KOEOSTOT KIINASTA 1 / 11 Selvitys: Kiinalaisten markkinapaikkojen myymissä tuotteissa puutteita EU-lainsäädäntöön verrattuna Tausta Kaupan ala on digitalisaation myötä muuttunut kansainväliseksi, hintavertailu on erittäin helppoa ja kuluttajat tilaavat tuotteita runsaasti verkosta ulkomailta. Suomessa kuluttajien koti- ja ulkomailta tekemät verkko-ostokset ovat jo nyt 19 prosenttia verrattuna erikois- ja tavaratalokaupan arvonlisäverolliseen liikevaihtoon. Lähes puolet ostoksista tilataan Suomen ulkopuolelta. Sääntely on kuitenkin laadittu pitkälti kansallista kivijalkakauppaa silmällä pitäen. Sääntelyä ei kansainvälisessä verkkokaupassa käytännössä valvota tai voida valvoa, mikä asettaa kansalliset toimijat epäreiluun asemaan markkinoilla. Ongelma koskettaa useaa eri politiikkalohkoa. Kuluttajaturvallisuutta ja tuotevaatimuksia koskeva sääntely on EU:ssa pitkälle harmonisoituitua. Tavaroiden kuluttajaturvallisuuslainsäädännön taustalla on EU:n yleinen tuoteturvallisuusdirektiivi, jossa säädetään, että kulutustavaroista ei saa aiheutua vaaraa. Monissa tuoteryhmissä tuotteiden tekniset turvallisuusvaatimukset löytyvät eurooppalaisista standardeista, jotka ovat lähtökohtaisesti vapaaehtoisia, mutta joiden merkitys käytännössä on usein suuri. Tuotteita koskevassa unionin lainsäädännössä säädetään yhteisiä vaatimuksia siitä, miten tuote on valmistettava. Tarkoituksena on varmistaa, että EU:ssa myydään vain turvallisia ja vaatimustenmukaisia tuotteita. Nämä vaatimukset eivät kuitenkaan käytännössä ulotu EU:n ulkopuolisiin toimijoihin, jotka myyvät tuotteitaan verkossa suoraan eurooppalaisille kuluttajille. EU:n ulkopuolella toimivat yritykset saavatkin kilpailuetua esim. suomalaisiin yrityksiin, jotka noudattavat EU:n ja Suomen lainsäädännön vaatimuksia. Selvityksen toteutustapa Kaupan liitto teki syys lokakuussa 2018 koeostoja suomalaistenkin suosimilta AliExpress-, Wish- ja Light in the Box -markkinapaikoilta internetistä. Koeostoissa markkinapaikoilta tilattiin leluja, sähkö- ja elektroniikkalaitteita, kosmetiikkaa ja lastenvaatteita. Tuotteiden vaatimustenmukaisuutta EU:n ja Suomen lainsäädäntöön nähden tarkasteltiin tutkimalla tuotteiden pakollisia merkintöjä sekä arvioimalla tuotteiden laatua silmämääräisesti. Tällä tavoin pystyttiin luotettavasti arvioimaan, voitaisiinko kyseistä tuotetta myydä Suomessa laillisesti. Tuotteita ei sen sijaan testattu laboratoriossa, joten esimerkiksi raskasmetallien, muovien pehmentimien tai
KOEOSTOT KIINASTA 2 / 11 palonestoaineiden käyttöä ei selvitetty, niin kuin ei myöskään palonkestoa tai sähköiskun vaaraa. Yleiset havainnot Kiinalaisilla markkinapaikoilla on myynnissä selvästi EU-markkinoille suunnattuja tuotteita, jotka eivät täytä EU:n vaatimuksia. Näin toimimalla kiinalaiset yritykset saavat kustannusetua kilpailussa suhteessa suomalaisiin yrityksiin, jotka noudattavat lainsäädännön vaatimuksia. Samalla kuluttajien turvallisuus saattaa vaarantua. Jotta tuote voidaan saattaa myyntiin EU:n markkinoille, sen tulee täyttää sitä koskevien direktiivien vaatimukset. Vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi ja vakuudeksi valmistajan on kiinnitettävä jokaiseen markkinoille saatettavaan laitteeseen mm. CE-merkintä. Mikäli CE-merkintä puuttuu tai se on puutteellinen, voi suurella todennäköisyydellä olettaa, että tuote ei myöskään täytä sille EU:ssa asetettuja turvallisuutta, terveyttä, ympäristöä, kuluttajansuojaa ja energiatehokkuutta koskevia vaatimuksia. Selvityksessä tilatuissa tuotteissa CEmerkinnät olivat puutteellisia lähes kategorisesti. EU-lainsäädännön nojalla CEmerkintä tulee olla sekä sähkölaitteissa että leluissa. CE-merkintä Sähkö- ja elektroniikkalaitteet sekä akut ja paristot on merkittävä erilliskeräysmerkinnällä, jotta ne voidaan saattaa markkinoille. Sähkölaitteille on lisäksi useita muita merkintävaatimuksia, jotka voivat vaihdella laiteryhmän ja sitä koskevan säädöksen mukaan. Tällaisia ovat mm. tunnistamiseen liittyvät tyyppi-, erä- tai sarjanumerot, energiamerkintä, raskasmetallisisältöä osoittavat merkinnät ja IP-luokka (laitekotelon tiiviys). Erityisesti erilliskeräysmerkinnät olivat tilatuissa tuotteissa puutteelliset. Suurimmasta osasta lastenvaatteita puuttuivat asianmukaiset tiedot kuitusisällöstä. Hoito- ja pesuohjeet löytyivät vain osasta tilattuja tuotteita. Säännösten mukaan hoito-ohjemerkinnät pitää kutoa tai painaa kangasetikettiin tai suoraan vaatteeseen. Jos tämä ei ole mahdollista, merkinnät saa tehdä erilliselle lipukkeelle, joka on liitetty pakkaukseen tai tuotteeseen. Tällaisia lipukkeita ei löytynyt niistä tuotteista, joihin ei oltu kudottu tai painettu kangasetikettiä.
