Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 1 / 1 309/10.03.01/2015 76 Ympäristölautakunnan lausunto Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelmasta vuosille 2015-2025 Valmistelijat / lisätiedot: Tia Lähteenmäki, puh. 043 826 5221 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Ympäristölautakunta päättää antaa Espoon teknisen keskuksen katu- ja viherpalveluille Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelmasta 2015 2025 seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta toteaa, että Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelma on parantunut selvästi luonnosvaiheesta, kun toimenpiteitä on vähennetty ja lievennetty, jolloin luonto- ja virkistysarvot voidaan paremmin säilyttää. Kuitenkin suunnitelma perustuu maastossa tehtyyn pohjatyöhön, jonka laatuun on kohdistunut paljon arvostelua. Pohjois-Espoon virkistysmetsissä 70 ha hakkuut vuosittain vaikuttavat yhä ylimitoitetuilta. Ympäristölautakunta katsoo, että koottaessa vuosittaisia metsätyöohjelmia tulee Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelman osalta aina tarkistaa esitettyjen toimenpiteiden tarpeellisuus sekä huomioida alueen luonto- ja virkistysarvot. Tarvittaessa tulee muuttaa toimenpiteitä tai jättää ne tekemättä. Etenkin liito-oravien esiintyminen voi muuttaa suunnitelmassa esitettyjä toimenpiteitä. Lautakunta katsoo lisäksi, että toimenpiteiden toteuttamista suunniteltaessa tulee huomioida myös ympäristöjärjestöjen näkemys METSO-kohteista. Myös 3. luokan METSOkohteet tulee ympäristölautakunnan mielestä jättää kehittymään luonnonmukaisina. Kirjanpainajatuhoja tulee käsitellä maltillisesti, tilannetta tarkkaillen, ja keskittyä tuhojen torjunnassa lähinnä rakennusten, teiden ja ulkoilureittien läheisyyteen. Luonnonhoidon suunnittelussa käytettävien konsulttien ja alikonsulttien kilpailutukseen ja valintaan tulee jatkossa kiinnittää tarkemmin huomiota, jotta voidaan olla varmoja työn laadusta ja soveltuvuudesta kaupungin luonnonhoidon periaatteisiin. Uudistettava luonnonhoidon toimintamalli tulee olla suunnittelijoille toimiva ohjenuora, josta näkyy yksiselitteisesti kaupungin sitoutuminen virkistysarvojen ja luonnon monimuotoisuuden ylläpitoon. Ympäristölautakunta katsoo lisäksi, että luottamushenkilöt on osallistettava näin laajojen suunnitelmien tekoon jo aiemmassa vaiheessa, eikä vasta kun suunnitelma on jo painettu. Luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelmat
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 2 / 2 on hyväksytettävä asianomaisessa lautakunnassa, eikä virkamiespäätöksellä. Käsittely Henna Partanen ehdotti Joni Vainikaisen kannattamana lausuntoon seuraavia lisäyksiä: - 3. kappaleen ensimmäisen lauseen jälkeen: Tarkistus tulee toteuttaa yhdessä ympäristökeskuksen kanssa ja siihen tulee liittää myös ainakin keskeisille sidosryhmille (asukasyhdistykset sekä luontojärjestöt) suunnattu lausunnonantomahdollisuus." - 3. kappaleen jälkeen: "Lukuisten asukkailta ja järjestöiltä tulleiden palautteiden vuoksi lautakunta pitäisi hyvänä, että vuoden 2016 metsätyöohjelmaan Pohjois-Espoon osalta sisällytettäisiin vain sellaisia metsänkäsittelykohteita, joihin ei ole lausuntokierroksella kohdistunut selvää kritiikkiä." Pekka Lempiäinen ehdotti Joni Vainikaisen ja Riina Kososen kannattamana, että toisen kappaleen viimeisen virkkeen sanat vaikuttavat yhä ylimitoitetuilta muutetaan muotoon ovat yhä ylimitoitettuja. Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi ehdotusten tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi, koska niitä ei vastustettu. Päätös Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta päättää antaa Espoon teknisen keskuksen katu- ja viherpalveluille Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelmasta 2015 2025 seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta toteaa, että Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelma on parantunut selvästi luonnosvaiheesta, kun toimenpiteitä on vähennetty ja lievennetty, jolloin luonto- ja virkistysarvot voidaan paremmin säilyttää. Kuitenkin suunnitelma perustuu maastossa tehtyyn pohjatyöhön, jonka laatuun on kohdistunut paljon arvostelua. Pohjois-Espoon virkistysmetsissä 70 ha hakkuut vuosittain ovat yhä