesta strategian toimenpiteistä ja mittareista tulee olla stra tegia kort ti, jossa määritellään tarkemmat toimenpiteet sekä seurataan stra te gian toteutumista. Kaupunginhallituksen 29.01.2018 19 valtuustokaudeksi nimeämä tu le vai suus työ ryh mä on seurannut Jämsän kaupungin strategian toimeen pa noa strategiakorttien avulla, vastannut strategian päi vit tä mises tä sekä strategiaprosessin kehittämisestä. Tulevaisuustyöryhmään ovat kuuluneet: - Tarmo Konstari (Kok), pj - Jorma Poti (SDP) - Matti Similä (Kesk) - Eero Hakonen (UJ) - Saara Peutere-Heikka (Vihr) - Jukka Haaparanta (PS) 8.4.2019 asti ja Pekka Kataja 8.4.2019 alkaen - Arja Paakkanen (Vas) - Maritta Parkkonen (henkilöstön edustaja) - sekä virkamiesjäseninä kaupunginjohtaja Ilkka Salminen ja hal lin tojoh ta ja Auli Korhonen Työryhmä on työssään hyödyntänyt koko konsernin osaamista. Strategian päivittämisen käytännöt Jämsän kaupungin strategiatyötä teh dään rullaavana, mikä tarkoittaa sitä, että toimintaympäristön tai Jäm sän kaupungin toimintaedellytysten muuttuessa strategiaa päi vite tään.
Jämsän kaupungin strategian päivitystyössä on tarkasteltu laa ja-alaises ti kaupungin ulkoisen toimintaympäristön mennyttä ja tu le vaa kehitystä. Tarkastelussa on hyödynnetty tilastollista in for maa tio ta ja ennusteita, mutta myös käyttökelpoista laadullista en na koin ti tie toa. Strategiatyön dialogisuus Yhteistyössä konsernin asiantuntijoiden kanssa tulevaisuustyöryhmä on rakentanut dialogista toimintamallia, jossa on käyty vuo ro vai kutus ta kuntalaisten, henkilöstön, järjestöjen, yritysten ja muiden tär keiden sidosryhmien kanssa. Kuntalaiskyselyillä on kerätty kun ta lais ten ja palvelujen käyttäjien näkemyksiä kunnasta ja kunnan pal ve luis ta. Muuttovirtatutkimuksessa on haarukoitu lähtö- ja tu lo muut ta jien näkemyksiä Jämsä mielikuvasta sekä muuttamiseen vai kut ta via tekijöitä. Henkilöstökyselystä on saatu selville henkilöstön nä ke mykset suhteessa työnantajan strategiseen ajatteluun. Si dos ryh mä tapaa mi sis sa on tarkasteltu kunnan keskeisten sidosryhmien tar pei ta, toiveita ja näkemyksiä suhteessa Jämsän kaupungin stra te gi aan, jne. Kerättyä aineistoa on hyödynnetty strategian päi vi tys työs sä, mutta myös päivittäisen Jämsä-työn kehittämisessä. Stra te gia työn dialogisuudesta saadut palautteet ovat olleet myönteisiä. Dia lo gia on syytä jatkaa, kehittää ja syventää mm. strategiaprosessin, en na kointi tie don tuottamisen ja palvelujen kehittämisen (pal ve lu muo toi lu) näkökulmista. Strategian toteuttamisen, arvioinnin ja seurannan käytännöt Strategiaa on toteutettu kiinteässä kytkennässä ta lous suun nit te lu proses siin. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on asetettu pal ve lu jen järjestämistä ja investointeja koskevat tavoitteet kunnan eri teh tä vil le, liikelaitoksille, tytäryhteisöille ja yhteistoimintayhteisöille. Ta voit tei den
toteutumista arvioidaan taloussuunnitteluprosessin aikana eri tyi ses ti tilinpäätöksen yhteydessä. Arviointityön päävastuun kan taa tarkastuslautakunta. Strategian operatiivisen toteutumisen seurannan tukena on käytetty stra te gia kort te ja, joihin strategiset tavoitteet on konkretisoitu ja niille on nimetty omistaja ja mittarit. Päivitystyössä strategiakortteja on arvioi tu. Niiden lukumäärää on vähennetty ja sisältöjä on päivitetty. Johtamisjärjestelmä ja strategia Selvitysmies Härkösen raportissa oli tehty huomio kaupungin joh tamis jär jes tel män kehittämisestä. Sen keskeisinä osa-alueina ovat stra te gis ten asiakirjojen ja strategisten mittareiden kehittäminen. Par haim mil laan strategia toimii päätöksenteon ja operatiivisen toimin nan yhteisen ajattelun välineenä ja viitekehyksenä. Rakenteet on luo ta va sellaisiksi, että strategian tavoitteellinen johtaminen on mahdol lis ta. Valmisteluun palautetun elinvoimaorganisaation valmistelutyössä kes