Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 020 490 109, faksi/fax 020 490 5610 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Annettu julkipanon jälkeen 23.1.2007 Diaarinumero LSU 2006 Y 657 (131) ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen turkistarhan toimintaa koskeva ympäristölupa ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. TOIMINNANHARJOITTAJA Ari Pekka Kontiainen perustettavan yhtiön lukuun Takalantie 11 A 2 62500 Evijärvi TOIMINNAN SIJAINTI JA KUVAUS Uusi turkistarha tulee sijoittumaan Evijärven kunnan Jokikylään tilalle Saarela RN:o 3:108. Turkistarhassa tullaan pitämään enintään 3 800 siitosnaaraskettua pentuineen. Varjotaloja tulee olemaan yhteensä 69 ja niiden yhteispituus tulee olemaan enintään 6 000 metriä. Tarha alueen pinta ala tulee olemaan noin 12,5 hehtaaria. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA TOIM IVALTAINEN VIRANOMAINEN Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 11 b) mukaan, koska kyseessä on eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 250 siitosnaarasminkin tai hillerin turkistarhaksi taikka vähintään 50 siitosnaarasketun tai supin turkistarhaksi. Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen käsittelemään eläinsuojan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohdan 10 b) mukaan, koska kyseessä on vähintään 2 000 siitosnaarasminkin tai hillerin taikka vähintään 600 siitosnaarasketun tai supin turkistarha.
ASIAN VIREILLETULO 2 Ympäristölupahakemus on tullut vireille ympäristökeskukseen 26.6.2006. Hakemusta on täydennetty 9.1.2007. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Koska kyseessä on uusi toiminta, toiminnalla ei ole voimassa olevia lupia. Alue on metsätalousvaltaista haja asutusaluetta. TURKISTARHAN YMPÄRISTÖ JA MAAPERÄ Tulevan turkistarha alueen ympäristö on metsätalousvaltaista. Tarha alue on suorakaiteen muotoinen ja pintaosiltaan hieman viettävää. Alueen kuivatusvedet kootaan ojituksella ja johdetaan alueelta lähtevää ojaa pitkin edelleen Välijokeen. Toiminnan vaikutusalueella ei sijaitse häiriintyviä kohteita, asuinkiinteistöjä tai vapaa ajanasuntoja. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 1,5 kilometrin etäisyydellä pohjoissuunnalla. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Heitinkankaan I luokan pohjavesialue sijaitsee noin 1,8 kilometrin etäisyydellä luoteessa ja Järvisen II luokan pohjavesialue noin 1,9 kilometrin etäisyydellä eteläsuunnalla. Lappajärvestä Evijärveen laskevaan Välijokeen on etäisyyttä tarha alueen reunasta suoraan noin kaksi kilometriä ja Vähäjärveen noin 2,3 kilometriä. Alueen vedet laskevat metsäojia pitkin luoteeseen joko Vähäjärveen ja edelleen Välijokeen tai Rapakannevanojan ja Isonnevanojan kautta Välijokeen. Toiminta sijoittuu Välijoen alaosan (47,022) valuma alueelle. Turkistarhan maaperä on hakemuksen mukaan silttimoreenia. TURKISTARHAN TOIMINTA Turkistarhalla tullaan pitämään yhteensä enintään 3 800 siitosnaaraskettua pentuineen Turkistarha alueelle rakennetaan 69 varjotaloa, joiden yhteispituus tulee olemaan noin 6 000 metriä. Tarha alueelle rakennetaan myös huoltorakennus, lämpökeskus, varasto, kompostialusta, turvevarasto ja kuusi rehusiiloa. Lisäksi 30.5.2006 päivätyssä asemapiirroksessa on esitetty varaus mahdollisen alueelta lähtevän valumaveden puhdistamiselle. Hakemuksen mukainen siitoseläinmäärä pentuineen tuottaa laskennallisesti lantaa noin 1 900 m³ vuodessa. Lanta poistetaan kerran vuodessa syksyllä, välivarastoidaan rakennettavassa lantalassa ja toimitetaan Evijärven Kompostointi Lantalinkki Osuuskunnalle kompostoitavaksi. Sopimus kattaa turkistarhalla muodostuvan koko vuoden lantamäärän (2 000 m³). Lisäksi toiminnanharjoittajalla on käytettävissä lannan ja virtsan levitykseen 65 hehtaaria sopimuspeltoa. Turkistarhan liikenne tulee muodostumaan pääasiassa rehuauton, ruhojen ja nahkojen keräilyauton sekä lannan kuljetukseen liittyvästä ajosta. Tarhalla ei valmisteta omaa rehua. Rehu tuodaan sesonkiaikana päivittäin ja tammi huhtikuun välisenä aikana kolme kertaa viikossa. Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat turkiseläinruhot, itsestään kuolleet eläimet, rasvat, nahkontapuru, muovijätteet, metalliromu ja sekajätteet. Hakemuksen mukaan ruhot ja muu nahoitusjäte toimitetaan rehukeskukseen ja nahkontakauden ulkopuolella kuolleet eläimet Findest Protein Oy:lle Kaustiselle käsiteltäväksi. Muut jätteet, kuten metallijätteet ja ongelmajätteet toimitetaan hyötykäyttöasemalle ja niille osoitettuihin keräyspisteisiin.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN 3 Turkistarhaustoiminnan ympäristökuormitus muodostuu pääasiassa ravinnepäästöistä vesiin ja hajupäästöistä ilmaan. Myös lokkilinnut saattavat lisääntyä turkistarha alueella ja aiheuttaa ongelmia. Turkistarhalla rajoitetaan vesistökuormitusta rakentamalla kaikki varjotalot vesitiiviiksi ja johtamalla vesitiiviille lanta alustoille kertyneet nesteet vesitiiviisiin umpisäiliöihin. Umpisäiliöitä rakennetaan 5 10 kappaletta ja niiden yhteistilavuus tulee olemaan 10 20 m³. Umpisäiliöt tyhjennetään tarvittaessa ja käytetään joko sopimuspelloilla lannoitteena tai ne toimitetaan kompostointilaitokselle. Varjotalojen kattojen räystäät rakennetaan noin 30 40 senttimetriä häkkien ulkoreunan yli ja varjotalojen lanta alustat rakennetaan noin 30 40 senttimetriä ympäröivää maanpintaa korkeammalle. Turkistarha alue ympärysojitetaan ja peruskuivatus hoidetaan salaojituksella. Virtsaa imeytetään myös kuivikkeisiin. Kuivikkeina käytetään turvetta noin 1 200 m³ vuodessa. Kuivikekerros pidetään noin 10 15 cm paksuisena. Lanta poistetaan kerran vuodessa syksyllä ja kuivikkeita lisätään kahdesti tai kolmesti vuodessa. Tarha alueelle rakennetaan 255 m 2 kokoinen lantala. Lanta alustan kolmelle sivulle rakennetaan 120 cm korkeat reunat ja lantala varustetaan ajoluiskalla. Lanta käytetään sekä sopimuspellolla lannoitteena että toimitetaan kompostointilaitokselle käsiteltäväksi. Lannan poisto ja kuljetus sekä kuivikkeiden levitys teetetään urakoitsijalla. Huoltorakennuksen jätevedet johdetaan sakokaivon kautta ojaan ja rehunjakelulaitteiden pesuvedet 10 m³ kokoiseen umpisäiliöön. Umpisäiliöiden tyhjentämisestä vastaa eri yrittäjä, joka toimittaa jätteet edelleen käsiteltäväksi. Turkistarhalla tulee olemaan ympärivuotinen nippajuottojärjestelmä. Turkistarha alueen valumavesiä ei käsitellä, mutta toiminnanharjoittaja on varannut erillisen alueen myöhempää käsittelytarvetta ajatellen ja esittänyt hakemuksessa alustavan suunnitelman. Suunnitelman mukaan turkistarha alueen valumavedet kootaan ja käsitellään riittävän kokoisella puhdistusyksiköllä kemiallisesti. Valumavedet johdetaan salaojilla ja ympärysojitusta apuna käyttäen puhdistusyksikköön. Valumavesille rakennetaan riittävän kokoinen tiivispohjainen tasausallas sekä saostusallas, johon vesi johdetaan tasausaltaasta. Kemikaaleilla sidottu fosfori saostuu altaan pohjalle ja poistetaan tarvittaessa ja toimitetaan käsiteltäväksi kompostointilaitokselle. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla 7.11 7.12.2006. Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 b, Kokkola sekä Evijärven kunnan kunnantoimiston virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Viskarinaukio 3. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Evijärven kunnanhallitukselta, rakennus ja ympäristölautakunnalta, ympäristönsuojelu ja terveydensuojeluviranomaiselta. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa ja Evijärven kunnantoimistolla. Hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lisäksi hakemuksesta on tiedotettu Järviseudunsanomissa 15.11.2006.
