Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 8275/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) 51 Asianro 8275/ /2013 Oikaisuvaatimus / Maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukainen maisematyölupapäätös / Hakkuu / Kuopion kaupunki / Neulaniemi ( ) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Ympäristöjohtajan myöntämästä maisematyöluvasta hakkuille Neulaniemen alueella (lupa- ja ilmoitusasiat 19 / 2014) on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 2 oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksen jättivät Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry ja Erkki Kuusisto. Oikaisuvaatimus Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry Kuopion kaupungin metsissä on suoritettu METSO-inventointi loppuvuodesta Inventoinnissa kävi ilmi, että Neulaniemessä on useita luontoarvoiltaan merkittäviä alueita, jotka täyttävät vapaaehtoisen suojelun kriteerit. Esimerkiksi Tervaruukin eteläpuoleinen niemi täydentäisi erinomaisesti Neulaniemen luonnonsuojelualuetta. Tätä mieltä on myös Pohjois-Savon ELY-keskus. KLYY esittää, että Neulaniemen hakkuista pidättäydytään, kunnes kaupunki on neuvotellut ELY-keskuksen kanssa METSO-kohteiden vapaaehtoisesta suojelusta. Mikäli Neulaniemen alueella ei päädytä vapaaehtoiseen suojeluun, tulisi kaupungin esittää Neulaniemen alueelle sellainen metsänhoitosuunnitelma, jossa metsien luontoarvojen säilyminen turvataan. Oikaisuvaatimus Erkki Kuusisto Kunnan jäsenenä pyydän tarkistamaan yllämainittua maisematyölupaa seuraavasti: Hakkuukuvion 183,0 (Pienen Neulalammen luoteispuolella; avohakkuu 1.1 ha) osalta lupa on kumottava tai muutettava harvennushakkuuksi. Perustelut: 1) MRL 140 mukaan yleiskaava-alueella "maisematyölupa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen taikka turmele-- maisemakuvaa". 2) Alue, jolle mainittu kuvio sijoittuu, on voimassaolevassa yleiskaavassa virkistysaluetta (kaavamerkintä "V"). 3) Kyseinen hakkuukuvio sijoittuisi lähimmillään noin 50 metrin päähän Pienestä Neulalammesta, joten se vaikuttaa olennaisesti myös lammen reunusnäkymiin. 4) Virkistysalueiden tulee miellyttää silmää. 5) Yli hehtaarin suuruinen avohakkuualue on virkistyskäyttäjän näkökulmasta ruma.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (2) Vastine Maaomaisuuden hallintapalvelut KLYY ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien Neulaniemen alueen maisematyölupaa ja esittänyt hakkuista pidättäytymistä siihen asti, kun kaupunki on neuvotellut ELY-keskuksen kanssa METSO-kohteiden vapaaahtoisesta suojelusta. Lausuntona em. esitykseen totean seuraavaa: - neuvottelut ELY:n kanssa METSO-kohteiden vapaaehtoisen suojelun osalta ovat parhaillaan käynnissä hyvässä hengessä ja neuvotteluista on odotettavissa tuloksia vuoden 2014 aikana. Neuvottelut etenevät omana prosessina. - Neulaniemen yleiskaavan tarkistus on käynnissä, missä yhteydessä otetaan yleiskaavatasolla kantaa Neulaniemen alueen tulevaan maankäyttöön. ELY-keskus seuraa aktiivisesti kaavoitusprosessia, missä alueen tuleva rakentaminen sovitetaan yhteen niin alueen luontoarvojen kuin monien muidenkin näkökulmien kanssa. Yleiskaava etenee omana prosessina. - Neulaniemen alueelle suunnitellut metsänhoitosuunnitelmat tähtäävät rakennettavaksi suunnitellun Neulaniemen alueen puustojen valmentamiseen, että ne kestäisivät tulevan rakentamisen aiheuttamaa ympäristön kuormitusta ja niitä muutoksia mitä rakentaminen aikanaan aiheuttaa. Yleiskaavoittajan ja ympäristönsuojelupalveluiden edustajien kanssa käydyissä maastokatselmuksissa ja muissa neuvotteluissa on varmistettu, etteivät metsänhoitosuunnitelmat ole ristiriidassa tulevan rakentamisen kanssa vaan pikemminkin tukevat tulevaa rakentamista. Lisäksi on varmistettu, etteivät metsänhoitosuunnistelmat ole ristiriidassa alueelta tehtyjen liito-oravakartoitusten ym. luontoarvojen kanssa. Neulaniemen alueen tuleva maankäyttö ratkaistaan ensisijaisesti yleiskaavatyön yhteydessä. Lisäksi ELY-keskuksen kanssa käytävissä METSOneuvotteluissa selvitetään, onko alueella sellaisia kohteita joita kaupunki haluaa myydä tai mahdollisesti muita METSO-keinoilla toteutettavia kohteita. Ensi talveen mennessä on selvinnyt, millä keinoilla Neulaniemen alueen yhdyskuntarakentamisen ja luontoarvojen suunnittelu/toteuttaminen hoidetaan. Yhteenvetona totean, että haettu maisematyölupahakemus ei aseta vaaraa yleiskaavan toteuttamiselle, ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä ole myöskään ristiriidassa muun lainsäädännön kanssa. Lisäksi esitetty toimenpide tähtää yleiskaavoitettavan alueen puustojen valmentamiseen, että ne paremmin kestäisivät alueella tulevaisuudessa tapahtuvaa yhdyskuntarakentamista. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaisia tekijöitä, minkä perusteella haettu maisematyölupa voitaisiin jättää myöntämättä.