PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU 2004 Y 62 (131) ASIA

Transkriptio

1 Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40, KOKKOLA PB 77, Torggatan 40, KARLEBY Puh/Tfn: , faksi/fax PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU 2004 Y 62 (131) ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen turkistarhaustoimintaa koskeva ympäristölupapäätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Borén Oy Yhteyshenkilö: Pekka Borén Veikonkuja Himanka TOIMINNAN SIJAINTI JA KUVAUS Turkistarhaustoiminta sijaitsee Lohtajan kunnan Ala Viirteen kylässä tiloilla Supila RN:o 4:24, Supila I RN:o 52:1, Supila II RN:o 52:3, Supila IV RN:o 6:41 sekä tilalla Ketunmaa RN:o 36:1. Turkistarhalla on nykyisin noin 800 siitosnaaraskettua, noin 700 siitosnaarassupia ja noin siitosnaarasminkkiä. Ympäristölupaa haetaan nykyiselle toiminnalle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin nojalla ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 11 b) mukaan, koska kyseessä on eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 250 siitosnaarasminkin tai hillerin taikka vähintään 50 siitosnaarasketun tai supin turkistarhaksi. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 7 :n perusteella alueellinen ympäristökeskus on velvoittanut toiminnanharjoittajaa hakemaan toiminnalle ympäristölupaa. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohdan 10 b) mukaan alueellinen ympäristökeskus ratkaisee eläinsuojan, joka on tarkoitettu vähintään siitosnaarasminkin tai supin taikka vähintään 600 siitosnaarasketun turkistarhaksi, ympäristölupa asian.

2 2 ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille ympäristökeskukseen Lupahakemusta on täydennetty , , ja TOIMINTOJA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEIDEN KAAVOITUSTILANNE Turkistarhalla on Kokkolan seudun kansanterveystyön kuntainliiton valvontajaoston myöntämä sijoituspaikkalupa. Alue on kaavoittamatonta haja asutusaluetta. TURKISTARHAN YMPÄRISTÖ Turkistarhaustoiminta sijaitsee metsäalueella eikä välittömässä läheisyydessä sijaitse häiriintyviä kohteita. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 370 m etäisyydellä. Turkistarhaustoiminta muodostuu kahdesta erillisestä tarhasta, jotka sijaitsevat kuitenkin samalla toiminta alueella lähes vierekkäin. Pienempi, hehtaarin kokoinen tarha, toimii niin sanottuna kasvatustarhana. Kasvatustarha sijaitsee Tiilipruukinkankaan I luokan pohjavesialueen varsinaisella muodostumisalueella ja suurempi tarha osittain saman pohjavesialueen välivyöhykkeellä ja osittain pohjavesialueen ulkopuolella. Kasvatustarhan maaperä on läpäisevää hiekkaa ja soraa ja suuremman tarhan maaperä on hienoa hiekkaa muuttuen syvemmissä kerroksissa tiiviimmäksi. TURKISTARHAN TOIMINTA Turkistarhalla on hakemuksen mukaan noin 800 siitosnaaraskettua, noin 700 siitosnaarassupia ja noin siitosnaarasminkkiä. Turkistarhaa ei laajenneta, vaan ympäristölupaa haetaan nykyiselle toiminnalle. Turkistarhoilla on yhteensä noin m varjotaloa, tästä kasvatustarhalla on noin 990 m. Samalla alueella sijaitsee myös toimintansa lopettanut rehusekoittamo. Tarha alueella sijaitsee lisäksi nahottamo, huoltorakennus, lantala ja varastoja. Hakemuksen mukainen siitoseläinmäärä tuottaa laskennallisesti lantaa noin m³ vuodessa. Lantamäärään on laskettu myös pentujen tuottama lanta. Lanta poistetaan ketuilta ja supeilta kaksi kertaa ja minkeiltä neljä kertaa vuodessa. Lantaa varastoidaan tarpeen mukaan tarha alueella sijaitsevassa 900 m 2 :n kokoisessa lantalassa tai lanta on ajettu suoraan Himangalla sijaitsevaan Vapo Oy Biotechin omistamaan kompostointilaitokseen. Toiminnanharjoittajalla on tarhaustoiminnassa vuosittaista lantamäärää koskeva lannan vastaanottosopimus laitoksen kanssa. Tarhan ulkopuolinen liikenne on pääasiassa rehuauton, ruhojen ja nahkojen keräilyauton sekä jäteauton käyntejä kiinteistöllä. Tarhan sisäinen liikenne on normaalia turkistarhan hoitoon liittyvää auto ja työkoneliikennettä. Tarhalla ei valmisteta omaa syöttörehua. Tarhalla on kaksi polttoainesäiliötä, kooltaan l ja l. Säiliöt on varustettu suojaaltaalla ja lukituksella. Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat turkiseläinruhot ja rasvat, ohennuspuru, itsestään kuolleet eläimet, seka, metalli ja polttojäte ja ongelmajätteet. Hakemuksen mukaan ruhot destruktoidaan, yksittäiset kuolleet eläimet ja nahoitusjäte poltetaan tarha alueella. Muutoin jätteen käsittely tapahtuu kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti toimittamalla jäte jätehuoltopisteisiin.

