Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 22.01.2016 kaupungintalo, keskushallinnon osasto

Kaupunginhallitus VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1(44) Aika 18.01.2016 klo 17:11-19:50 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä Minkkinen Tiina puheenjohtaja Halonen Juhani varapuheenjohtaja Kuntsi Arto varajäsen Haiko Leila jäsen Ijäs Seppo jäsen Kananen Jussi jäsen poistui klo 18.50 Kemppainen Ilkka jäsen poistui klo 18.50 Kuusela Miia jäsen Rossi Risto jäsen Paananen Mervi valtuuston pj. Pulkkinen Eero valtuuston I vpj. Kunelius Jari valtuuston II vpj. Savolainen Tapani tekn.toimen toim.alajoht. 17.11-18.49 Muut Kinnunen Janne kaupunginjohtaja, esittelijä Honkanen Tiina kaup.siht., pöytäkirjanpitäjä Poissa Drake Mirja jäsen Asiat 1-13 Allekirjoitukset Tiina Minkkinen Puheenjohtaja Tiina Honkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaarella 18.01.2016 Juhani Halonen Arto Kuntsi Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 22.01.2016 kaupungintalo, keskushallinnon osasto Pöytäkirjanpitäjä Tiina Honkanen

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Talousarvion täytäntöönpano-ohje 2016 - Viitasaaren kaupunki 5 4 Talousarvion 2016 käyttösuunnitelma/ kaupunginhallitus 7 5 Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväksyminen 10 6 Päivähoitokeskuksen rakennusmateriaalien valinta 21 7 XCO-pyöräilijä Toni Tähden sponsorointi 26 8 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 9 Eron myöntäminen Perttu Kauppiselle kunnallisista luottamustehtävistä ja uusien varajäsenten valinta 10 Kaupungin omistamien kiinteistöjen ja asuinhuoneistojen myynti/ kiinteistövälityspalveluiden hankinta 11 Oikeudellisten toimien käynnistäminen osuuskunta Kuuskaistan kanssa hyväksytyn operaattorisopimuksen purkamiseksi 12 Pohjoisen Keski-Suomen työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämistä koskevan yhteistyösopimuksen hyväksyminen 28 30 32 35 37 13 Ilmoitusasiat/ kaupunginhallitus 40

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Kaupunginhallitus 1 18.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 18.01.2016 1 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Muutoksenhaku Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Kaupunginhallitus 2 18.01.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 18.01.2016 2 Pöytäkirja on tarkastettavissa 18.1.2016. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Juhani Halosen ja Arto Kuntsin. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juhani Halonen ja Arto Kuntsi. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Kaupunginhallitus 3 18.01.2016 Talousarvion täytäntöönpano-ohje 2016 - Viitasaaren kaupunki 42/200/2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 3 Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman 14.12.2015 79. Kaupunginhallituksen on an net ta va talousarviota koskevat täytäntöönpano-ohjeet lautakuntien ja viran hal ti joi den noudatettaviksi. Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2016 talousarviota hyväksyessään 14.12.2015 79 poistaa uimahallin käyntimaksun alle 4-vuotiailta siten, että vapaa-aikatoimi etsii vastaavan säästön uimahallitoiminnan sisältä. Vuoden 2016 aikana sekä tulojen että menojen kehittymistä tulee seurata tar kas ti. Mikäli tulojen tai menojen muodostuminen merkittävästi poikkeaa ta lous ar vios ta, tulee lautakunnan välittömästi käynnistää korjaavat toi menpi teet ja raportoida niistä kaupunginhallitukselle. Sijaisten käytössä täytyy nou dat taa erityistä tarkkuutta ja pyrkiä mahdollisuuksien mukaan hoi tamaan tehtävät sisäisin järjestelyin tai sijaispankkia hyödyntäen. Talousarviossa esitetyt toimialakohtaiset tavoitteet ovat valtuustoa sitovia. Toi mi elin ten tulee huomioida nämä vahvistaessaan omat käyt tö suun ni telman sa, joiden tulee lisäksi olla valtuuston yleistavoitteita sitovia. Lau ta kuntien on vahvistettava käyttösuunnitelmat helmikuun loppuun mennessä ja toi mi tet ta va ne kirjanpitoon hyväksymisen jälkeen. Vuoden 2016 talousarvio on hyväksytty nettoperusteisena. Määrärahat si tovat vastuualueita ja toimielimiä nettomenojen summalla. Olennaiset muutok set tuloissa ja menoissa on vastaavasti huomioitava toiminnoissa, jotta py sy tään annetuissa menoraameissa ja vuosikatetavoitteessa. Käyt tö suun nitel mat on muutettava olennaisten poikkeamien mukaan. Täytäntöönpano-ohjeissa on painotettu talousarvion sitovuutta joka tasolla. Mi kä li nettomenot näyttävät ylittyvän toimintavuoden aikana, kate yli tyksel le on ensisijaisesti etsittävä sisäisesti 1. tiimien kesken; jos se ei onnistu 2. lautakunnan päätöksellä prosessien välillä; jos ei 3. valtuuston päätöksellä toimialojen välillä tai valtuuston päätöksellä esi tetään rahoitettavaksi muulla keinoin. Talousarviomuutokset perusteluineen on esitettävä valtuustolle ta lous ar viovuon na välittömästi, kun muutostarve on tiedossa. Lautakuntien sisäisen tarkastuksen ja -valvonnan suunnitelmat tuleville vuo sil le tulee toimittaa hallitukselle helmikuun loppuun mennessä. Liitejakelu:

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Kaupunginhallitus 3 18.01.2016 - Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohje. Lisätiedot: Talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, puh. 044 459 6820. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa lautakunnille ja viranhaltijoille nou da tet tavak si v. 2016 esityslistan mukaiset talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin pykälän 6 jälkeen. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote + täytäntöönpano-ohje lautakunnat, toimialajohtajat, tiimivastaavat

