Maankäytön ja liikenteen suunnittelun integrointi Oulun seudulla Haukipudas Kiiminki Hailuoto Oulunsalo Oulu seutusuunnittelija Anne Leskinen, 8.12.2010 Kempele Lumijoki Muhos Liminka Tyrnävä
Uusi Oulu Väestö 31.12. 2009 Maapinta-ala km 2 Koko pintaala km 2 Asukasta/ maa-km 2 Haukipudas 18 654 440 1 024 42,4 Kiiminki 12 966 327 339 39,7 Oulu 139 133 1 410 1 513 98,7 Oulunsalo 9 596 83 211 115,6 Yli-Ii 2 179 769 793 2,8 Yhteensä 182 528 3 029 3 880 60,3 Oulun seudun yleiskaava 2020 Väestö 31.12. 2009 Maa pinta-ala km 2 Koko pintaala km 2 Asukasta/ maa-km 2 Hailuoto 1 019 201 1 083 5,1 Kempele 15 652 110 110 142,3 Liminka 8 861 637 652 13,9 Lumijoki 1 994 213 290 9,4 Muhos 8 856 784 797 11,3 Tyrnävä 6 320 492 495 12,8 Oulun seudun yleiskaava 2020 aluerajaus Yhteensä 42 702 2 437 3 427 17,5
3 Seutuvaltuusto Seutuhallitus Kehittämisryhmä Liikennejärjestelmä työryhmä Työryhmät: Joukkoliikenne Liikenneturvallisuus Liikennemalli Seuturakenne-tiimi Kaavoitus Tekninen-tiimi Hyve-tiimi Sosiaali- ja terveystoimi Sivistys-tiimi Koulutoimi Liikuntatiimi Kulttuuritiimi Nuorisotiimi Työryhmät ja viranhaltijakokoukset
Yleiskaavan sisältövaatimukset Maankäyttö- ja rakennuslaki 39 : Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon mm. - yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys - olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö - asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus - mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen Yleiskaavatasolla alueidenkäytön ohjaus jää usein kuntakohtaiseksi eikä ota riittävästi huomioon kuntarajat ylittävän suunnittelun tarpeita.
5 Oulun seudun yleiskaavayhteistyö Seutusopimuksella päätös kuntien yhteisestä yleispiirteisestä maankäytön suunnittelusta vuonna 2002 Oulun seudun liikenne 2020, vuonna 2003 seudun yleiskaavan 1. vaiheen vahvistaminen vuonna 2005 seudun yleiskaavan 2. vaiheen vahvistaminen vuonna 2007 Liikenteen aiesopimuksen solmiminen vuonna 2004
6 Yleiskaavayhteistyön tavoitteet Tavoitellaan yhdyskuntarakenteen eheyttämistä Pyritään sovittamaan yhteen seudun kuntien maankäyttö, asuminen ja liikenne kokonaisuuden kannalta järkevässä aikataulussa ja mahdollisimman taloudellisesti
7 Oulun seudun yleiskaava 2020 Yleiskaavassa esitetään tavoitteellinen yhdyskuntarakenne keskus- ja liikenneverkko suojelu- ja virkistysalueet merkittävät seudulliset hankkeet luonnon ja kulttuuriympäristön sekä maiseman kannalta arvokkaat alueet ja kohteet
Oulun seudun yleiskaava 2020 Hailuoto, Haukipudas, Kempele, Kiiminki, Muhos, Oulu, Oulunsalo Joukkoliikenteen kehittämiskäytävä / yhteystarve Joukkoliikenteen reitit on johdettava seudun keskusten kautta. Kehittämiskäytävän varteen sijoittuvaa yhdyskuntarakennetta on tiivistettävä. Kehittämiskäytävän varrella on järjestettävä hyvät ja turvalliset kevytliikenneyhteydet joukkoliikennepysäkeille sekä ympäröiville viheralueille.
Oulun seudun yleiskaava 2020 Hailuoto, Haukipudas, Kempele, Kiiminki, Muhos, Oulu, Oulunsalo Ote liitekartasta 1: Kevyen liikenteen pääverkko
10 Oulun seudun liikenne 2020 Liikenteen ydinstrategia Päätie- ja pääkatuverkon kehittäminen Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen Joukkoliikenteen käytön lisääminen Liikenneturvallisuuden ja ympäristön parantaminen Kansainväliset ja valtakunnalliset yhteydet Oulun seudun kehittäminen pohjoisimman Euroopan logistiseksi keskukseksi
11 Yleiskaavayhteistyö käytännössä Maankäytön toteuttamisohjelman laatiminen Toteuttamisohjelmassa osoitetaan väestötavoitteisiin perustuva asunto-, työpaikkarakentamisen ja palvelurakentamisen määrä, sijainti, toteutuksen ajoitus ja vaikutus kuntien talouteen. Tämän lisäksi osoitetaan uusien asuntoalueiden toteuttamiseen liittyvät tie-, katuverkko-, kevytliikenne- ja joukkoliikenneinvestoinnit.
