KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 (69 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 (69 ) Kaupunginhallitus 18.01.2016 AIKA 18.01.2016 klo 14:00-18:30 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastus 5 3 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-31.12.2015 6 4 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 5 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut 1.1.2016 alkaen 10 6 Korotetun hälytysrahan maksaminen 12 7 Kemin kaupungin vammaispoliittinen ohjelma 2016-2017 14 8 Avustusten jakosuunnitelma vuodelle 2016 17 9 Jääurheilun tukeminen 18 10 Sosiaali- ja terveyspalveluiden resurssointi työ- ja toimintakyvyn arviointiin 11 Asiakaspäällikön viran perustaminen 25 12 Työllisyyspalvelut-yksikön pysyvät henkilöstöjärjestelyt 1.1.2016 alkaen 13 Kaupunginlakimiehen viran täyttäminen / oikaisuvaatimus 31 14 Kaupunginlakimiehen viran väliaikainen täyttö 34 15 Kaupunginvaltuuston kokousasiakirjojen jakaminen sähköisesti 35 16 Ystävyyskaupunkivierailu Wismarista 36 17 Valtuutettu Kimmo Hirvenmäen ja 23 muun valtuutetun aloite luottamustoimissa toimivien matkakulukorvauksien poistamisesta alle viiden kilometrin matkoilta 18 Valtuutettu Mikko Ekorren aloite sanomalehti Lapin Kansan tilausten lopettamisesta 19 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite talousarvion toteuman seurannan tehostamisesta sekä tulospalkkiosta 20 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite tuoda selvitys valtuustolle Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n toiminnasta, toiminnan vaikuttavuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta Kemin kaupunkistrategian näkökulmasta 21 Valtuutettu Kati Tervon ja 17 muun valtuutetun aloite ilmaisesta päivähoidosta Kemiin 7 22 27 37 44 45 48 53

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 (69 ) 22 Valtuutettu Anneli Rantalan ja neljän muun valtuutetun aloite ilmaisesta ehkäisystä alle 25-vuotiaille 23 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite ystävyyskaupungista 61 24 Tiedoksi saatettavia asioita 66 25 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 68 57

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 (69 ) Kaupunginhallitus 18.01.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 14:00-18:30 puheenjohtaja Jestilä Teija 14:00-18:30 1. varapuheenjohtaja Pasoja Jouko 14:00-18:30 2. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita 14:00-18:30 jäsen Ikäläinen Jukka 14:00-18:30 jäsen Juntunen Jouko 14:00-18:30 jäsen Kettunen Matti 14:00-18:30 jäsen Kumpulainen Tytti 14:00-18:30 jäsen Leskio Marko 14:00-18:30 jäsen Tauriainen Harri 14:13-18:30 jäsen Nissinen Tero 14:00-18:30 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-18:30 kansliajohtaja, sihteeri Päkkilä Matti 14:00-18:30 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-18:30 valtuuston 1. vpj Kourula Tuire 14:00-18:30 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-18:30 valtuuston 3. vpj Miettunen Ulla 14:00-18:30 varajäsen Niiranen Liisa 14:00-15:08 sosiaali- ja terveysjohtaja 7, 10 Hakala Riitta 14:00-15:00 työllisyyspäällikkö 12 POISSA Sonntag Ritva 3. varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Sari Moisanen Teija Jestilä Jukka Vilén Puheenjohtaja Puheenjohtaja Sihteeri 1-19, 21-25 20 KÄSITELLYT ASIAT 1-25 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Pirita Hyötylä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Jouko Juntunen Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 (69 ) Kaupunginhallitus 1 18.01.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 18.01.2016 1 Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 18.1.2016: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 (69 ) Kaupunginhallitus 2 18.01.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 18.01.2016 2 Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Pirita Hyötylä ja Jouko Juntunen. Päätös KH 18.1.2016: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirita Hyötylä ja Jouko Juntunen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 (69 ) Kaupunginhallitus 3 18.01.2016 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-31.12.2015 101/02.02.01/2015 Kaupunginhallitus 18.01.2016 3 Päätös KH 18.1.2016: Valmistelu: Kehitttämisjohtaja A. Mikkola 5.1.2016 Kehittämis- ja talousosasto on laatinut vuoden 2015 talousarvion perusteella maksuvalmiussuunnitelman vuodelle 2015. Liitteenä menot ja tulot kuukausittain 2015 sekä kassatulot, -menot, vieras pääoma joulukuu 2015. Joulukuun lopussa kuntatodistuksia oli 21 milj.euroa ja lainakanta 31.12.2015 oli 65,0 milj.euroa. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi kaupunginkassan muutokset 1.1. - 31.12.2015. Liitteet Liite 1 Menot ja tulot joulukuu 2015 Liite 2 Kassatulot, kassamenot, vieras pääoma joulukuu 2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 3 12.01.2016 Kaupunginhallitus 4 18.01.2016 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 464/00.04.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 3 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö 19.11.2015: "Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään pää tök sil lä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä pe rustet ta vien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme it se hal lin to aluet ta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaa ti vim missa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaalija terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-pal ve lut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä pe rus tele va muistio ovat lausuntopyynnön liitteinä. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jat kos sa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itse hal lin to aluei den rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun poh jal ta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen pe rus tuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on liitteenä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja alue hal lin to uu dis tus ta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja val tion varain mi nis te riön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja ter veys mi nis te riös sä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytä vät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta ta hoil ta lausunnot hallituksen linjauksista. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköi sel lä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen lin jauksis ta. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyse lyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alue uu distus.fi/lausuntopyynnot Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon poh jal ta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maa kun nan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuu lu van sa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitet tu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen si joittu mis ta koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, min-

