ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 15/12/1 Dnro PSAVI/86/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 15/12/1 Dnro PSAVI/86/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Turkistarhan toiminnan olennaista muuttamista koskeva ympäristölupa, Kalajoki GS-Fur Oy c/o Lasse Joensuu Plankkukuja Himanka

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne... 3 VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA JA HAETTAVAT MUUTOKSET... 3 Toimintaa koskeva lupa... 3 Haettu muutos... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Hakemuksen täydentäminen... 4 Hakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Hakijan vastine... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 Ympäristöluparatkaisu... 5 Muutettavat lupamääräykset... 6 Jätteiden varastointi ja käsittely... 6 Toiminnan tarkkailu ja raportointi... 7 Muutoksen johdosta annettava määräys... 9 Nahoituskauden ulkopuolella kuolleiden eläinten varastointi ja käsittely... 9 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Muutettujen lupamääräysten perustelut Muutoksen johdosta annetun lupamääräyksen perustelut VASTAUS LAUSUNTOON Luvan voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat lupamääräykset PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 14

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO GS-Fur Oy:n turkistarhan toiminnan olennaista muuttamista koskeva lupahakemus on tullut vireille Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta sijoittuu Kalajoen kaupungin Himangan kylään tilalle Marjajärvi RN:o 88:4. Alue sijaitsee noin viisi kilometriä Himangan keskustasta pohjoiseen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävän tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 b) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen on aluehallintovirasto vähintään siitosnaarasminkin tai 600 siitosnaarasketun turkistarhan toimintaa koskevassa asiassa. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne GS-Fur Oy:n toiminnalla on Länsi-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa LSU-2006-Y-48 (131). Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa eikä yleiskaavaa. VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA JA HAETTAVAT MUUTOKSET Toimintaa koskeva lupa Haettu muutos GS-Fur Oy:n toiminnalla on Länsi-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa LSU-2006-Y-48 (131). Ympäristöluvan jätteiden varastoinnista ja käsittelystä annetun määräyksen numero 6 mukaan nahoituskauden ulkopuolella kuolleet eläimet tulee mahdollisimman pian toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Voimassa olevaan ympäristölupaan haetaan muutosta. Lupaa haetaan turkistarhan toiminnan muuttamiseen siten, että tilalla itsestään kuolleiden eläinten ruhot voitaisiin polttaa turkistilalla olevassa Mepu Oy:n Hot Bio Box -tyyppisessä polttokontissa. Nykyisen luvan mukaan ruhot on toimitettu Findest Protein Oy:lle Kaustiselle käsiteltäväksi.

4 Polttolaitoksessa poltettavien ruhojen määrä on vuodessa noin 105 kpl kettuja ja suomensupeja sekä noin 700 kpl minkkejä. Määrät perustuvat vuoden 2010 itsestään kuolleiden eläinten määriin ja muuttuvat hieman vuosittain. Raadot säilytetään tarhalla pakastearkuissa ennen polttamista. Polttolaitoksessa ei synny pesuvesiä. Laitoksen tuottama pieni tuhkamäärä levitetään oman tarha-alueen nurmikkoalueille. Jos tämä ei ole mahdollista, tuhka toimitetaan kaatopaikalle. Öljykäyttöisen kuolleiden eläinten polttouunin öljysäiliön tilavuus on litraa. Säiliö on kontin sisäpuolella. 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty muun muassa sijaintikartalla, asemapiirroksella, polttolaitoksen teknisillä tiedoilla, polttolaitoksessa poltettavien eläinten määrällä, naapureiden osoitetiedoilla sekä tiedoilla laitoksessa syntyvän tuhkan käsittelystä. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuuluttamalla Kalajoen kaupungin ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Kalajoen kaupungissa ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Kuulutuksen julkaisemisesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kalajoen kaupungilta, Kalajoen kaupungin ympäristönja terveydensuojeluviranomaisilta, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus). Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY-keskus esittää hakemuksesta lausuntonaan seuraavaa: Kuolleitten eläinten kokonaisten ruhojen hävittämisessä on sovellettava sivutuoteasetuksen (EY N:o 1069/2009) säännöksiä. Siten kunnan eläinlääkärin on hyväksyttävä hakemuksessa mainittu tilakohtainen polttolaitos ko. tarkoitukseen MMMA 805/ :n mukaisesti. ELY-keskus viittaa polttolaitoksen ympäristönsuojelua koskevien vaatimusten osalta päätöksessä PSAVI/275/04.08/2010 annettuihin polttolaitoksen ja sen käytön vaatimuksia koskeviin lupamääräyksiin. Polttolaitosta on käytettävä laitetoimittajan ohjeen mukaan. Polttolaitoksen on oltava suunniteltu, varustettu ja rakennettu ja sitä on käytettävä siten, että prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa kahdeksi sekunniksi 850 asteeseen tai 0,2 sekunniksi 1100 asteeseen. Edellä mainitut lämpötilat on todennettava mittaamalla ennen polttolaitoksen käyttöönottoa. Mittaukset on uusittava tarvittaessa valvontaviranomaisen määräyksestä.