Uudet asuntoalueet v. 2009-2020 Aloite4ava asuinalue (64 kpl) Ennen vuo4a 2009 aloite4u alue, edelleen jatkuva alue (40 kpl) - Asuntoja valmistuu noin 22 000 kpl, joista 64 % Ouluun - Alueille asukkaita noin 47 000 kpl, joista 58 % Ouluun - Vuosi4ain valmistuu - noin 1 800 asuntoa 12
13
Oulun seudun maankäytön ja liikenteen aiesopimus 2009-2012. 14 Sopijaosapuolet: Seudun kunnat, Oulun seutu, Pohjois-Pohjanmaan liitto, lääninhallitus, Tiehallinnon Oulun tiepiiri, Ratahallintokeskus, Liikenne- ja viestintäministeriö, Merenkulkulaitos Sopimuksen taustaa ja tarkoitus Oulun seudulla nähdään tärkeänä maankäytön ja liikennejärjestelmäsuunnittelun tiivis vuorovaikutus Aiesopimuksella sopijaosapuolet sopivat Oulun seudun liikennejärjestelmän kehittämisestä kytkeytyneenä maankäytön toteuttamisohjelmaan (seutumato) Kaikki aiesopimukseen kirjatut toimenpiteet pyritään toteuttamaan vuosien 2009 2012 aikana. Uusien alueiden käyttöönoton viivästyessä niiden toteuttamiseen kytkettyjen liikennehankkeiden toteuttaminen siirtyy.
15 Oulun seudun maankäytön ja liikenteen aiesopimus 2009-2012. Maankäyttöä ja liikennejärjestelmää sovitetaan yhteen Yhdyskuntarakennetta eheyttämällä Kävelyn ja pyöräilyn sekä joukkoliikenteen käytettävyyttä edistämällä Kuntakeskusten elinvoimaisuus ja palvelujen alueellinen saavutettavuus turvaamalla Monipuolista ja viihtyisää elinympäristöä luomalla Keskeinen tavoite: liikenteen kasvutrendin katkaiseminen
16 Maankäytön ja liikenteen aiesopimus 2009-2012 Maankäyttö- ja liikennejärjestelmäyhteistyö Toimijoiden koulutusta ja ajattelun jalkauttamista on tapahtunut mm. kuntainfossa. Seudun yleiskaavan huomioon ottamisen arviointi ja liikennejärjestelmäsuunnittelun kytkeminen kuntien yleiskaavasuunnitteluun on tapahtunut lausuntojen kautta. Asemakaavoihin asti ei ole juurikaan päästy vaikuttamaan. Liikennejärjestelmätyöryhmä on esittänyt toiveen, että ryhmän edustajan mukaantulo kaavojen viranomaisneuvotteluun olisi hyvä käytäntö. Aiesopimusmenettely on jatkoa seudun aiesopimukselle 2009-2012 ja aiesopimusmenettelystä on tehty työohjelma ja aikataulu. Maankäytön toteuttamisohjelma on laadittu ja sitä tarkistetaan aiesopimusmenettelyssä. Uusi Oulu on käynnistänyt maankäytön toteuttamisohjelman laatimisen. Seudun maankäytön toteuttamisohjelman tarkistaminen samanaikaisesti on tarpeen. Hajarakentamisen hillitseminen edellyttää uusia toimenpiteitä. Asia on otettu yhdeksi toimenpiteeksi aiesopimusmenettelyyn.
17 MAL Maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittaminen Aiesopimusten tärkeitä tavoitteita ovat mm. kaupunkiseudun elinvoimaisuuden parantaminen, yhdyskuntarakenteen eheytyminen, kestävämpien liikkumismuotojen kuten joukko- ja kevyen liikenteen olosuhteiden edistäminen, koko liikennejärjestelmän toimivuus ja turvallisuus sekä seudun yhteisvastuullinen asuntopolitiikka. Keskeisenä aiesopimusten tavoitteena on myös sovittaa yhteen maankäytön, asumisen ja liikenteen toimenpiteiden toteutusaikataulu ja vaiheistus.