3 3 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Turkistarhan ympäristökuormitus muodostuu päästöistä maaperään, pinta ja pohjavesiin sekä ilmaan. Turkistarhan varjotaloihin on asennettu vesikourut, joita myöten sadevedet ohjataan tarhaalueen reunaojiin ja edelleen alueen ulkopuolelle. Turkistarha alue on ympärysojitettu ja kuivatettu sala sekä avo ojituksella. Ympäristökuormitusta on vähennetty rakentamalla varjotalojen kattojen räystäät noin cm häkkien ulkoreunan yli. Varjotalojen lantaalustoja on korotettu yli 30 cm ympäröivää maanpintaa korkeammalle poistamalla maaainesta varjotalojen väleistä. Rehunjakelulaitteiden pesuvedet ja nahottamon sekä sosiaalitilojen jätevedet johdetaan tiiviisiin umpisäiliöihin ja toimitetaan edelleen kunnan jätevedenpuhdistamolle. Lantala on rakennettu tiiviistä betonista, ja sen kolmella sivulla on metrin korkuiset reunat sekä 30 cm korkuinen ajoluiska. Lantalan nesteet imeytetään turpeeseen. Häkkirivien alla käytetään virtsan sitomiseen kuivikkeena turvetta ja olkea noin 560 m 3 vuodessa. Kuivikekerroksen paksuus lannan poiston jälkeen on noin cm. Kuivikkeita lisätään 2 4 kertaa vuodessa myös lannan poistojen välillä. Tarhalla on automaattijuotto. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 b sekä Lohtajan kunnan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Lokaniituntie 1. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lohtajan kunnan kunnanhallitukselta, tekniseltä lautakunnalta ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen vesihuolto osaston pohjavesien suojeluryhmältä. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Lohtajan kunnan rakennusosastolla. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus Toiminnanharjoittajan turkistarhalla on lupahakemuksen johdosta tehty tarkastus Ympäristökeskuksen asiantuntijalausunto Vesihuolto osaston lausunnossa todetaan, että alue sijaitsee Tiilipruukinkangas A tärkeällä pohjavesialueella. Tiilipruukinkangas on kapea luode kaakkoissuuntainen harjujakson osa. Matkaa pohjavesialueella olevalle vedenottamolle on noin 150 m. Turkistarhojen riskikartoituksen mukaan maaperä kokonaan pohjavesialueella sijaitsevan tarhan ("vanha tarha") alueella on hiekkaa ja soraa, ja toiminta aiheuttaa suuren riskin pohjavedelle. Osittain pohjavesialueella sijaitsevan tarhan alueella maaperä on hienoa hiekkaa, ja toiminta aiheuttaa kohtalaisen riskin (harjun puoleinen osa suuren riskin). Ympäristönsuojelulain pohjaveden pilaamiskielto kieltää pohjaveden pilaamisen ja laadun vaarantamisen. Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon muut mahdolliset sijoituspaikat pohjavesialueen ulkopuolella. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja, että pilaantumista voidaan ehkäistä. Lain perusteluissa käsitellään sijoituspaikan merkitystä suhteessa teknisiin torjuntatoimiin. Valtioneuvoston

4 periaatepäätöksen vesiensuojelun tavoitteet vuoteen 2005 mukaan turkistarhauksen pohjavesille aiheuttama pilaantumisen vaara poistetaan. Tärkeillä ja muilla vedenhankintaan soveltuvilla pohjavesialueilla olevat tarhat siirretään vähitellen pohjavesialueiden ulkopuolelle nykyisten tarharakenteiden kestoiän päätyttyä, kuitenkin viimeistään vuoden 2005 loppuun mennessä. Edellä esitetyn perusteella hakemuksessa esitetyllä kokonaan pohjavesialueella sijaitsevan tarhan ("vanha tarha") alueella ei tule jatkaa turkistarhausta. Ympäristölupaa tälle