Asikkalan kunta KORTTELIN 53 ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8.1.2014, päivitetty 4.6.2014, 17.2.2015, 4.3.2015, 9.2.2016, 15.2.2019
2 SISÄLLYS 1. Tehtävä... 3 2. Aloite... 3 3. Suunnittelualue... 3 4. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 4 5. Lähtötiedot, laaditut selvitykset ja aiemmat suunnitelmat... 4 5.1 Nykytilanne... 4 5.2 Maanomistus... 4 5.3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 4 5.4 Kaavatilanne... 4 Muut alueeseen liittyvät suunnitelmat ja selvitykset sekä laadittavat... 8 selvitykset... 8 6. Viranomaisyhteistyö... 9 7. Arviointisuunnitelma... 9 8. Osalliset... 10 9. Kaavoituksen kulku, osallistuminen ja tiedottaminen... 10 9.1 Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 10 9.2 Kaavan laatimisvaiheen kuuleminen... 11 9.3 Kaavaehdotus... 11 9.4 Kaavan hyväksyminen... 11 10. Aikataulu... 11 11. Yhteystiedot... 12
3 1. Tehtävä Asemakaavamuutoksen laatiminen. 2. Aloite Asikkalan kunnanhallitus on tehnyt aloitteen korttelissa 53 sijaitsevan Nuokun kiinteistön asemakaavamuutoksen laatimiseksi 28.10.2013, 236 nimellä Saran tontin ja Nuokun asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (16.10.2013) hyväksyttiin ja asetettiin nähtäville koko hankkeen ajaksi. Kaavamuutoshanke asetetaan vireille uudestaan 8.1.2014 päivätyllä osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla, jossa suunnittelualue käsittää vain Nuokun tontin korttelissa 53. 3. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Päijät-Hämeessä, Anianpellon kylässä. Suunnittelualueen laajuus on yhteensä noin 0,6654 hehtaaria ja se sisältää osan kiinteistöstä Kanavakoulu 6:351 ja osan tilasta Koivulehto 6:517. Alue sijaitsee Vääksyn taajamassa osoitteessa Kanavatie 14. Alue rajautuu koillisessa Kanavatiehen, lounaassa Backmaninkujaan sekä muualta ympäröiviin asuinkerrostaloihin. Kuva 1. Alueen sijainti opaskartassa.
4 4. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Kaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia hallinto- ja virastorakennusten korttelialueen (53), tontin 5 ja yleisen pysäköintialueen käyttötarkoituksen muuttamista asuinkäyttöön sekä työpaikka-/liiketoimintaan. 5. Lähtötiedot, laaditut selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 5.1 Nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Anianpellon kylässä Vääksyssä. Alue koostuu osasta tilaa Kanavakoulu 6:351 ja osasta tilaa Koivulehto 6:517. Suunnittelualue koostuu tontista, jolla sijaitsee nuorisotalo Nuokku, skeittipuisto ja pysäköintialue. Kiinteistöön kuuluu myös osa yleisen tien alueesta, mutta se rajautuu kaava-alueen ulkopuolelle. 5.2 Maanomistus Kaava-alue on Asikkalan kunnan omistuksessa. 5.3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) ovat saaneet lainvoiman 26.11.2001 ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.4.2018 valtioneuvoston päätöksellä. Tavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: 1. Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen 2. Tehokas liikennejärjestelmä 3. Terveellinen ja turvallinen elinympäristö 4. Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö 5. Uusiutumiskykyinen energiahuolto 5.4 Kaavatilanne 5.4.1 Maakuntakaava: Maakuntakaava on vahvistettu 11.3.2008. Kaavassa alue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C), alueen pohjoispuolella kulkee yhdystie. Suunnittelualue on tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv 17). Kiinteistö Kanavakoulu 6:351sisältyy kulttuurihistorian tai maiseman kannalta valtakunnallisesti
5 merkittävään alueeseen (kmv 8). Kiinteistöllä sijaitseva Nuorisotalo Nuokku rakennettiin Vääksyn ensimmäiseksi kansakouluksi vuonna 1925. Kaavaprosessin aikana on tullut voimaan uusi Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014. Maakuntakaava tuli voimaan kuulutusten myötä 10.3.2017. Uudessa maakuntakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu vastaavat merkinnät kuin vanhassa maakuntakaavassa. Uutena merkintänä suunnittelualue on maakuntakaavassa merkitty kaupunkialueeksi (ka1, Asikkalan taajama-alue). Kuva 2. Ote 11.3.2008 vahvistetusta Päijät-Hämeen maakuntakaavasta.
Kuva 3. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014:sta. 6
7 5.4.2 Yleiskaava: 16.12.2008 Asikkalan kunnanvaltuustossa hyväksytyssä osayleiskaavassa alue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C). Kiinteistöillä sijaitsee suojeltavia rakennuksia, joilla on erityistä rakennushistoriallista ja/tai historiallista ja/tai maisemallista arvoa. Kohde sr-2/17 on nuorisotalo Nuokku, jolla on historiallista ja maisemallista arvoa. Alue sisältyy kyläkuvallisesti arvokkaaseen alueeseen (sk-1/1), valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön; Vääksyn kanava ja Anianpellon markkinapaikka. Alue on pohjavesialueella (pv) ja se on vedenottamon suojavyöhykkeellä (sv). Alueen pohjoispuolella kulkee yhdystie sekä kevyen liikenteen reitit. Kuva 4. Ote 16.12.2008 vahvistetusta Vääksyn osayleiskaavasta. 5.4.3 Asemakaava: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston päätöksen 24.8.2004 mukainen Hallintokeskuksen k 53 asemakaavan muutos. Hallintokeskuksen k 53 asemakaavan muutoksessa kortteli 53 tontti 5 on hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH-1), jolle hallintotilojen lisäksi voidaan sijoittaa asuntoja, kuitenkin enintään 50 % käytetystä kerrosalasta. Kerroslukuna on II ja tonttitehokkuus on e= 0,30. Lisäksi suunnittelualueella on yleinen pysäköintialue (LP) ja suunnittelualueen vieressä on yleisen tien aluetta (LT). Alue on vedenhankinnalle tärkeää pohjavesialuetta (pv-1).
