Matkalla uuteen maakuntaan Mistä on kysymys ja miten valmistelua tehdään Lapissa?
Parhaillaan valmisteilla oleva maakuntauudistus on suurimpia Suomessa koskaan tehtyjä julkisen hallinnon uudistuksia. Tammikuussa 2019 aloittavat uudet maakunnat vastaavat tulevaisuudessa: sosiaali- ja terveyspalveluista, alueellisesta kehittämisestä, ympäristöterveydenhuollosta, työ- ja elinkeinopalveluista, pelastustoimesta, maaseudun kehittämisestä ja lomituspalveluista sekä tienpidosta ja liikennejärjestelmäsuunnittelusta. Tavoitteena on turvata kaikille tärkeät palvelut, sujuvoittaa asiointia ja luoda uutta kasvua maakuntiin.
Ketä maakuntauudistus koskee? Lapissa maakuntauudistus ja sen osana soteuudistus koskee jopa 9000 ihmisen työtä ja vaikuttaa kaikkien lappilaisten palveluihin.
Uuteen maakuntaan siirtyy tehtäviä: - kaikista Lapin kunnista - Lapin ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiireistä - Kolpeneen erityishuoltopiiristä - Lapin liitosta - Lapin pelastuslaitoksesta - Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksesta (ELY) - Lapin työ- ja elinkeinotoimistosta (TE) - Lapin aluehallintovirastosta (AVI).
Maaseudun kehittäminen Tulevaan maakuntaan siirtyy tehtävät, joita nykyisellään hoitavat ELY-keskukset, aluehallintovirasto ja kunnat Viljelijätuet Hanke- ja yritystuet Maatalouden rakennetuet Maaseudun kehittämisohjelmien hallinnointi Kolttalain mukaiset tehtävät Poro- ja luontaiselinkeinot Maatalouden luopumistuki
Maatalous- ja turkistuottajien lomitus Maatalous- ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä lomituksen paikallisviranomaistehtävät
Maataloustuotanto Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus-, laatu ja käyttö sekä kasvinterveydenvalvonta esim. Maataloustuotteiden interventio varastointiin ja kaupan pitämisen vaatimuksiin liittyvät tehtävät (valvonta ja hallintopäätökset) Tuotantopaikkojen ja laitosten tarkastukset Toimijoiden rekisteröinti Markkinointi- ja maahantuontikieltojen määrääminen Hukkakauravalvontaan liittyvät katselmukset ja suunnitelmat Kasvinsuojeluaineiden käytön ja kaupan valvonta
Ympäristöterveydenhuolto Terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä eläinlääkäripalvelut suunnittelua, varautumista, lupahallintoa ja ilmoitusten vastaanottoa, otantaan perustuvaa ja muuta suunnitelmallista valvontaa, tapauskohtaista ilmoituksiin tai epäilyihin perustuvaa valvontaa, pakkokeinojen käyttöä sekä toimenpiteitä eläintautien torjumiseksi. lisäksi kunnilta maakunnille siirtyvät eläinlääkintähuoltolakiin perustuva peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun järjestämisvastuu sekä eläinsuojelulakiin perustuva velvollisuus huolehtia irrallaan tavattujen ja talteen otettujen pienikokoisten seuraja harrastuseläinten tilapäisen hoidon järjestämisestä.