turkistarhalle, haetulle paikalle pohjavesialueelle, ei tule myöntää. Sen sijaan osittain pohjavesialueella sijaitsevan tarhan osalta tulee varmistaa ennen luvan myöntämistä maaperätutkimuksin, että pohjaveden pilaantumisvaaraa ei ole. Oy Ecospec Ltd:n tekemä maaperätutkimus ei ole riittävä, koska siinä ei osoiteta tiiviin savisavi/silttikerroksen paksuutta, jonka tulee olla vähintään kolme metriä. Hakemusta tulee täydentää, ja täydennetystä hakemuksesta tulee pyytää uusi lausunto. Tässä lausunnossa on hakemusta käsitelty ainoastaan pohjaveden suojelun kannalta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Toiminnanharjoittajan kuuleminen Toiminnanharjoittajaa on kuultu annettujen lausuntojen ja lisäselvitysten johdosta välisenä aikana. Toiminnanharjoittajan vastine Toiminnanharjoittaja on jättänyt vastineen annetusta lausunnosta sekä täydentänyt hakemustaan. Vastineesta ja lisäselvityksestä käy ilmi, että toiminnanharjoittaja on tehnyt alueella maaperäselvityksen Ympäristöhallinnon pohjavesiryhmä on edellyttänyt alueelta yli 3 metrin savikerrospaksuutta ja siihen liittyviä lisäselvityksiä. Saven laadusta ja eri kerroksista löytyy erilliset näytteet, jotka osoittavat maaperän olevan erittäin tiivistä savea. Toiminnanharjoittaja on vastineessaan myös maininnut, että samalla pohjavesialueella Himangan kunnassa Kannuksen kylässä tilalla Hevoshaka RN:o 5:10 sijaitsee karanteenitarha, jonka ympäristölupahakemus on vireillä Himangan kunnassa. Toiminnanharjoittaja esittää, että toiminta siirretään pois pohjavesialueelta esitetyn siirtoaikataulun mukaisesti, mikäli nykyisellä paikalla on edelleen tarvetta rajoittaa pilaantumisen estämiseksi pohjavesialueen käyttöä ja yhteiskunta sitoutuu osaltaan rahoittamaan siirtokustannukset. Esitetty siirtoaikataulu: 1. vaihe: Niin sanottu Jäähdyttämön tarha tilalla Ketunmaa RN:o 36:1 sekä niin sanottu karanteenitarha tilalla Hevoshaka RN:o 5:10 siirrot kahden vuoden aikana vuosina vaihe: päätarha tiloilla Supila RN:o 6:41, 52:1 ja 52:3, siirto vuoteen 2010 mennessä. Siirto tulisi tapahtumaan mitä ilmeisimmin Lohtajan kunnan kaavoitetulle tarha alueelle Perttulan kylälle. Toiminnanharjoittaja esittää, että tarhojen siirtoa käsitellään yhtenä kokonaisuutena, jolloin karanteenitarhan osalta ympäristölupahakemuksen käsittely tulisi käsitellä samanaikaisesti ja samassa paikassa, Länsi Suomen ympäristökeskuksessa. Tärkein osa tarhauksesta sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella. Tarhaamme kohdistuneiden siirtovaatimusten vuoksi emme katso perustelluiksi lähteä tekemään tarha alueesta laajempaa kartoitusta. Perusteluina: tarhat sijaitsevat samalla pohjavesialueella, tarhausaluetta ei tulisi hajottaa entisestään ja siirtokustannusten hallinta edellyttää kohtuullista aikataulua. Ympäristökeskuksen suojaustoimenpiteitä koskevaan lisäselvityspyyntöön vastaten saapuneen hakemuksen muutoksen mukaan toiminnanharjoittaja ei pohjaveden 4

