JOUSTAVUUS ELINTARVIKELAINSÄÄDÄNNÖSSÄ Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2.9.2015, Oulu Lainsäädäntöneuvos Anne Haikonen Maa- ja metsätalousministeriö
harmonisoitu EU-lainsäädäntö elintarvikkeita koskeva lainsäädäntö hyvin pitkälle harmonisoitua EU-lainsäädäntöä elintarviketurvallisuuteen liittyvässä EU-lainsäädännössä omaksuttu ajatus riskiperusteisuudesta mahdollisuus kansalliseen harkintaan lainsäädännön ja valvonnan toimeenpanoa ja resurssien kohdentamista EU:n yhteistä maatalouspolitiikka ja kalastuspolitiikka koskevassa lainsäädännössä riskiperusteisuus ei juurikaan näy
tuotteita ja olosuhteita koskeva elintarvikelainsäädäntö tuotteita koskevassa EU-lainsäädännössä joustavuutta melko vähän tavarat liikkuvat vapaasti maasta toiseen olosuhteita koskevassa EU:n hygienialainsäädännössä joustavuus on mukana monessa eri muodossa
joustavuus EU:n hygienialainsäädännössä (1) asetukset (EY) N:o 852/2004, 853/2004, 854/2004, 2074/2005 poikkeukset / vapautukset sisäänrakennettu EU-asetukseen, jäsenvaltio päättää hyödyntämisestä erityisesti helpottamaan pienyritysten toimintaa esim. rakenteelliset lisävaatimukset: laitosasetus (795/2014) liite II; poron kuivalihan valmistus. laitosasetus 2 mukautukset perinteiset tuotantomenetelmät, maantieteelliset haitat, vähäinen toiminta, pilottihankkeet esim. punaisen lihan pienteurastamon rakenteelliset vaatimukset: laitosasetus liite II
joustavuus EU:n hygienialainsäädännössä (2) asetukset (EY) N:o 852/2004, 853/2004, 854/2004, 2074/2005 soveltamisalan ulkopuolelle jättäminen vähäiset määrät tuottajan toimesta suoraan kuluttajalle tai paikalliseen vähittäismyyntiin eläimistä saatavien elintarvikkeiden valmistus/käsittely vähittäismyyntipaikassa esim. VNa 1258/2011 vähäriskisistä toiminnoista
joustavuus EU:n hygienialainsäädännössä (3) muita tapoja joustaa asetus (EY) N:o 852/2004 art. 2.3 Tämän asetuksen liitteissä ilmaisuilla tarvittaessa, tarpeen mukaan, asianmukainen ja riittävä tarkoitetaan tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta tarpeellista, aiheellista, asianmukaista tai riittävää.
elintarvikelaki (23/2006) riskiperusteisuus 6 a Riskien huomioon ottaminen (352/2011) Tässä laissa ja sen nojalla säädettyjä velvoitteita toimeenpantaessa ja niiden noudattamista valvottaessa on otettava huomioon elintarvikealan toimijan harjoittaman toiminnan luonne ja laajuus sekä elintarvikkeeseen liittyvät muut elintarviketurvallisuuteen ja kuluttajansuojaan vaikuttavat seikat, ellei laissa tai sen nojalla toisin säädetä.
elintarvikkeista annettavat tiedot esimerkki joustavuudesta elintarviketietoasetus (EU) N:o 1169/2011 LIITE V: Elintarvikkeet, jotka vapautettu pakollista ravintoarvoilmoitusta koskevasta vaatimuksesta 19. Elintarvikkeet, käsityönä valmistetut elintarvikkeet mukaan lukien, joita pieniä tuotemääriä tuottava valmistaja toimittaa suoraan loppukuluttajalle tai paikallisille vähittäisliikkeille, jotka toimittavat tuotteet suoraan loppukuluttajalle. MMMa 834/2014 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille pakkaamattomista elintarvikkeista annettavista tiedoista säädetty kansallisesti riskiperusteisuus vähittäismyyntipaikassa pakkaamattomista elintarvikkeista annettaville ravintosisältötiedoille vastaava poikkeus kuin elintarviketietoasetuksessa
sääntelyn keventäminen hallitusohjelma sääntelyn keventäminen mainitaan hallitusohjelmassa yli 20 kertaa; pääministerin ilmoitus eduskunnalle 24.6.2015 Kärkihanke: Sujuvoitetaan säädöksiä Kärkihanke: Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase ja sininen biotalous nousuun parannetaan elintarvikeketjun toimijoiden toimintamahdollisuuksia ja kilpailukykyä purkamalla normeja sujuvoitetaan lupa- ja ilmoitusmenettelyjä sekä puretaan normeja
sääntelyn keventäminen (1) elintarvikelaki elintarvikelain muutos 352/2011 elintarvikelain kokonaisuudistus 2014 kysely toimivuudesta soveltamisala, yleiset periaatteet ja vaatimukset edelleen toimivia? keinot toimivia tavoitteiden saavuttamiseksi? elintarvikelain kokonaisuudistus käynnistetään 2016 uudistetaan elintarvikelaki ja sen nojalla annetut asetukset niin, että kevennetään elintarvikealan toimijoiden ja valvontaviranomaisten hallinnollista taakkaa kuitenkaan vaarantamatta elintarviketurvallisuutta
sääntelyn keventäminen (2) pienteurastamot viikkoteurastusrajojen poistaminen? Eviralle mahdollisuus tapauskohtaisesti hyväksyä rakenteellisia helpotuksia myös alle 5000 ey teurastaville teurastamoille silloin, kun se ei vaaranna elintarviketurvallisuutta? vähäriskinen toiminta pitopaikassa ilman lihantarkastusta teurastetun siipikarjan ja tarhatun kanin enimmäismäärät ja lihan toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin? ovelta ovelle myytävien kanan- ja muiden linnunmunien enimmäismäärä? asetusten muutosehdotukset lausuntokierrokselle 2015 aikana
sääntelyn keventäminen (3) ns. peltoporopoikkeus mahdollisuus aloittaa tarhatun riistan teurastaminen alkutuotantopaikalla lainsäädännössä asetetuin edellytyksin laitosasetuksen muutos (620/2015) ja alkutuotantoasetuksen muutos (621/2015) voimaan 1.6.2015 kalastustuotteiden jäädytyspakkoa koskeva poikkeus jäädyttämisvaatimusta ei sovellettaisi silakkaan ja kilohailiin poistetaan ns. dioksiini-suorakaidemerkintää koskeva vaatimus huoneistoasetuksen ja laitosasetuksen muutokset notifioitu, odotusaika päättyy 9/2015
normeja perataan lisääntyykö joustavuus? normi ei ole kirosana kaikki normit eivät ole turhia lainsäädännön henki lainsäädännön toimeenpano olemassa olevien joustojen täysimääräinen hyödyntäminen normeja purettava siellä, missä niistä aiheutuu eniten ongelmia selvitetään todellisia ongelmakohtia vaikutetaan lainsäädännön keventämiseen EU-tasolla uskallettava luopua vanhoista toimintatavoista ja muutettava ajattelutapaa viranomaiset, toimijat, kuluttajat
Kiitos!