5 Mikäli lämpötilamittauksen perusteella todetaan, että polttolaitoksella ei saavuteta edellä mainittuja lämpötiloja tai ruhojen polttamisesta aiheutuu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, mikä olennaisesti poikkeaa ennakolta arvioidusta, tulee itsestään kuolleet eläimet toimittaa vastaanottajalle, jolla on ympäristölupa kyseisen eläinjätteen käsittelyyn. Ruhojen poltossa syntyvä tuhka on välivarastoitava ja kuljetettava suljetuissa säiliöissä tai muuten niin, että sen leviäminen ympäristöön estetään. Toiminnasta muodostuva tuhka tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä. Itsestään kuolleitten eläinten ruhot on pyrittävä hävittämään polttolaitoksessa viivytyksettä, mutta ellei se ole mahdollista ruhot on säilytettävä tarkoitukseen varatussa pakastimessa ennen hävittämistä. Tilakohtaiseen polttolaitokseen ei ole hyväksyttävää ottaa vastaan hävitettäväksi ruhoja muualta, vaan siinä voidaan hävittää vain omassa toiminnassa nahoituskauden ulkopuolella kuolleiden eläinten ruhoja hakemuksen mukaisesti yhteensä noin 700 kg/vuosi. Polttolaitoksessa ei saa polttaa muita jätteitä. Toiminnan voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksen 9 mukaiseen tarkkailua ja raportointia koskevaan määräykseen tulee lisätä polttolaitoksen käyttötarkkailu (kaasun lämpötilamittaukset, laitoksen käyttöpäivät, kerralla poltetut ruhomäärät, häiriötilanteet), laitoksessa hävitettyjen ruhojen yhteismäärä sekä tuhkan määrä ja toimituspaikka. Yhteenveto tiedoista tulee liittää toiminnan ELY-keskukselle toimittamaan vuosiraporttiin. ELY-keskus katsoo, että nyt käsiteltävänä olevan lupamääräyksen muutoshakemuksen vuoksi ei ole aiheellista muuttaa toiminnan lupamääräysten tarkistamisen ajankohtaa, joka on voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti mennessä. 2. Terveydensuojeluviranomainen (Ympäristöterveydenhuollon johtaja) Ympäristöterveydenhuollolla ei ole mitään lausuttavaa koskien lausuntopyyntöä. Ympäristöterveydenhuollon johtaja on hyväksynyt GS-Fur Oy:n polttolaitoksen sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1774/2002 art 12 mukaiseksi pienen kapasiteetin polttolaitokseksi ja laitoksen hyväksyntänumero on FI-208-PO Hakijan vastine Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole antanut vastinetta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu Pohjois-Suomen aluehallintovirasto muuttaa GS-Fur Oy:lle annettua turkistarhan toimintaa koskevaa ympäristölupaa lisäämällä päätökseen lupamääräyksen 6 a ja muuttamalla lupamääräyksiä 6 ja 9.