5 pilaantumisvaaran ja kustannusvaikutusten vuoksi esitä rakentavansa turkistarhalle vesitiiviitä lanta alustoja. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus hylkää ympäristölupahakemuksen ja ei siten myönnä Borén Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista ympäristölupaa turkistarhaustoiminnalle Lohtajan kunnan Ala Viirteen kylään tiloille tiloilla Supila RN:o 4:24, Supila I RN:o 52:1, Supila II RN:o 52:3, Supila IV RN:o 6:41 sekä tilalle Ketunmaa RN:o 36:1. Kokkolan seudun kansanterveystyön kuntainliiton valvontajaoston myöntämä sijoituspaikkalupa tiloille Supila RN:o 4:24, Supila I RN:o 52:1, Supila II RN:o 52:3, Supila IV RN:o 6:41 sekä tilalle Ketunmaa RN:o 36:1 raukeaa tämän päätöksen saadessa lainvoiman. Toimintaa tulee harjoittaa toiminnan loppumiseen saakka jäljempänä annettavien lupamääräysten mukaisesti. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Koska hakemus on hylätty, vastauksen antaminen lausunnossa esitettyihin vaatimuksiin ei ole tarpeen. Mitä toiminnanharjoittajan vastineessaan esittämään turkistarhan tilalla Hevoshaka RN:o 5:10 ympäristölupa asian ratkaisuun tulee, ympäristökeskus toteaa, ettei se ole toimivaltainen lupaviranomainen käsittelemään kyseistä Himangan kunnassa vireillä olevaa lupa asiaa. Lupamääräykset 1. Toiminnan lopettaminen Turkistarhaustoiminta tilalla Ketunmaa RN:o 36:1 tulee lopettaa vuoden 2006 loppuun mennessä ja kaikki varjotalojen alla oleva lanta tulee poistaa välittömästi lopettamisen jälkeen. Toiminnanharjoittajan tulee esittää suunnitelma aikatauluineen varjotalojen purkamisesta ja alueen saneerauksesta sekä myöhemmästä käyttötarkoituksesta. Suunnitelma tulee lähettää ympäristökeskukseen hyväksyttäväksi mennessä. Turkistarhaustoiminta tiloilla Supila RN:o 4:24, Supila I RN:o 52:1, Supila II RN:o 52:3 ja Supila IV RN:o 6:41 tulee lopettaa vuoteen 2010 loppuun mennessä. Välittömästi lopettamisen jälkeen alueen varjotalojen alla oleva lanta tulee poistaa. Toiminnanharjoittajan tulee esittää suunnitelma aikatauluineen varjotalojen purkamisesta ja alueen saneerauksesta sekä myöhemmästä käyttötarkoituksesta. Suunnitelmaan tulee sisällyttää myös alueella sijaitsevien aikaisemmin toimintansa lopettaneen rehusekoittamon sekä nahottamon, huoltorakennusten ja varastojen myöhempi käyttö. Suunnitelma tulee lähettää ympäristökeskukseen hyväksyttäväksi mennessä. 2. Tarhan hoito Turkistarha alueita tulee hoitaa huolellisesti toiminnan päättymiseen saakka. Varjotalojen lanta alustojen korotusta tulee ylläpitää ja lanta alustoilla tulee käyttää riittävästi kuivikkeita, turvetta ja olkea niin, että kuivikekerros on jatkuvasti vähintään 15 cm. Juomalaitteiston, lantalan ja jätehuoltotilojen, kuten ruhoalustan ja öljysäiliöiden ja niiden suoja altaiden kuntoa on tarkkailtava riittävän usein. 5

6 Lanta tulee poistaa supeilta ja ketuilta vähintään kaksi ja minkeiltä vähintään neljä kertaa vuodessa. Lanta tulee poistaa lanta alustoilta siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjavesiin. Mikäli lantaa varastoidaan tarha alueella sijaitsevassa lantalassa, tulee lannan varastointiin tarkoitettu tila olla rakennettu vesitiiviistä materiaalista maa ja metsätalousministeriön rakennusohjeiden ja määräysten mukaisesti ja lantala tulee varustaa vähintään 50 cm korkealla ajoluiskalla. Kuivalantalan nesteet tulee imeyttää turpeeseen tai lantalan pohja tulee muotoilla niin, että valumat ympäristöön voidaan ehkäistä. Mikäli lantaa ei varastoida tarhaalueella ja se kuormataan suoraan siirtolavoihin ja edelleen kompostointilaitokselle, tulee lannan kuormaus tapahtua kuljetusajoneuvoon ilman, että sitä varastoidaan maavaraisesti. 3. Lannan hyödyntäminen Lanta on toimitettava hakemuksen mukaisesti vähintään kerran vuodessa, tai riittävän usein lupamääräyksessä 3 edellyttämää lannan poistotiheyttä noudattaen, ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Lannan kuormaus tarha alueella ja kuljetus laitokseen tulee hoitaa siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjavesiin. 