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 3 12.01.2016 Kaupunginhallitus 4 18.01.2016 kä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja so si aa li- ja terveysministeriöön. Päätösasiakirjan voi toimittaa joko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen Kirjaamo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, 00023 Val tio neu vos to. Päätösasiakirjaan tulee merkitä viite STM068:00/2015. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoi tet tui hin, itsehallintoalueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin ja toimittaa kan nas ta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin ky sy myksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ett ei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lau sun topyyn töön voidaan Vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toi mi elimes sä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tällöin tarpeen. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen laatimisessa. Hal li tuksen esityksestä pyydetään lausunnot keväällä 2016. Kyselyyn voi vastata suomek si tai ruotsiksi. Ruotsinkieliset lausuntomateriaalit toimitetaan viikolla 48. Lausunnot pyydetään antamaan 9.2.2016 klo 16:15 mennessä. Annetut vastauk set ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain mää rä aikaan sähköisesti saapuneet lausunnot." Lyhennelmä hallituksen linjauksesta aluejaon perusteista ja sote-uudistuksen askelmerkeistä on oheismateriaalina: Ehdotus STJ Niiranen: (Lausuntoluonnos on liitteenä.) Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle/ -valtuustolle liitteenä olevan lausuntoluonnoksen hallituksen linjauksista itsehallintojaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Päätös STLTK 12.1.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Kaupunginhallitus 18.01.2016 4 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Viime päivinä on käyty keskustelua Meri-Lapin seudullisista näkemyksistä mahdollisimman yhdensuuntaisen lausunnon antamiseksi kuntien ja sairaanhoitopiirin yhteistyönä. Liitteinä ovat sosiaali- ja terveyslautakunnan sekä kaupunginjohtajan lausuntoluonnosehdotukset.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 3 12.01.2016 Kaupunginhallitus 4 18.01.2016 Päätös KH 18.1.2016: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle Kemin kaupungin lausunnon hyväksymistä kaupunginjohtajan luonnoksen mukaisena. Lisäksi lausuntopyynnön kohtaan 5 viimeiseksi lauseeksi lisätään: Joka tapauksessa Länsi-Pohjan sotepalvelualueen muodostaminen on välttämätöntä mm seudun raskaan teollisuuden, satamien, päätie- ja rautatieverkoston solmukohdan sekä lentoliikenteen riskeistä johtuen. Kohtaan 12 lisätään lause: Nykyisten sairaanhoitopiirien kuntayhtymien kiinteistöomaisuuden jako on erittäin monimutkaista ja siitä tulee saada tarkempaa valtion ohjausta ennen lopullisten ratkaisujen tekemistä. Liitteet Liite 3 Sote-uudistuksen lausuntoluonnos Liite 4 Sote-uudistuksen lausuntoluonnos 13.1.2016 KJ täydennyksin Oheismateriaali Lyhennelmä hallituksen linjauksesta aluejaon perusteista ja sote-uudistuksen askelmerkeistä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 173 10.12.2015 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut 1.1.2016 alkaen 288/02.05.00/2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.12.2015 173 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen enimmäismäärää korotetaan vuo den 2016 alussa. Maksuja ja tulorajoja tarkistetaan laissa säädetyllä, joka toinen vuosi voimaan tulevilla indeksikorotuksilla. Lisäksi tasasuuruisia asia kasmak su ja korotetaan hallitusohjelman mukaisesti. Erilliskorotus on 27,5%. Indeksikorotus koskee kaikkia asiakasmaksuasetuksessa olevia maksuja ja tu lora jo ja. Lisäksi indeksitarkistus koskee maksukattoa, omaishoidon vapaan ai kaista maksua ja pitkäaikaisessa laitoshoidossa olevan vähimmäiskäyttövaraa. Kansan elä ke in dek sin mukaan korotettaviin euromääriin tulee 1,74 %:n ja työ elä ke indek sin mukaan korotettaviin maksuihin 1,78 %:n korotus. Tiedote nykyisistä mak suis ta, indeksikorotuksista ja erilliskorotuksesta on oheismateriaalina. Asiakasmaksuasetuksen mukaiset tasasuuruiset asiakasmaksut esitetään otetta van erilliskorotuksen mukaisina käyttöön 1.1.2016. Muihin maksuihin ja tu lo rajoi hin esitetään tehtävän indeksikorotukset. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut, tukipalvelu- ja vuokrahinnat sekä kun ta las ku tus hin nat on koottu yhteen asiakasmaksu- ja kun ta las ku tus hin nas tosään töön. Sääntö on oheismateriaalina. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää ottaa käyttöön tasasuuruisiin asia kas maksui hin liitteen mukaiset erilliskorotukset 1.1.2016 alkaen. Muihin asia kas mak suase tuk sen mukaisiin maksuihin ja tulorajoihin tehdään indeksikorotukset. Päätös STLTK 10.12.2015: Jukka Korhonen esitti, että asiakasmaksuihin tehdään 1.1.2016 al kaen asia kasmak su ase tuk sen mukaiset indeksikorotukset sekä 10 %:n eril lis ko ro tuk set. Sven Ny berg ja Raimo Keskikallio kannattivat esitystä. Sisko Korrensalo esitti, että asiakasmaksuihin tehdään 1.1.2016 al kaen ai noastaan asiakasmaksuasetuksen mukaiset indeksikorotukset. Sari Ekor re-num mika ri kannatti esitystä. Koska on tehty kaksi esittelijän esityksestä poikkeavaa vastaesitystä, pu heen johta ja esitti nimenhuu to ää nes tystä kannatettujen esitysten välillä. Äänestysesitys hy väk syt tiin. Jukka Korhosen kannatettu esitys oli JAA ja Sisko Korrensalon kanna tet tu esitys oli EI. Äänestyksessä Jukka Korhosen esitys = JAA sai neljä (4)

