Matkalla uuteen maakuntaan
Ajankohtaista esivalmistelusta Lapin esivalmistelun eteneminen Luottamusmiesten aamukahvit 23.2.2017
Maakuntaa rakennetaan vaiheittain Maakunta- ja soteuudistuksen esivalmistelu 30.6.2017 luodaan yhteinen näkemys lappilaisille tärkeistä asioista (visio) sekä kootaan tietoa nykytilasta SOTE-järjestämislaki ja maakuntalaki voimaan 1.7.2017 maakunnat perustetaan Väliaikaishallinnon vaihe 1.7.2017 28.2.2018 asetetaan valmistelutoimielin, jonka kokoonpanosta sovitaan alueellisesti ja joka koostuu viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta tehtävänä johtaa valmistelua, valmistella, selvitellä, osallistua sekä tehdä aloitteita yhteistyöksi valmistelutoimielimen toimivalta rajattu ei voi tehdä periaatteellisia tai pidemmälle tulevaisuuteen liitt päätöksiä tai linjauksia toimielimen jäsenet käyttävät itsenäisesti toimivaltaa ja vastaavat maakunnan perustamisen valmistelust maakunnan yleisestä edusta valmistelutoimielin osallistuu maakuntavaalien järjestämiseen (vaalit 27.1.2018) Maakuntavaltuusto aloittaa toimintansa 1.3.2018 tekee kaikki maakuntaa koskevat tärkeät päätökse Uusi maakunta käynnistää toimintansa 1.1.2019 ottaa vastatakseen sille annetut tehtävät ja henkilö
Väliaikaishallinnon organisoituminen hakee muotoaan Poliittinen ohjausryhmä teistoimintalain ukainen imielin SOTE Yhteiset MAKU Väliaikaishallinto: rooli ja tehtävät? SOTE/MAKU/YHTEISET TEHTÄVÄT Vastuu valmistelijat Osa väliaikaishallintoa vai ei? Perustettu Valmisteilla n? Ohjaa, johtaa, linjaa Valmistelusta keskusteluun Osallistuu valmisteluun V A L M I S T E L U R Y H M Ä T
Maakunnan kansallinen palveluarkkitehtuuri Lähtökohta: Asiakkaille tarjotaan selkeät palveluketjut, jotka eivät pysähdy kuntien, maakuntien tai valtion organisaatioiden rajalle Maakunnan palvelukokonaisuudet: sosiaali- ja terveyspalvelut alueiden kehittämispalvelut alueiden käytön palvelut joukkoliikennepalvelut kasvupalvelut kotoutumispalvelut maa- ja elintarviketuotannon palvelut maaseudun kehittämispalvelut pelastus- ja turvallisuuspalvelut vesien- ja merenhoidon palvelut vesi- ja kalatalouden palvelut ympäristöterveydenhuollon palvelut Palveluarkkitehtuuri yksi teema muutosjohtajien maakuntakierroksella 31.3.2017 Torniossa Joentalolla
Maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoituminen Esivalmistelun ohjausryhmä Poliittinen ohjaus ryhmä Johtoryhmä Projektipäällikkö VIESTINTÄ SOTE-TEHTÄVÄT YHTEISET TEHTÄVÄT JA TEHTÄVIEN YHDYSPINNAT MAKU-TEHTÄVÄT estäminen Tuotanto TKI Etunimi Sukunimi 22.2.2017 7 VERKOSTOT
Väliaikaishallinnolle valmistelua koordinoivat työryhmät Esivalmistelun ohjausryhmä/väliaikaishallinto SOTEtehtävät/palvelut Yhteiset tehtäväalueet Maakunnan tehtävät Talous ja yleishallinto sekä hankinnat ICT Henkilöstö Kiinteistöt/toimitilat kiinteistö-, ruoka-, ja siivouspalvelut Viestintä Ryhmien keskinäinen yhteistyö ja yhteensovitus Organisaatioiden edustajien nimeäminen käynnissä!
yhmään tarvitaan: nkilöstöasioiden asiantuntemusta ja osaamista nkilöstöjärjestöjen edustus s työryhmän kokoonpanoksi: nkilöstöjärjestöt 2 + 2 + 2 + 1 + 1 = 8 hlöä HA-keskus (valtio) lpeneen erityishuoltopiiri ntien edustus pin liitto pin pelastuslaitos pin sairaanhoitopiiri nsi Pohjan sairaanhoitopiiri Henkilöstö ja palkkahallinto Pysyvät asiantuntijat Pertti Hemminki, SOTE-valmistelu Marja Perälä, MAKU-valmistelu, sihteeri Ohjausryhmälle lähtee lähipäivien aikana pyyntö esittää edustajia henkilöstö- ja palkkahallinnon työryhmään. Lisäksi pyyntö lähtee henkilöstöjärjestöille. Ryhmä käynnistää toimintansa maalis-huhtikuussa.