8 Kuva 5. Ote Hallintokeskuksen k 53 asemakaavan muutoksesta. Kuva 6. Ote ajantasa-asemakaavasta. Muut alueeseen liittyvät suunnitelmat ja selvitykset sekä laadittavat selvitykset - Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma, Annu Tulonen, Ympäristöministeriö, 1998 - Rakennusinventointi, Teija Ahola, Hämeen ympäristökeskuksen moniste 108/2006 - Valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt RKY, Museovirasto, 2009, internet - Rakennettu kulttuuriympäristö, Museovirasto, 1993
9 - Päijät-Hämeen maisemaselvitys, Aarrevaara ym., Lahti, 2006 -Asikkalan ja Padasjoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, Moilanen, T., Hämeen ympäristökeskus, 2004 - Aurinkovuoren, Anianpellon ja Vesivehmaankankaan pohjavesialueiden suojelusuunnitelma (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy, 2001) - Melualueiden priorisointi, Hämeen tiepiiri 30.7.2003, liite 30 - Päijät-Hämeen maakuntakaavan asiakirjat ja selvitykset, mm: Maakuntakaavakartta Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö Päijät-Hämeen maakunnalliset maisema-alueet Kaupan palveluverkkoselvitys - Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset (Päijät-Hämeen liitto 2008) - Vääksyn osayleiskaavan (valtuuston hyväksymä 16.12.2008) asiakirjat: Kaavakartta ja selostus Vääksyn osayleiskaava-alueen luonto- ja maisemaselvitys (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy, 2006) - Ympäristöhallinnon Hertta-järjestelmän tiedot - Rakennusinventointi 26.5.2014, täydennetty 3.12.2014 -Kaava-alueen puustokartoitus, Lahden seudun kuntatekniikka, Konivuori, K., 30.3.2015 - Meluselvitys, korttelit 53, 412, 413 ja 54, Ramboll Finland Oy, 18.12.2015 - Kuntoarvio, Sweco, Pastila, T., 15.10.2014 6. Viranomaisyhteistyö Asikkalan kunnan ja Hämeen ELY -keskuksen kesken järjestetään tarvittaessa kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja. 7. Arviointisuunnitelma Kaavaa valmisteltaessa arvioidaan kaavan vaikutukset kaavaselostuksen yhteydessä - Rakennettuun ympäristöön yhdyskuntarakenteeseen palveluihin työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan virkistykseen liikenteen järjestämiseen rakennettuun ympäristöön, rakennettuun kulttuuriympäristöön ja muinaismuistoihin tekniseen huoltoon ympäristönsuojeluun ja ympäristöhäiriöihin sosiaaliseen ympäristöön - Luontoon ja luonnonympäristöön maisemaan luonnonoloihin ja luonnon monimuotoisuuteen
10 luonnonsuojeluun vesistöihin ja vesitalouteen - Talouteen kunnallistalouteen yksityistaloudellisiin kustannuksiin - Terveellisyyteen ja turvallisuuteen liikenneturvallisuuteen ihmisten elinoloihin ja terveyteen ympäristön puhtauteen - Sosiaalisiin oloihin - Muut kaavan merkittävät vaikutukset 8. Osalliset Osallisia ovat kunnan hallintokunnat tekninen lautakunta ympäristölautakunta alueen maanomistajat ja rajanaapurit viranomaiset Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Päijät-Hämeen liitto Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo Päijät-Hämeen pelastuslaitos PHHYKY ympäristöterveyskeskus alueella toimivat puhelin- ja sähkö- ja vesiyhtiöt Elenia Verkko Oy DNA verkko alueella toimivat yhdistykset: Vanhan Vääksyn kehittämisyhdistys ry, Asikkalan luonnonystävät ry, muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 9. Kaavoituksen kulku, osallistuminen ja tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olosta ja kaavan vahvistumisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdessä ja kunnan Internet-sivuilla. 9.1 Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla koko hankkeen ajan. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. Kaavahankkeesta lisätietoja antaa kaavoituspäällikkö ja kaavoitusassistentti.
11 9.2 Kaavan laatimisvaiheen kuuleminen Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kunnan ilmoitustaululle sekä Internet-sivuille 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Tarvittaessa kaavaluonnos asetetaan uudelleen nähtäville korjattuna ja siitä pyydetään uudet lausunnot. 9.3 Kaavaehdotus Kaavaluonnos tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kunnassa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. 9.4 Kaavan hyväksyminen Kaavaehdotus tarkastetaan saatujen lausuntojen ja muistutusten pohjalta. Asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Kaavasta on mahdollista valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 10. Aikataulu Tavoitteena on, että kaava olisi kunnanhallituksen käsittelyssä syksyllä 2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo alkoi 3/2014 Kaavaluonnos 6-8/2014 Kaavaehdotus 5-6/2015 Hyväksyminen 4/2019 Vahvistuminen 5/2019
12 11. Yhteystiedot Asikkalan kunta Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola Kaavoitusassistentti Pekka Hynönen p. 044 778 0272 etunimi.sukunimi@asikkala.fi Käyntiosoite: Tekniset palvelut Asikkalantie 21 17201 VÄÄKSY Postiosoite: PL 6 17201 VÄÄKSY