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 173 10.12.2015 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 ään tä (Keskikallio, Korhonen, Hie ta la ja Nyberg). Sisko Korrensalon esitys = EI sai neljä (4) ääntä (Ekorre-Nummikari, Kaar re, Korrensalo ja Tiilikainen). Koska äänet menivät tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisi ja valituksi tuli Sisko Kor ren sa lon esitys. Lautakunnan jäsen Ulla Miettunen saapui kokoukseen tässä vaiheessa kesken tämän pykälän kä sit te lyn. Tämän jälkeen suoritettiin toinen nimenhuutoäänestys, esittelijän ehdotus Sisko Kor ren sa lon esi tys tä vastaan. Esittelijän ehdotus = JAA ja Sisko Korrensalon esi tys = EI. Esittelijän ehdotus = JAA sai kaksi (2) ääntä (Keskikallio ja Miettunen). Sisko Kor ren sa lon esitys = EI sai seitsemän (7) ääntä (Ekorre-Nummikari, Kaarre, Kor ho nen, Kor ren sa lo, Hietala, Nyberg ja Tiilikainen). Puheenjohtaja totesi, että sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseksi tuli, että asia kas mak su ase tuk sen mukaisia asiakasmaksuja korotetaan in dek si ko ro tuk silla. Kaupunginhallitus 18.01.2016 5 Päätös KH 18.1.2016: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kaupunginjohtaja on käyttänyt asiassa otto-oikeuttaan (viranhaltijapäätös 23.12.2015 37) pohjautuen 21.12. kaupunginhallituksessa käytyyn keskusteluun valtuustoryhmien talousarvioneuvottelun tuloksesta, jossa sosiaalija terveydenhuollon maksuja korotettaisiin enintään 10 %:lla vuonna 2016. Tämän johdosta asia on syytä käsitellä vielä myös kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1.2.2016 sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja korotetaan indeksikorotuksen (1,74-1,78 %) lisäksi 8 %:n erilliskorotuksella, jolloin kokonaiskorotus on vajaa 9,8 %. Oheismateriaali Asiakasmaksut Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksu- ja kuntalaskutusohje

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 (69 ) Kaupunginhallitus 6 18.01.2016 Korotetun hälytysrahan maksaminen 13/01.02.01/2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 6 Valmistelu: Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg Kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan työhön saapumisesta aiheutuvasta häiriöstä maksetaan 7,61 euron hälytysraha, mikäli viranhaltija/työntekijä kutsutaan (hälytetään) työnantajan toimesta työhön vapaa-aikanaan hänen poistuttuaan työpaikalta ilman, että hänet on määrätty olemaan varalla tai että hänelle on etukäteen ilmoitettu tällaisesta työstä. Ammattijärjestöt ovat esittäneet hälytysrahan korottamista työntekijöiden saatavuuden turvaamiseksi sijaisjärjestelyissä. Korotettu hälytysraha on käytössä useissa eri kunnissa ja sairaanhoito-piireissä. Torniossa hälytysrahan suuruus on 30-35 euroa ja sitä maksetaan hyvinvointipalveluiden henkilöstölle. LPKS:ssä hälytysrahan suuruus on 35-45 euroa ja Lapin sairaanhoitopiirissä 30-40 euroa. Keskeisin syy hälytysrahan korottamiseen on sijaisten saannin turvaaminen yksiköissä, joissa sijaisten tarve on suurta. Sijaisten saannin turvaaminen on erityisen tärkeää kotipalvelussa ja ympärivuorokautisessa työssä. Korotetun hälytysrahan kustannusvaikutukset vuodessa ovat arviolta 5000 euroa. Asiasta on neuvoteltu ammattijärjestöjen kanssa ja esitetään seuraavaa: Hälytysrahaa maksetaan 35 euroa kotihoitokeskuksen henkilöstölle ja ympärivuorokautista työtä tekevälle henkilöstölle mikäli viranhaltija/työntekijä kutsutaan (hälytetään) työnantajan toimesta työhön vapaa-aikanaan hänen poistuttuaan työpaikalta ilman, että hänet on määrätty olemaan varalla tai että hänelle on etukäteen ilmoitettu tällaisesta työstä. Hälytysraha maksetaan myös jos työntekijä joutuu työnantajan pyynnöstä jäämään välittömästi työvuoronsa päätyttyä toiseen työvuoroon, jonka pituus on vähintään neljä tuntia. Lisäksi maksamisen edellytyksenä on, että työjärjestelyistä sovitaan samana päivänä kun ylimääräinen työvuoro tehdään. Hälytysrahaa ei makseta tilanteissa, joissa sovitaan, että ylityötä tehdään seuraavana päivänä eikä silloin jos vahvistettua työvuoroa muutetaan muusta kuin em. syystä. Matkakorvauksia ei makseta. Paikallinen sopimus korotetusta hälytysrahasta on voimassa vuoden, jonka jälkeen käytön ja kustannusten arvioinnin perusteella päätetään jatkosta.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 (69 ) Kaupunginhallitus 6 18.01.2016 Päätös KH 18.1.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä paikallisen sopimuksen korotetusta hälytysrahasta yllä esitetyllä tavalla ajalle 1.2.2016-31.1.2017.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 185 10.12.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kemin kaupungin vammaispoliittinen ohjelma 2016-2017 227/05.24.00/2011 Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.12.2015 185 Valmistelu: suunnittelusihteeri Taina Alajärvi Sosiaali- ja terveyslautakunta on 31.3.2011 nimennyt työryhmän valmistelemaan / päivittämään Kemin kaupungin vammaispoliittisen ohjelman. Edellinen vammais po liit ti nen ohjelma on vuodelta 2003. Valmistelun tilannepäivitys tuotiin lauta kun taan joulukuussa 2012. Vammaispoliittisen ohjelman valmistelutyötä on jatkettu toukokuussa 2015. Kemin kaupungin vammaispoliittisen ohjelman 2016-2017 sisältö on seuraava: 1. Ohjelman tarkoitus ja tavoitteet 2. Perusoikeudet. 3. Kemin arvot 4. Keskeiset käsitteet 5. Osallistuminen ja vaikuttaminen 6. Ympäristö ja asuminen 7. Liikkuminen 8. Koulutus ja opiskelu - elinikäinen oppiminen 9. Sosiaali- ja terveyspalvelut 10. Työelämä 11. Kulttuuri ja vapaa-aika. 12. Perhe ja itsenäinen elämä 13. Tutkimus ja kehittäminen 14. Kansainvälistyminen 15. Yhteenveto toimenpideohjelmasta 16. Seuranta ja päivitys. Ohjelman eri osa-alueiden toimenpiteiksi vuosille 2016-2017 työryhmä esittää: OSALLISTUMINEN JA VAIKUTTAMINEN: Tiedonsaantia ja vuorovaikutusta voidaan edistää - kehittämällä esteetöntä ja selkokielistä viestintää - huomioimalla kuulovammaiset ja ikäkuuloiset esim siirrettävät induktiosilmukat - kehittämällä sähköistä esteetöntä asiointia, luomalla esteettömät sähköiset lomak keet ja laajentamalla sähköistä ajanvarausjärjestelmää - välittämällä tietoa esteettömistä reiteistä ja tiloista - kehittämällä luontevaa asiointia, kouluttamalla asiakaspalvelua tekevää hen kilös töä ja lisäämällä vammaisuutta koskevaa tietoa - järjestämällä neuvonta- ja ohjauspalveluja yhden luukun periaatteella - vahvistamalla tiedon kulkua asiakkaan tarpeista ja palvelujen tarjonnasta - lisäämällä henkilökunnan vammaistyön erityisosaamisen koulutusta - turvaamalla Vammaisneuvoston toimintaedellytykset ja asema organisaatiossa