Maakuntaa rakennetaan vaiheittain Maakunta- ja soteuudistuksen esivalmistelu 30.6.2017 luodaan yhteinen näkemys lappilaisille tärkeistä asioista (visio) sekä kootaan tietoa nykytilasta SOTE-järjestämislaki ja maakuntalaki voimaan 1.7.2017 maakunnat perustetaan Väliaikaishallinnon vaihe 1.7.2017 28.2.2018 asetetaan valmistelutoimielin, jonka kokoonpanosta sovitaan alueellisesti ja joka koostuu viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta tehtävänä johtaa valmistelua, valmistella, selvitellä, osallistua sekä tehdä aloitteita yhteistyöksi valmistelutoimielimen toimivalta rajattu ei voi tehdä periaatteellisia tai pidemmälle tulevaisuuteen liittyviä päätöksiä tai linjauksia toimielimen jäsenet käyttävät itsenäisesti toimivaltaa ja vastaavat maakunnan perustamisen valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta valmistelutoimielin osallistuu maakuntavaalien järjestämiseen (vaalit 27.1.2018) Maakuntavaltuusto aloittaa toimintansa 1.3.2018 tekee kaikki maakuntaa koskevat tärkeät päätökset Uusi maakunta käynnistää toimintansa 1.1.2019 ottaa vastatakseen sille annetut tehtävät ja henkilöstön
Esivalmistelulla luodaan edellytykset uudistukselle ja uudistumiselle Palveluiden ja tehtävien nykytilan kartoitukset sekä muun tarvittavan tiedon keruu Yhteisen ymmärryksen ja tahtotilan luominen Valmistautuminen väliaikaishallintoon sekä sen valmistelu
Maakunnan kansallinen palveluarkkitehtuuri Lähtökohta: Asiakkaille tarjotaan selkeät palveluketjut, jotka eivät pysähdy kuntien, maakuntien tai valtion organisaatioiden rajalle Maakunnan palvelukokonaisuudet: sosiaali- ja terveyspalvelut alueiden kehittämispalvelut alueiden käytön palvelut joukkoliikennepalvelut kasvupalvelut kotoutumispalvelut maa- ja elintarviketuotannon palvelut maaseudun kehittämispalvelut pelastus- ja turvallisuuspalvelut vesien- ja merenhoidon palvelut vesi- ja kalatalouden palvelut ympäristöterveydenhuollon palvelut Palveluarkkitehtuuri yksi teema muutosjohtajien maakuntakierroksella 31.3.2017 Torniossa Joentalolla
Väliaikaisen valmistelutoimielimen asettaminen Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava lain voimaantultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakunnan liitto johtaa sopimus-neuvotteluja. maakunnan liiton hallitus asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mukaisesti asettamisessa on kysymys vain neuvottelutuloksen muodollisesta toteamisesta eikä asettamisen yhteydessä ole mahdollista käyttää harkintavaltaa. valmistelutoimielin tulee asettaa mahdollisimman pian lain voimaantultua Mikäli toimielintä ei ole asetettu kahden kuukauden kuluessa, valtioneuvosto asettaa valmistelutoimielimen valtionvarainministeriön esityksestä. tässä tapauksessa valmistelutoimielimessä olisi oltava maakunnan alueen kunnista yhteensä 6 jäsentä, sairaanhoitopiiristä 2 jäsentä, erityishuoltopiiristä 1 jäsen, maakunnan liitosta 1 jäsen, pelastuslaitoksesta 1 jäsen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta 1 jäsen ja työ- ja elinkeinotoimistosta 1 jäsen sekä heidän varajäsenensä 6.3.2017 Etunimi Sukunimi 12
