Koulutuslautakunta 30 23.04.2019 Koulutuslautakunta 35 14.05.2019 Kaupunginhallitus 124 27.05.2019 Määräaikaisen pienryhmän perustaminen yhtenäiskoulun alaisuuteen KLTK 23.04.2019 30 Valmistelija: koulutusjohtaja Tuula Jalkanen p. 040 707 1343 Yhtenäiskoulun rehtori, apulaisrehtori ja koulutusjohtaja ovat neu votel leet Vanhamäen lastenkodin edustajien kanssa mahdollisuudesta pe rus taa määräaikainen pienluokka Vanhamäen toimintakeskuksen yh tey teen lukuvuodeksi 2019-2020. Vanhamäen lastenkoti on 21 -paikkainen yksikkö, jonka oppilaat käyvät koulua pääosin yhtenäiskoulussa. Osa oppilaista on tällä het kel lä sijoitettu yhtenäiskoulun pienluokkiin. Tulevana lukuvuonna yh te näiskou lul la järjestettävien tukea tarvitsevien oppilaiden pien luok kaa tarvitsevien määrä on n. 40 ja paikkoja on 28, joten tarve yli mää räisel le pienluokalle on ilmeinen. Opetusryhmien koosta sää de tään Perusopetusasetuksen (21.10.2010/893) 2 :ssä. Apulaisrehtori Paula Sahlbergin selvitys asiasta esitellään kokouksessa. Koska kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville op pivel vol li suus ikäi sil le perusopetusta, kunta myös vastaisi pienluokasta tu le vis ta kustannuksista. (Perusopetuslaki 23.12.1999/1288, 4 ). Käy tän nön järjestelyistä pitäisi kuitenkin tehdä erillinen sopimus Vanha mäen kanssa. Valtiovarainministeriön päätöksellä kuntien kotikuntakorvauksen perus osa vuodelle 2019 määräytyy kunnan peruspalvelujen val tionosuu des ta annetun lain (1794/2009) 38 :n mukaan ja on 6600,17 op pi las ta kohden. 13-15 -vuotiaan osalta kerrotaan perusosa 1,6:lla, jo ten korvaus on 10 560,27 vuodessa/oppilas. Vanhamäen kanssa tehtävä yhteistyö mahdollistaisi pienluokan perus ta mi sen, koska yhtenäiskoululla ei ole tällä hetkellä pien luok kaope tuk seen soveltuvaa tilaa. Lastenkotiin sijoitetut oppilaat tulevat kouluun usein kesken lu ku vuoden, ja heidän sijoituksensa voi myös päättyä kesken lukuvuotta, joten heidän integroimisensa kouluun on haastavaa. Usein näillä op pilail la on myös rikkinäinen koulupolku, joten heillä voi olla puutteita eri vuosiluokkien opetussuunnitelman tavoitteiden saavuttamisessa. Oppilaat tulisivat pienluokkaan opetuksen järjestäjän kirjallisella päätök sel lä. Ennen kaikkea ryhmässä olisi oppilaita, jotka tarvitsevat ti lapäi ses ti pienluokkamuotoista opetusta psyykkisen ongelmien, käyttäy ty mis häi riöi den tai muiden haasteidensa takia. Pienluokalla py rit-
täi siin auttamaan lasten ja nuorten sopeutumista muuttuneisiin elämän ti lan tei siin ja totuttautumaan päivittäisiin koulunkäynnin ru tii neihin Tavoitteena olisi heidän harkittu integroimisensa yh te näis kou lul la järjestettävään perusopetukseen. Pienluokan opetuksen järjestämiseksi koulutuspalveluiden tulisi palka ta määräajaksi erityisluokanopettaja ja koulunkäynninohjaaja, joiden toimipaikkana olisi Vanhanmäen toimintakeskus. Hen ki lös tö ku lut olisivat vuodessa yhteensä n. 60 000, josta kuluvan vuoden osuus olisi n.25 000. Kouluruokailu järjestettäisiin Vanhallamäellä. Jos ja kun oppilaat integ roi tai siin mm. taito- ja taideaineissa yhtenäiskoulun muiden op pilai den kanssa samoihin opetusryhmiin, Vanhamäki hoitaisi kul je tuksen koululle ja vastaisi kustannuksista. Oppilashuolto ja ter vey denhuol to järjestettäisiin yhtenäiskoululla. Yhtenäiskoulun rehtori vas taisi kaikista pienluokan toimintaan liittyvistä asioista perusopetuslain ja -asetuksen mukaisesti. Koulutusjohtaja ehdottaa, että koulutuslautakunta päättää: 1) perustaa yhtenäiskouluun lukuvuodeksi 2019-2020 mää rä ai kaisen pienluokan, jonka sijoituspaikka on Vanhamäen toi min takes kus, 2) anoa henkilöstöjaokselta lupaa täyttää lukuvuodeksi 2019-2020 määräaikainen erityisluokanopettajan virka ja määrä ai kai nen koulunkäynninohjaajan toimi 3) esittää kaupunginvaltuustolle lisämääräraha-anomuksen vuoden 2019 budjettiin pienluokan henkilöstökustannuksiin. Puheenjohtaja Pia Pentikäinen ehdotti, että pykälä palautetaan uudel leen valmisteluun. Osmo Kääriäinen kannatti esitystä. Koska asian käsittelyn aikana oli tehty kannatettu vastaehdotus, asias ta äänestettiin. Kättennostoäänestyksessä asian käsittelyn jatkamista kannatti 2 kou lu tus lau ta kun nan jäsentä ja asian palauttamista uudelleen valmisteluun kannatti 4 kou lu tus lau takun nan jäsentä. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka perusteella päätök sek si tuli, että asia palautetaan uudellen valmisteluun.