Esitys väliaikaishallintoon liittyvien valmisteluryhmien tehtävistä Muodostaa tiedon keruun pohjalta kuva nykytilasta ja tarpeista Tehdä esitys tavoitetilasta 1.1.2019 ja pidemmälle tähtäimelle Määritellä toimenpiteet ja aikataulut, miten tavoitetilaan päästään Arvioida maakuntien välisen sekä maakunnan ja kuntien välisen yhteistyön mahdolliset tarpeet Tehdä esitys tarpeellisista henkilöstöresursseista, joita tarvitaan eri vaiheissa tavoitetilaan pääsemiseksi Koordinoi, tukee ja ohjaa operatiivisen tason valmistelua sekä vastaa valmistelun etenemisestä väliaikaishallinnolle ja maakuntavaltuustolle Työryhmien työ linkittyy toisiinsa yhteistyö! Tavoitetilana mahdollisimman häiriötön siirtymä
ICT ja tietohallinto rsinaiset jäsenet Harri Ihalainen, Rovaniemen kaupunki (puheenjohtaja) Anssi Akujärvi, Inarin kunta Harri Pöyhönen, KEHA-keskus (Lapin ELY ja TE-toimisto) Esa Nordberg, Kolarin kunta Vesa-Matti Tolonen, Lapin sairaanhoitopiiri (varapuheenjohtaja) Terho Karppinen, Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri Sampo Kangastalo, Tornion kaupunki syvinä asiantuntijoina Juhani Jutila, asiantuntija (LapIt, verkostovastaava) Tommi Lepojärvi, asiantuntija (SOTE-uudistuksen valmistelu) Marja Perälä, asiantuntija ja sihteeri (MAKU-uudistuksen esivalmistelu) Päällimmäiset terveiset kokouksesta 16.2.2017 Täydennetään ryhmää kutsumalla mukaan sosiaali-ja terveystoimen asiantuntijoita Tarkennetaan nykytilaa kyselyllä Määritellään yhteinen visio ja tavoitteet työskentelylle edellyttää erilaisten intress tunnistamista Määritellään asiat, joihin voidaan alueellise vaikuttaa ja keskitytään niiden ratkaisemise Kootaan yhteen kehittämishankkeet, joita voidaan hyödyntää yhteisessä työskentelyss Haetaan kehittämishanketta ja sille rahoitus Järjestetään työpaja 30.3.2017, johon kutsu mukaan maakuntauudistuksessa mukana ol organisaatioita
Esivalmisteluvaiheen aikana. Määritetään uudistuksen alueellinen visio ja tavoitteet. Linjataan viestinnän tavoitteet ja viestitään. Organisoidaan tiedon keruu ja kootaan tiedot. Kirjoitetaan organisaatioiden, tehtävien ja palvelujen nykytilan kuvaukset. Rakennetaan verkostokarttaa. Tunnistetaan yhdyspinnat ja sovitaan tarvittavasta yhteistyöstä. Mahdollistetaan ja luodaan toimintamallit osallistumiselle ja osallisuudelle. Raportoidaan, osallistutaan tutkimukseen ja arviointiin. Systematisoidaan yhteistoimintaa koskevat menettelyt. Valmistaudutaan ja valmistellaan väliaikaishallinnon vaihetta Etunimi Sukunimi 22.2.2017 12
Mitä tapahtuu juuri nyt? Arvokyselyyn on saatu ohjausryhmän ja henkilöstön näkemykset kysely avattu lappilaisille asukkaille ja sidosryhmille On kehitetty www.lapinmaakunta.fi sivustojen sisältöä palautteiden pohjalta On laadittu organisaatioiden nykytilan kuvauksista raportti, joka julkaistaan kotisivuilla On kartoitettu nykyisellään yli maakuntarajojen hoidettavat tehtävät ja nyt tiedossa olevat yhteistyötarpeet - julkaistaan kotisivuilla On kerätty siirtyvää henkilöstöä koskevat tiedot raportti ohjausryhmälle huhtikuussa Työstetään palvelujen ja toiminnan kuvauksia verkostovastaavien johdolla 31.3.2017 saakka käsittely ohjausryhmässä huhti- ja kesäkuussa Tehdään erilaisia kyselyjä ja kartoituksia nykytilasta selvitettäviä asioita on paljon Tunnistetaan ja kartoitetaan tehtäviä, joissa tarvitaan yhteistyötä kuntien ja maakunnan kesken Haetaan lisäarvoa ja taloudellisia resursseja kehittämishankkeilla - verkostoidutaan Rakennetaan tulevan maakunnan verkostokarttaa ja luodaan yhteyksiä keskeisiin sidosryhmiin Edistetään tiedollista osallisuutta ja kuullaan eri tahoja Tunnistetaan tarpeet valmisteluryhmille, joita tarvitaan valmistelun avuksi ja tueksi Valmistaudutaan vähitellen väliaikaishallinnon vaiheeseen