Valmistelutoimielimen tehtävät Johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa maakuntavaltuuston toimikauden alkuun saakka voi asettaa jaostoja, joille siirretään osa päätösvaltaa Tehtävissä korostuisi valmistelu ja siihen välittömästi liittyvät tehtävät ei hoida tehtäviä, joihin sisältyy tarkoituksenmukaisuusharkintaa tai poliittista arviointia tai joiden vaikutukset olisivat maakunnan kannalta merkittäviä ja pitkävaikutteisia Selvittää maakuntaan siirtyvän henkilöstön ja valmistelee maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja sopimukseksi Osallistuu maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen Osallistuu hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen Valmistelee maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä esimerkiksi ehdotus hallintosäännöksi, johtamisjärjestelmäksi sekä tuotanto- ja yhteistyörakenteiksi Päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta Osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen esimerkiksi maakuntavaalilautakunnan asettamisen valmistelu valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat. 13 6.3.2017 Etunimi Sukunimi
Ajankohtaista Lapin maakuntauudistuksen esivalmistelusta * FAKTOJA MAAKUNTAUUDISTUKSESTA
Miten valmistelu etenee? Ei vielä toiminnallisesti tai poliittisesti sitovia ratkaisuja Hallinnollis-operationaaliset tehtävät Mm. hallintosääntö, johtosäännöt, konsernirakenne, maakuntaja palvelutuotantostrategiat, talousarvio, investointisuunnitelmat ESIVALMISTELUN OHJAUSRYHMÄ VÄLIKAIKAISHALLINTO MAAKUNTAVALTUUSTO Tukipalveluryhmät käynnistävät toimintansa Maakunnan palveluarkkitehtuurin ja palvelupolkujen rakentaminen yhteistyössä eri organisaatioiden ja toimijoiden kanssa Maakuntajohtaja ja muu konsernin virkamiesjohto valitaan ja aloittaa Henkilöstösiirrot ja tarvittavat rekrytoinnit 1.7.2017 1.3.2018 1.1.2019 Uudistuksen visio Kootaan tietoa nykytilasto Valmistautuminen väliaikaishallinnon vaiheeseen Maakunnan perustaminen Maakuntavaalit 1/2018 Kootun tiedon analysointi ja vaihtoehtojen valmistelu Maakuntavaltuuston alaiset toimielimet Strategiset ratkaisut ml päätökset hallinnosta ja rakenteesta Palvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle
Maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoituminen Esivalmistelun ohjausryhmä MOR Poliittinen ohjaus ryhmä Johtoryhmä Projektipäällikkö VIESTINTÄ SOTE-TEHTÄVÄT YHTEISET TEHTÄVÄT JA TEHTÄVIEN YHDYSPINNAT MAKU-TEHTÄVÄT Järjestäminen Tuotanto TKI 6.3.2017 Etunimi Sukunimi 16 VERKOSTOT
Väliaikaishallinnolle valmistelua koordinoivat työryhmät Esivalmistelun ohjausryhmä/väliaikaishallinto SOTEtehtävät/palvelut Yhteiset tehtäväalueet Maakunnan tehtävät Talous ja yleishallinto sekä hankinnat ICT Henkilöstö Kiinteistöt/toimitilat kiinteistö-, ruoka-, ja siivouspalvelut Viestintä Ryhmien keskinäinen yhteistyö ja yhteensovitus Organisaatioiden edustajien nimeäminen käynnissä!
Väliaikaishallinnon organisoituminen hakee muotoaan Poliittinen ohjausryhmä Ohjaa, johtaa, linjaa strategisemmin Väliaikaishallinnosta keskusteltavaksi ja linjattavaksi Yhteistoimintalain mukainen toimielin Henkilöstön kuuleminen SOTE Yhteiset MAKU Väliaikaishallinto: rooli ja tehtävät? Ohjaa, johtaa, linjaa operatiivisesti SOTE/MAKU/YHTEISET TEHTÄVÄT Vastuu valmistelijat Osa väliaikaishallintoa vai ei? Perustettu Valmisteilla n? Valmistelusta keskusteluun, linjattavaksi Osallistuu valmisteluun V A L M I S T E L U R Y H M Ä T
Ohjausryhmän näkemys valmistelutoimielimen kokoonpanoon Alueen kuntien edustus määrästä käydään neuvotteluja Kolpeneen erityishuoltopiiri 1 edustaja Lapin ELY-keskus 1 edustaja Lapin liitto 1 edustaja Lapin pelastuslaitos 1 edustaja Lapin sairaanhoitopiiri 1 edustaja Lapin TE-toimisto 1 edustaja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri 1 edustaja YT-puheenjohtaja (henkilöstöjärjestöjen edustaja) Saamelaiskäräjät 1 edustaja