4. Pesu ja jätevesien hyödyntäminen Ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet sekä kaikki nahottamossa ja huoltotiloissa muodostuvat pesu ja jätevedet tulee johtaa hakemuksen mukaisesti tiiviisiin umpisäiliöihin. Kaikkiin umpisäiliöihin kertyvät nesteet ja lietteet tulee toimittaa säännöllisesti laitokseen, jolla on lupa käsitellä niitä. 5. Jätehuolto Toiminnassa muodostuvien jätteiden varastointi ja käsittely tarha alueella tulee järjestää siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Nahoitusjätteet, ruhot, rasvat ja ohennuspuru sekä yksittäiset kuolleet eläimet tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa käsitellä niitä. Ruhot tulee varastoida tiiviillä alustalla ja ne tulee noutaa tarhalta talven lämpiminä aikoina vähintään kerran viikossa. Yksittäisille kuolleille eläimille tulee tarhalla varata asianmukainen kylmäsäilytystila kuten esimerkiksi varastoon sijoitettava pakastin. Tarhoilla muodostuvat ongelmajätteet, kuten akut, loisteputket ja polttoainesäiliöiden suojaaltaisiin kertynyt polttoaine tulee toimittaa kunnan osoittamaan ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. Kaiken jätehuollon tulee tapahtua kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Polttoainesäiliöiden käytössä on oltava erityisen huolellinen. Toiminnanharjoittajan tulee varmistua, ettei sadevettä pääse säiliöiden suoja altaisiin joko kattamalla säiliöt tai suojaamalla altaat muutoin. 6

7 7 6. Raportointi Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa turkistarhan toiminnasta. Kirjanpitoon tulee merkitä vuosittain muodostuva lannan määrä ja toimituspaikka, yksittäisten kuolleiden eläinten määrä ja toimituspaikka sekä rasvaisen ohennuspurun ja muun nahoitusjätteen määrät ja toimituspaikat. Edellistä vuotta koskeva kirjanpito turkistarhan toiminnasta tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä lähettää ympäristökeskukseen tiedoksi ellei ympäristökeskuksen valvontaviranomainen toisin määrää. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä kirjallinen ilmoitus kuukauden kuluessa toimintojen päättymisestä ympäristökeskuksen valvontaviranomaiselle. 7. Muut määräykset Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. 8. Toiminnan muutokset Turkistarhan toiminnassa tapahtuvista eläinmääriin, tuotantoon tai ympäristön pilaantumisriskiin liittyvistä muutoksista tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ympäristökeskukselle. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnassa sovelletut säännökset Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja, että pilaantuminen voidaan ehkäistä. Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon muun muassa toiminnan luonne ja pilaantumisen todennäköisyys sekä onnettomuusriski. Ympäristönsuojelulain mukainen lupaharkinta koskee ympäristön pilaantumisen ehkäisyä. Ympäristönsuojelulain 8 :n mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huonontua, toisen kiinteistöllä oleva pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää tai toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaa loukata yleistä tai toisen yksityistä etua (pohjaveden pilaamiskielto). Valtioneuvosto on tehnyt lisäksi periaatepäätöksen vesiensuojelun tavoitteista vuoteen 2005, jonka mukaan tarhauksen pohjavesille aiheuttama pilaantumisen vaara poistetaan.