KOEOSTOT KIINASTA 3 / 11 Pienille vauvoille ja taaperoille tarkoitetuissa paidoissa oli kuristumisvaaran aiheuttavia nyörejä hupunreunuksissa. Jo ostoksia tehdessä oli helppo havaita, ettei kiinalaisissa verkkokaupoissa noudateta tältä osin eurooppalaisia standardeja. Standardi SFS-EN 14682 asettaa vaatimuksia kaikille lastenvaatteissa oleville naruille ja nyöreille. Sen tavoitteena on ehkäistä kuristumis- tai muu vaara tilanteessa, jossa naru tai nyöri tarttuu kiinni esimerkiksi kiipeilytelineeseen. Standardin mukaan esimerkiksi 7-vuotiaille ja sitä nuoremmille sekä 134 cm:n pituisille ja sitä lyhyemmille lapsille tarkoitettujen vaatteiden hupussa tai pään alueella ei saa olla lainkaan nauhoja tai kiristysnyörejä Koeostoissa tuotteet tilattiin yhdessä erässä kustakin kolmesta markkinapaikasta. Tuotteet toimitettiin erillisinä lähetyksinä yksittäispakattuina, mikä lisää pakkausjätteen määrää ja kuljetusten ympäristöpäästöjä. Pakkausmerkinnät olivat sekä tuotteen arvon että painon osalta tyypillisesti virheelliset molemmat alakanttiin. Tähän voi olla useita syitä. Arvon merkitsemisellä alle tuotteen todellisen hinnan pyrittäneen välttämään vähäarvoisten tuotteiden maahantuonnin a) tullausrajan sekä b) arvonlisäveron arvorajan ylittymistä. Nämä rajat vaihtelevat eri maissa, mutta Suomessa tullia ei makseta alle 150 euron ja arvonlisäveroa alle 22 euron arvoisista tilauksista. Painon osalta tavaran toimittajan virheellisen merkinnän tavoitteena saattaa olla hyötyminen alhaisemmista postikuluista. YK:n alaisen Maailman postiliiton yleissopimuksessa vahvistettujen sääntöjen mukaan alle kahden kilogramman paketit voidaan toimittaa kirjelähetyksen statuksella, jolloin niiden kansainvälisiä lähetyskuluja subventoidaan sopimuksen nojalla. Erityisesti Kiinan verkkokauppamarkkina hyötyy yleissopimuksesta, sillä Kiina luokitellaan sopimuksessa kehitysmaaksi, jolloin lähetykset Kiinasta kehittyneisiin maihin ovat kiinalaisille toimijoille erittäin edullisia. Järjestelmän johdosta kiinalaiset markkinapaikat tarjoavatkin kuluttajille tyypillisesti maksuttoman toimituksen Kiinasta Suomeen. Koeostoissa tilatut tuotteet toimitettiin kaikki edellä tarkoitettuina kirjeinä ilman postikuluja.
KOEOSTOT KIINASTA 4 / 11 Esimerkki kuljetuspakkauksen merkinnöistä. Kyseisen tuotteen myyntihinta oli USD 16,90, kun pakkaukseen merkitty arvo oli USD 1.
KOEOSTOT KIINASTA 5 / 11 Selvityksessä tilattuja tuotteita Paristokäyttöinen lelukoira, myyjä AliExpress: Varoitusmerkintä lelun soveltuvuudesta alle 3-vuotiaille puuttuu. Tuotteesta irtoaa pieniä osia (nenä, kaulapannan helistin, paristot), joista voi aiheutua lapsille tukehtumisvaara. SER-direktiivin edellyttämä erilliskeräysmerkintä on virheellinen. Laserosoitin (lelu), myyjä AliExpress: Tuote on myyty lasten leluna. Jos lelu sisältää laserin, niin laserin pitää kuulua turvallisimpaan laserluokkaan eli luokkaan 1. Tuotteessa olevan merkinnän mukaan tuotteessa on luokan 3 laser, jonka säde suoraan silmään osuessaan voi aiheuttaa pysyvän vaurion silmässä. Kaikki tuotteen pakolliset merkinnät puuttuvat ml. lasersäteilyn varoitusmerkki, CE-merkintä ja erilliskeräysmerkintä.