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (3) Erkki Kuusisto on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien Neulaniemen maisematyölupa-alueen kuvion 183 uudistamista. Oikaisuvaatimuksen johdosta lausun seuraavaa: - metsikkökuvio 183 on n. 1,1 ha:n laajuinen varttunut kuusivaltainen metsikkö yleiskaavan virkistysalueella ( V ). Kuvion rajaus noudattelee luontaisia maaston muotoja ja maapohja on rehevähkö suo / soistuma. Metsikköä ympäröi eri ikävaiheissa olevat metsiköt joka puolelta, eikä metsikkökuvion raja tulee läheisyydessä kulkevaan hiihtolatuun/ulkoilutiehen kiinni. Pääosa ulkoilijoista tarkastelee maisemaa ulkoilutieltä käsin ja uudistusalan ulkoilutien väliin jää puustoa pehmentämään maisemassa tapahtuvaa muutosta. - n. 1,1 ha:n uudistusalan koko noudattelee aivan normaalia käytäntöä keskeisten virkistysmetsien uudistamisessa. Kyseisessä kohteessa maisemavaikutelmaa pehmentää metsikkökuvion muoto, mikä pienentää muutoksen suuruutta verrattuna yhtenäisempiin metsikkökuvioihin. Uudistusala ei ole ristiriidassa kaupunginvaltuuston hyväksymien metsänhoidon periaatteiden kanssa. - uudistusalan maisemavaikutukset läheisen Pienen Neulalammen rantamaisemaan ovat vähäisiä. Maisemalliset vaikutukset ovat suurempia ulkoilutien lähimaisemassa, mitkä nekään eivät ole merkittäviä, niin kuin edellä on kerrottu. Uudistamissuunnitelmalla ei ole vaikutuksia kaukomaisemaan. - metsän uudistaminen on yksi lyhytaikainen välivaihe metsien kehityksessä. Metsän uudistamista seuraa taimikon perustaminen ja edelleen nuoren metsän varttuminen. Uudistumisen avulla huolehditaan metsien elinvoimaisuuden säilyttämisestä ja jatkuvuudesta. Tämä on tärkeää erityisesti alueilla, missä on odotettavissa maankäytön muutoksia. - metsikön uudistamisen tavoitteena on saada synnytettyä uusi metsikkö alueella, mitä valmennetaan tulevaa maankäytön muutosta varten. Kyseinen metsikkö sijaitsee turvemaalla, mikä on erityisen herkkä myrskytuhoille, mikäli siinä kasvaa varttunutta kuusikkoa. Yhteenvetona totean, että suunniteltu metsikkökuvion 183 uudistaminen noudattaa virkistysmetsien hoidosta annettua ohjeistusta ja yleistä käytäntöä metsien uudistamisen osalta kaupunkialueen virkistysmetsissä. Esitetty toimenpide ei aseta vaaraa yleiskaavan toteuttamiselle, ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä ole myöskään ristiriidassa muun lainsäädännön kanssa. Lisäksi esitetty toimenpide tähtää yleiskaavoitettavan alueen puustojen valmentamiseen, että ne paremmin kestäisivät alueella tulevaisuudessa tapahtuvaa yhdyskuntarakentamista. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaisia tekijöitä, minkä perusteella haettu maisematyölupa voitaisiin jättää myöntämättä. Vaikutusten arviointi -

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (4) Esitys Lautakunta hylkää oikaisuvaatimukset seuraavin perusteluin: Kuvion 183 rajaus noudattelee luontaisia maaston muotoja ja metsikköä ympäröi joka puolella eri ikävaiheissa olevat metsiköt. Uudistusalan ja ulkoiluväylän väliin jää koskematon suojakaista. Edellä todetun vuoksi toimenpiteellä ei ole vaikutusta kaukomaisemaan ja lähimaiseman muutoksia pehmennetään kuvion rajauksella sekä ulkoiluväylän ja toimenpidealueen välisellä suojakaistalla. Näin ollen pienehkö avohakkuukuvio ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Metsikön uudistamisen avulla huolehditaan virkistysalueiden metsien elinvoimaisuuden säilyttämisestä ja jatkuvuudesta. Kuvion puuston ikä, puulajijakauma sekä maapohja huomioiden avuhakkuu on ainoa keino uudistaa ko. metsikön puusto. Näin ollen toimenpide ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Mikäli maankäyttö- ja rakennuslain 140 :n mukaiset edellytykset luvan myöntämiseksi on olemassa, ei maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa maisematyölupamenettelyssä luvan hakijaa voida velvoittaa pidättäytymään hakkuista alueilla, jotka täyttävät vapaaehtoisen suojelun (METSO) kriteerit. Luontoarvoiltaan merkittävimmät alueet on rajattu toimenpiteiden ulkopuolelle. Lisäksi lautakunta uudistaa ympäristöjohtajan päätöksen , lupa- ja ilmoitusasiat 19 / 2014 perustelut. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 128, 140, 141, 143, 144, 187 :t Toimivallan peruste Palvelualueiden johtosäännön luku 2 luku. 7, kohta 10 Liitteet /2013 Oikaisuvaatimus / Erkki Kuusisto /2013 Oikaisuvaatimus / Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry /2013 Vastine / Maaomaisuuden hallintapalvelut Viiteaineisto * 8275/2013 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maisematyölupapäätös Valmistelija Jouni Hoffren puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (5) Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että ympäristötarkastaja Hoffrén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (6)