6 6 Muutettavat lupamääräykset Jätteiden varastointi ja käsittely Alkuperäinen lupamääräys 6. Toiminnassa muodostuvien jätteiden varastointi ja käsittely tarha-alueella tulee järjestää siten, ettei jätteistä ja niiden varastoinnista ja kuljetuksesta aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Nahoitusjätteet, kuten ruhot, rasvat ja rasvainen ohennuspuru sekä nahoituskauden ulkopuolella kuolleet eläimet ja pilaantuneet raaka-aine-erät tulee mahdollisimman nopeasti toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Ruhot tulee nahoitusaikana varastoida tiiviillä reunallisella alustalla ja ne tulee suojata tuhoeläimiltä. Ruhot tulee noutaa turkistarhalta vähintään kerran viikossa ja lämpiminä aikoina vähintään kaksi kertaa viikossa. Kaikki ruhot tulee toimittaa edelleen käsiteltäväksi helmikuun loppuun mennessä. Ruhoalusta tulee pitää puhtaana ja nahoituskauden jälkeen ruhoalusta tulee puhdistaa perusteellisesti ja pesuvedet tulee johtaa umpisäiliöön ja edelleen laitokselle, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleille eläimille tulee turkistarhalla varata asianmukainen kylmäsäilytystila, kuten esimerkiksi varastoon sijoitettava pakastin. Turkistarhalla muodostuvat ongelmajätteet tulee toimittaa Himangan kunnan osoittamaan ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. Jätehuolto tulee hoitaa Himangan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Muutettu lupamääräys 6. Toiminnassa muodostuvien jätteiden varastointi ja käsittely tarhaalueella tulee järjestää siten, ettei jätteistä ja niiden varastoinnista ja kuljetuksesta aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Nahoitusjätteet, kuten ruhot, rasvat ja rasvainen ohennuspuru sekä pilaantuneet raaka-aine-erät tulee mahdollisimman nopeasti toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Ruhot tulee nahoitusaikana varastoida tiiviillä reunallisella alustalla ja ne tulee suojata tuhoeläimiltä. Ruhot tulee noutaa turkistarhalta vähintään kerran viikossa ja lämpiminä aikoina vähintään kaksi kertaa viikossa. Kaikki ruhot tulee toimittaa edelleen käsiteltäväksi helmikuun loppuun mennessä. Ruhoalusta tulee pitää puhtaana ja nahoituskauden jälkeen ruhoalusta tulee puhdistaa perusteellisesti ja pesuvedet tulee johtaa umpisäiliöön ja edelleen laitokselle, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Turkistarhalla muodostuvat ongelmajätteet tulee toimittaa Kalajoen kaupungin osoittamaan ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. Jätehuolto tulee hoitaa Kalajoen kaupungin alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti.

7 7 Toiminnan tarkkailu ja raportointi Alkuperäinen lupamääräys Turkistarhan kuivatusvedet tulee johtaa Marjajärvenojaa pitkin edelleen Pöntiönjokeen. Turkistarha-alueelta lähteviä kuivatusvesiä tulee tarkkailla yhdessä alueen muiden luvanhaltijoiden kanssa. Sekä Marjajärvenojan että Piekkonojan ravinnepitoisuuksia tulee tarkkailla vähintään kaksi kertaa vuodessa, keväällä ja syksyllä, otettavilla vesinäytteillä. Vesinäytteet tulee ottaa kyseisistä ojista ennen ja jälkeen tarha-alueen. Vesinäytteistä tulee määritellä kokonaisfosfori (kok P), kokonaistyppi (kok N) ja biologinen hapenkulutus (BOD 7ATU ). Ensimmäiset vesinäytteet tulee ottaa ojista ennen toiminnan aloittamista. Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai soveltuvan koulutuksen saaneita. Näytteitä otetaan kunnes ympäristökeskus toisin määrää. Ympäristökeskus voi myös tarvittaessa muuttaa näytteenoton ajankohtia ja määritysvalikoimaa. Turkistarha-alueelta lähtevän veden kokonaisfosforin tavoitepitoisuus tulee olla alle 2 mg/l. Mikäli kokonaisfosforin pitoisuus vuosikeskiarvona laskien jää kahden peräkkäisen vuoden aikana Marjajärvenojassa tai Piekkonojassa alle tavoitearvon, tulee toiminnanharjoittajan esittää valvontaviranomaiselle suunnitelma kuivatusvesien käsittelystä. Lanta-alustoilta umpisäiliöihin kertyvästä virtsasta tulee vähintään kerran viidessä vuodessa analysoida kokonaisfosfori (kok P), liukoinen fosfori (liuk N), kokonaistyppi (kok N) ja liukoinen typpi (liuk N). Ensimmäiset näytteet tulee ottaa ja analysoida ennen kuin virtsaa levitetään ensimmäisen kerran pellolle lannoitteeksi. Mikäli virtsa toimitetaan luvan omaavaan laitokseen, on ravinneanalyysi tarpeeton. Toimintaa, kuten juomalaitteiston ja umpisäiliöiden kuntoa, tulee tarkkailla riittävän usein ja havaitut ongelmat, kuten vuodot, tulee korjata välittömästi. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa turkistarhan toiminnasta. Kirjanpidosta tulee ilmetä vuosittaiset tiedot seuraavista: - siitoseläinmäärä ja kokonaiseläinmäärä - lantamäärä, lannan poistoajankohta ja toimituspaikat - virtsamäärä ja toimituspaikat (lisäksi uudet tai muuttuneet levityssopimukset) - virtsan ravinneanalyysin tulokset - pesu- ja jätevesisäiliöiden tyhjennyskerrat ja toimituspaikat - turkiseläinruhojen ja itsestään kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat - muiden jätteiden määrät (kuten esimerkiksi nahkontapuru, rasvainen nahkontapuru) ja toimituspaikat - ojien tarkkailutulokset Kirjanpito edellä mainittuine tietoineen tulee lähettää vuosittain aina helmikuun loppuun mennessä ympäristökeskukseen.