Tarkastus 4 Uudella turkistarha alueella on lupahakemuksen johdosta tehty tarkastus 15.11.2006. Tarkastuksessa oli mukana kunnan ympäristönsuojelusihteeri Eeva Maija Savola sekä kunnan terveystarkastaja Päivi Turunen. Tarkastuksessa todettiin muun muassa, että puusto oli hakattu alueelta ja korjattu pois. Tarha alue on suhteellisen tasaista viettäen loivasti luoteeseen. Alue ei sijaitse pohjavesialueella, vaikka pohjavesialueita sijaitseekin lähialueilla. Tarkastuksesta on laadittu erillinen pöytäkirja, joka on liitetty päätösasiakirjoihin. Lausunnot Evijärven kunnan kunnanhallitus on 11.12.2006 ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut yhtyvänsä Evijärven sosiaali ja terveyslautakunnan lausuntoon ja ilmoittaa, ettei sillä ole huomauttamista ympäristölupahakemuksesta edellyttäen, että toiminnan harjoittaminen ja siitä syntyvien jätteiden käsittely hoidetaan siten, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa. Evijärven kunnan sosiaali ja terveyslautakunta on 29.11.2006 ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että terveydensuojelulain 2 :n mukaan elinympäristöön vaikuttava toiminta on suunniteltava ja järjestettävä siten, että väestön ja yksilön terveyttä ylläpidetään ja edistetään. Elinympäristöön vaikuttavaa toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy. Terveydensuojelulain 22 :n mukaan jätteiden säilyttäminen, kerääminen, kuljettaminen, käsittely ja hyödyntäminen sekä jäteveden johtaminen ja puhdistus on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Sosiaali ja terveyslautakunnalla ei ole huomauttamista kyseessä olevasta ympäristölupahakemuksesta, edellyttäen, että toiminnan harjoittaminen ja siitä syntyvien jätteiden käsittely hoidetaan siten, ettei ympäristölle aiheudu terveyshaittaa. Evijärven kunnan rakennus ja ympäristölautakunta on 18.12.2006 ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että Polar Fur Oy:n ympäristöluvan lupamääräyksissä tulisi huomioida, että tarhan toiminnasta ei aiheudu haittaa lähialueilla sijaitseville pohjavesialueille ja, että tarha alueelta lähtevät valumavedet eivät lisää Välijoen ja edelleen Evijärven ravinnekuormitusta. Lupamääräyksissä tulisi huomioida myös valumavesien vedenlaadun tarkkailu tarha alueen ulkopuolella. Hakemuksen mukaisesti lannan välivaraston pinta ala on 255 m 2, jolloin 1,2 metrin seinämillä lantalan varastotilavuus on noin 560 m³, mikä on noin 1/3 3 800 siitosnaarasketun laskennallisesti tuottamasta lannasta (1 900 m³). Lannan välivarastoa koskevat määräykset tulee ottaa huomioon lupamääräyksissä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu annetun lausuntojen johdosta 15. 19.1.2007 välisenä aikana. Hakija ilmoitti puhelimitse 9.1.2007, että vastineen antamiselle ei ole tarvetta.
YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 5 Ympäristökeskus myöntää Ari Pekka Kontiaiselle perustettavan yhtiön lukuun ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan toiminnalle Evijärven kunnan Jokikylään tilalle Saarela RN:o 3:108 lupamääräyksissä ilmikäyvin edellytyksin. Lupamääräykset 1. Eläinmäärä ja varjotalometrit Turkistarhassa saa pitää enintään 3 800 siitosnaaraskettua pentuineen siten, että yhteenlaskettu eläinmäärä on enintään 22 800. Eläimet tulee sijoittaa hakemusasiakirjoissa olevan, 30.5.2006 päivätyn asemapiirroksen mukaisesti varjotaloihin, joiden yhteispituus on enintään 6 000 metriä. Hyvän pentutuloksen omaavana vuonna toiminnanharjoittajan tulee ylimenevälle osalle järjestää tilat toisesta tarhasta. Toiminnanharjoittajan tulee lisäksi ottaa huomioon eläinsuojelulakiin perustuva turkiseläinten häkkikokojen tilavaatimukset vuodesta 2011 eteenpäin. 2. Varjotalojen rakenne ja alueen kuivatus Varjotalot tulee rakentaa maa ja metsätalousministeriön rakennusmääräysten ja ohjeiden mukaisesti. Varjotalojen räystäiden tulee ulottua vähintään 30 cm ulkopuolelle häkin ulkoreunasta. Varjotalot tulee varustaa vesitiiviillä lanta alustoilla ja alustoille kertyvät nesteet tulee johtaa salaojissa vesitiiviisiin umpisäiliöihin hakemuksen mukaisesti. Lantaalustojen tulee jatkuvasti olla korotettuna vähintään 30 cm ympäröivästä maanpinnasta. Ulkopuolisten puhtaiden vesien pääsy tarha alueelle tulee estää tarkoituksenmukaisella ympärysojituksella. Varjotalojen välit tulee salaojittaa. Valumavedet tulee johtaa hakemuksen mukaisesti alueelta lähtevään ojaan. Varjotalot tulee varustaa ympärivuotisella nippajuottojärjestelmällä ja järjestelmää tulee huoltaa säännöllisesti. 3. Lannan poisto, varastointi ja hyödyntäminen Lanta alustoilla tulee käyttää riittävästi kuivikkeita, erityisesti turvetta. Kuivikkeita tulee lisätä aina lannanpoistojen yhteydessä ja ainakin kerran myös lannanpoistojen välillä. Kuivikekerroksen paksuus tulee jatkuvasti olla vähintään 10 cm. Lanta tulee poistaa varjotalojen alta vähintään kaksi kertaa vuodessa siten, että lannan poistoajankohdat ajoittuvat sekä keväälle että syksylle. Lannan poisto tulee lisäksi suorittaa ajankohtana, jolloin varjotalojen välit ovat mahdollisimman kuivia ja kantavia. Lannan poistossa tulee noudattaa tarkkuutta niin, ettei lantaa pääse varisemaan varjotalojen väleihin. Lanta tulee toimittaa luvan omaavaan laitokseen käsiteltäväksi. Vaihtoehtoisesti osaa lannasta voidaan käyttää myös sopimuspelloilla lannoitteena. Lantaa tulee välivarastoida tarpeen mukaan alueelle rakennettavassa lantalassa. Hakemuksen mukainen vesitiiviistä materiaalista olevan lantalan tulee olla rakennettu ennen toiminnan aloittamista. Lantala tulee muotoilla siten, että siltä ei pääse valumia ympäristöön. Lantalan nesteet tulee joko imeyttää turpeeseen tai ne tulee johtaa tiiviiseen umpisäiliöön. Lantala tulee lisäksi varustaa vähintään 50 cm korkuisella vesitiiviistä materiaalista rakennetulla ajoluiskalla. Lannan kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen.