ylimitoitettuja. Ympäristölautakunta katsoo, että koottaessa vuosittaisia metsätyöohjelmia tulee Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelman osalta aina tarkistaa esitettyjen toimenpiteiden tarpeellisuus sekä huomioida alueen luonto- ja virkistysarvot. Tarkistus tulee toteuttaa yhdessä ympäristökeskuksen kanssa ja siihen tulee liittää myös ainakin keskeisille sidosryhmille (asukasyhdistykset sekä luontojärjestöt) suunnattu lausunnonantomahdollisuus. Tarvittaessa tulee muuttaa toimenpiteitä tai jättää ne tekemättä. Etenkin liito-oravien esiintyminen voi muuttaa suunnitelmassa esitettyjä toimenpiteitä. Lautakunta katsoo lisäksi, että toimenpiteiden toteuttamista suunniteltaessa tulee huomioida myös ympäristöjärjestöjen näkemys METSO-kohteista. Myös 3. luokan METSOkohteet tulee ympäristölautakunnan mielestä jättää kehittymään luonnonmukaisina. Kirjanpainajatuhoja tulee käsitellä maltillisesti, tilannetta tarkkaillen, ja keskittyä tuhojen torjunnassa lähinnä rakennusten,
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 3 / 3 Selostus teiden ja ulkoilureittien läheisyyteen. Lukuisten asukkailta ja järjestöiltä tulleiden palautteiden vuoksi lautakunta pitäisi hyvänä, että vuoden 2016 metsätyöohjelmaan Pohjois-Espoon osalta sisällytettäisiin vain sellaisia metsänkäsittelykohteita, joihin ei ole lausuntokierroksella kohdistunut selvää kritiikkiä. Luonnonhoidon suunnittelussa käytettävien konsulttien ja alikonsulttien kilpailutukseen ja valintaan tulee jatkossa kiinnittää tarkemmin huomiota, jotta voidaan olla varmoja työn laadusta ja soveltuvuudesta kaupungin luonnonhoidon periaatteisiin. Uudistettava luonnonhoidon toimintamalli tulee olla suunnittelijoille toimiva ohjenuora, josta näkyy yksiselitteisesti kaupungin sitoutuminen virkistysarvojen ja luonnon monimuotoisuuden ylläpitoon. Ympäristölautakunta katsoo lisäksi, että luottamushenkilöt on osallistettava näin laajojen suunnitelmien tekoon jo aiemmassa vaiheessa, eikä vasta kun suunnitelma on jo painettu. Luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelmat on hyväksytettävä asianomaisessa lautakunnassa, eikä virkamiespäätöksellä. Tekninen keskus on pyytänyt ympäristölautakunnan kommentteja Pohjois- Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelmasta 30.9. mennessä. Kommentteja suunnitelmaan pyydetään myös tekniseltä lautakunnalta ennen suunnitelmasta tehtävää virkamiespäätöstä. Suunnittelualue kattaa pääpiirteissään Espoon kaupungin omistamat metsät ja niityt Kehä III:n pohjoispuolella lukuun ottamatta luonnonsuojelualueita. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2600 hehtaaria. Luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelman laadinnan yhteydessä suunnittelualueelta on kartoitettu Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelman mukaiset METSO-kohteet. Ympäristökeskus on ollut työn ohjausryhmässä sekä luonnosta muokanneessa työryhmässä mukana. Ohjausryhmä on käynyt muutamilla kohteilla maastossa, lisäksi ympäristökeskus on tehnyt muutamille metsäkuvioille omia maastokäyntejään. Ympäristökeskus on tuonut jatkuvasti ohjaus- ja työryhmissä esille luonnon monimuotoisuuden, uhanalaisten lajien ja Lumo-ohjelman sekä arvokkaiden luontokohteiden ja Metso-kohteiden huomioimisen tarpeen, ja antanut lisäksi kirjallisen kannanoton (12.12.2014) työn ensimmäiseen luonnokseen. Suurelta osin ympäristökeskuksen esitykset ja muutosehdotukset on huomioitu, mutta näkemyseroja on myös jäänyt. Suunnitelman luonnos aiheutti runsaasti reaktioita asukkaissa ja ympäristöjärjestöissä. Ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan ongelmia suunnitelmaa tehdessä syntyi alikonsultin tekemän pohjatyön ja sen perusteella ensimmäisessä luonnoksessa esitettyjen toimenpideehdotusten myötä. Tässä ei Espoon metsien ensisijaista merkitystä ulkoilu- ja virkistyskäytölle sekä luonnon monimuotoisuudelle ollut sisäistetty, vaan luonnos noudatti liiaksi talousmetsien