kiös sä on strategian elinvoimaan ja kilpailukykyyn liittyvien ta voittei den toteuttaminen. Ratkaisevaa ei ole hallinnollisen organisaation ra ken ne, vaan se että resurssit on kohdennettu oikeisiin asioihin elinvoi man kasvattamiseksi. Edellä mainittujen lisäksi päivitystyön rinnalla on uudistettu hen ki löstön ja esimiesten välisten kehittämiskeskustelujen sisällöt siten, että tä mä henkilöstöjohtamisen keskeinen työkalu on kytketty strategisiin ta voit tei siin. Kehityskeskustelujen avulla strategiset tavoitteet konk reti soi tu vat osaksi jokaisen Jämsä-työtä tekevän arkipäivää ja sen toteut ta mi nen osaksi arjen työtä. Strategiset mittarit osana johtamisjärjestelmää Työryhmä on laatinut strategian seurannalle valtuustotason mit ta riston konsernin ja oman henkilöstön asiantuntijoita hyödyntäen. Valtuus to ta son mittareiden lisäksi toiminnan tuloksia seurataan toi mi ala, tulosalue ja tulosyksikkötasolla. Valtuustotason mittaristoa käy te tään sekä toimintaympäristön muutosten seurantaan, toteutettujen toimen pi tei den vaikutusten arviointiin, että tavoitearvojen saa vut ta misen toteamiseen. Strategisten mittareiden nykytaso ja tavoitearvot mää ri tel lään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Päivitetyn strategian keskeinen sisältö Tulevaisuustyöryhmän päivittämän strategian mukaan Jämsä 2025 on vetovoimainen, luonnonläheinen, asumisen ja yrittämisen kaupun ki (visio), jossa aktiiviset jämsäläiset ja energiset yritykset luovat
työ tä, terveyttä ja turvaa (toiminta-ajatus). Jämsän kaupungin arvot ovat: yhteistyökykyisyys, palveluhenkisyys ja avoimuus. Strategiaan on määritelty viisi (5) tavoitetta: - Kilpailukyky ja elinvoima, millä tarkoitetaan sitä, että vahvistamme Jäm sän kilpailukykyä ja vetovoimaa sekä lisäämme yrittäjyyttä yri tysten toimintaympäristöä kehittämällä ja työllisyyteen panostamalla. - Asukkaiden peruspalvelut, millä tarkoitetaan sitä, että palvelumme vas taa vat väkiluvun ja väestörakenteen muutoksia sekä talouden kan to ky kyä. Toiminta ja talous sovitetaan yhteen kunnan pe rus teh tävän kanssa. - Hyvä asuminen, millä tarkoitetaan sitä, että tarjoamamme mo ni puoli set asumismahdollisuudet ja hyvä palveluiden saavutettavuus tuotta vat hyvinvointia ja elinvoimaa - Lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvointi ja sujuva arki, millä tar koi te taan sitä, että rakennamme yhdessä hyvinvoivaa ja aktiivista Jäm sää. Oikea-aikaisella ja ennakoivalla tuella vahvistamme kun talais ten hyvää elämää. - Ympäristö, millä tarkoitetaan sitä, että Jämsän kaupungilla on ympä ris tö oh jel ma ja kaupunki on sitoutunut ohjelman mukaisiin ym päris tö te koi hin. Ehdotus Va.kaupunginjohtaja Jämsän kaupunginhallitus esittä kaupunginvaltuustolle, että se: 1. Hyväksyy esityslistan liitteenä olevan päivitetyn strategian raamit ta maan Jämsän kaupungin talousarviota ja -suunnittelua, pää tök sen te koa sekä toimintaa. 2. Strategiaprosessia jatketaan rullaavana, eli sitä päivitetään aina tarvittaessa toimintaympäristössä tai Jämsän kaupungin toimin ta edel ly tyk sis sä tapahtuneiden muutosten sitä edellyttäessä. 3. Strategian toteutumista seurataan valtuustotasolla strategisen mit ta ris ton avulla talousarvion käsittelyn yhteydessä. Ta lous arvion 2020 käsittelyn yhteydessä päätetään mittariston ta voi tear vot. 4. Strategisten toimenpideohjelmien valmistelu aloitetaan. Elinvoi ma oh jel maa valmistellaan rinnakkain elinvoimatoimialan val mis te lun kanssa. Asumisohjelman ja ympäristöohjelman resur soi mis ta esitetään talousarvioon 2020. 5. Strategian operatiivista johtamista seurataan strategiakorttien avul la. Seurantamallin kehittämisestä vastaa tu le vai suus työryh mä yhdessä virkamiesjohdon kanssa.
Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Päätös Kvalt 27.05.2019 29 Ehdotus hyväksyttiin. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.