4. Virtsan varastointi ja hyödyntäminen 6 Vesitiiviiltä lanta alustoilta kertyvät nesteet, suotovedet ja virtsa, tulee varastoida vähintään viidessä yhteensä vähintään 10 m³ kokoisessa tiiviissä umpisäiliössä. Virtsa tulee käyttää pellolla lannoitteena hakemuksen mukaisesti. Sitä voidaan toimittaa myös luvan omaavaan laitokseen. Virtsa tulee levittää siten kuin maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevassa valtioneuvoston asetuksessa (931/2000) on määrätty. Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa, että vastaanottajat ovat kulloinkin voimassa olevista levitysmääräyksistä tietoisia. 5. Jätevesien käsittely Ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet sekä sosiaali ja nahkontatilojen jätevedet tulee johtaa tiiviisiin umpisäiliöihin. Rehusiilojen alustat tulee lisäksi varustaa tiiviillä alustalla. Säiliöt tulee tyhjentää tarvittaessa ja ne tulee toimittaa edelleen laitokseen tai paikkaan, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Umpisäiliöiden tulee olla rakennettu ennen kuin toiminta aloitetaan. 6. Jätteiden varastointi ja käsittely Toiminnassa muodostuvien jätteiden varastointi ja käsittely tarha alueella tulee järjestää siten, ettei jätteistä ja niiden varastoinnista ja kuljetuksesta aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Nahoitusjätteet, kuten ruhot, rasvat ja rasvainen nahkontapuru sekä nahoituskauden ulkopuolella kuolleet eläimet ja pilaantuneet raaka aine erät tulee mahdollisimman nopeasti toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Ruhojen varastointia varten tulee tarhalle rakentaa vesitiiviistä materiaalista reunallinen ruhoalusta sekä umpisäiliö pesuvesien varastointia varten. Ruhoalusta tulee olla rakennettu ennen toiminnan aloittamista. Ruhot tulee varastoinnin ajaksi suojata tuhoeläimiltä. Ruhot tulee noutaa turkistarhalta vähintään kerran viikossa ja lämpiminä aikoina vähintään kaksi kertaa viikossa. Kaikki ruhot tulee toimittaa edelleen käsiteltäväksi helmikuun loppuun mennessä. Ruhoalusta tulee pitää puhtaana ja nahoituskauden jälkeen ruhoalusta tulee puhdistaa perusteellisesti ja pesuvedet tulee johtaa umpisäiliöön ja edelleen laitokselle, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleille eläimille tulee turkistarhalla varata asianmukainen kylmäsäilytystila, kuten esimerkiksi varastoon sijoitettava pakastin. Turkistarhalla muodostuvat ongelmajätteet tulee toimittaa Evijärven kunnan osoittamaan ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. Jätehuolto tulee hoitaa Evijärven kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. 7. Polttoaineiden, öljyjen ja kemikaalien varastointi ja käsittely Mikäli polttoaineita ja muita öljyjä tai kemikaaleja varastoidaan alueella, tulee varastointi toteuttaa niin, että se ei aiheuta haittaa ympäristölle tai terveydelle. Polttoainesäiliöt tulee
varustaa suoja altaalla, katoksella, lukituksella ja ylitäytön estävällä järjestelmällä. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa tulee siitä tehdä välittömästi ilmoitus ympäristökeskukselle sekä Evijärven kunnan palo ja pelastusviranomaiselle. Muut öljytuotteet tulee varastoida tiiviissä omissa astioissaan sisätiloissa. 8. Rehun varastointi Ostorehun varastointi ja käyttö turkiseläimille ei saa aiheuttaa epäsiisteyttä taikka terveyshaittaa. Eläinten ostorehu tulee varastoida ja käsitellä niin, ettei siitä aiheudu hajutai pölyhaittaa, taikka muuta haittaa ympäristölle tai terveydelle. Ostorehu tulee varastoida tarkoitukseen soveltuvissa tiivisrakenteisissa umpisiiloissa tai säiliöissä, jotka tulee tarvittaessa puhdistaa ja desinfioida. Rehunjakelussa tulee noudattaa huolellisuutta. 9. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Turkistarhan kuivatusvedet tulee kerätä ja johtaa ojaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Turkistarha alueelta lähteviä kuivatusvesiä tulee tarkkailla. Tarha alueelta lähtevän ojan veden laatua tulee tarkkailla vähintään joka toinen vuosi otettavilla vesinäytteillä. Vesinäytteestä tulee määritellä kokonaisfosfori (kok P), kokonaistyppi (kok N) ja biologinen hapenkulutus (BOD 7ATU ). Ensimmäinen vesinäyte tulee ottaa ojasta ennen toiminnan aloittamista. Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai soveltuvan koulutuksen saaneita. Näytteitä otetaan kunnes ympäristökeskus toisin määrää. Ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa näytteenoton ajankohtia ja määritysvalikoimaa. Turkistarha alueelta lähtevän veden kokonaisfosforin tavoitepitoisuuden tulee olla alle 2 mg/l. Mikäli kokonaisfosforin pitoisuus vuosikeskiarvona laskien jää kahden peräkkäisen vuoden aikana ojassa alle tavoitearvon, tulee toiminnanharjoittajan esittää valvontaviranomaiselle hakemuksessa nyt esitettyä tarkempi suunnitelma kuivatusvesien käsittelystä. Lanta alustoilta umpisäiliöihin kertyvästä virtsasta tulee vähintään kerran viidessä vuodessa analysoida kokonaisfosfori (kok P), liukoinen fosfori (liuk N), kokonaistyppi (kok N) ja liukoinen typpi (liuk N). Ensimmäiset näytteet tulee ottaa ja analysoida ennen kuin virtsaa levitetään ensimmäisen kerran pellolle lannoitteeksi. Mikäli virtsa toimitetaan luvan omaavaan laitokseen, on ravinneanalyysi tarpeeton. Toimintaa, kuten juomalaitteiston ja umpisäiliöiden kuntoa, tulee tarkkailla riittävän usein ja havaitut ongelmat, kuten vuodot, tulee korjata välittömästi. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa turkistarhan toiminnasta. Kirjanpidosta tulee ilmetä vuosittaiset tiedot seuraavista: siitoseläinmäärä ja kokonaiseläinmäärä, luovutettujen pentujen määrä lantamäärä, lannan poistoajankohta ja toimituspaikat virtsamäärä ja toimituspaikat (lisäksi uudet tai muuttuneet levityssopimukset) virtsan ravinneanalyysin tulokset pesu ja jätevesisäiliöiden tyhjennyskerrat ja toimituspaikat turkiseläinruhojen ja itsestään kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat muiden jätteiden määrät (kuten esimerkiksi nahkontapuru, rasvainen nahkontapuru) ja toimituspaikat ojan tarkkailutulokset 7
Kirjanpito edellä mainittuine tietoineen tulee lähettää vuosittain aina helmikuun loppuun mennessä ympäristökeskukseen. 10. Muut määräykset Tarha alue tulee aidata ja varjotalot tulee rakentaa pakovarmoiksi. Tarha alue tulee pitää siistinä ja puhtaana. Tuhoeläimiä tulee tarvittaessa torjua, kuitenkin niin, ettei torjunta aiheuta haittaa ympäristölle tai muille eläimille tai linnuille. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan sekä varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 11. Toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ympäristökeskukselle välittömästi toimintaa koskevista sellaisista muutoksista sekä tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. 12. Käyttöönottoilmoitus Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ympäristökeskukselle, kun turkistarhaustoiminta aloitetaan. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupaharkinta ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa; 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa; 3) ympäristönsuojelulain 7 9 :ssä kiellettyä seurausta; 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Toiminnan sijoittamisessa on noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Sen mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja, että pilaantumista voidaan ehkäistä. Suunnitellun turkistarha alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse asuinkiinteistöjä tai vapaa ajanasuntoja. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 1,5 kilometrin etäisyydellä. Noin 600 metrin etäisyydellä sijainnut Talapakankankaan I luokan pohjavesialue on poistettu luokituksesta. Muihin pohjavesialueisiin nähden toiminta sijaitsee riittävän etäällä. 8
Turkistarhaustoiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö, etäisyydet lähimpiin häiriintyviin kohteisiin, alueen maaperä ja esitetyt ympäristönsuojelutoimenpiteet ja asetetut lupamääräykset huomioiden, ympäristökeskus katsoo, että turkistarhan lupamääräysten mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset ja siten ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Lupamääräysten perustelut Ympäristölupa myönnetään ympäristölupahakemuksessa esitettyjen varjotalometrien ja niihin sijoitettavien siitosnaaraiden sekä niiden tuottaman laskennallisen hakemuksessa esitetyn pentutuloksen mukaisen eläinmäärän pitämiselle. Toimintaa ei ole eläinmäärän osalta rajoitettu, mutta toiminnanharjoittajan tulee toiminnassaan huomioida eläinsuojelulain mukaiset häkkikokovaatimukset vuodesta 2011 eteenpäin ja ottaa muutoinkin eläinmäärässä huomioon, mitä siitä on säädetty ympäristölupamenettelyn sääntelyn piiriin kuulumattomissa säännöksissä. (lupamääräys 1) Rakentamalla varjotalot hakemuksen mukaisesti voimassa olevia rakennusmääräyksiä noudattaen varmistetaan, että sade ja sulamisvedet eivät pääse kosketuksiin lannan kanssa ja, että lanta alustoilta ei pääse tapahtumaan ympäristökuormitusta maaperään tai pohjaveteen. Ympäristökuormituksen estämiseksi ja vähentämiseksi varjotalot tulee varustaa vesitiiviillä lanta alustaratkaisulla ja umpisäiliöillä, riittävän pitkillä räystäillä, lanta alustojen riittävillä korotuksilla ja nippajuottojärjestelmällä. (lupamääräys 2) Poistettaessa lanta säännöllisesti ja siihen soveltuvimpana ajankohtana sekä käyttämällä riittävästi kuivikkeita, erityisesti turvetta, vähennetään vesistöön, ilmaan ja maaperään kohdistuvaa ympäristökuormitusta. Riittävä turpeen käyttö vähentää lannasta aiheutuvaa hajuhaittaa ja ympäristöön kulkeutuvaa typpikuormitusta. Tärkein lannanpoistoajankohta on syys lokakuu, jolloin lantaa muodostuu eläinmäärän vuoksi eniten. Lanta tulee varastoida vesitiiviistä materiaalista rakennetussa lantalassa suorien ravinnevalumien ehkäisemiseksi. Lantala on määrätty rakennettavaksi ja käytettäväksi siten, että ympäristön pilaantumista ei muutoinkaan pääse tapahtumaan. Ympäristökeskus on hyväksynyt esitetyn lannan varastotilavuuden, mikä vastaa noin 600 m³ lantaa vuodessa, koska toiminnanharjoittaja on laatinut koko vuoden lantamäärää vastaavan lannan luovutussopimuksen ja lantaa on osittain edellytetty toimitettavaksi laitokseen suoraan ilman varastointia. (lupamääräys 3) Vesitiiviiltä lanta alustoilta kertyvät nesteet (suotovedet ja virtsa) tulee varastoida tiiviissä säiliöissä ja hyödyntää ensisijaisesti peltolannoitteena, jota varten hakija on esittänyt riittävästi peltoa. Nitraattien vesiin pääsyn rajoittamiseksi virtsa tulee levittää valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Levitystä varten tulee olla riittävästi peltoa ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisriskin välttämiseksi. Tarkempi peltopinta alavaatimus määräytyy, kun virtsasta otetut ravinneanalyysit valmistuvat. Lannan ja virtsan hyödyntämistä koskeva määräys on annettu jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 4) Eläinperäisten jätteiden asianmukaisella käsittelyllä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen tarhan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. Johtamalla sosiaali ja nahkontatilojen sekä ruokintalaitteiden jätevedet umpikaivoihin, sen sijaan, että ne käsiteltäisiin, varmistetaan, että vesistön kuormitusta tai maaperän taikka pohjaveden pilaantumisen vaaraa ei pääse tapahtumaan. Umpisäiliökäsittely vastaa tiukimmillaan sitä 9
mitä valtioneuvoston asetuksessa talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten ulkopuolisilla alueilla (542/2003) on säädetty. (lupamääräys 5) Toiminnanharjoittaja on jätelain perusteella velvollinen mahdollisuuksien mukaan huolehtimaan, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja, että jätteestä ei aiheudu haittaa tai vaikeutta jätehuollon järjestämiselle eikä vaaraa tai haittaa terveydelle taikka ympäristölle. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan jätteiden asianmukaisesta varastoinnista niin, että maaperän, pinta ja pohjavesien pilaantuminen ehkäistään. (lupamääräys 6) Kaikki nahoitusruhot, rasvat ja nahkontapurut sekä yksittäiset kuolleet eläimet tulee käsitellä muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssääntöjen Euroopan parlamentin ja neuvoston koskevan asetuksen (1774/2002) tai jätteenpolttoasetuksen mukaisesti laitoksessa, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Hakemuksen mukaan eläinperäiset jätteet toimitetaan hyväksyttyihin laitoksiin käsiteltäväksi. Eläinperäisten jätteiden asianmukaisella käsittelyllä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen tarhan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. (lupamääräys 6) Varastoimalla polttonesteet, öljytuotteet ja kemikaalit asianmukaisesti tiiviissä niille varatuissa säiliöissä ja varautumalla mahdollisiin vahinkoihin estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. (lupamääräys 7) Varastoimalla turkiseläimille tarkoitettu ostorehu huolellisesti, pitämällä rehut suljetuissa astioissa ja noudattamalla rehun jakelussa huolellisuutta pidetään tarha alue siistinä ja ehkäistään ja vähennetään haittaeläinten, kuten rottien ja lokkilintujen, mahdollisuutta ruokailla alueella. (lupamääräys 8) Tarkkailemalla turkistarha alueelta lähteviä kuivatusvesiä voidaan varmistaa, että ympäristön, erityisesti vesistön pilaantumista ei pääse tapahtumaan. Sertifioitu näytteenotto ja akkreditoidut määritysmenetelmät varmistavat tulosten luotettavuuden. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa tarkkailuohjelmaa. Mikäli analyysit osoittavat, että toiminnasta aiheutuu ravinnepäästöjä vesistöön, tulee toiminnanharjoittajien yhdessä ryhtyä kuivatusvesien puhdistamistoimenpiteisiin. (lupamääräys 9) Tarkkailemalla ja valvomalla laitteistojen kuntoa säännöllisesti voidaan varmistua niiden toimivuudesta ja suorittaa tarvittavat huolto ja korjaustoimenpiteet ripeästi. Määräys turkistarhaustoiminnan vuosittaisesta kirjanpidosta, kuten lannan ja virtsan hyödyntämisestä ja muiden jätteiden määristä ja toimituspaikoista on annettu toiminnan valvontaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi. (lupamääräys 9) Aitaamalla tarha alue ja rakentamalla varjotalot pakovarmoiksi estetään eläinten karkailu ympäristöön. Pitämällä tarha alue siistinä lisätään yleistä viihtyisyyttä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Jos ympäristökuormitusta voidaan vähentää parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (lupamääräys 10) Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta 10
olennaisista muutoksista kuten suunnitelmista muuttaa lannan hyödyntämistä. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (lupamääräys 11) Käyttöönottoilmoitus on tarpeen valvonnallisista syistä. (lupamääräys 12) LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.12.2017 mennessä. Hakemukseen on liitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi tässä päätöksessä edellytetyn raportoinnin vuotta 2016 koskevat tiedot. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 40 43, 45 46, 52 59, 96, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, 21 23, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 6, 15, 19, 51 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001 ja 1237/2003) Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM RMO C4) LISÄKSI ON HUOMIOITU Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) Ympäristöministeriön työryhmän ehdotus (31.05.2000) turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeesta Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) 11
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 12 Käsittelymaksu 1 800 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Maksu on taulukon perusmaksun suuruinen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Evijärven kunnanhallitus Evijärven kunnan rakennus ja ympäristölautakunta Evijärven kunnan sosiaali ja terveyslautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Evijärven kunnan virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Järviseudun Sanomat lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnon suojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä.
Ympäristölupayksikön päällikkö Lakimies Päivi Kentala 13 Ylitarkastaja Anne Polso LIITTEET Asemapiirros Valitusosoitus Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön 29.4.2004 päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.