KLTK 14.05.2019 35 Valmistelija: koulutusjohtaja Tuula Jalkanen p. 040 707 1343 Koulutuslautakunnan pyynnöstä koulutusjohtaja on selvittänyt pe rusope tuk sen valtionosuuksia ja kulurakennetta: Perusopetusikäiseen kohdistuva valtionavustus tulee kunnalle monel la tavalla: *kunnan peruspalvelujen valtionosuuden perusteella https://www.kuntaliitto.fi/asiantuntijapalvelut/talous/valtionosuudet/val tionosuudet-vuonna-2019 *opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksen perusteella https://www.oph.fi/rahoitus/valtionosuudet/raportit https://vos.oph.fi/rap/vos/v19/v05yk6y19.pdf http://www02.oph.fi/asiakkaat/rahoitus/rahjulk19/03_perusopetus.pdf *kotikuntakorvausten perusteella https://www.kuntaliitto.fi/sites/default/files/media/file/p%c3%a4%c3 %A4t%C3%B6s%20kuntien%20kotikuntakorvauksen%20perusosast a%202019.pdf Yksinkertaisin vertailuluku tulee kotikuntakorvauksen perusteella, kuten aiemmin on jo esitetty. Liitteinä ovat: 2. Ikärakenteen laskennalliset kustannukset 2019 3.Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) perusteella rahoi tet ta van esi- ja perusopetuksen yksikköhinnat vuonna 2019 4. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestelmän raportti, yk si tyiskoh tai nen laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä val ti on osuudes ta/ra hoi tuk ses ta vuodelle 2019. Tilinpäätöksen 2018 mukaiset yhtenäiskoulun oppilaskohtaiset hinnat ovat seuraavat (laskettu 437 oppilaan mukaan). -henkilöstökulut 5908 /oppilas (opettajat, avustajat, koulusihteeri) -koululounas 674,92 /oppilas (3,59 /päivä/ oppilas,188 kou lu päivää) -oppikirjat 159,4 /oppilas -koulutarvikkeet 31,82 /oppilas Lisäksi -koulupsykologi 71 /oppilas
-koulukuraattori 68,6 /oppilas Kuraattorin ja psykologin hintaa määriteltäessä mukana ovat lukion opis ke li jat mutta eivät varhaiskasvatuksen lapset -muut kulut (koulukuljetus yms.) Yhtenäiskoulun toimintakatteesta laskettu oppilaskohtainen kus tannus on 8384 (ilman yhteishankinnoissa olevia kuluja sekä suun nitel ma pois to ja ja vyörytyksiä). Pienluokkaan sijoitettavien oppilaiden kulut eivät tule olemaan suurem mat kuin oppilaskohtainen kotikuntakorvaus. Uudelleenvalmisteluvaiheessa koulutusjohtaja on neuvotellut asiasta uu des taan yhtenäiskoulun rehtorin ja apulaisrehtorin kanssa. Jotta kaik ki tuen tarpeessa olevat nuoret saavat riittävän perusopetuslain 16 ja 17 :n määräämän tuen opiskeluunsa, ei koululla ole muuta jär ke vää vaihtoehtoa kuin perustaa pienluokka, johon erityistä tukea (pe rus ope tus la ki 17 ) tarvitseville osoitetaan opiskelupaikka. Kou lun tiloja uudelleen järjestelemällä voidaan pienluokka sijoittaa yh te näiskou lul le, joten tarve tehdä sopimus Vanhamäen kanssa rau keaa, mutta erityisopettajan ja ohjaajan tarve on edelleen voimassa. Koulutusjohtaja ehdottaa, että koulutuslautakunta päättää 1) perustaa yhtenäiskouluun lukuvuodeksi 2019-2020 mää rä ai kaisen pienluokan, 2) anoa henkilöstöjaokselta lupaa täyttää lukuvuodeksi 2019-2020 mää rä ai kai nen erityisluokanopettajan virka ja määräaikainen koulun käyn nin oh jaa jan toimi 3) esittää kaupunginvaltuustolle lisämääräraha-anomuksen 25 000 vuoden 2019 budjettiin pienluokan henkilöstökustannuksiin. Puheenjohtaja ehdotti, että koulutusjohtajan ehdotusta ei hyväksytä. Lau ta kun nan jäsenet eivät kannattaneet puheenjohtajan ehdotusta, jo ten päätökseksi tuli koulutusjohtajan pohjaehdotus. KH 27.05.2019 124 Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403 Huhtikuun lopun tilanteessa jätettyjen koulutuspalvelujen to teu ma raport tien perusteella koulutuspalvelujen talousarvio on ylittymässä toimin ta ku lu jen osalta noin +25.000 eurolla. Ylitys kohdistuu var haiskas va tuk sen palvelualueelle. Muutoin jätettyjen toteumaraporttien pe rus teel la tehtyjen ennusteiden mukaan ollaan pysymässä val tuus-
ton vahvistamassa talousarviossa. Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus esittää edelleen kau pun gin val tuus tol le, että valtuusto myöntää koulutuspalveluille +25.000 euron suuruisen lisämäärärahan lautakunnan esityksen mukai ses ti vuoden 2019 talousarvioon uuden perustettavan pien luo kan henkilöstökustannuksiin. Pia Pentikäinen esitti, että määrärahaa ei esitetä. Esitystä ei kannatettu. Pia Pentikäisen tekemä esitys raukesi. Päätös on esityksen mukainen.