usryhmä: Uudistuksen lappilaisittain tärkeäksi koetut asiat Henkilöstö: gitaalisuuden hyödyntäminen vä johtajuus ehallinto pilaisuus lvelujen saatavuus hkeus stuullisuus mattitaitoinen ja osaava henkilöstö ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö: palvelujen saatavuus palvelujen laatu yhdenvertaisuus asiakaslähtöinen palvelukulttuuri avoimuus hyvä johtajuus hyvinvoinnin edistäminen Avoin kysely lappilaisille käynnistynyt! Vaikuttamisen aika ja paikka meille kaikille
Maakuntarajat ylittäviä tehtäviä koskeva nykytilan kartoitus Maakuntahallitusten puheenjohtajiston ja maakuntien kansanedustajista koostuva Pohjois- Suomen neuvottelukunta on antanut alueen maakunnille ja sairaanhoitopiireille tehtäväksi kartoittaa maakuntarajat ylittävät tehtävät ja tarpeet maakuntien väliselle yhteistyölle Nykytila ja tarpeet kartoitettiin sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelijoiden toimesta uudistuksessa mukana olevien organisaatioiden johdolta sekä verkostovastaavilta ajalla 21.12. 31.12.2016 Pohjoisten maakuntien kesken käytiin alustavat tunnustelukeskustelut 16.1.2017, joiden tavoitteena oli hahmottaa kokonaisuus sekä tunnustella löytyykö yhteistä intressiä lähteä arvioimaan yhteistyön mahdollisuuksia tulevaisuudessa Tunnustelujen pohjalta laadittiin esitys Pohjois-Suomen neuvottelukunnalle 1.2.2017 pidettävään kokoukseen tehtävistä, joissa nähtiin mahdolliseksi tarkennettu arviointi yhteistyön mahdollisuuksista
Esitykset tehtävistä, joissa pohjoisten alueiden yhteistyön mahdollisuuksia esitetään tarkemmin arvioitavaksi Uusien maakuntien poliittinen ja strateginen yhteistyö, yhteistyöelimen ja sen tehtävien selvittäminen Kansainväliset asiat, yhteistyöverkostot ja niiden jäsenyydet sekä yhteinen Brysselin toimisto Rakennerahastotehtävät teknisen yhteistyön osalta esimerkiksi maksatukset ja takaisinperintä (kukin maakunta vastaa itse välittävän toimielimen roolista) Kuntien olemassa olevat yhteistyörakenteet, jotka ulottuvat vähintään kahden maakunnan alueelle (Lapissa koskee erityisesti maaseutuhallinnon, ympäristöterveydenhuollon ja maaseutuyrittäjien lomituspalvelun yhteistyörakennetta Kuusamon, Posion ja Taivalkosken kunnissa) ELY:n ja AVI:n nykyisellään keskitetysti hoidetut yksittäiset tehtävät tai toiminnot esimerkiksi vesienhoitoon ja kalatalouteen liittyvät tehtävät Tietyt digitaalisiin ratkaisuihin, logistiikkaan, henkilöstökoulutukseen ja toiminnan kehittämisen tukeen sekä tiedon huoltoon ja ennakointiin liittyviä yhteistyötarpeet Myös tulevan tukipalvelujen rakentamisen yhteydessä nähtiin tarpeelliseksi arvioida yhteistyön mahdollisuuksia, vaikka ratkaisuja haetaan ensisijaisesti maakuntien sisällä yhteistyössä kuntien kanssa Pohjois-Suomen neuvottelukunnan kannanotolla yhteistyön mahdollisuuksien arviointi käynnistetään kevään aikana.