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 185 10.12.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 YMPÄRISTÖ JA ASUMINEN - tehdään esteettömyyskartoitus koko kaupungin alueelle kartoittamalla julkiset ra ken nuk set ja kulkuväylät - parannetaan kaupungin omien tilojen saavutettavuutta ja esteettömyyttä te kemäl lä esteettömyyskorjauksia (määrärahojen puitteissa) - huomioidaan alueiden suunnittelu/muutosvaiheessa vammaisten ihmisten näke myk set asiassa - varmistamalla turvallinen asuinympäristö, huolehtimalla hyvin katu- ja pi ha va lojen toiminta - huomioimalla vammaisen ihmisen edulliset turvajärjestelmät esim turvapuhelin, tur va ran ne ke, turvakännykkä ja tiedottamalla niistä - kannustamalla kaupunkia yhteisöllisyyteen ja huomiomaa naapuruston asukkai ta. LIIKKUMINEN Esteetöntä ja palvelevaa liikennettä voidaan kehittää - tekemällä kulkureittien esteettömyyskartoitukset - talviaikainen jalkakäytävien ja kulkureittien kunnossapidon parantaminen - katurakentaminen, kevyen liikenteen reitit, kävelytiet ja alikulut toteutetaan - laadukkaasti ja hyvällä suunnittelulla (noustu ja sivuttaiskaltevuudet tulee olla riit tä vän loivia) SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT Saavutettavuuden edistäminen - omaishoitajia tuetaan riittävin toimenpitein - moniammatillista yhteistyötä kehitetään vammaispalveluissa - neuvontaan ja ohjuksen riittävyyteen kiinnitetään huomiota - eri sektoreiden välistä yhteistyötä kehitetään TYÖELÄMÄ Työelämän esteettömyyttä ja saavutettavuutta voidaan edistää - lisäämällä tiedottamista ja yhteistyötä eri toimijoiden välillä vammaisten työl listy mi sen edistämiseksi - kehittämällä kehitysvammaisten avotyötä ja tuettua työtä KULTTUURI JA VAPAA-AIKA Kulttuuri ja vapaa - ajan esteettömyyttä voidaan edis tää - parantamalla esteettömyyttä kulttuurin, liikunnan ja järjestöjen toimitiloissa( toimi vat induktiosilmukat ja teatterissa pyörätuolipaikat avustajan kanssa) - huomioimalla eri vammaisryhmien tarpeet toimitiloissa ja vapaa-ajan ta pah tumis sa - kehittämällä palveluntarjoajien ja kuntalaisten yhteistyömuotoja. - järjestämällä asumispalvelujen arkeen kulttuuripalveluja PERHE JA ITSENÄINEN ELÄMÄ Perhe-elämää voidaan tukea - tekemällä moniammatillista yhteistyötä - turvaamalla tukitoimien riittävä taso: omaishoidon selkeät myöntämiskäytännöt,

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 (69 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 185 10.12.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 omais hoi don vapaat, omaishoidon tuen määrän korotus - lisäämällä monimuotoista palveluohjausta - kehittämällä perhetyötä - tukemalla itsenäistyvää vammaista nuorta - kehittämällä asumisvalmennusta - tukemalla omaisten jaksamista arjessa ja järjestämällä erilaista tukitoimintaa Koti kaikille - Kemin kaupungin vammaispoliittinen ohjelma 2016-2017 on oheis ma te ri aa li na. Vammaisneuvosto on 10.11.2015 antanut lausuntonsa vammais po liit ti seen ohjelmaan, joka on oheismateriaalina. Ehdotus VANVJ Hannu: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. hyväksyä Koti kaikille - Kemin kaupungin vammaispoliittisen ohjelman vuo sil le 2016-2017, 2. lähettää ohjelman edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväk syt tä väk si. Päätös STLTK 10.12.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 18.01.2016 7 Päätös KH 18.1.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä osaltaan Kemin kaupungin vammaispoliittisen ohjelman vuosille 2016-2017 ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen esitteli asiaa. Kaupunginhallitus päätti lisäksi, että ohjelman aikatauluttaminen ja vastuuttaminen hallintokunnittain sekä vammaisneuvoston esille nostamat asiat tulee huomioida päätöksen toimeenpanossa. Oheismateriaali Vammaispoliittinen ohjelma 2016-2017 Vammaisneuvoston lausunto vammaispoliittiseen ohjelmaan

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 (69 ) Kaupunginhallitus 8 18.01.2016 Avustusten jakosuunnitelma vuodelle 2016 337/02.05.01/2015 Kaupunginhallitus 18.01.2016 8 Päätös KH 18.1.2016: Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 12.1.2016 p. 016-259 203 Vuoden 2016 yleisavustukset on ilmoitettu haettavaksi Lounais-Lappi -lehdessä ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla 4-30.9.2015. Yleisavustukset kemiläisille yhdistyksille (ry) on ollut haettavissa 30.9.2015 mennessä. Kaupunginkanslia on laatinut jätetyistä anomuksista (kust. paikka 000373) alustavan jakosuunnitelman. Määrärahavaraus: 121 338 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus sisältyy jakoesitykseen (oheismateriaalina). Kaupunginkanslia/kansliajohtaja Jukka Vilen: Kaupunginkanslia esittää: 1. kaupunginhallitus hyväksyy avustusten jakosuunnitelman vuodelle 2016 esitetyn liitteen mukaisesti 2. Kaupunginhallitus tekee periaatepäätöksen siitä, että vuodelle 2016 jätettyjä yleisavustuksia ei enää oteta kaupunginhallituksen erilliseen käsittelyyn vuoden 2016 liitteenä olevan jakosuunnitelman tultua käsitellyksi Tämä periaatepäätös lähetetään avustusten hakijoille ilman erillistä kaupunginhallituksen käsittelyä vastauksena avustushakemuksiin. Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle seuraavaan 1.2. kokoukseen tutustumista varten. Marko Leskio, Matti Päkkilä, Veikko Kumpumäki ja Tytti Kumpulainen ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Oheismateriaali Avustustenjakosuunnitelma 2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 (69 ) Kaupunginhallitus 431 23.11.2015 Kulttuurilautakunta 105 10.12.2015 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Jääurheilun tukeminen 458/02.05.01/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 431 Valtuutettu Pekka Tiitinen on lähettänyt 4.11.2015 Kemin kaupunginjohtajalle ja kaupunginhallitukselle osoitetun kirjeen: ANOMUS Arvoisa kaupunginjohtaja ja kaupunginhallitus Kemin kaupungin strategian painopistealueena ovat mm. ennaltaehkäisevien ja terveyttä edistävien palvelujen kehittäminen ja kaupungin vetovoimaisuuden lisääminen. Yksi merkittävä tekijä molempien päämäärien saavuttamiseksi on lasten- ja nuorten monipuolisen liikunnanharrastamisen mahdollistaminen taustaan ja varallisuuteen katsomatta. Kemin kaupunki on ansioituneesti tukenut alle 18-vuotiaiden urheilutoimintaa tarjoamalla tiloja urheiluseurojen käyttöön, jotta niiden toimintaedellytykset kuntalaisille suunnattujen palvelujen tarjoajina olisi mahdollisimman hyvät. Tällä hetkellä Kemin kaupunki tarjoaa ilmaisia harjoitusvuoroja kaikille järjestöille ja seuroille, jotka tuottavat toimintaa alle 18-vuotiaille. Valitettavasti tämän hetken tilanne on se, että eri lajien harrastajat ovat joutuneet eriarvoiseen asemaan tilakustannusten osalta (taulukko 1). Jääurheilussa perheet maksavat alle 18-vuotiaiden jäistä n. 70 000/vuosi. Käytännössä tämä tarkoittaa keskimääräisesti n. 8000 15 000 euron menoerää / kiekkojoukkue tai taitoluisteluryhmä. Kyseinen kustannus on johtanut siihen, että kaikilla halukkailla perheillä ei ole ollut mahdollisuutta aloittaa / jatkaa jääurheilun harrastamista. Kustannusten noususta johtuva pelaajien vähentyminen on johtanut myös siihen, että jäljelle jääneiden perheiden kustannukset ovat nousseet entisestään. Jäähallin nykyinen tukisumma perustuu vuonna 2008 tehtyyn hakemukseen, jolloin yhden tunnin hinta oli 70 euroa. Jäähallin kulujen kasvettua on vuorohinta noussut 155 euroon ja nykyinen tuki riittää ainoastaan 14 15 tuntiin/viikko (tarve min 26 tuntia). Jotta kaikilla lajeilla olisi yhtäläiset lähtökohdat toiminnan toteuttamiseen ja lapsilla yhtäläiset mahdollisuudet harrastaa eri lajeja varallisuudesta riippumatta, esitän, että Kemin kaupunki tarjoaa myös alle 18-vuotiaille jääurheilijoille ilmaiset harjoitteluolosuhteet vuoden 2016 alusta alkaen, korottamalla tukisumman alla esitetyn laskelman mukaisesti ja lisäämällä sen kulttuurilautakunnan 2016 budjettiin.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 (69 ) Kaupunginhallitus 431 23.11.2015 Kulttuurilautakunta 105 10.12.2015 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Kaupungin tämänhetkinen tuki 70 000 Esitetty lisämääräraha 71 050 Kokonaiskustannukset ovat kaupungille n. 141 050 euroa / vuosi. Ohessa esitetty kokonaissumma koostuu seuraavasta: 35 viikkoa x 26 vuoroa/viikko x 155 euroa/tunti = 141 050 euroa Valtuutettu Pekka Tiitinen Tämän hetkinen tilanne eri liikuntapaikoissa, jossa seurat pääsääntöisesti toimivat (Summat sisältävät myös pienempien kenttien, latujen ja uimarantojen kustannukset, jotka yhdyskuntatekniikka laskuttaa liikuntatoimelta). Harrastuspaikka Kustanukset Kemille Lajit (alle 18v pääsääntöisen käytön mukaan) Hinta tuen kanssa alle 18-vuotiaat (harjoittelu) Jäähalli 70 000 Jääkiekko, taitoluistelu 72,5 euroa/h Junkohalli 90 000 Jalkapallo 0 euroa/h Sauvosaaren 292 000 Jalkapallo, yleisurheilu 0 euroa/h urheilukenttä Tervahalli 456 000 Futsal, paini y. 0 euroa/h kamppailulajit, salibandy, voimistelu, taitoluistelu Arina areena 30 000 Jalkapallo 0 euroa/h Paavonkarin urheilukenttä 156 000 Yleisurheilu, jalkapallo, jääpallo 0 euroa/h Karihaaran 199 000 Jalkapallo 0 euroa/h urheilukenttä Koulujen salit??????? Salibandy, jalkapallo, yleisurheilu 0 euroa/h Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää lähettää asian kulttuurilautakuntaan lausuntoa varten. Päätös KH 23.11.2015:

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 20 (69 ) Kaupunginhallitus 431 23.11.2015 Kulttuurilautakunta 105 10.12.2015 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Kulttuurilautakunta 10.12.2015 105 Valmistelu: nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander 1.12.2015 Liikuntapalvelut ostaa vuosittain kunnossapitopalveluja ja alle 18-vuotiaiden harjoi tus vuo ro ja talousarvioissa myönnettyjen määrärahojen puitteissa. Lii kun ta palve lut ostaa ulkoliikuntapaikkojen kunnossapitopalvelut Kemin kaupungin yh dyskun ta tek nii kal ta. Ulkoliikuntapaikat on jaettu kolmeen pääalueeseen/ kus tan nuspaik kaan: Sauvosaaren liikunta-alueet sisältävät Sauvosaaren urheilukentän lisäk si 38 muuta kohdetta. Paavonkarin/Hepolan liikunta-alueet sisältävät Paavon ka rin urheilukentän lisäksi 8 muuta kohdetta ja Karihaaran liikunta-alueet sisäl tä vät Karihaaran urheilukentän lisäksi 18 muuta kohdetta. Liikuntapalvelujen vuo den 2015 käyttösuunnitelman mukaiset menot ulkoliikuntapaikkojen kun nossa pi to pal ve lui hin ovat yhteensä 480 000 euroa. Muita ulkoliikuntapaikkojen ku luja ovat mm. korjaus-, kuljetus-, sähkö-, vesi-, siivous- ja vuokrakulut. Tervahallin suu rim mat kuluerät ovat vuokra- ja siivouskulut, jotka ovat yli 410 000 euroa vuosi ta sol la. Muita kulueriä ovat mm. henkilöstökulut ja Tervahallin val von ta pal ve lujen ostokulut. Koulujen salien osalta liikuntapalveluille kohdistuvia menoja ovat vuok ra ku lut, joita on v. 2015 käyttösuunnitelmassa 18 380 euroa. Liikuntapalvelujen v. 2015 käyttösuunnitelmaan on budjetoitu alle 18-vuotiaiden har joi tus vuo ro jen ostoon Arina Areenasta (Junkohalli) ja City Sport Areenasta (Ka ri haa ran iso tekonurmikenttä) yhteensä 100 204 euroa. Timitec Areenan (jäähal li) alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostoon on budjetoitu 70 000 euroa ko. vuo del le. Arina Areenan harjoitusvuoron hinta on alle 18-vuotiaille 140,91 euroa (alv 0 %)/tun ti, City Sport Areenan hinta on 40,91 euroa (Alv 0 %)/tunti ja Timitec Areenan hinta on 140,91 euroa (Alv 0 %)/tunti. Tervahallin salien, koulujen lii kun ta salien, muiden salien, nurmi-, hiekka- ja yleisurheilukenttien sekä uimahallin seu ravuo rot ovat alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen osalta ilmaisia. Liikuntapalvelut myön tää Arina-, City Sport- ja Timitec Areenoille alle 18-vuotiaiden har joi tus vuoro ja hakemusten ja em. määrärahojen perusteella. Arvioitaessa alle 18-vuotiaiden liikunnan harrastus- ja harjoittelumahdollisuuksia, tu lee huomioida myös eri liikuntalajien harrastajamäärät, soveltuvien harjoittelupaik ko jen määrä ja saatavuus. Lisäksi tulee huomioida eri liikuntalajien mah dol lisuu det hyödyntää liikuntapaikkoja liikuntalajien vaatimusten ja harjoitusvuoroon osal lis tu vien määrän sekä harjoitusvuorotarpeiden mukaisesti. Kaupunginvaltuutettu Pekka Tiitisen esitys on liikuntapalvelujen näkökulmasta pe rus tel tua siten, että jääurheilun alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostoon on lii kun ta pal ve luil le myönnetty pienempi kokonaissumma kuin esimerkiksi Arina- ja Ci ty Sport Areenoiden vuorojen ostoon yhteensä. Alle 18-vuotiaiden eri lii kun tala jien harjoitusvuorot ovat Kemissä pääsääntöisesti ilmaisia, lukuun ottamatta jää ur hei lua. Alle 18-vuotiaiden jääurheilun harjoittelukausi ja mahdollisuudet ovat sidottuja Timitec Areenan yhteen kaukaloon ja 7-8 kk:n ajanjaksolle, Timitec