8 8 Muutettu lupamääräys 9. Turkistarhan kuivatusvedet tulee johtaa Marjajärvenojaa pitkin edelleen Pöntiönjokeen. Turkistarha-alueelta lähteviä kuivatusvesiä tulee tarkkailla yhdessä alueen muiden luvanhaltijoiden kanssa. Sekä Marjajärvenojan että Piekkonojan ravinnepitoisuuksia tulee tarkkailla vähintään kaksi kertaa vuodessa, keväällä ja syksyllä, otettavilla vesinäytteillä. Vesinäytteet tulee ottaa kyseisistä ojista ennen ja jälkeen tarha-alueen. Vesinäytteistä tulee määritellä kokonaisfosfori (kok P), kokonaistyppi (kok N) ja biologinen hapenkulutus (BOD 7ATU ). Ensimmäiset vesinäytteet tulee ottaa ojista ennen toiminnan aloittamista. Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai soveltuvan koulutuksen saaneita. Näytteitä otetaan kunnes ELY-keskus toisin määrää. ELY-keskus voi myös tarvittaessa muuttaa näytteenoton ajankohtia ja määritysvalikoimaa. Turkistarha-alueelta lähtevän veden kokonaisfosforin tavoitepitoisuus tulee olla alle 2 mg/l. Mikäli kokonaisfosforin pitoisuus vuosikeskiarvona laskien jää kahden peräkkäisen vuoden aikana Marjajärvenojassa tai Piekkonojassa alle tavoitearvon, tulee toiminnanharjoittajan esittää valvontaviranomaiselle suunnitelma kuivatusvesien käsittelystä. Lanta-alustoilta umpisäiliöihin kertyvästä virtsasta tulee vähintään kerran viidessä vuodessa analysoida kokonaisfosfori (kok P), liukoinen fosfori (liuk N), kokonaistyppi (kok N) ja liukoinen typpi (liuk N). Ensimmäiset näytteet tulee ottaa ja analysoida ennen kuin virtsaa levitetään ensimmäisen kerran pellolle lannoitteeksi. Mikäli virtsa toimitetaan luvan omaavaan laitokseen, on ravinneanalyysi tarpeeton. Polttolaitoksen syntyvän kaasun lämpötilaa on tarkkailtava mittaamalla se vähintään kerran vuodessa. Tarvittaessa valvontaviranomainen voi määrätä mittaamaan lämpötilaa useammankin kerran vuodessa. Lämpötila on mitattava uunin sisäseinän läheisyydestä tai muusta toimivaltaisen viranomaisen hyväksymästä palamiskammion edustavasta kohdasta. Mittaustulokset tulee toimittaa vuosittain niiden valmistuttua kunnaneläinlääkärille ja ELY-keskukselle. Toimintaa, kuten juomalaitteiston ja umpisäiliöiden kuntoa, tulee tarkkailla riittävän usein ja havaitut ongelmat, kuten vuodot, tulee korjata välittömästi. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa turkistarhan toiminnasta. Kirjanpidosta tulee ilmetä vuosittaiset tiedot seuraavista: - siitoseläinmäärä ja kokonaiseläinmäärä - lantamäärä, lannan poistoajankohta ja toimituspaikat - virtsamäärä ja toimituspaikat (lisäksi uudet tai muuttuneet levityssopimukset) - virtsan ravinneanalyysin tulokset - pesu- ja jätevesisäiliöiden tyhjennyskerrat ja toimituspaikat - turkiseläinruhojen ja itsestään kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat - muiden jätteiden määrät (kuten esimerkiksi nahkontapuru, rasvainen nahkontapuru) ja toimituspaikat