Yhdyspintaselvitys Yhdyspintakokonaisuuksiksi on aiemmin tunnistettujen rajapintojen perusteella muodostettu: 1. Vaikuttaminen ja edunvalvonta (Maakunta-kunta-muut organisaatiot) 2. Elinkeinotyön koordinointi osana aluekehitystehtävää erityisesti matkailun, kaivannaisalan ja biotalouden osalta (maakunta-elinkeinot-muuta organisaatiot) 3. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja suunnittelu, arjen turvaa toimintamallin ja varautumisen yhteensovittaminen (maakunta-järjestöt-kunnat) 4. Saamelaisten kulttuurinen itsehallinto ja palvelut (maakunta-kunnat-saamelaisalueen toimijat) 5. Tehtävien yhteensovittaminen erityisesti maankäytön, -työllisyydenhoidon ja tukipalveluiden osalta (maakunta-kunnat-palveluntuottajat) (täydentyy 10.2.)
Yhdyspintaselvitys Yhdyspintaselvityksen kick off tilaisuus on 10.2. (Oppipoika, Rovaniemi) Selvitys toteutetaan sähköisellä kyselyllä sekä työpajoilla keskeisille toimijoille Yhteenveto kyselyn tuloksista ja työpajoista kootaan ohjausryhmälle Tavoitteena, että rajapinnoilla olevien toimintojen työnjakoesitys väliaikaishallinnolle tehdään kesäkuun kokouksessa
Valtakunnallinen tiedon keruu tukipalveluista ltakunnalliset ja alueelliset tiedot käytettävissä: http://alueuudistus.fi/nykytilakartoitus ukana kyselyssä talous-, henkilöstö-ja tietohallinnon palvelut uudistuksessa mukana olevissa ganisaatioissa voitteena oli muodostaa kokonaiskuva palveluihin liittyvistä volyymeista, kustannuksista, työmääristä kä nykyjärjestelyistä osin tietoja pyydettiin arvioina konaistulos on suuntaa antava ja tukee ICT sekä talous- ja henkilöstöhallinnon kokonaisuuksien unnittelua voitteena myös tämän tiedon pohjalta turvata mahdollisimman häiriötön siirtymä uusiin maakuntiin kä antaa tukea maakunnille, jotta ne pääsevät tehtävissä käyntiin selyn tuloksia hyödynnetään maakuntauudistukseen liittyvän palvelukeskusselvityksen ja suunnittelun htötietona (muutoksen kokoluokka, eri toimijatyyppien erityispiirteet ja toimintatavat, joita käytössä) säksi kyselyn tuloksia hyödynnetään maakunnallisessa valmistelussa mm. työryhmien työskentelyssä
Tukipalveluista maakuntaan siirtyvä henkilöstö Kyselyn tulosten mukaan Lapin maakuntaan siirtyy tukipalveluista henkilöstöä seuraavasti: Henkilöstöhallinto noin 48, 5 henkilötyövuotta Taloushallinto noin 63,4 henkilötyövuotta ICT noin 40,1 henkilötyövuotta Lapissa kyselyyn vastattiin todella kiitettävästi huomioiden, että ajankohta kyselylle oli haasteellinen!
Väliaikatietona siirtyvästä henkilöstöstä Vuoden 2015 tilanteen mukaan noin 8.380 8.930 hlöä SOTE-henkilöstö Pelastuslaitos 170 Lapin liitto 60 7.600 8.100 hlöä Kunnat Maaseutuyrittäjien lomituspalvelut 200-250 Ympäristöterveydenhuolto 70 Muut 50 Valtion organisaatiot ELY (htv) 125 TE-toimisto (htv) 100 AVI (htv) 5 22.2.2017 Etunimi Sukunimi 21
Mistä tietoa ja miten päästä osallistumaan Lapissa? http://lapinmaakunta.fi/ https://www.otakantaa.fi/fi/hankkeet/117/ https://twitter.com/lapinmaakunta?lang=fi Linkki arvokyselyyn: http://lapinmaakunta.fi/ajankohtaista/ Olemme myös Facebookissa! 22.2.2017 22
Kiitos! Maakuntauudistuksen esivalmistelu, Lappi