Uudistuksen lappilaisittain tärkeäksi koetut asiat Ohjausryhmä: digitaalisuuden hyödyntäminen hyvä johtajuus itsehallinto lappilaisuus palvelujen saatavuus rohkeus vastuullisuus ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö Henkilöstö: ammattitaitoinen ja osaava henkilöstö: palvelujen saatavuus palvelujen laatu yhdenvertaisuus asiakaslähtöinen palvelukulttuuri avoimuus hyvä johtajuus hyvinvoinnin edistäminen Avoin kysely lappilaisille käynnistynyt! Vaikuttamisen aika ja paikka meille kaikille
Pohjoisten maakuntien yhteistyön mahdollisuudet arvioitavana Uusien maakuntien poliittinen ja strateginen yhteistyö, yhteistyöelimen ja sen tehtävien selvittäminen Kansainväliset asiat, yhteistyöverkostot ja niiden jäsenyydet sekä yhteinen Brysselin toimisto Rakennerahastotehtävät teknisen yhteistyön osalta esimerkiksi maksatukset ja takaisinperintä (kukin maakunta vastaa itse välittävän toimielimen roolista) Kuntien olemassa olevat yhteistyörakenteet, jotka ulottuvat vähintään kahden maakunnan alueelle (Lapissa koskee erityisesti maaseutuhallinnon, ympäristöterveydenhuollon ja maaseutuyrittäjien lomituspalvelun yhteistyörakennetta Kuusamon, Posion ja Taivalkosken kunnissa) ELY:n ja AVI:n nykyisellään keskitetysti hoidetut yksittäiset tehtävät tai toiminnot esimerkiksi vesienhoitoon ja kalatalouteen liittyvät tehtävät Tietyt digitaalisiin ratkaisuihin, logistiikkaan, henkilöstökoulutukseen ja toiminnan kehittämisen tukeen sekä tiedon huoltoon ja ennakointiin liittyviä yhteistyötarpeet Myös tulevan tukipalvelujen rakentamisen yhteydessä nähtiin tarpeelliseksi arvioida yhteistyön mahdollisuuksia, vaikka ratkaisuja haetaan ensisijaisesti maakuntien sisällä yhteistyössä kuntien kanssa Pohjois-Suomen neuvottelukunnan kannanotolla yhteistyön mahdollisuuksien arviointi käynnistetään kevään aikana.
Yhdyspintaselvitys Selvittelyssä mukana olevat yhdyspinnat: 1. Vaikuttaminen ja edunvalvonta (Maakunta-kunta-muut organisaatiot) 2. Elinkeinotyön koordinointi osana aluekehitystehtävää erityisesti matkailun, kaivannaisalan ja biotalouden osalta (maakunta-elinkeinot-muuta organisaatiot) 3. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja suunnittelu, arjen turvaa toimintamallin ja varautumisen yhteensovittaminen (maakunta-järjestötkunnat) 4. Saamelaisten kulttuurinen itsehallinto ja palvelut (maakunta-kunnat- Saamelaisalueen toimijat) 5. Tehtävien yhteensovittaminen erityisesti maankäytön, -työllisyydenhoidon ja tukipalveluiden osalta (maakunta-kunnat-palveluntuottajat)
Väliaikatietona siirtyvästä henkilöstöstä Vuoden 2015 tilanteen mukaan noin 8.380 8.930 hlöä SOTE-henkilöstö Pelastuslaitos 170 Lapin liitto 60 7.600 8.100 hlöä Kunnat Maaseutuyrittäjien lomituspalvelut 200-250 Ympäristöterveydenhuolto 70 Tukipalvelut? Valtion organisaatiot ELY (htv) 125 TE-toimisto (htv) 100 AVI (htv) 5 6.3.2017 Etunimi Sukunimi 23
Millainen Lapin maakuntamme on vastaa ja vaikuta! Haastamme kaikki lappilaiset mukaan maakunnan esivalmisteluun ja tekemään valintoja uudistuksen tärkeiksi koetuista asioista maakuntauudistuksessa Kyselyjen tuloksia käytetään pohjana Lapin maakuntauudistuksen vision ja arvojen rakentamisessa. TÄSTÄ PÄÄSET KYSELYYN: https://fi.surveymonkey.com/r/nrdc6jl
Mistä tietoa ja miten päästä osallistumaan Lapissa? http://lapinmaakunta.fi/ https://www.otakantaa.fi/fi/hankkeet/117/ https://twitter.com/lapinmaakunta?lang=fi Linkki arvokyselyyn: http://lapinmaakunta.fi/ajankohtaista/ Olemme myös Facebookissa! 6.3.2017 25
Kiitos! Maakuntauudistuksen esivalmistelu, Lappi