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 21 (69 ) Kaupunginhallitus 431 23.11.2015 Kulttuurilautakunta 105 10.12.2015 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Aree nan aukioloaikojen mukaisesti. Jääurheilun alle 18-vuotiaiden harrastaja- ja jouk kue mää rät asettavat lisähaasteen jääurheilun harrastamiseen Kemissä, tarjol la oleviin harrastuspaikkoihin ja -aikoihin suhteutettuna. Toisaalta, esimerkiksi jal ka pal lon harjoitusvuoroja voidaan Kemissä tarjota tasaisemmin kesä- ja tal vikau den aikana. Kaupunginvaltuutettu Tiitisen esityksen perustelujen mukaisesti: alle 18-vuo tiaiden yhtäläiset mahdollisuudet harrastaa eri liikuntalajeja varallisuudesta riip pumat ta, liikuntapalvelut näkee tarpeelliseksi lisätä määrärahoja alle 18-vuotiaiden jää ur hei lun harjoitusvuorojen ostamiseksi Timitec Areenasta. Ehdotus nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander: Kulttuurilautakunta päättää lisämääräraha esityksestä jääurheilun alle 18-vuo tiaiden harjoitusvuorojen ostamiseksi Timitec Areenasta. Päätös Kulttuurilautakunta 10.12.2015: Varapuheenjohtaja Pekka Tiitinen poistui tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 16:23-16:36. Kulttuurilautakunta antaa kaupunginhallitukselle lausuntona seuraavaa. Liikuntapalveluiden talousarviossa vuodelle 2016 ei ole osoitettu lisämäärärahaa alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostamiseksi Timitec Areenasta. Kaupunginhallitus 18.01.2016 9 Päätös KH 18.1.2016: Kaupungin vuoden 2016 talousarvioon talousarviokäsittelyn yhteydessä on lisätty 20 000 euron määräraha (yhteensä 90 000 euroa) jääurheilun tukemiseen. Kaupunginhallitus merkitsee asian käsittelyn tiedoksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 22 (69 ) Kaupunginhallitus 10 18.01.2016 Sosiaali- ja terveyspalveluiden resurssointi työ- ja toimintakyvyn arviointiin 7/05.00.01/2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 10 Valmistelu: Työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 13.1.2016 Työttömiä työnhakijoita Kemissä on n. 1800 ja työttömyysaste oli marraskuussa 2015 18,1%. Kaupungin työllisyydenhoidon kustannuksista suurimman menoerän aiheuttaa työttömyyden perusteella maksettu työmarkkinatuen kuntaosuus, johon käytettiin v. 2015 n. 2,3 miljoonaa euroa. Kaupungin työllisyyspalvelut palvelee pitkään työttömänä olleita kuntalaisia ensisijaisena tavoitteena työllistyminen tai opinnot.. Työllisyyspalveluilla ehkäistään työttömyyden pitkittymistä ja syrjäytymistä, jotka aiheuttavat myös terveysongelmia. Tällä hetkellä työttömänä työnhakijana on myös henkilöitä, joiden ensisijainen palvelutarve on sosiaali- ja terveyspalvelut, terveydentilan- ja eläkeselvittelyt tai kuntoutus. Toimeentuloturvansa vuoksi he joutuvat olemaan työttömänä työnhakijana vaikka työllistyminen on hyvin epätodennäköistä. Inhimillisestä ja taloudellisesta näkökulmasta tarkastellen on tärkeää, että he saavat tarpeenmukaisen palvelun ja pääsevät oikean toimeentuloetuuden piiriin. Työllisyyspalvelujen arvion mukaan heitä on edelleen n. 100-150. Työllisyyden kuntakokeilussa aloitettua ja kehitettyä työ- ja toimintakyvyn arviointimallia tulisi jatkaa. Samalla tulisi luoda kaupunkiin vakiintunut toimintatapa, jossa jatkossa entistä varhaisemmin edistetään ja arvioidaan työttömien työ- ja toimintakykyä ja ohjataan heidät kuntoutukseen tai eläkkeelle. Kaupungin työllisyyspalvelut voi silloin suunnata resurssinsa työllisyydenhoitoon ja sosiaali- ja terveyspalvelut vastaa työ- ja toimintakyvyn edistämisestä ja selvittelystä. Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen, sosiaalityön johtaja Ar to Alajärvi, terveydenhuollon johtaja Outi Kääriäinen ja sosiaalityöntekijä An nika Vaaramaa Työllisyyden kuntakokeilun yhteydessä v. 2014 Kemissä on otettu käyttöön Oornin ki Oy:n kehittämä KunnonSyyni -toimintamalli. Malli on strukturoitu työkyvyn ja kuntoutustarpeen arviointiprosessi, jota sosiaali- ja terveydenhuollon ja työl lisyy den hoi don toimijat yhdessä toteuttavat peruspalveluissa. Malli perustuu kaikkien työllisyystoimijoiden väliseen yhteistyöhön. Malli soveltuu erityisesti mo nialais ta yhteistyötä vaativien asiakkaiden palvelutarpeen selvittelyyn. Ai kuis so siaa li työ omistaa prosessin. Sosiaalityöntekijä/ -ohjaaja käynnistää sel vit te ly proses sin ja työttömien terveydenhoitaja hankkii asiakasta koskevat terveystiedot ja te kee tarvittaessa terveystarkastuksen. Tarvittaessa mukana prosessissa ovat myös päihde- ja mielenterveyspalvelut. Prosessi kestää 1-1,5 vuotta. Mallissa asiakkaan tilanteeseen perehdytään kokonaisvaltaisesti, mikä edel lyttää, että on käytettävissä riittävästi työaikaa. Asiakkaalla on oma työntekijä, joka kul kee asiakkaan rinnalla palvelutarvetta selvitettäessä ja myös lää kä ri käyn neillä. Tavoitteena on, että asiakkaat ovat oikean palvelun ja etuuden piirissä työt tömyys tur van ja toimeentulotuen sijasta.