8 Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisia luvan myöntämisedellytyksiä arvioitaessa on tulkintaperiaatteina otettava huomioon lain 4 :n yleiset periaatteet. Lupaa myönnettäessä on otettava huomioon ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus ja huolellisuusperiaate, parhaan käytännön periaate sekä parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa sovellettaessa tulee ottaa huomioon kustannustehokkuus ja käytännön mahdollisuudet toisenlaisten toimintatapojen valintaan. Ympäristökeskus katsoo, että tilalla Ketunmaa RN:o 36:1 olevan turkistarhan sijoittuminen vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle harjumuodostelman vettä läpäisevälle osalle, aiheuttaisi sellaista ympäristönsuojelulain 8 :ssä tarkoitettua pohjaveden pilaantumisen vaaraa, jota ei voitaisi suojaustoimenpiteillä riittävästi ehkäistä eikä toiminnalle muutoinkaan voitaisi antaa sellaisia lupamääräyksiä, joita voitaisiin pitää riittävinä vähentämään pohjaveden pilaantumisen vaaraa ja riskin tasoa. Ympäristökeskuksen pohjavesien suojeluryhmä on edellyttänyt, että osittain pohjavesialueella sijaitsevan tarhan osalta tulee varmistaa ennen luvan myöntämistä maaperätutkimuksin, että pohjaveden pilaamisvaaraa ei ole. Oy Ecospec Ltd:n tekemää maaperätutkimusta ei ole pidetty riittävänä, koska siinä ei ole osoitettu pohjavesialueella sijaitsevan tarhaosan maaperän riittävää tiiviin savi savi/silttikerroksen paksuutta. Maaperätutkimuksesta käy ilmi, että tiloilla Supila RN:o 4:24, Supila I RN:o 52:1, Supila II RN:o 52:3, Supila IV RN:o 6:41 oleva maaperä on pohjavesialueen välivyöhykkeellä ja pohjavesialueen ulkopuolella sijaitsevan tarhan osalta läpäisevää, joskin pohjavesialueen ulkopuolella esiintyy tiiviimpää savikerrosta. Ympäristökeskus katsoo kuitenkin, että riippumatta läpäisevän kerroksen alla olevan tiiviimmän savikerroksen paksuudesta, olisi pohjavesialueen ulkopuolella olevan tarhan osan ympäristöluvan myöntämisedellytysten täyttymiseksi tullut asentaa vesitiivis lanta alustaratkaisu pohjaveden ja maaperän pilaantumisen estämiseksi. Pohjavesialueen välivyöhykkeellä sijaitsevan tarhan osan maaperän tiiveyskerros olisi tullut tutkia, jolloin ratkaisussa olisi huomioitu, voidaanko toimintaa jatkaa suojaustoimenpiteillä vai olisiko tarhan tällä osalla tullut toimintaa lopettaa samoin perustein kuin tilalla Ketunmaa RN:o 36:1. Koska pohjavesialueelle sijoittuvalta toiminnalta edellyttämiä riittäviä selvityksiä ei ole toimitettu tai luvan myöntämisedellytysten täyttymiseksi tarvittavia suojaussuunnitelmia ei ole esitetty ja, koska aikaisemmin yksilöity toiminta aiheuttaa pohjaveden pilaantumisen vaaraa, ympäristökeskus on hylännyt hakemuksen ja on päättänyt olla myöntämättä edellä mainituin perustein toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista ympäristölupaa. Lupamääräysten perustelut Määräys toiminnan lopettamisen aikataulusta on annettu, koska toiminnanharjoittaja on hakemuksessaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen pohjavesien suojeluryhmän lausunnon ja lupayksikön suojaustoimenpiteitä koskevan lisäselvityksen pohjalta esittänyt suojaustoimenpiteiden sijasta lopettavansa turkistarhaustoiminnan tilalla Ketunmaa RN:o 36:1 vuoteen 2006 loppuun mennessä ja tiloilla Supila RN:o 4:24, Supila I RN:o 52:1, Supila II RN:o 52:3, Supila IV RN:o 6:41 vuoden 2010 loppuun mennessä. Koska lupahakemus ei sisällä tarpeellisia suunnitelmia toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, on sitä koskevat suunnitelmat määrätty laadittavaksi ja lähetettäväksi ympäristökeskukseen vähintään kuusi kuukautta ennen toiminnan päättymistä. (Lupamääräys 1.) Turkistarhaa on hoidettava ympäristökuormituksen vähentämiseksi. Poistettaessa häkkien alla oleva lanta säännöllisesti ja käyttämällä riittävästi kuivikkeita, erityisesti turvetta, vähennetään lannasta ja virtsasta maaperään ja pohjaveteen sekä ilmaan kohdistuvaa typpikuormitusta. Tärkein lannanpoistoajankohta on syksy, jolloin lantaa muodostuu eniten. 8