9 - ojien tarkkailutulokset Muutoksen johdosta annettava määräys - tiedot polttolaitoksen toiminnasta; poltettujen ruhojen määrä (ruhoja/polttokerta sekä ruhojen yhteismäärä), laitoksen käyttöpäivät, häiriötilanteet - tiedot polttolaitoksen kaasun lämpötilamittauksista - poltossa muodostuvan tuhkan määrä ja toimituspaikka Toimintaa koskevat tiedot (vuosiraportti) tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimittaa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, ellei valvontaviranomainen toisin määrää. Vuosiraportti tulisi ensisijaisesti laatia käyttämällä sähköistä järjestelmää (ItellaTYVI järjestelmä, tai vastaava järjestelmä valvontaviranomaisen ohjeen mukaan). 9 Nahoituskauden ulkopuolella kuolleiden eläinten varast ointi ja käsittely 6 a. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleet eläimet tulee varastoida asianmukaisessa jäähdyttävässä kylmäsäilytystilassa. Mikäli ruhojen tai muun eläinjätteen varastointiaika pakkasjaksolla on yli kolme vuorokautta ja muuna aikana yli vuorokausi, tulee varastoinnin tapahtua tiiviissä jäähdytettävissä olevassa raatokontissa tai muussa ruhojen kylmäsäilytykseen tarkoitetussa paikassa. Turkistarhalla itsestään kuolleita eläimiä voidaan polttaa kunnaneläinlääkärin hyväksymässä polttolaitoksessa. Kopio hyväksymispäätöksestä tulee toimittaa tiedoksi ELY-keskukselle. Turkistilalla olevassa polttolaitoksessa saa polttaa ainoastaan tällä turkistarhalla itsestään kuolleiden turkiseläinten kokonaisia raatoja enintään kg vuodessa. Polttolaitosta on käytettävä laitetoimittajan ohjeen mukaan. Polttolaitoksen on oltava suunniteltu, varustettu ja rakennettu ja sitä on käytettävä siten, että prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa kahdeksi sekunniksi 850 asteeseen tai 0,2 sekunniksi asteeseen. Edellä mainitut lämpötilat on todennettava mittaamalla ennen polttolaitoksen käyttöönottoa. Mikäli lämpötilamittauksen perusteella todetaan, että polttolaitoksella ei saavuteta edellä mainittuja lämpötiloja tai raatojen polttamisesta aiheutuu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, mikä olennaisesti poikkeaa ennakolta arvioidusta, tulee itsestään kuolleet eläimet toimittaa vastaanottajalle, jolla on ympäristölupa kyseisen eläinjätteen käsittelyyn. Raatojen poltossa syntyvä tuhka on kuljetettava ja välivarastoitava suljetuissa säiliöissä tai muuten niin, että sen leviäminen ympäristöön estetään. Toiminnasta muodostuva tuhka tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä.