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 23 (69 ) Kaupunginhallitus 10 18.01.2016 Prosessissa on vuoden 2015 loppuun mennessä ollut mukana 55 asiakasta, jois ta 50 asiakasta on käynyt lääkärissä yhden tai useita kertoja. Lääkärissä käyneis tä 31 asiakasta (62%) on/on ollut pitkillä sairauslomilla. Eläkehaku on suunni tel ma na 24 asiakkaalla, lisäksi 7 on jo saanut eläkkeen. Kaksi asiakasta opiske lee ja yksi on keskeyttänyt palvelun paikkakunnalta muuton vuoksi Aloitettuja selvittelyjä on kesken ja 100-150 asiakasta odottaa selvittelyyn pääsyä. Palveluun ohjautuminen on tehostunut KunnonSyyni -toimintamallin käyttöön oton myötä. Asiakkaita ohjautuu työ- ja toimintakyvyn selvittelyihin Typistä se kä kunnan peruspalveluista. Kemin kaupunki maksaa kuukausittain n. 470 yli 300 pv työmarkkinatukea saaneen henkilön työmarkkinatuesta. Tästä aiheutuu noin 2 milj.euron menot vuodes sa. Sadan asiakkaan aiheuttamat kulut ovat noin 450.000 euroa/vuosi. Kuntakokeilun aikana KunnonSyyni prosessia on kehittänyt ja toteuttanut pääasias sa sosiaalityöntekijä ja työttömien terveydenhoitaja ja syksyn aikana myös so si aa li oh jaa ja. Kuntakokeilu on maksanut palkkakustannukset. Lisäksi kun tako kei lu on ostanut lääkäripalveluita Raija Kerättäreltä ja kaupungilta. Lääkärin vas taan ot to ai ko ja on varattu jonkin verran normaaliin vastaanoton yhteyteen ja ter vey den hoi ta ja pal ve lut on tuottanut työttömien terveydenhoitaja. Tavoitteena on, että jatkossa toimintamalli vakiintuu osaksi normaalia toimintaa. Työttömien työ-ja toimintakyvyn selvittäminen vaatii osaamista, jota nyt on so siaa li työs sä ja terveydenhuollossa. Prosessiin tarvitaan työntekijä, joka koordinoi toi min taa asiakastasolla. Työntekijä tekee yhteistyötä terveydenhuollon kanssa ja suunnittelee mm. asiakkaiden lääkäriajat ja huolehtii prosessin etenemisestä. Li säk si tarvitaan riittävästi lääkäriresursseja selvittelyjä varten. Ilman lisäresurssointia toimintakyvyn selvittelyt hidastuvat eikä 100-150 asiakkaan selvittelyä saada tehtyä. Esim. kevään 2015 aikaseurannan mukaan so siaa li työn te ki jöil lä oli muita asiakkaita 66-117 asiakasta/ työntekijä/ viikko, joten aikaa ei ole riittävästi toimintakyvyn selvittelyihin. Sosiaalityön asiakasmäärä ja työ- ja toimintakyvyn selvittelyä odottavien määrä huomioiden työryhmä esittää, et tä työttömien toimintakyvyn selvittelyyn palkataan vuodeksi 2016 so si aa li työhön sosiaalityöntekijä ja sosiaaliohjaaja. Lisäksi selvittelyjä tehdään osana so siaa li työ tä. Lisäksi työryhmä esittää, että lääkäripalveluiden ostoon Raija Kerättäreltä va rataan 30.000 euroa ja terveyskeskuslääkärin palkkaukseen 20.000 euroa. Terveys pal ve luis sa on varauduttu vuoden 2016 talousarviossa kokoaikaisen ter veyden hoi ta jan työpanokseen työttömien terveystarkastukseen. Lisäksi normaaliin vas taan ot to toi min taan varataan lääkäriaikoja selvittelyjä varten. Lisäresurssoinnista aiheutuvat kustannukset: Sosiaalityöntekijän ja sosiaaliohjaajan palkkakustannukset 90.000 Lääkäripalvelut 50.000 Kustannukset yhteensä 140.000

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 24 (69 ) Kaupunginhallitus 10 18.01.2016 Päätös KH 18.1.2016: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että sosiaali- ja terveystoimelle myönnetään 140 000 euron lisämääräraha työttömien työ- ja toimintakyvyn arviointiin vuodelle 2016 ja lupa palkata määräaikaisina sosiaalityöntekijä ja sosiaaliohjaaja. Jatkotoimenpiteitä arvioidaan vuoden 2017 talousarviovalmistelun yhteydessä. Sosiaali- ja terveystoimenjohtaja Liisa Niiranen esitteli asiaa. Kaupunginhallitus päätti järjestää työllistämiseen käytettävien resurssien ja siinä mukana olevien toimijoiden roolien ja vastuiden selkeyttämiseksi iltakoulun kevään aikana.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 25 (69 ) Kaupunginhallitus 11 18.01.2016 Asiakaspäällikön viran perustaminen 9/01.01.00/2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 11 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 11.1.2016 puh. 016-259203 Uusi kuntalaki edellyttää kunnilta nykyistä tiiviimpää ja aktiivisempaa vuorovaikutusta kuntalaisten kanssa. Kunnan on syytä hallinto- ja palvelutehtäviä hoitaessaan kiinnittää kuntalais-/asiakasnäkökulman lisäksi entistä enemmän huomiota myös palvelun laatuun ja sen järjestämisen tehokkuuteen. Kuntalaisia kuulemalla ja osallistamalla on mahdollista saavuttaa merkittävää kehitystä palvelujen oikeassa kohdistamisessa ja tehokkuudessa. Kuntalaisten yhteisöllisyyden kasvu, me-hengen kasvattaminen sekä asukaslähtöisyys kunnan toiminnassa, ovat uuden kuntalain hengen mukaisia tavoitteita, joiden avulla voidaan parantaa kaupunkilaisten kokemusta omasta kaupungistaan ja siten myös kaupungin imagoa. Marja Kynsijärvi on toiminut teknisen palvelukeskuksen hallintopäällikkönä. Teknisen palvelukeskuksen vuoden alusta aloittaneessa uudessa organisaatiossa hallintopalvelujen tehtävät jaettiin suoraan tulosyksiköille. Samassa yhteydessä loppuvuodesta 2015 sovittiin Kynsijärven siirtämisestä kaupunginkansliaan vastaamaan yllä kuvattujen kuntalain edellyttämien uusien vaatimusten mukaisista toiminnoista. Kaupunginjohtaja on viranhaltijapäätöksellään 14.1.2016 siirtänyt Marja Kynsijärven suostumuksensa mukaisesti teknisestä palvelukeskuksesta kaupunginkansliaan 1.1.2016 alkaen. Siirtämisen edellyttämät määrärahamuutokset on hyväksytty vuoden 2016 talousarviossa 7.12.2015 135. Viranhaltijapäätös on liitteenä. Kaupunginkanslia esittääkin, että hallintopäällikkö Marja Kynsijärven virkanimike muutetaan kaupunginkansliaan uudeksi asiakaspäällikön viraksi 1.1.2016 alkaen ja samalla todetaan teknisen toimen hallintopäällikön virka 1.1.2016 alkaen päättyneeksi. Hinnoittelukohdaksi kaupunginhallitus päättää 01ASI040 (eräät hallinnon asiantuntijatehtävät). Palkkaus siirryttäessä säilyy nykyisellä ja tehtäväkohtainen palkka määräytyy myöhemmin tehtävien vaativuuden arvioinnin mukaan. Uuden viran pääasialliset tehtävät ovat vastata: Kuntalaisdemokratian ja osallisuuden kehittämisestä, Kehittää kuntalaispalautetta ja suhdeviestintää kuntalaisiin, kehittää sisäistä viestintää ja tiedotusta, kehittää koko kaupungin asiakaspalvelua sekä kaupunginjohtajan määrittelemät erilliset projektitehtävät. Tarkempi tehtävänkuvaus on liitteenä. Kaupunginhallituksella on toimivalta päättää kaupungin virkojen nimikemuutoksista, Kemin kaupungin hallintosääntö KV 8.10.2012 98, säännön pykälässä 25 todetaan: Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 26 (69 ) Kaupunginhallitus 11 18.01.2016 Päätös KH 18.1.2016: sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi: Kaupunginhallitus päättää viran perustamisesta ja siihen kuuluvista virkatehtävistä, viran kelpoisuusehdoista, viran lakkauttamisesta ja virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi sekä virkojen nimikemuutoksista, kaupunginvaltuuston täyttämien virkojen osalta kuitenkin kaupunginvaltuusto. Kaupunginhallitus päättää perustaa 1.1.2016 alkaen oheisella tehtäväkuvauksella asiakaspäällikön viran kaupunginkansliaan ja siirtää siihen suostumuksellaan ja nykyisin palkkaehdoin Marja Kynsijärven. Viran kelpoisuusehtona on soveltuva korkeakoulututkinto ja kokemusta kunnallishallinnon tehtävistä. Liitteet Liite 5 Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätös 14.1.2016 Liite 6 Tehtävänkuvaus asiakaspalvelupäällikkö