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Kaupunginhallitus 4 18.01.2016 Talousarvion 2016 käyttösuunnitelma/ kaupunginhallitus 382/200/2015 Kaupunginhallitus 18.01.2016 4 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman 14.12.2015 79. Hallintosäännön 73 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toi mi elimel le tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tu lo ar viot. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perus tu vat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyt tö suun nitel man hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen vi ran hal tijoil le. Käyttösuunnitelmat on talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan vahvis tet ta va helmikuun 2016 loppuun mennessä ja toimitettava ne kir jan pitoon hyväksymisen jälkeen. Liitejakelu: - Vuoden 2016 käyttösuunnitelma kaupunginhallituksen osalta - Henkilösivukulujen ja palkkamenojen korjaukset kustannuspaikoilla 013180 ja 013190 Pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen kaupungin omiin toimintoihin ja edelleen yrityksiin on varauduttu 439 000 euron suuruisilla nettomenoilla. Kustan nus pai kal le 013180 Tuunari-paja on varattu määrärahat pajan toiminnan jat ka mi seen ja työllisyyspäällikön sekä työpajaohjaajan palkkamenoihin, mut ta henkilösivukuluihin on määrärahavaraukset jäänyt tekemättä. Kannon kos ken, Karstulan, Kinnulan, Kivijärven, Kyyjärven ja Pihtiputaan kuntien sekä Viitasaaren kaupungin alueen TYP-toiminnan aloittamiseen kustan nus pai kal le 013190 ei ole myöskään varattu henkilösivukuluihin mää rära ho ja ja palkkamenot ovat pyörähtäneet tuloksi. Palkkojen korjaus menoksi ja sivukulut em. kahdelle kustannuspaikalle teke vät yhteensä 49.436 euroa, mikä pyritään kattamaan yleishallinnon muista menoista. Mikäli tämä ei onnistu, esitetään talousarviomuutos näiltä osin val tuus ton hyväksyttäväksi loppuvuodesta. Kustannuspaikalle 012180 Markkinointi on varattu 100 000 euron suu ruinen määräraha, josta 80 000 euroa kohdistuu uuden mark ki noin ti suun ni telman mukaisiin menoihin ja 14 000 euroa Keksintöjen viikko -tapahtuman kun ta ra hoi tus osuu teen sekä 5 000 euroa painotuotteisiin ja 1 000 euroa kaupun gin kahden infotaulun kuluihin. Strategisten kehittämishankkeiden käynnistämiseen on kau pun gin hal li tuksel le varattu vuoden 2016 talousarvioon 15 000 euroa. Elinkeinotoimeen 014100 sisältyy muiden palvelujen ostona ke hit tä mis yh-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Kaupunginhallitus 4 18.01.2016 tiö Witas Oy:lle maksettava kuntaosuus. Samalla kustannuspaikalla muissa yh teis toi min ta osuuk sis sa on Viisari ry:lle maksettava kuntarahoitusosuus. Maaseutuhallinnon maksuosuuteen Pihtiputaan kunnalle on varattu 63 646 eu roa kustannuspaikalle 014140 Maatalouden hallinto. Vuoden 2015 talousarvioon on kustannuspaikalle 014160 Lomituspalvelut va rat tu 3 000 euron määräraha maksullisen maatalouslomituksen tu ke miseen. Jyväskylän kaupungin tuottamien talous- ja velkaneuvontapalveluiden kun ta ra ha osuu teen on varauduttu 1 140 eurolla. Maa- ja metsätilojen kustannuspaikalle 014130 on varattu Met sän hoi to yhdis tyk sen arvion pohjalta määräraha metsäsuunnitelman mukaisten toi menpi tei den toteuttamiseen sekä tuottoihin arvioitu metsäsuunnitelman mu kaiset puunmyyntitulot, yht. 67 000 euroa. Samoin tälle kustannuspaikalle tuot toi hin on arvioitu kaupungin vuokralle antamien maa-ja vesialueiden vuok ra tuo tot yht. 60 000 euroa ja menoihin vastaavasti vuokralle otettujen aluei den vuokrakustannukset. Kaupunginhallitus on 23.9.2013 256 hyväksynyt nuorten työllistämistä kos ke van sopimuksen Viitasaaren 4H-yhdistyksen kanssa 17 000 euron vuo si kor vauk sel la vuosille 2014-2016. Ko. vuosikorvaus on katettu kustan nus pai kal ta 012195 Muu toiminta kehittämismenot. Kustannuspaikan Muu toiminta kehittämismenoihin, yht. 33 000 euroa, on varattu määrärahat myös kylien kehittämisrahaan 15 000,- ja kyläyhdistysten kokousrahaan 1000,-. Kaupunginhallitus hyväksyi kylien kehittämisavustusten myön tämis pe ri aat teet 16.1.2012 6. Kyläyhdistyksille kokousrahaa on maksettu vain kaupunginhallitukselle toimitettua edellisen vuoden toi min ta ker to musta ja kuluvan vuoden toimintasuunnitelmaa vastaan. Opiskelijoiden kannustinraha muuttui 200 euron suuruiseksi vuosien 2016-2017 ajalle ja se maksetaan Viitasaarella kotipaikkansa säilyttävälle tai Viitasaarelle kirjansa siirtävälle vieraalla paikkakunnalla opintojensa takia asuvalle 16-24 -vuotiaalle opiskelijalle, joka suorittaa päätoimisesti toisen asteen tai yleensä jatko-opintoja, olivatpa ne sitten tutkintoon johtavia tai ei. Vuosittain myönnetään lisäksi viisi 1 000 euron suuruista opis ke li jasti pen diä ensimmäisen ammattiin pätevöittävän tutkinnon lopputyön vii tasaa re lai ses sa yrityksessä tai yhdistyksessä suorittaville opiskelijoille. Ko. sti pen diä voivat hakea tutkintoa ammattikorkeakouluissa tai yliopistoissa suo rit ta vat opiskelijat. Viitasaaren Kesäakatemia ry:n Musiikin ajan toiminta-avustukseen on valtuus ton 11.11.2013 120 tekemän vuosia 2014-2017 koskevan pe ri aa tepää tök sen mukaisesti varattu 35 000 euroa. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 Kaupunginhallitus 4 18.01.2016 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. vahvistaa oheisen liitejakelun mukaisen vuoden 2016 talousarvion käyttö suun ni tel man 2. valtuuttaa kaupunginsihteerin päättämään opiskelijoiden kannustinrahan, ja kylien kehittämisavustuksen myöntämisestä kaupunginhallituksen ai emmin hyväksymien myöntämisperusteiden pohjalta. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin kohtien 1-2 osalta. Muutoksenhakukielto Ote kaupunginsihteeri, työllisyyspäällikkö, kehittämisjohtaja, henkilöstö- ja ta lous sih tee ri, vastaava maaseutusihteeri, Kalevi Liimatainen, talousjohtaja, kir jan pi to

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväksyminen 40/501/2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 5 Kaupunginhallitus 09.06.2014 152 Kahdeksan kunnan yhteisen tuulivoimayleiskaavoitushankkeen Kun ta joh taja ryh mäs sä valituista kohteista Kannonkosken Riikinvuoren alueen tuu livoi ma yleis kaa voi tus on jouduttu keskeyttämään alueen luontoarvojen takia. Si ten ympäristöministeriön tuulivoimayleiskaavoitukseen osoitettua avustus ra hoi tus ta on käytettävissä yhdelle uudelle kohteelle. Saarijärvellä ja Kars tu las sa on jo kaksi kohdealuetta, Viitasaarella on toistaiseksi vain yksi koh de alue mukana. Siten Viitasaarelle on osoitettavissa uudelle kohteelle ra hoi tus ta eli Viitasaaren ns. Ulppaanmäki on otettavissa mukaan 8 kunnan tuu li voi ma yleis kaa voi tus -hankkeeseen. Tuulivoimayleiskaavoituksen kuntakohtaiset maksuosuudet vuodelle 2014 Kuntajohtajaryhmä on käsitellyt kokouksessaan 15.4.2014 tuu li voi ma yleiskaa voi tuk sen kuntakohtaiset maksuosuudet. Vuodelle 2014 on kuntien talous ar vi oon varattu 8 kunnan tuulivoimayleiskaavoituksen kaa voi tus konsult ti kus tan nuk siin 120 000. Kohdealueita on yhdeksän eli yhden koh dealu een kustannus on n. 13 333. Valtion avustuspäätös kaavakohteisiin on saatu 