10 10 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Turkistarhalla itsestään kuolleiden eläinten käsittelyssä tapahtuvan muutoksen katsotaan olevan ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukainen toiminnan olennainen muutos. Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta annettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Aluehallintovirasto katsoo, että turkistarhalla olevan tarhalla itsestään kuolleiden eläinten hävittämiseen käytettävän polttolaitoksen toiminta hakemuksessa esitetyllä paikalla haetussa laajuudessa annettuja lupamääräyksiä noudattaen täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Toiminta sijoittuu alueelle, jolla toimii muitakin turkistarhoja, eikä tarhan läheisyydessä ole asuinrakennuksia. Toiminta ei sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. Aluehallintovirasto katsoo, että toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat lupamääräykset huomioon ottaen riittävä asiantuntemus. Jätteenkäsittelytoiminta on katsottu pienimuotoiseksi, eikä vakuutta ole vaadittu. Lupapäätöksessä on annettu määräykset polttolaitoksen toiminnan järjestämisestä sekä käyttötarkkailusta ja polttolaitoksessa syntyvän tuhkan käsittelystä. Muutettujen lupamääräysten perustelut Toiminnanharjoittaja on jätelain perusteella velvollinen mahdollisuuksien mukaan huolehtimaan, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja, että jätteestä ei aiheudu haittaa tai vaikeutta jätehuollon järjestämiselle eikä vaaraa tai haittaa terveydelle taikka ympäristölle. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan jätteiden asianmukaisesta varastoinnista niin, että maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantuminen ehkäistään. (lupamääräys 6) Tarkkailemalla ja valvomalla laitteistojen kuntoa säännöllisesti voidaan varmistua niiden toimivuudesta ja suorittaa tarvittavat huolto- ja korjaustoimenpiteet ripeästi. Määräys turkistarhaustoiminnan vuosittaisesta kirjanpidosta, kuten lannan ja virtsan hyödyntämisestä ja muiden jätteiden määristä ja toimituspaikoista on annettu toiminnan valvontaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi. (lupamääräys 9) Muutoksen johdosta annetun lupamääräyksen perustelut Määräys kuolleiden eläinten lyhytaikaisesta välivarastoinnista ja välivarastointipaikasta on annettu, koska jätelain mukaan jätteiden käsittelystä tai varastoinnista ei saa aiheutua terveys-, ympäristö- tai hajuhaittaa eikä epäsiisteyttä. Itsestään kuolleiden eläinten polttamista koskevat määräys

11 on annettu, jotta voidaan varmistua polttolaitoksen määräysten mukaisesta toiminnasta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1069/2009 ja sen täytäntöönpanosta annettua komission asetuksen N:o 142/2011 mukaan kuolleet eläimet tulee käsitellä eläinjätteen polttolaitoksessa, käsittelylaitoksessa tai polttaa tilalla asianmukaisella ja toimivaltaisen viranomaisen hyväksymällä laitteistolla. Polttolaitoksessa syntyvää tuhkaa ei saa levittää tarha-alueen nurmikkoalueelle, koska tuhkan levittämistä nurmikkoalueelle ei voi pitää jätteen asianmukaisena käsittelynä. Jätteenpolton tuhkat ovat luokiteltu ympäristöministeriön asetuksessa yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa pääosin ongelmajätteiksi. (lupamääräys 6 a) 11 VASTAUS LAUSUNTOON Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto on otettu huomioon siten, että lupamääräyksessä 6 a on määrätty muun muassa polttolaitoksessa poltettavista ruhojen määrästä, poltto-olosuhteista sekä ruhojen käsittelystä tilanteessa, jossa polttolaitoksessa ei saavuteta vaadittuja polttolämpötiloja. Lisäksi on annettu määräykset poltossa syntyvän tuhkan varastoinnista ja käsittelystä. Lupamääräyksessä 9 on annettu polttolaitoksen tarkkailua koskevat määräykset. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä jätettävä Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, aluehallintovirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä muiden selvitysten ohella riittävää asiantuntemusta käyttäen selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönotosta ja mahdollisuuksista toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laajuudesta ja käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista. Hakemuksessa on lisäksi esitettävä toimintaa koskeva kirjanpito vuodelta Korvattavat lupamääräykset Tällä päätöksellä korvataan Länsi-Suomen ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan LSU-2006-Y-48 (131) lupamääräykset 6 ja 9.

12 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti on noudatettava asetusta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 6, 35 4 momentti, :t, 58 ja 100 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (1072/93) 4, 6 ja 15 :t LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1069/2009) ja sen täytäntöönpanosta annettu komission asetus (142/2011). KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.

13 13 Perustelut Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen maksutaulukon mukaan vähintään siitosnaarasminkin tai - hillerin taikka vähintään siitosnaarasketun tai -supin taikka vähintään muun siitosnaaraseläimen turkistarha taikka muu turkistarha, joka lannantuotannoltaan tai ympäristövaikutuksiltaan vastaa vähintään siitosnaarasminkin turkistarhaa, käsittelymaksu on euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä periään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Oikeusohje Valtiovarainministeriön asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

14 14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juha Anttila Mari Sallmén Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Anttila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Mari Sallmén. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai vaihde MS/am Liite Valitusosoitus Päätös Päätös tiedoksi Hakija Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kalajoen kaupunki Kalajoen kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Kalajoen kaupunki / Terveydensuojeluviranomainen Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Suomen ympäristökeskus

15 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.