KOEOSTOT KIINASTA 6 / 11 Muuntaja, jossa USB-liitäntä. Myyjä AliExpress: CE-merkintä puuttuu. Tuotteessa on kuitenkin 2-napainen eurooppalainen pistoke, eli se on selvästi valmistettu EU-markkinoille. SER-direktiivin edellyttämä erilliskeräysmerkintä puuttuu. Varavirtalähde, jossa USB-liitäntä. Myyjä AliExpress: Tuotteessa ei ole mitään merkintöjä. Toisin sanoen kaikki tuotteen pakolliset merkinnät, kuten CE-merkintä, erilliskeräysmerkintä ja sähkölaitteilta edellytettävät merkinnät puuttuvat.
KOEOSTOT KIINASTA 7 / 11 Vauvan lelu, tutinpidike. Myyjä AliExpress: Tuotteessa on naruun pujotettuna puisia kuulia. Tuotteen naru voi katketa tai sen solmut aueta lapsen normaalissa käsittelyssä, jolloin siitä irtoaa pieniä osia, joista voi aiheutua lapselle tukehtumisvaara. Kaikki tuotteen kuulat on luokiteltava tukehtumisvaaran aiheuttaviksi pieniksi osiksi (standardi EN 71-1). CE-merkintä puuttuu. Huom.! Tuotteessa oli toimitettaessa voimakas liiman haju. Paristokäyttöinen muovipallo, myyjä AliExpress: Tuotteesta irtoaa pieniä osia, tukehtumisvaara. Tuotteen mukana ei tullut käyttöohjeita tai varoitusta, josta olisi käynyt ilmi, ettei lelu sovellu alle kolmevuotiaille. CE-merkintä puuttuu.
KOEOSTOT KIINASTA 8 / 11 Lasten tarkkuusammuntapeli ja laserpistooli, myyjä AliExpress: Lelupistooli sisältää laserin, jolloin laserin pitäisi kuulua turvallisimpaan laserluokkaan eli luokkaan 1. Tuotteessa tai pakkauksessa ei ole merkintää laserluokasta ja lisäksi siitä puuttuu lasersäteilyn varoitusmerkki. Luokan 1 laserlaitteita tehokkaammat laserit voivat aiheuttaa pysyvän vaurion silmässä. CE-merkintä ja SER-direktiivin mukainen erilliskeräysmerkintä puuttuvat. Taaperon kaksiosainen vaatesetti, jossa Spiderman-kuvio. Myyjä Wish: Puutteelliset kuitumerkinnät ja EU-standardeista poikkeavat hoitoohjemerkinnät EU-standardin vastaisesti nyörit hupun reunuksissa. Nyörien on katsottu voivan aiheuttaa kuristumisvaaran, siksi ne on kielletty pienten lasten vaatteissa.
KOEOSTOT KIINASTA 9 / 11 Taaperon kaksiosainen vaatesetti, myyjä Light in the box: Puutteelliset kuitumerkinnät ja EU-standardeista poikkeavat hoitoohjemerkinnät, osa tiedoista vain kiinaksi. EU-standardin vastaisesti nyörit hupun reunuksissa. Nyörit voivat aiheuttaa kuristumisvaaran ja ne on siksi kielletty pienten lasten vaatteissa. Kultahippusia sisältävä, ikääntymistä estävä kollageeni-hyalyronihapposeerumi, myyjä Wish: EU:n kosmetiikkalainsäädännön mukaisia pakkausmerkintöjä ei ole mukana, eikä myöskään ainesosaluetteloa. Vahva epäilys siitä, pitääkö purkissa oleva merkintä 24 karaatin kullasta paikkaansa. Ei käyttöohjeita eikä tietoja valmistajasta, valmistusmaasta tai säilyvyysajasta.
KOEOSTOT KIINASTA 10 / 11 Kohottava huulivoide, myyjä Wish: EU:n kosmetiikkalainsäädännön mukaisia pakkaus- tai ainesosamerkintöjä ei löydy sen enempää ulkopakkauksesta kuin huulivoiteen pakkauksestakaan. Ei käyttöohjeita eikä tietoja valmistajasta, valmistusmaasta tai säilyvyysajasta. Hampaita valkaiseva aktiivihiilipuuteri, myyjä Wish: EU:n kosmetiikkalainsäädännön mukaisia pakkaus- tai ainesosamerkintöjä ei löydy sen enempää ulkopakkauksesta kuin puuterin metallipakkauksestakaan. Ei käyttöohjeita eikä tietoja valmistusmaasta, valmistajasta tai säilyvyysajasta.
KOEOSTOT KIINASTA 11 / 11 Naisten neulepaita, myyjä Wish: Ei minkäänlaisia hoito-ohjeita tai kuitumerkintöjä tuotteessa tai pakkauksessa. Lisätietoja: Johtava asiantuntija Janne Koivisto, Kaupan liitto 050 321 3639, janne.koivisto(at)kauppa.fi