9 Lannan varastoinnista tai muista jätehuoltotiloista ei saa aiheutua pinta tai pohjavesien pilaantumista, terveyshaittaa eikä haittaa yleiselle viihtyvyydelle. Tarkkailemalla lantalan, ruhoalustan ja öljysäiliöiden suoja altaiden kuntoa riittävän usein voidaan varmistua niiden toimivuudesta ja suorittaa tarvittavat huoltotoimenpiteet ja korjata mahdolliset viat nopeasti. (Lupamääräys 2.) Toimittamalla lanta ympäristöluvan omaavaan kompostointilaitokseen voidaan varmistua siitä, että toiminta täyttää jätelain mukaiset jätteen luovuttamista koskevat edellytykset. Määräys on annettu jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. (Lupamääräys 3.) Johtamalla ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet, nahoittamon ja huoltotilojen jätevedet tiiviisiin umpisäiliöihin vähennetään niiden aiheuttamaa ympäristökuormitusta maaperään ja pohjaveteen. Toimittamalla umpisäiliöiden jätevedet ja lietteet ympäristöluvan omaavaan laitokseen, voidaan varmistua siitä, että toiminta täyttää jätelain mukaiset jätteen luovuttamista koskevat edellytykset ja noudattaa mitä jätehuollosta on jätelain ja sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetty. (Lupamääräys 4.) Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden, muiden jätteiden ja polttonesteiden asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän, pintavesien ja pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä, kuten ongelmajätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyötyjätteiden pitämisestä erillään muista jätteistä ja niiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Kaikki nahoitusruhot, rasvat ja ohennuspurut sekä yksittäiset kuolleet eläimet tulee käsitellä EU:n eläinperäisiä sivutuotteita koskevan asetuksen tai jätteenpolttoasetuksen mukaisesti laitoksessa, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Asianmukaisella varastoinnilla ja hävittämisellä voidaan rajoittaa mahdollisten eläintautien leviäminen tarhan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. (Lupamääräys 5.) Määräys vuosittaisesta kirjanpidosta lannan hyödyntämisestä ja jätteiden käsittelystä koskevasta selvilläolovelvollisuudesta sekä määräys kirjallisen lopettamisilmoituksen lähettämisestä ympäristökeskukseen on annettu toiminnan valvontaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi. (Lupamääräys 6.) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. (Lupamääräys 7.) Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista kuten suunnitelmista muuttaa lannan hyödyntämistä. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (Lupamääräys 8.) LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. 9

10 10 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 59, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, ja 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 15, 19, 51 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001 ja 1237/2003) Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM RMO C4) Lisäksi on huomioitu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) Maa ja metsätalousministeriön asetus eläinjätteen käsittelystä (1022/2000) Ympäristöministeriön työryhmän ehdotus turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeesta ( ) Eläinsuojelulaki (622/1999) Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN euroa. Käsittelymaksu perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003). Asetuksen mukaan muu eläinsuojan, joka on tarkoitettu vähintään siitosnaarasminkin tai hillerin taikka vähintään siitosnaarasketun tai supin taikka vähintään muun siitosnaaraseläimen turkistarha taikka muu turkistarha, joka lannantuotannoltaan tai ympäristövaikutuksiltaan vastaa siitosnaarasminkin turkistarhaa, päätöksen käsittelymaksu on euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Lohtajan kunnanhallitus Lohtajan rakennus ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia.

11 MUUTOKSENHAKU 11 Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnon suojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Mikaela Rudnäs Ylitarkastaja Anne Polso LIITTEET Valitusosoitus Sijaintikartta Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Nimet korvataan esim. kirjaimilla A, B, C. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Yllä tarkoitettujen yksityisten henkilöiden nimet on tässä päätöksessä korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.