Miehittämätön ilmailu

Transkriptio

1 Miehittämätön ilmailu - Lainsäädännön suuntaviivoja Suomesta ja maailmalta Jukka Hannola Johtava asiantuntija Ilmailujohtajan esikunta Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 RPAS/UAS/DRONE/MIEHITTÄMÄTÖN ILMA-ALUS Käyttötarkoituksia: Valokuvaus Laivojen rikkimittaus Rajavalvonta Siltojen tarkastukset Mastojen tarkastukset Rakennusten tarkastukset Kartoitus Sähkölinjojen tarkastus Logistiikka Metsävarantojen kartoitus Öljynporauslauttojen tarkastukset Matkapuhelinverkkojen mittaus Tuhoeläinten torjunta / maatalous Lentokoneiden tarkastukset Harrastustoiminta Tilannekuva pelastuspalvelulle Poliisin valvontatehtävät Media Säteily- yms. onnettomuudet? Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Toiminnan monimuotoisuus Lähde: Eurocontrol Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 RPAS / UAV / UAS / DRONE ICAO: UAS / RPAS EASA: Drone FAA: UAS SUOMI: Miehittämätön ilma-alus / Kauko-ohjattu ilma-alus / RPAS Samaa keskustelua käydään kaikkialla KV-kehys puuttuu Toimintaa ja sen suunnittelua vaikeuttaa ennakoitavuuden puute Uudet toimijat: Ei ilmailutaustaa Ei välttämättä perustietoja RPAS vai lennokki: molemmat ilmailua, sama laite, eri säännöt? Uhka miehitetylle ilmailulle? FAA 2014:238 tapausta 2015:630 Yksityisyydensuoja? Tietoturva? Suuren yleisön hyväksyntä? Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 RPAS Suomalainen lähestymistapa - Kevyttä mahdollistavaa minimisääntelyä - Liberaali Pyrkimyksenä mahdollistaa alan kehitys Suomessa Riskiperusteinen Mahdollistetaan toiminta laajasti siellä missä riskit ovat pienet Suoristuskykyperusteinen Ei kerrota MITEN, vaan MITÄ toimijan tulee saavuttaa Toimijoiden omaa vastuuta korostava Toiminnan harjoittajan omat turvallisuudenhallintajärjestelmät keskeisessä roolissa Pieni hallinnollinen taakka Toimijat pieniä, vältetään kuormittamista Kilpailukyky RPAS valtava mahdollisuus Reagointikyky Tilanteet muuttuvat, tekniikka kehittyy, saadaan tilastotietoa TASAPAINON LÖYTÄMINEN: HARKITUSTI, TURVALLISESTI, JATKUVASTI KEHITTÄEN Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Määräysluonnos: Miehittämättömät ilma-alukset ja lennokit Määräysluonnos miehittämättömistä ilma-aluksista ja lennokeista oli lausuntokierroksella, joka päättyi Lausuntokierros herätti laajalla rintamalla suurta mielenkiintoa ja lausuntoja kertyi kaikkiaan noin 100 sivua 51:lta lausunnonantajalta. Liberaali suorituskykyperusteinen lähestymistapa on otettu hyvin vastaan (muitakin mielipiteitä on tosin esitetty) Viranomaistyön dilemma Keskeisimmät haasteet liittyvät matalalentotoimintaan, yleisön päällä ja taajamissa lentämiseen, VLOS-BVLOS kysymyksiin ja FPV:n käyttöön Reaaliaikainen ilmoitusmenettely Missä lennätetään (Ei vielä teknistä ratkaisua) Lausuntojen pohjalta määräysluonnokseen tullaan tekemään tarvittavat muutokset ja määräys on tarkoitus julkaista kuluvan syksyn aikana Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 EASA A-NPA vaikutukset EASA julkaisi A-NPA kommentoitavaksi ja kommenttien jättämisen takaraja on Trafi on pyytänyt suomalaisia toimijoita lähettämään halutessaan kommenttinsa Trafiin mennessä, jotta ne voidaan huomioida Trafin kommenttia valmisteltaessa EASA A-NPA tähtää EASAn perusasetuksen muuttamiseen ja täytäntöönpanoasetuksen luomiseen miehittämättömän ilmailun osalta. Muutoksessa tulee mahdollisesti EASA:n toimivallan laajentaminen käsittämään myös alle 150kg ilma-alukset olisi merkittävä muutos ja kaventaisi kansallista vaikutusmahdollisuutta. EASAn A-NPA ottaa kantaa vain niukasti lennokkeihin, mutta ehdottaa mm. tietyn minimitietämystason vaatimista kaikilta lennättäjiltä (yli 50m korkeus) kuinka valvotaan ja varmistetaan? VLOS rajoitukset tulisivat olemaan korkeus: 150m / etäisyys 500m Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 EASA A-NPA kategorisointi / 3 luokkaa OPEN: <25kg Ei ilmailuviranomaisen osallistumista, vain VLOS, MAX korkeus 150m ja etäisyys 500m, Sensitive zones: etäisyysvaatimukset alueista, valvontavastuu poliisilla SPECIFIC: Hyväksyntä kansalliselta ilmailun valvontaviranomaiselta ja/tai qualified entity toimijalta, turvallisuusarvioinnit, toimintakäsikirjat, pätevyysvaatimukset lennättävältä henkilöstöltä CERTIFIED: Kansallinen valvontaviranomainen valvoo, vaatimukset verrattavissa kaupalliseen miehitettyyn ilmakuljetukseen (AOC operaattorit) BVLOS: vain specific ja certified kategorioissa Kaikki toiminta yli 50m korkeudessa (pilot competence required) Väkijoukoksi katsotaan 12 ihmistä / mikäli enemmän täysi lentokielto yläpuolella Open luokassa ei koskaan BVLOS toimintaa Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 EASA A-NPA Muuta huomionarvoista Basic aviation awareness / vaaditaan jos lentokorkeus yli 50m (millä osoitetaan) Ei lupakirjaa, mutta joku e-learning tai kerhojen/järjestöjen järjestämät koulutukset Viittaa siihen, että tällaisena toteutuessaan hallinnollinen taakka kasvaisi Uuden kansallisen määräyksen liberaaliuden hyödyt voivat jäädä lyhytaikaisiksi. Kuinka huomioida kansalliset erityispiirteet? Tavoiteaikataulu EASA:lle on antaa parlamentille ja neuvostolle ehdotus aviation package lainsäädännön muuttamiseksi ennen vuoden 2015 loppua tässä tulisi EASA:n toimivallan laajennus myös alle 150kg luokkiin Potentiaalinen A-NPA:n mukainen vaikutus RPAS toimintaan Suomessa olisi erittäin merkittävä Vaatimuksia mm. Geofencing, RFID tunnistus, Yhdenmukaiset standardit Euroopan alueella Mahdollisuus tarjota palveluja kaikissa jäsenmaissa Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Virtuaali HUB (NZ) Mukana paikallinen UAV järjestö, ilmailuviranomainen, innovaatioita edistävä järjestö ja lennonvarmistuspalvelun tarjoaja, sekä yrittäjät HUBista löytyy mm. kaikkien yritysten yhteystiedot toimialoittain, joten potentiaalinen asiakas löytää täältä helposti oikean palveluntarjoajan Suomeen RPAS klusteri? Olisiko Suomeen syytä rakentaa vastaava virtuaali HUB edistämään alan kehittymistä Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Kiitos Liikenteen turvallisuusvirasto 11