Sääntelyn keventäminen - ilmailun sidosryhmätilaisuus Susanna Metsälampi 19.11.2015 Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
Näkökulmat Sääntelyn keventäminen hallitusohjelman valossa Norminpurku Digitalisaatio Sääntelyn keventäminen EU:ssa 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Hallituksen kärkihanke: Norminpurku sujuvoitetaan säännöksiä Tavoitteena on helpottaa yritysten toimintaa ja kansalaisten arkea sääntelyä keventämällä ja uudistamalla. Näin tuetaan Suomen kasvua, vahvistetaan kilpailukykyä ja edistetään digitalisaatiota. Norminpurku koskee olemassa olevia säädöksiä, uusia säädöksiä, kansallista sääntelyä, EU-lainsäädäntöä ja kansainvälisiä sitoumuksia (kv-järjestöissä tapahtuva sääntely). Tavoitteena on myös sujuvoittaa lupa- ja valitusprosesseja. Myös viranomaisten keskinäiset valitukset minimoidaan. Hallitus haluaa lisäksi parantaa lainsäädännön vaikuttavuutta. Säädöshankkeissa tulisi arvioida erityisesti taloudelliset vaikutukset. 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Norminpurku-kärkihankkeen toimenpiteet Perataan säädökset, puretaan turhaa sääntelyä ja uudistetaan tarvittavat säädökset. Tämä toimenpide tehdään ministeriöittäin (toimialoittain) vastuuministerin johdolla ja vastuulla. Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus Viranomaisten keskinäisten valitusten määrä minimoidaan, esimerkiksi ennakkoneuvottelumenettelyllä Perustetaan valtioneuvoston yhteyteen lainsäädännön vaikutusten arviointilautakunta, jonka tehtävänä on varmistaa lainsäädännön vaikutusarviointien laatu. 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Mitä Trafissa on tehty Käyty läpi koko määräyskokoelma. Kerätty ajatuksia lainsäädännön keventämismahdollisuuksista. Pohdittu lupamenettelyjä ja muita toimintamalleja Arvioitu kansainvälisillä foorumeilla vireillä olevia hankkeita. 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Toinen hallitusohjelman kärkihankkeista - Rakennetaan liikenteen digitaalisten palveluiden kasvuympäristö Mahdollistetaan digitalisaatio, automatisaatio, kokeilut Pitää sisällään ajatuksen liikennemarkkinoita koskevasta uudesta laista, liikennekaaresta, jonka on jatkossa tarkoitus kattaa kaikki liikennemuodot (uutinen LVM:n sivuilla/liikennekaari-mahdollistaa-uudenlaisetlaadukkaat-liikennepalvelut-asiakkaille ) Liikennekaaren alle ei ole tarkoitus siirtää turvallisuus- tai ympäristösääntelyä! Liikennekaari ei vaikuttane merkittävällä tavalla ilmailuun, sillä 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Ilmailun sääntelyn tilanteesta Ilmailun säädökset käytännössä lähes kaikki EU:sta: Sääntelyn keventämistä toteutettava lähteillä eli ICAOssa ja EU:ssa Suomi-lisät nykyisistä kansallisista säädöksistä pois, jos vain mahdollista. Kevennetään sääntelyn sisällä. Myös EU:ssa parempi sääntely ja sääntelyn keventäminen keskiössä, esim. EASA-perusasetuksen 216/2008 muutos (ehdotus julkaistaan 2.12.2015) Yleisilmailun tiekartta ja keventämishanke 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Työkaluja keventämisessä Vaikutusarviot keskeisessä asemassa! Säädökset viimeinen keino! Suoritusperusteinen sääntely Sääntelyn kestävyys; joustavuus; turvallisuudenhallinta Toteuttamistapoja: Tavoitepohjainen sääntely: määritetään tavoite, mutta ei keinoa, jolla siihen päästään. Esim. Lennonvarmistuspalvelun tarjoajan on huolehdittava siitä, että liikenteen tilannekuva sekä lennonvarmistuksen viestiliikenne tallennetaan ja säilytetään tavalla, joka turvaa ne oikeudettomalta puuttumiselta. Järjestelmää tai prosessia edellyttävä sääntely. Esim. vaatimus turvallisuudenhallintajärjestelmästä. Suorituskykyyn perustuva sääntely: määritellään laadullisia tai numeerisia mittareita, joiden avulla järjestelmän toimivuutta arvioidaan. Esim. hakemus on käsiteltävä kohtuullisessa ajassa. Selkeät työnjaot, selkeät toimivaltamäärittelyt 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PL 320, 00101 Helsinki Puhelin 029 534 5000 www.trafi.fi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.