23.4.2014 päiväyksellä. Avus tus kattaa 70 % kaavoituskustannuksista, jolloin kohdealueen hinnaksi jää 4000 (36 000 / 9). Kuntien talousarvioissa on varattuna 15.000 per kun ta vuodelle 2014. Kivijärven kunnan alueelta ei löytynyt kohteita ja sitä vas toin Saarijärven ja Karstulan alueella on kaksi kohdetta. Kannonkosken koh de alue on jouduttu keskeyttämään luontoselvitysten myötä. Vuoden 2014 kustannusjako muuttuu Kannonkosken ja Viitasaaren osalta, mi kä li Viitasaaren kaupunginhallitus päättää käynnistää tuu li voi ma yleis kaavoi tuk sen ns. Ulppaanmäen alueella. Kannonkosken maksuosuus poistuu ja Vii ta saa ren maksuosuus kattaa kaksi kohdetta: - Karstulan osuus on 26.667 (8000, avustus huomioiden) - Kinnulan osuus on 13.333 (4000, avustus huomioiden) - Kyyjärven osuus on 13.333 (4000, avustus huomioiden) - Saarijärven osuus on 26.667 (8000, avustus huomioiden) - Pihtiputaan osuus on 13.333 (4000, avustus huomioiden) - Viitasaaren osuus on 26.667 (8000, avustus huomioiden) Saarijärven kaupunki laskuttaa kohdealueiden täysimääräiset maksuosuudet kun nis ta konsulttilaskujen maksamista varten kevät-kesällä 2014, koska avus tus sum man voi hakea toteutuneita laskuja vastaan. Ylimääräinen maksu osuus palautetaan kunnittain loppuvuodesta avustusmäärärahan ha ke mi-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 sen ja maksatuksen jälkeen. Maksuosuudet voivat edelleen muuttua mikäli kohdealueiden määrä muuttuu (esim. jokin hanke keskeytyy), mutta tällöin myös konsulttikustannuksia tar kis te taan. Liitejakelu: - Kaavakohdetta koskeva kaupungin ja hanketoimijan välinen so pi mus luonnos. Lisätiedot: Kaavoitus- ja aluearkkitehti Ulla-Maija Humppi, puh. 044 459 8405. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. käynnistää ns. Ulppaanmäen tuulivoimayleiskaavoituksen so pi mus luonnok ses sa esitetyssä kohteessa. Kohdealueen kaavoituksessa käytetään ympä ris tö mi nis te riön avustusrahoitusta. Kaava-aluerajaus tarkentuu kaavatyön ku lues sa; 2. hyväksyä 8 kunnan tuulivoimayleiskaavoituksen kuntakohtaisen mak suosuu den vuodelle 2014, joka ympäristöministeriön avustus huomioiden on 8000 (26.667 ilman avustusta). Maksuosuus kattaa kaksi kohdealuetta (Si ka mä ki ja Ulppaanmäki); sekä 3. hyväksyä kohdealuetta koskevan liitteenä olevan sopimusluonnoksen Päätös 1. Hyväksyttiin. 2. Hyväksyttiin. 3. Hyväksyttiin. Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Otteet kaavoitus- ja aluearkkitehti Ulla-Maija Humppi, kaavoituspäällikkö Kaupunginhallitus 17.11.2014 286 Viitasaaren kaupunginhallitus on 09.06.2014 152 päättänyt laittaa vireille Ulp paan mä en tuulivoimayleiskaavoituksen. Yleiskaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa on kuvat tu yleiskaavan lähtökohdat, osallistumis- ja arviointimenettelyt sekä

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 suun ni tel tu aikataulu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty yleises ti nähtävillä ajalla 02.10. 16.10.2014 teknisellä osastolla, kaupungin kir jas tos sa, kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla osoitteessa www.viitasaari.fi sekä Pihtiputaan kunnanvirastossa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat muistutukset oli tehtävä kir jal li ses ti viimeistään 16.10.2014 mennessä kaupunginhallitukselle osoitet tu na. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulleet lausunnot ja muistutukset koh dis tui vat suurelta osin muuhun kuin nähtävillä olleeseen aineistoon. Saa dut muistutukset käsitellään luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen ja yhdes sä luonnosvaiheen muistutusten kanssa, vastine toimitetaan kaikille muis tut ta jil le. Hankkeen osalta on pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Keski-Suo men ELY-keskuksessa 9.9.2014. Suunnittelualue sijaitsee noin 19 km Viitasaaren keskustasta luoteeseen, Kei te le poh jan kylän ja Korppisen välissä olevalla Ulppaanmäen alueella. Ulp paan mä en tuulipuistoon suunnitellaan enintään 8 tuulivoimalaitoksen ra ken ta mis ta. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää tuu li voi ma loi den rakennusluvan perusteena MRL 77 a :n mukaisesti. Tuulivoimalaitokset ovat teholtaan noin 3-3,3 MW, tuulivoimapuiston yhteen las ket tu teho tulisi olemaan enintään 26,4 MW. Voimaloista saatava säh kö johdetaan maakaapelointina Savon voimaverkon 110 kw:n linjaan. YVA-menettelyn tarpeesta on tehty harkintapyyntö Keski-Suomen ELY-kes kuk sel le 27.8.2014. Pohjoisen Keski-Suomen tuulivoimaloiden suunnittelijaksi on valittu FCG Suun nit te lu ja tekniikka Oy. Valitun suunnittelutoimiston suunnittelija Susan na Paananen esittelee hankkeen kaupunginhallitukselle kokouksessa. Ulppaanmäen luonnosvaiheessa nähtäville asetettava yleiskaava-aineisto: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (15.9.2014) Kaavaselostus/valmisteluvaihe (17.10.2014) Kaavakartta (17.10.2014) Arkeologinen inventointi (25.10.2014) Maisemaselvitys (16.10.2014) Melu- ja varjomallinnukset N131 x 6 x HH144 (20.10.2014) Havainnekuvat ja näkymäalueanalyysi (21.10.2014) Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavaa koskeva materiaali avautuu seu raa vas ta linkistä : http://projektitfcg.lisko.verkkovaraani.fi/projektit/viitasaari_-_ulppaanmaki/ Lisätiedot: Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen, puh.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 044 459 7380. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää asettaa Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleis kaa va luon nok sen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten MRL 62 ja MRA 30 :n tarkoittamalla tavalla. Valmisteluaineisto asetetaan näh tä vil le 30 päivän ajaksi. Osallisille ja muille kunnan jäsenille varataan ky sei se nä aikana tilaisuus mielipiteensä esittämiseen. Osa yleis kaa va ra jauksen sisälle osittain tai kokonaan sijoittuvien tilojen ulkopaikkakuntalaisille maan omis ta jil le tiedotetaan kuulutuksen lisäksi myös kirjeellä. Seppo Ijäs esitti, että Viitasaaren kaupunki keskeyttää kokonaan Ulp paanmä en alueen kaavoitustoimenpiteet. Nykytekniikalla tuotettu tuulivoima ei ole taloudellisesti kannattavaa ja pystyy toimimaan vain vahvan vation tuen va ras sa. Tuulivoiman lisärakentaminen aiheuttaa tulevaisuudessa koko yhteis kun nal le valtavat kustannukset ja kuluttajille sähkön hinnan rajun nousun. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa Seppo Ijäs on tehnyt kaupun gin joh ta jan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, jota ei ole kui tenkaan kannatettu, joten se raukeaa. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että tuulivoimayleiskaava esiteltiin hallitukselle valtuustosalissa klo 16.11-17.15. Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin pykälän 292 jälkeen. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote teknisen toimen toimialajohtaja, aluearkkitehti, Susanna Paananen, kuulutus, kirjeet, lausuntopyynnöt Kaupunginhallitus 25.05.2015 140 Kaupunginhallitus kuulutti Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavan asia kir jat nähtäville 27.11-9.1.2015 väliseksi ajaksi. Nähtävillä olivat osallis tu mis- ja arviointisuunnitelma, kaavakartta ja kaavaselostus sekä lii teasia kir joi na arkeologinen inventointi, maisemaselvitys, melu- ja var jos tusmal lin nuk set, näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet. Luonnosvaiheessa saatiin viranomaislausuntoja 9 kpl, yhteismielipide 41 al-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 le kir joit ta jal ta ja kolme muuta mielipidettä. Osa yksityisistä mielipiteistä tuli jo kaavan vireille kuuluttamisen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman näh tä vil le asettamisen jälkeen. Vireilletulovaiheessa jätettyihin mie li pi teisiin ei ole laadittu vastineita aiemmin, koska tarvittavat selvitykset puut tuivat. Siten vireilletulovaiheen palautteisiin annetaan vastineet kuulemisen täs sä vaiheessa. Saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu vastineet. Lausunnon, tai mie li pi teen keskeinen sisältö on referoitu ja siihen on laadittu vastine. Ulppaanmäen aineisto on nähtävillä: https://projektit.fcg.fi/projektit/viitasaari_ulppaanmaki/ Uusimpina aineistoina ovat 19.5.2015 valmistuneet: Ulppaanmäen mui naisjään nös in ven toin ti, yhteisvaikutus Ilosjoki ja Ulppaanmäki (mai se ma vai kutus), Ilosjoen ja Ulppaanmäen yhteisvaikutus (maisemaselvitys), sekä soidin ra port ti. Viimeiset selvitykset on laadittu luonnosvaiheen lausuntoihin tulleiden li säsel vi tys pyyn tö jen perusteella. Liitejakelu: - Kaavan laatijan vastine saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin - Ulppaanmäki ehdotusvaihe/ kaavaselostus - Ulppaanmäki kaavakartta ehdotus - Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleiskaava/ osallistumis- ja ar vioin tisuun ni tel ma Muut liitteet osoitteessa: https://pro jektit.fcg.fi/projektit/viitasaari_ulppaanmaki/ Lisätiedot: Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen, puh. 044 459 7380. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditut vas ti neet ja vastineiden mukaisesti kaava-aineistoon laaditut muutokset sekä täydennykset. Vastineet saatetaan tiedoksi mielipiteensä kirjallisesti esittä neil le ja kaava-asiakirjat asetetaan nähtäville ehdotusvaiheen kuulemista var ten. Kaupunginhallitus hyväksyy Ulppaanmäen tuu li voi ma yleis kaa va eh do tuk sen ja päättää asettaa sen MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtä vil le vähintään 30 päivän ajaksi, sekä pyytää MRA 20 mukaisesti lausun not kaavaehdotuksesta. Lausunnot pyydetään Keski-Suomen liitolta, Kes ki-suo men ELY-keskukselta, Keski-Suomen museolta sekä Keiteleen ja Ve san non kunnilta.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 Osallisille ja muille kunnan jäsenille varataan kyseisenä aikana tilaisuus muis tu tuk sen esittämiseen. Osayleiskaavarajauksen sisälle osittain tai ko konaan sijoittuvien tilojen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan kuu lu tuk sen lisäksi myös kirjeellä. ---- Todettiin, että lausunnot on tarkoitus pyytää Länsi-Suomen sotilasläänin esi kun nal ta, Liikennevirastolta, pääesikunnan logistiikkaosastolta, Keski-Suo men pelastuslaitokselta, Fingrid Oyj:ltä, MTK Viitasaarelta, Suomen luon non suo je lu lii ton Keski-Suomen piiriltä, Digita Oy:ltä, Finavia Oyj:ltä, Pih ti pu taan kunnalta ja ympäristölautakunnalta. Lisäksi lausunnot otetaan vas taan kaikilta järjestöiltä, yhteisöiltä ja yksityisiltä, jotka katsovat ole vansa asianosaisia. Kaupunginjohtaja esitti kokouksessa, että kaupunginhallitus päättää lisätä kaa va mää räyk siin seuraavat määräykset : "Tuulivoimaloista tulee pyytää aina Pääesikunnan lausunto ra ken nus lu pavai hees sa. Puolustusvoimien pääesikunnan tulee voida tarkistaa tuu li voi mala hank keet rakennuslupavaiheessa, jotta rakennushanke on kaavassa esi tetyn mukainen. Jos toteutettavien tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus, määrä, si joit te lu tai muut perustiedot poikkeavat kaavoitusvaiheessa annetuista tiedois ta, joilla Puolustusvoimat (Pääesikunnan operatiivinen osasto) on an tanut lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä, tulee hankkeelle saada Pää esikun nal ta uusi lausunto hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista. Rakennuslupa voidaan myöntää suoraan yleiskaavan perusteella voi ma latyy pil le, joka on kaavoitusprosessin aikana tarkastelussa ollut voi ma la vaihto eh to tai vaikutuksiltaan kyseistä voimalatyyppiä vastaava tai vai ku tuk seltaan vähäisempi sekä tuulivoimalapuistokokonaisuudelle, jonka tuu li voi maloi den yhteisvaikutukset melun ja muiden vaikutusten osalta eivät ylitä kaava rat kai sun perusteena olevien mallinnusten ja selvitysten raja-arvoja. " Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti, että kaupunki keskeyttää kokonaan Ulp paan mä en alueen kaavoitustoimenpiteet. Nykytekniikalla tuotettu tuu livoi ma ei ole taloudellisesti kannattavaa ja toimii vain valtion tuen varassa. Tuu li voi man lisärakentaminen aiheuttaa tulevaisuudessa koko yh teis kunnal le valtavat kustannukset ja kuluttajille sähkön hinnannousun. Lisäksi voi ma lat aiheuttavat runsaasti erilaisia ympäristöhaittoja ja mm. maa-alueiden arvon alenemista. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa Seppo Ijäs on tehnyt kaupun gin joh ta jan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, jota ei ole kui tenkaan kannatettu, joten se raukeaa. Päätös Kaupunginhallitus päätti hyväksyä mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditut vastineet ja vastineiden mukaisesti kaava-aineistoon laaditut muutokset