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 4 / 4 suunnitteluperiaatteita. Ympäristöjärjestöt ovat arvostelleet myös kartoitustyön laatua mm. Metso-kohteiden tunnistamisen suhteen. Oikeaa Metso-kohteiden määrää koko laajalla Pohjois- Espoon alueella on vaikea arvioida jälkikäteen. Ensimmäisen luonnoksen jälkeen suunnitelmaa on muokattu niin konsultin toimesta kuin virkatyönä lukuisia tunteja, ja suunnitelma on muuttunut selvästi maltillisemmaksi. Lausuntopyynnön mukana saatiin tekniseltä keskukselta 1.9. seuraava selostus: Luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelma sisältää ehdotukset seuraavien kymmenen vuoden aikana metsiin tehtävästä hoidosta. Suunnitelma on laadittu Espoon luonnonhoidon tavoitteiden ja aluetta koskevien kaavamääräysten mukaisesti. Suunnittelutyölle asetetut tavoitteet ja suunnitelman sisältämät toimenpide-ehdotukset täyttävät PEFCmetsäsertifiointijärjestelmän kriteerit. Asukkaat ja sidosryhmät antoivat suunnitelman luonnoksesta ja ehdotetuista hoitotoimenpiteistä runsaasti palautetta. Yksityishenkilöt lähettivät kolmekymmentäviisi ja yhdistykset neljä kirjallista palautetta. Karttapalautejärjestelmään tuli kaikkiaan 1184 kappaletta tekstimuotoista palautetta. Yhteensä 1283 metsikkökuvion hoitoehdotuksesta äänestettiin karttapalautejärjestelmässä joko hoidon puolesta tai sitä vastaan. Palautteessa korostuivat hakkuiden määrän vähentäminen, virkistys- ja luontoarvojen huomioon ottaminen, METSO- kohteilla tehtävät toimenpiteet sekä toimiminen kirjanpainaja-kuoriaisen vaivaamilla metsäalueilla. Suunnitelman hoitotoimenpiteitä tarkasteltiin saadun palautteen perusteella koko suunnittelualueella. Suunnitelmaan tehtiin paljon muutoksia asukkailta ja sidosryhmiltä saadun palautteen perusteella. Puuston hoitoehdotuksiin tehdyt muutokset Metsien hakkuita vähennettiin merkittävästi, kaikkien hakkuiden kokonaismäärä väheni yhteensä 235 hehtaaria. Nyt suunnitelmassa on ehdotettu seuraavien kymmenen vuoden aikana tehtäväksi hakkuita yhteensä 690 hehtaarin alalla, jolloin vuosittainen hakkuuala on kokonaisuudessaan noin 70 hehtaaria (3 % suunnittelualueen metsäpintaalasta vuosittain). Suurin muutos oli metsän uudistumiseen tähtäävien hakkuiden (avohakkuu, suojuspuuhakkuu ja siemenpuuhakkuu) määrässä, jotka hoitoehdotusten tarkistuksen jälkeen vähennettiin kolmestakymmenestäkuudesta hehtaarista neljään hehtaariin (0,18 % suunnittelualueen pinta-alasta). Metsän elinvoimaisuuden parantamiseen tähtäävien, erityyppisten harvennushakkuiden (harvennus, ensiharvennus, erikoishakkuu,
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 5 / 5 poimintahakkuu, ylispuiden poisto ja pienaukkohakkuu) määrä väheni yhteensä 203 hehtaaria eli noin 23 %. Harvennushakkuiden määrä oli ennen toimenpidemuutoksia 890 hehtaaria ja muutosten jälkeen 687 hehtaaria. Suunnittelualueen puustosta 67 % on yli 60-vuotiasta ja noin 40 % puustosta on yli 80-vuotiasta. Muut suunnitelmaan tehdyt keskeiset muutokset Suunnitelmaluonnoksen toimenpide-ehdotuksista poistettiin kaikki kunnostusojitukset ja lähes kaikki ehdotetut koneellisesti tehtävät maanmuokkaukset. Suunnitelman raporttiosaa täydennettiin mm. tekstissä olevien käsitteiden määrittelyllä, toimenpide-ehdotusten yhteenvetotaulukoilla ja kirjanpainajakuoriaisesta kertovalla luvulla. METSO:n luontotyyppien osalta suunnitelman linjausta muutettiin saadun palautteen perusteella siten, että kaikki 1 ja 2 -luokkien valintakriteerit täyttävät kohteet rajattiin metsänhoitotoimien ulkopuolelle. Maanomistajan vapaaehtoiseen suojeluun perustuvan Etelä-Suomen metsien monimuotoisuusohjelma METSO:n mukaisia luontotyyppejä oli rajattu maastoinventointien perusteella suunnitelmaan yhteensä 450 ha, mikä oli 19,3 % inventoidusta metsäalueesta. METSO 3 -luokan kriteerit täyttävien kohteiden pinta-ala oli yhteensä noin 124 ha. Metsän peitteisyyden säilyttävää harvennushakkuuta, erirakenteisuutta lisäävää kasvatushakkuuta tai vaarallisten puiden poistoa ehdotettiin näistä 12,1 hehtaarin alalle. Pohjois-Espoon luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelman aineisto on nähtävänä lautakunnan kokouksessa sekä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa jaetuissa asiakirjoissa. Internetissä aineisto löytyy linkistä: http://www.espoo.fi/fi- FI/Asuminen_ja_ymparisto/Ymparisto_ja_luonto/Puistot_ja_viheralueet/Puistoh ankkeet/ajankohtaiset_hankkeet/pohjoisespoon_luonnon_ja_maisemanhoitosu unnitelma Tiedoksi - Katu- ja viherpalvelut - Tekninen lautakunta
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 6 / 6