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 27 (69 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 Työllisyyspalvelut-yksikön pysyvät henkilöstöjärjestelyt 1.1.2016 alkaen 461/01.01.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 428 Valmistelu: vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg ja työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 18.11.2015 Kemin kaupunginvaltuusto on päättänyt 17.11.2014 108 perustaa keskusviraston kehittämis- ja talousosastolle työllisyyspalvelut-yksikön. Samassa yhteydessä päätettiin, että vuonna 2015 uudistetaan työllisyyspalveluja koskeva johtosäännöstö, kun selviää mm. työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua koskevan lain sisältö ja toiminnan organisointi ja arvioidaan lopullinen työllisyyspalvelujen henkilöstöresurssi kuntakokeilun päättymisen jälkeen. Keskusviraston uudessa johtosäännössä yksikön tehtäviksi on määritelty työllisyysstrategian toimeenpano, työllisyyspalveluiden koordinointi, työllisyys- ja valmennuspalvelut, työnetsintä- ja työnantajayhteistyö, työllisyyttä edistävä monialainen yhteistyö sekä työllistämisen keskitetty palkkatuki. Työllisyydenhoidon vastuu siirtyy yhä voimakkaammin kuntien hoidettavaksi samalla kun TE-toimistojen resurssit tulevat vähenemään. Lapin TE-toimisto ja Kemin kehittämis- ja talousosasto valmistelevat parhaillaan työllisyydenhoidon kumppanuussopimusta, jossa sovitaan vastuista, työnjaosta ja yhteistyöstä TE-toimiston ja kaupungin välillä. Sopimus tulee vuoden 2016 alussa kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Työttömyyden ennustetaan edelleen kasvavan koko maassa. Kelan työmarkkinatuen saajia on Kemissä kuukausittain n. 1200 henkilöä. Kunnan osarahoittamaa työmarkkinatukea on vuonna 2015 Kemissä maksettu 850 eri henkilölle ja kuukausittain keskimäärin 490 henkilölle. Tammi-lokakuussa 2015 kunnan maksuvastuulle on tullut 295 työtöntä työnhakijaa, joille työmarkkinatuen 300 päivän kertymä on täyttynyt. Tehostetulla palvelutarvearvioinnilla, aktivoinnilla ja mm. kaupunkityöllistämisellä on ns. kela-listalla olevien työnhakijoiden määrä kuitenkin saatu pysymään samana tai jopa laskemaan tammi-lokakuun aikana. Kaupungin maksuvastuulta on poistunut, ts. työllistynyt tai osallistunut työllistymistä edistäviin palveluihin, yhteensä 400 eri henkilöä. Tämä on edellyttänyt kaupungin vahvaa panostusta työttömien työnhakijoiden henkilökohtaiseen palveluun ja yhteistyöhön Te-toimiston ja muiden työllisyydenhoidon toimijoiden kanssa. Vuoden 2015 alusta työllisyyspalvelut-yksikköön perustettiin määräaikaiset työllisyyspäällikön ja kahden palveluohjaajan virat, joita tehtäviä ovat hoitaneet kuntakokeilun projektipäällikkö ja kaksi projektikoordinaattoria. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto sekä riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 28 (69 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 sekä työttömien asiakaspalvelusta. Virat sijoitettiin hinnoitteluun 04SOS050. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitettiin hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Koska työllisyyspäällikön ja palveluohjaajien tehtävissä käytetään julkista valtaa, henkilöiden tulee olla virkasuhteessa. Kuntakokeilu-hanke päättyy 31.12.2015. Hankkeen henkilöstövahvuus on ollut projektipäällikkö, projektisihteeri, kolme projektikoordinaattoria, kaksi työhönvalmentajaa, toimistosihteeri sekä kehittämistyöntekijät eli yhteensä 9,5 henkilöä. Työllisyyspalvelujen henkilöstömääräksi esitetään työvoiman palvelukeskuksen kahden sosiaaliohjaajan (siirretty aikuissosiaalityöstä vuoden 2015 alussa) lisäksi 5 henkilöä; työllisyyspäällikkö, kaksi palveluohjaajaa, työnsuunnittelija ja toimistosihteeri. Työhönvalmentaja-palvelut sisältyvät Merivalta ostettaviin palveluihin kumppanuussopimuksen mukaisesti. Henkilömäärä on arvioitu huomioiden kuntien lisääntyvä vastuu työllisyydenhoidosta, työttömyyden kasvu ja kasvava asiakasmäärä, Typ-laki ja kuntakokeilussa kehitetty työhönvalmennuksellinen ja poluttava työskentelymalli sekä työnantajayhteistyö, jolla varmistetaan vaikeasti työllistyvien pääsy työmarkkinoille. Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut hallitusohjelman mukaisesti valmistelutyöryhmän, jonka tehtävänä on v. 2015 loppuun mennessä selvittää millä edellytyksillä vastuu pitkään työttömien palveluista voidaan siirtää kunnille. Selvityksen pohjalta päätetään tuleeko uusi kuntakokeilu mahdollisesti vuonna 2017, jolla vastuu ja toimivaltuudet siirretään kunnille. Kehittämis- ja talousosaston esitys: Työllisyyspalvelut-yksikön määräaikaiset työllisyyspäällikön virka sekä kaksi palveluohjaajan virkaa perustetaan toistaiseksi voimassa oleviksi ja työllisyyspalveluihin perustetaan lisäksi yksi työnsuunnittelijan (yritysyhteistyö ja työnetsintä) toimi ja yksi kokoaikainen toimistosihteerin toimi. Yksikön päällikön toimivalta todetaan voimassaolevassa hallintosäännössä ja määritellään tarkemmin keskusviraston johtosäännössä. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitetaan hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä Virat sijoitetaan hinnoitteluun 04SOS050. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Työnsuunnittelijan toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Hinnoittelukohta on 04SOS050. Toimistosihteerin toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva liiketalouden perustutkinto tai aiempi vastaava kouluasteinen tutkinto. Hinnoittelukohta on 01TOI060. Määrärahat sisältyvät talousarvioesitykseen. Kaupunginhallitus täyttää työllisyyspäällikön viran. Muut toimet ja virat laitetaan