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 sekä täydennykset. Vastineet saatetaan tiedoksi mielipiteensä kirjallisesti esittäneille ja kaava-asiakirjat asetetaan nähtäville ehdotusvaiheen kuulemista varten. Lisäksi kaupunginhallitus päätti lisätä kaavamääräyksiin seuraavat määräyk set : "Tuulivoimaloista tulee pyytää aina Pääesikunnan lausunto ra ken nus lu pavai hees sa. Puolustusvoimien pääesikunnan tulee voida tarkistaa tuu li voi mala hank keet rakennuslupavaiheessa, jotta rakennushanke on kaavassa esi tetyn mukainen. Jos toteutettavien tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus, määrä, si joit te lu tai muut perustiedot poikkeavat kaavoitusvaiheessa annetuista tiedois ta, joilla Puolustusvoimat (Pääesikunnan operatiivinen osasto) on an tanut lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä, tulee hankkeelle saada Pää esikun nal ta uusi lausunto hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista. Rakennuslupa voidaan myöntää suoraan yleiskaavan perusteella voi ma latyy pil le, joka on kaavoitusprosessin aikana tarkastelussa ollut voi ma la vaihto eh to tai vaikutuksiltaan kyseistä voimalatyyppiä vastaava tai vai ku tuk seltaan vähäisempi sekä tuulivoimalapuistokokonaisuudelle, jonka tuu li voi maloi den yhteisvaikutukset melun ja muiden vaikutusten osalta eivät ylitä kaava rat kai sun perusteena olevien mallinnusten ja selvitysten raja-arvoja. " Kaupunginhallitus hyväksyi Ulppaanmäen tuulivoimayleiskaavaehdotuksen ja päätti asettaa sen MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti näh tävil le vähintään 30 päivän ajaksi, sekä pyytää MRA 20 mukaisesti lau sunnot kaavaehdotuksesta. Osallisille ja muille kunnan jäsenille varataan ky seise nä aikana tilaisuus muistutuksen esittämiseen. Osayleiskaavarajauksen sisälle osittain tai kokonaan sijoittuvien tilojen ulko paik ka kun ta lai sil le maanomistajille tiedotetaan kuulutuksen lisäksi myös kir jeel lä. Merkitään, että Seppo Ijäs ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mie li piteen. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote teknisen toimen toimialajohtaja, FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy, kuulutus, kirjeet, lausuntopyynnöt Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen museo, Länsi-Suomen sotilasläänin esikunta, liikennevirasto, pääesikunta logistiikkaosasto, Keski-Suomen pelastuslaitos, Fingrid Oyj, MTK Viitasaari, Suomen luonnonsuojeluliitto/ Keski-Suomen piiri, Digita, Finavia, Pihtiputaan kunta, ympäristölautakunta Kaupunginhallitus

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 Ulppaanmäen tuulivoimapuiston yleiskaava on ollut nähtävänä 4.6.2015-3.7.2015, jolloin osallisilla on ollut mahdollisuus esittää kirjallinen muis tutus kaavaehdotuksesta. Kaavaehdotuksesta pyydettiin MRA 20 mukaisesti lau sun not. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta kuulutettiin Viitasaaren Seudus sa ja kaupungintalon ilmoitustaululla ja ulkopaikkakuntalaisia maanomis ta jia tiedotettiin kirjeitse. Tuulitoimija on tehnyt 40 db:n melualueen sisällä maata omistavien ta hojen kanssa sopimuksia alueen käyttämisestä tuulivoimarakentamiseen. Saatu jen selvitysten mukaan sopimukset eivät kata kaikkia melualueen sisälle jää viä alueita. Ehdotusvaiheen lausunnot, muistutukset ja vastineet Kaavaehdotuksesta jätettiin 11 lausuntoa ja 28 muistutusta, joissa al le kirjoit ta ji na 33 yksityistä henkilöä. Lausunnon/muistutuksen jättivät seuraavat yh tei söt ja viranomaistahot: Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen museo, Poh joi sen Keski-Suomen ympäristötoimi, Keski-Suomen ELY-keskus, Puo lus tus voi mat, Metsänhoitoyhdistys, Digita Networks Oy, Fingrid Oyj, Suo men luonnonsuojeluliiton Keski-Suomen piiri ry, Metsähallitus ja Pih tipu taan kunta. Viranomaisten ja muiden yhteisöjen lausunnoissa otettiin kantaa lähinnä yksit täi siin huomioihin, jotka tulee käsitellä kaavan selostuksessa ja vai ku tusten arvioinneissa. Lisäksi Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimi otti kan taa hankkeen terveyshaittojen ennalta ehkäisyyn. Yksityishenkilöiden muistutuksissa nousivat esiin meluun (erityisesti ma tala taa jui seen), sekä luontoalueisiin ja asuinpaikkoihin liittyvät kysymykset. Lausunnot ja muistutukset sekä vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liittee nä (liite 3). Viranomaisneuvottelut / kaavamuutostarpeet Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Keski-Suomen ELY-keskuk ses sa 27.8.2015. Kokouksessa käsiteltiin viranomaisilta saatu palaute yk si tyis koh tai ses ti. Muistutukset todettiin yleisellä tasolla. Luonnosvaiheen jälkeen tehdyt täydennykset ja muutokset Tuulivoimapuiston layout-sijoittelua ei ole ollut tarpeellista muuttaa kaa valuon nos vai heen jälkeen. Osa muistutuksista kohdistui maanomistajien kanssa tehtäviin sopimuksiin, joita ei käsitellä kaava-asioina. Kaava-asiakirjoja on täydennetty luontoselvityksellä, Ilosjoen ja Ulppaanmäen tuulipuistojen yh teis mal lin nuk sel la sekä yhteisvaikutusten maisemaselvityksellä. Vai kutus ten arviointia on myös tarkennettu. Koko yleiskaava-aluetta koskevat määräykset

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 Kaavakartalla estettyjen kaavamääräysten mukaan tuulivoimapuiston alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Alueella sallitaan maaja metsätalouden harjoittamista palveleva rakentaminen. MRL 16.3 :n nojal la alue määrätään suunnittelutarvealueeksi. Tämä yleiskaava laaditaan maan käyt tö- ja rakennuslain 77 a :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleis kaa va na. Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuu livoi ma loi den rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueil la (tv -alueilla). Rakennuslupa voidaan myöntää suoraan yleiskaavan perusteella voi ma latyy pil le, joka on kaavoitusprosessin aikana tarkastelussa ollut voi ma la vaihto eh to tai vaikutuksiltaan kyseistä voimalatyyppiä vastaava tai vai ku tuk seltaan vähäisempi sekä tuulivoimalapuistokokonaisuudelle, jonka tuu li voi maloi den yhteisvaikutukset melun ja muiden vaikutusten osalta eivät ylitä kaava rat kai sun perusteena olevien mallinnusten ja selvitysten raja-arvoja. Yleiskaavassa osoitetuille tuulivoimaloiden alueille voidaan sijoittaa yhteen sä enintään 6 tuulivoimalaa ja niiden vaatima rakennusoikeus. Tuulivoimaloista tulee pyytää aina Pääesikunnan lausunto ra ken nus lu pa vaihees sa. Puolustusvoimien pääesikunnan tulee voida tarkistaa tuu li voi ma lahank keet rakennuslupavaiheessa, jotta rakennushanke on kaavassa esitetyn mu kai nen. Jos toteutettavien tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus, määrä, sijoit te lu tai muut perustiedot poikkeavat kaavoitusvaiheessa annetuista tiedois ta, joilla Puolustusvoimat (Pääesikunnan operatiivinen osasto) on an tanut lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä, tulee hankkeelle saada Pää esikun nal ta uusi lausunto hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista. Meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi alu een suunnittelussa ja toteuttamisessa on noudatettava val tio val tio neu voston päätöstä melutasojen ohjearvoista sekä ympäristöministeriön tuu li voima ra ken ta mis ta koskevia ulkomelutason suunnitteluohjearvoja sekä so si aali- ja terveysministeriön asettamia sisämelun ohjearvoja. Melumallinnukset Melumallinnuksissa on käytetty tuulen nopeutena 8 m/s. Tarkkoja alueen tuu len nopeuksia ei ole käytössä, mutta keskimääräisen tuulen nopeuden arvioi daan olevan 6,5-7 m/s. Asumisterveysohjeen mukaiset matalien äänien taa juuk sien äänitasot sallitaan kovemmiksi, kuin korkeammilla äänillä. Lasken nas sa on käytetty voimalatyyppiä N131 x 6 x hh145, lähtömelutaso 104,5 db + 2 db. Todettakoon, että Ilosjoen tyylivoimala-alueen me lu mallin nuk set on tehty voimalatyypille V126 x 8 x HH137. Laskelmissa tuu livoi ma lan lähtömelutaso on 105,9 db. Saman voimalamallin eri voimaloilla saat taa olla eroja melutasoissa, myös siiven pinnalla on vaikutusta. Näkymäalueanalyysi ja varjostusmallinnukset Tuulivoimapuiston ja Ilosjoen tulivoimapuiston näkymäalueanalyysit on

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 teh ty yhdessä ja erikseen. Näkymäalueanalyysi eroaa lähialueilla väl ke sel vityk ses tä. Näkymäalueanalyysin mukaan tuulivoimalat näkyisivät vain suuril la järvillä ja peltoaukeilla, eivät edes selvityksessä esitetyillä väl ke alueilla. Analyysi lähtee siitä, että metsäalueilla puusto peittää voimalat. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset ja yhteenveto niistä on kuvattu kaavaselostuksessa. Kaupunginvaltuusto on käsitellyt kaavaehdotusta iltakoulussaan 10.12.2015, jolloin valtuutetuille on esitelty mm. Ulppaanmäen ehdotusvaiheen tuulivoimaosayleiskaavasta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut vastineet. Liitejakelu: - 2015-8-27 Ulppaanmäen kaavaselostus - 2015-8-27 Ulppaanmäen osayleiskaava - Liite 1 Ulppaanmäki TOYK_ OAS (osallistumis- ja arviointisuunnitelma) - Liite 2 Ulppaanmäki lausunnot ja mielipiteet /vastine luonnosvaihe - Liite 3 Lausunnot ja mielipiteet/ vastine ehdotusvaihe - Liite 4 Ulppaanmäki N131 x 6 HH144 melu- ja varjostusmallinnusten selvi tys - Liite 5 Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet Ulppaanmäki N131 x 6 HH144 - Liite 6 Luontoselvitysraportti Ulppaanmäki - Liite 7 Ulppaanmäen tuulivoimaoykn maisemaselvitys liitteineen - Liite 8 Viitasaari Ulppaanmäki muinaisjäännösinventointi 2014 - Liite 9 Yhteisvaikutus Ilosjoki ja Ulppaanmäki - Liite 10 Ilosjoen ja Ulppaanmäen yhteisvaikutusten maisemaselvitys - Liite 11 Soidinraportti Ulppaanmäki Lisätiedot: Kaavoituspäällikkö Tapani Savolainen, puh. 044 459 7384. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä kaavasuunnittelijan ehdotusvaiheen muistutuksiin ja lau sun toihin valmistelemat vastineet ja niiden mukaiset kaava-aineiston täy den nykset; 2. hyväksyä Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavan ja esittää sen edel leen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi MRL 37 :n tarkoittamalla ta val la. - - - - Todettiin, että ympäristölautakunnan lausunto ja kaavakonsultin siihen antama vastine jaettiin hallitukselle 18.1.2016 sähköpostilla ennen kokousta

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 20 Kaupunginhallitus 5 18.01.2016 ja että kaavakonsultin vastineessa kohdassa 7 Digitan lausuntoon annettu vastine on muuttunut siten, että tekstiin on lisätty seuraava lause: " Jos tuulivoimaloiden voidaan osoittaa haittaavan tietoliikenneyhteyksiä, joutuu hanketoimija huolehtimaan häiriöiden korjaamisesta." Kaupunginjohtaja esitteli lisäksi tuulivoimapuiston taloudellisia vaikutuksia arviosummien pohjalta kunnan näkökulmasta ja suuntaa antavasti. Keskustelun kuluessa Risto Rossi esitti Seppo Ijäksen kannattamana, että koko hanke keskeytetään alueella asuvien asukkaiden suureen vastustukseen ja maan arvon alenemiseen perustuen. Valtuuston I varapuheenjohtaja Eero Pulkkinen ja Jussi Kananen pitivät tärkeänä sitä, että asia vietäisiin valtuustoon ratkaistavaksi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösesitystä, äänestävät "jaa" ja että ne, jotka kannattavat Risto Rossin tekemää esitystä, äänestävät "ei". Äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin neljä ( 4 ) "jaa"-ääntä (Arto Kuntsi, Leila Haiko, Ilkka Kemppainen ja Tiina Minkkinen ) ja viisi ( 5 ) "ei"-ääntä (Juhani Halonen, Seppo Ijäs, Jussi Kananen Miia Kuusela ja Risto Rossi ). Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella kaupunginhallitus on hyväksynyt Risto Rossin tekemän esityksen. Päätös Kaupunginhallitus päätti keskeyttää Ulppaanmäen tuulivoimapuiston osayleiskaavahankkeen alueella asuvien asukkaiden suureen vastustukseen ja maan arvon alenemiseen perustuen. Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin kokouksessa :n 2 jälkeen. Merkitään, että teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen oli hallituksen kuultavana tämän asian käsittelyn aikana klo 17.11-18.07. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 21 Kaupunginhallitus 6 18.01.2016 Päivähoitokeskuksen rakennusmateriaalien valinta 182/522/2015 Kaupunginhallitus 18.01.2016 6 Kaupunginvaltuusto hyväksyi määrärahasiirron päiväkodin suunnittelun rahoit ta mi sek si kokouksessa 21.9.2015 53. Lisäksi valtuusto hyväksyi ponnen, jonka mukaan selvitetään, voidaanko päivähoitokeskuksen ra ken nusma te ri aa li na käyttää puuta ja hyödyntää hirsirakentamista sekä paljonko kus tan nuk set tällöin ovat. Vuoden 2015 aikana on pidetty suunnittelu/valmistelukokouksia seu raa vasti: Tilahanketyöryhmä 22.1.2015, 24.2.2015, 23.4.2015 Suunnittelutyöryhmä 8.10.2015, 3.11.2015, 25.11.2015 Vuoden 2016 talousarviokäsittelyssä 14.12.2015 79 valtuusto kävi seu raavan lai sen keskustelun: Ilkka Kemppainen ja Jussi Kananen vetosivat valtuuston aiemmin hy väksy mään ponsilausumaan hirsirakentamisen selvittämiseksi päi vä hoi to keskuk sen rakentamisvaihtoehtona. Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen kertoi valtuutetuille päi vä hoi to kes kuk sen suunnitelluista rakennusmateriaaleista ja -aikataulusta to de ten, että hirsirakenteen kustannuserot, joista suurimmat erot tulevat käy tös sä, voidaan selvittää. Kaupunginjohtaja totesi, että valtuuston aiemmin hyväksymän ponnen mukai ses ti selvitys tuodaan valtuustolle käsiteltäväksi siltä pohjalta, minkä tyyp pi nen päivähoitokeskusrakennus on ja mikä on tarvittava muutos talous ar vi oon. Puheenjohtajan tiedustellessa sopiiko tämä valtuutetuille, kukaan ei vas tusta nut, joten puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti hyväksyneen kaupun gin joh ta jan esittämän menettelyn. Merkittävimmät käytönaikaiset erot massiivisen puun ja be to ni element ti ra ken teen välillä Betonielementti paloluokka P2, ei rajoituksia vuorohoidon paikkamäärälle, kun rakennus sprinklataan, lepohuoneet osastoidaan EI15 tasoisiksi. Hirsirakennus voidaan rakentaa P3 paloluokkaisena, paloluokkaan P2 ei pääs tä, jos ulkoverhous on puuta. P3 on heikoin paloluokka ja se aiheuttaa käyt tö ra joi tuk sia. Vuorohoito rajoittuu 10 hoitopaikkaan. Hirsirakenteen läm mön ku lu tus on noin kolminkertainen betonielementtiin nähden, seinä ei täy tä tämän päivän lämmöneristysvaatimuksia, mutta puute voidaan korvata mui den rakenteiden paremmilla lämmöneristeillä. Hirsirakennuksen tiiveys on ongelma; seinien, nurkkien, sekä ikkuna- ja ovi auk ko jen ilmavuodot ovat vaikeasti hallittavissa. Yksi ra ken nus tek ni sis-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 22 Kaupunginhallitus 6 18.01.2016 tä ongelmista on hirsiseinän painuma, nyrkkisääntönä voi pitää 2 cm/1 korkeus met ri. Ovi- ja ikkuna-aukkojen yläpuolet on lämmöneristettävä pehmeil lä materiaaleilla. Saman materiaalin käyttö sisäverhouksena, lämmöneristeenä ja ul ko verhouk se na tuo haasteita. Kosteiden tilojen seinät on muurattava, jotta ve sieris tyk set voidaan tehdä. Mitenkä ponsi olisi tullut huomioida? Suunnittelutyöryhmä on tutustunut neljään päiväkotiin, näistä yksi oli lamel li hirt tä. Hirsikohteessa seinärakenne oli suunniteltu toimimaan niin, että tii vis rakenne oli ulkoseinän ulkopinnassa. Sisäpuoliset pinnat olivat hen gittä viä. Rakennus on siis suunniteltu kuivamaan sisälle. Sähkökaapeloinnit oli porattu hirren sisään. Kolme muuta päiväkotia olivat villaeristeisiä ja osittain kivirakenteisia. Tilat olivat selkeämpiä ja helpommin muunneltavissa käyttötarpeen mukaan. Tutustumiskäynneillä ei tullut vastaan mitään perustetta, miksi rakennus pitäi si tehdä juuri hirsirakenteisena. P3-luokan rakennuksen käyttö ym pä rivuo ro kau ti se na on hyvin rajoitettua. Rakennuksen elinkaari on noin 40 vuot ta. Hankesuunnitteluvaiheessa selvitettiin sijoituspaikkojen lisäksi myös sitä mah dol li suut ta, voidaanko päiväkoti sijoittaa koulukeskuksen yhteyteen ja on ko mahdollista käyttää osaksi jo olevia tiloja. Koulun oppilasennuste on las ke va, mutta tiloja koulukeskukseen ei tule vapautumaan lähimmän 5-10 vuo den aikana. Koulukeskuksen yhteyteen sijoittaminen olisi tuonut sääs töjä toimintakustannuksiin. Pitemmällä aikavälillä tämäkin vaihtoehto on hyvä pitää mielessä. Hintavertailua betonielementin ja hirsirakenteen välillä Valkoinen pesubetonipintainen elementti (100 mm sisäkuori+ 220 mm villa+ 80 mm ulkokuori)= 170 /m²; Hirsiseinä 275x220 mm =270 /m². Arvioi daan ulkoseinien pinta-alaksi 600 m², hinnaneroksi tulee noin 60 000. Hirsirakenne vaatii kosteiden tilojen seinät muurattaviksi ennen ve si eris tystä. Hirren käyttöikää voidaan arvioida pitemmällä ajanjaksolla vain yhdestä puus ta tehdyillä rakenteilla, tässä hankkeessa mahdollisesti käytettävä hirsi on liimapuuta, todennäköisesti yhteen liimataan kolme lamellia, sauma pysty suun nas sa. Kuinka kauan hirsipinta kestää säätä vasten ilman erillistä ulko ver hous ta? Hirren ominaisuus on pintojen halkeilu, mikä aiheuttaa ul kopuo lel la sadeveden imeytymisen halkeamiin, sisäpuolella asia on enempi nä kö ky sy mys. Todennäköisesti ulkopuoli on verhoiltava kymmenen vuoden ku lut tua. Betonielementti kestää rakennuksen elinkaaren ajan. Käyttökustannusvertailua

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 23 Kaupunginhallitus 6 18.01.2016 Hirren lämmöneristyskyky 275 mm paksulla rakenteella on noin 0,41 W/m², kun betonielementillä se on noin 0,17 W/m², betonielementtiä vastaa van kokopuurakenteen pitäisi olla noin 650 mm paksu, jotta päästäisiin sa maan lämmöneristyskykyyn. Karkeasti voidaan arvioida, että läm mi tyskus tan nuk set hirsirakenteella ovat noin 15 % suuremmat. Tarkempi ver tailu las kel ma saadaan maanantaina. Ponsi 21.9.2015 53 Selvitetään, voidaanko päivähoitokeskuksen rakennusmateriaalina käyttää puu ta ja hyödyntää hirsirakentamista sekä paljonko kustannukset tällöin ovat. Vastauksena ponteen todetaan, että materiaalikustannukset ulkoseinien hirsi vaih to eh dos sa ovat noin 60 000 korkeammat. Hirsirakentamisessa saattaa aiheutua lisäkustannuksia myös kosteiden tilojen muurauksissa. Hir si raken teel la on betonirakenteita suuremmat kunnossapito- ja läm mi tys kus tannuk set. Hirsirakenne rajaa rakennukseen sijoitettavan toiminnan päi vä käyttöön. Teknisen toimen lausunto: Tekninen toimi esittää, että päiväkoti rakennetaan be to ni ele ment ti ra ken teise na, paloluokka P2. Investointikustannuksiltaan se ei ole merkittävästi edul li sem pi, mutta käyttö- ja kunnossapitokustannukset ovat pienemmät. Ra ken nus on tehtävissä siten, että se täyttää sille asetetut tii veys vaa ti mukset, kosteiden tilojen rakenteet ovat helpommin tehtävissä hirsivaihtoehtoa edul li sem min ja rakenteesta saadaan ohuempi. Ulkoseinän materiaali on sään kes tä vä ja pitkäikäinen. Lisätiedot: Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen, puh. 044 459 7380. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja hyväksyy oheisen selvityksen sekä saat taa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Samalla kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että päivähoitokeskus ra kenne taan betonielementtirakenteisena, paloluokka P2. Perusteluna todetaan, et tä vaikka betonielementtirakenteinen vaihtoehto ei in ves toin ti kus tan nuksil taan ole merkittävästi edullisempi, ovat sen käyttö- ja kun nos sa pi to kustan nuk set selvästi pienemmät. Paloturvallisuusmääräyksistä johtuen betonielementtirakenteella toteutetulla rakennuksella ei myöskään ole vastaavanlaisia käyttörajoituksia vuorohoidon paikkamäärän suhteen kuin hirsirakenteella. - - - -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 24 Kaupunginhallitus 6 18.01.2016 Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen esitteli rakentamismateriaalivaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia sekä kustannuksia hallitukselle tarkemmin kokouksessa. Keskustelun kuluessa Ilkka Kemppainen esitti Jussi Kanasen kannattamana, että päivähoitokeskus rakennetaan hirsirakenteisena terveiden ja turvallisten tilojen turvaamiseksi lapsille sekä positiivisen kaupunki-imagon luomiseksi. Kaupunginjohtaja totesi, että nyt on tehty selvitys, jonka pohjalta betonielementtirakennus olisi mm. rakennusteknisesti järkevämpi ja muunneltavampi mutta imagokysymystä ei ole pystytty selvittämään ja jos halutaan hirsirakennus tehdä näistä selvityksistä huolimatta tietoisen valinnan pohjalta niin sekin on mahdollista. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösesitystä, äänestävät "jaa" ja että ne, jotka kannattavat Ilkka Kemppaisen tekemää esitystä, äänestävät "ei". Äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kuusi ( 6 ) "jaa"-ääntä (Juhani Halonen, Arto Kuntsi, Seppo Ijäs, Miia Kuusela, Risto Rossi ja Tiina Minkkinen ) ja kolme ( 3 ) "ei"-ääntä (Leila Haiko, Jussi Kananen ja Ilkka Kemppainen). Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtajan päätösesityksen. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen oli hallituksen kuultavana tämän asian käsittelyn aikana klo 18.10-18.49. Merkitään, että tämän asian jälkeen pidettiin tauko klo 18.50-18.55. Merkitään, että Jussi Kananen ja Ilkka Kemppainen poistuivat hallituksen kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.50. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 25 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 XCO-pyöräilijä Toni Tähden sponsorointi 608/222/2015 Kaupunginhallitus 18.01.2016 7 XCO-maastopyöräilijä Toni Tähden sponsoritukihakemus on saapunut kaupun gil le 6.11.2015. Hakemuksessa todetaan, että Tähdellä on tarkoitus menes tyä kaudella 2016 mm. SM, EM ja MM-kisoissa ja että taloudellista tukea tarvitaan mm. valmentajan, ulkomaanleirien, kisamatkojen sekä pyörän huol to- ja ylläpitokustannuksiin. XCO eli Cross Country Olympic on maastopyöräilylaji, joka on myös olympia la ji. XCO:ssa ajetaan useita kierroksia lyhyehköä, noin 4-6 km pitkää rataa ympäri ja kilpailun kesto on noin 1.5 h-2 h riippuen monesta tekijästä. XCO on haastava laji johtuen intensiivisyydestään ja teknisyydestään. Viita saa re lai nen Toni Tähti on voittanut XCO-maastopyöräilyssä alle 23-v. Suo men mestaruuden ja ollut pronssilla miesten sarjassa v. 2015. Toni on va lit tu Suomen Olympiakomitean alaisen huippupyöräily-yksikön val mennuk seen. Tonin aloitteesta Viitasaarelle on tullut kansainväliset kriteerit täyttävä XCO-ra ta Savivuoreen. Radalla on järjestetty yhdet XCO Suomi -cupin kilpai lut sekä v. 2015 kansainvälisen pyöräilyn kattojärjestön eli UCI:n alaiset kan sain vä li set kilpailut. Suomessa vastaavia XCO-ratoja löytyy vain Vantaal ta ja Liedosta. Viitasaari onkin saanut huomattavaa näkyvyyttä ympäri Suo mea laajan ja kasvavan maastopyöräilijäharrastajajoukon keskuudessa. Kil pai luis sa menestyvä ja tunnettu nuori tuo hyvää PR-näkyvyyttä Vii ta saarel le. Toni Tähti tarjoaa kaupungille sponsoritukea vastaan mahdollisuutta tuoda Vii ta saa ri entistä näyttävämmin esille kilpailumatkoillaan mm. pai nat ta malla kaupungin vaakunan tai muuta Viitasaari-aiheista materiaalia kil pa pukuun sa, lentolaukkuihinsa ja nettisivuilleen. Liitejakelu: - Sponsoritukihakemus 6.11.2015 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää Toni Tähdelle kaupunkinäkyvyyttä vastaan 500 euron suuruisen sponsorituen, joka maksetaan kustannuspaikalta 012180 Markkinointi. Päätös Hyväksyttiin.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 26 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus Toimenpiteet Ote Toni Tähti, vapaa-aikatoimenjohtaja

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 27 Kaupunginhallitus 8 18.01.2016 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 690/000/2015 Kaupunginhallitus 18.01.2016 8 Hallitus on linjannut 20.10.2015 ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä so siaa li- ja terveydenhuollon rahoituksen perusteet ja perustettavien it se hal linto aluei den määrän ja aluejaon. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itse hal lin to aluei den perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan so siaa li- ja terveysministeriön ja valtiovarainministeriön yhteisenä hankkeena. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät mm. kunnilta lausuntoa hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja so te-uu dis tuk sen askelmerkeiksi. Lausunto annetaan vastaamalla säh köiseen kyselyyn 9.2.2016 klo 16:15 mennessä. Annetut lausunnot otetaan huo mi oon hallituksen esityksen laatimisessa. Lausuntopyynnössä kunnanvaltuustoa pyydetään ottamaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kun ta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kun nan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätök ses tä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Mui hin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alue uu distus.fi/lausuntopyynnot. Hallitus on sopinut itsehallintoalueiden määräksi 18 ja sote-palvelut puo lestaan järjestettäväksi 15 alueen puitteissa. Itsehallintoalueet muodostetaan maa kun ta jaon pohjalta. Itsehallintoalueet vastaavat tulevaisuudessa so si aali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä lain ja sen nojalla tehdyn val tio neuvos ton järjestämispäätöksen mukaisesti. Itsehallintoalueet perustetaan monitoimialaisiksi. Niille osoitetaan so te palve lui den lisäksi mm. pelastustoimen tehtävät, maakuntien liitoille kuuluvat teh tä vät, ELY-keskuksissa hoidettavat alueiden ja niiden elinkeinoelämän ke hit tä mis teh tä vät sekä mahdollisesti myös ympäristöterveydenhuolto. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kol me itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joille sote-palvelut järjestetään. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja ter vey den huollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti