Kosteusmääräysten uusiminen Miten rakennusaikainen kosteudenhallinta saadaan kuntoon 24. Lounais-Suomen Kiinteistö- ja rakennuspäivä Turun messu- ja kongressikeskus 6.2.2015 Yli-insinööri Katja Outinen, ympäristöministeriö
Nykyiset kosteusmääräykset RakMK C2 Kosteus, määräykset ja ohjeet voimaan v. 1999 Tavoitteena oli kosteudesta johtuvien vaurioiden ja haittojen välttäminen rakentamisessa Määräykset ovat luonteeltaan pääosin toiminnallisia Päivitystarpeen taustalla on 3 tekijää: maankäyttö- ja rakennuslain muutokset v. 2013 ja 2014 rakennustuoteasetuksen (CPR) voimaantulo v. 2013 eduskunnan kannanotto rakennusten kosteus- ja homeongelmiin toukokuussa 2013 2
Maankäyttö- ja rakennuslain muutos (958/2012) voimaan 1.1.2013 Muutoksessa huomioitiin perustuslaista tulevat vaatimukset Asetuksenantovaltuudet korjattu Säännösten on oltava täsmällisiä ja tarkkarajaisia Olemassa olevan rakennuksen korjaamisesta on annettava säännökset Velvoittavat säännökset annetaan asetuksina Ohjeita ja selostuksia ei enää kirjoiteta asetuksiin, mutta niitä voidaan koota Suomen rakentamismääräyskokoelmaan Rakennuksen olennaisia teknisiä vaatimuksia täsmennettiin ja ne siirrettiin maankäyttö- ja rakennusasetuksesta lakiin -> MRL 117 a 117 g Olennaisia teknisiä vaatimuksia koskevat uudet asetukset tulee antaa viiden vuoden siirtymäajan puitteissa 1.1.2018 mennessä MRA 50 kumottiin 1.4.2014 3
Korjausrakentamisesta annettava säädökset Siirtymäaikana jatketaan nykyistä käytäntöä määräysten joustavasta soveltamisesta korjaus- ja muutostöissä Siirtymäaika loppuu, kun uusi asetus on annettu tai viimeistään 1.1.2018 Korjausrakentamisen jousto jakaantuu kahteen järjestelmään, voimassa olevaan ja uuteen: 1. MRL 13.3 jää siirtymäsäännöksin voimaan viideksi vuodeksi, jolloin nykyisten määräysten korjausrakentamista koskeva tulkinta ei muutu 2. MRL 117 a 117 g :ien olennaisten teknisten vaatimusten yhteydessä asetuksenantovaltuus sekä uuden rakennuksen rakentamista että rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten Uusissa asetuksissa on oltava maininta siitä, mitkä säännökset koskevat uuden rakentamista ja mitkä korjaus- ja muutostöitä 4
MRL 117 c Terveellisyys Rakennuksen tulee olla terveellinen ja turvallinen rakennuksen sisäilma, kosteus-, lämpö- ja valaistusolosuhteet sekä vesihuolto huomioon ottaen Asetuksella annetaan tarkempia velvoittavia säännöksiä rakennukselta edellytettävistä terveellisyyteen liittyvistä fysikaalisista, kemiallisista ja mikrobiologisista olosuhteista niin uudis- kuin korjausrakentamisessa MRL 117 c :n nojalla annetaan rakennuksen kosteusteknistä turvallisuutta koskeva asetus 5
Maankäyttö- ja rakennuslain muutos (41/2014) voimaan 1.9.2014 Rakennushankkeeseen ryhtyvän vastuut, suunnittelijoiden ja työnjohtajien tehtävät, vastuut ja kelpoisuudet sekä rakennuslupakysymykset ja rakentamisen valvonta Valmisteilla asetus rakentamista koskevista suunnitelmista ja selvityksistä kosteudenhallintasuunnitelma nostetaan asetustasolle (YMa 15 ) Kosteusvaurion korjaussuunnitelma nostetaan asetustasolle (YMa 16 ) Asetukset ja niihin liittyvät ohjeet on tarkoitus antaa helmikuussa 2015 1.9.2014 tulivat voimaan myös hulevesiä koskevat erityiset säännökset (MRL-muutos 682/2014, 13 a luku) 6
Työmaan kosteudenhallintasuunnitelma (luonnos 12/2014) Työmaan aikaisella rakenteiden ja rakennusosien suojauksella ja kosteudenhallinnalla on merkitystä rakennuksen käytön terveellisyyteen Kosteudenhallintasuunnitelmassa on esitettävä tiedot toimenpiteistä, joilla rakennusaineet ja -tuotteet sekä rakennusosat suojataan sään aiheuttamilta tai työmaan olosuhteista johtuvilta haittavaikutuksilta rakennusaineiden ja -tuotteiden sekä rakennusosien kosteudensuojaus toteutetaan ja rakenteiden kuivuminen varmistetaan Asetusta tukevassa ohjeessa selostetaan tarkemmin mitä tietoja tulee olla kosteudenhallintasuunnitelmassa 7
Ohjeistus kosteudenhallintasuunnitelmasta (luonnos 12/2014) Sään aiheuttamia haittavaikutuksia esim. kastuminen ja jäätyminen Suunnitelmassa esitettävä : tiedot sadesuojauksesta kuljetusten, varastoinnin ja rakentamisen aikana toimenpiteet pakkaselta suojaamisesta valutöiden sitoutumisen aikana toimenpiteet, joilla rakennusaineiden ja -tuotteiden sekä rakennusosien kosteudensuojaus toteutetaan toimenpiteet, joilla rakenteiden kuivuminen varmistetaan (kosteiden rakennusosien ja rakennuskosteuden kuivattaminen) ennen peittävien rakenteiden asentamista 8
Rakennustuoteasetus (305/2011, CPR) EU:n rakennustuoteasetuksen myötä rakennustuotteiden CEmerkinnän pakollisuus aiheuttaa muutostarvetta Aikaisemmin lähinnä kohdekohtaisia vaatimuksia eikä useimmille tuotteille ole ollut kansallisia tuotevaatimuksia Suoritustasoilmoituksen tuoteominaisuuksia on voitava verrata kansallisesti asetettuihin vaatimuksiin On tullut tarve antaa asetuksena tuotekohtaisia vaatimuksia ainakin turvallisuuteen ja terveellisyyteen liittyen esim. lämmöneristeet, tuulensuojalevyt, tietyt aluskatteet, vesikatteet, ikkunat, vedeneristeet, höyrynsulkutuotteet, rakennuslevyt ja -rangat, tiilet, laatat, harkot jne. Eri rakennustuotteiden osalta arviointityö etenee samanaikaisesti asiaan liittyvien määräysten uusimisen kanssa 9
Eduskunnan kannanotto kosteus- ja homeongelmista Eduskunta antoi 5/2013 eduskunnan tarkastusvaliokunnan mietinnön (TrV M 5/2013 vp) mukaisen kannanoton rakennusten kosteus- ja homeongelmista ja niiden ehkäisystä (Eduskunnan kirjelmä EK 5/2013 vp) Kannanotossa on 14 eri aihealuetta, joiden parantamiseksi on ryhdyttävä toimenpiteisiin Kannanotossa edellytetään mm. ottamaan paremmin huomioon rakennusten terveellisyyteen liittyvät seikat rakentamismääräyskokoelmaa uusittaessa toimenpiteitä rakennustyömaiden kosteudenhallinnan parantamiseksi löytämään tosiasialliset keinot rakennusten terveellisyyttä koskevien säädösten ja määräysten noudattamiseksi 10
Kosteusmääräysten uudistaminen Määräysten uudistaminen käynnistettiin nykymääräysten toimivuuden arvioinnilla, joka toteutettiin v. 2014 Arvioinnin teki Insinööritoimisto Vahanen Oy Arviointi valmistui 12/2014 löytyy YM:n nettisivuilta kohdasta Valmisteilla olevat rakentamismääräyskokoelman osat 11
Toimivuuden arvioinnin huomiot Kosteudenhallinnan terävöittäminen ja vastuutus (kosteudenhallinnasta vastaava henkilö, kosteudenhallintasuunnitelman mukaisten toimenpiteiden dokumentointi) Uudistuneiden energiamääräysten ja ilmastonmuutoksen huomiointi rakenteiden heikentyvän kuivumiskyvyn huomiointi, ilmatiiveys Märkätiloihin liittyvät tulkinnat ja lisäohjeistuksen tarve Huollon ja kunnossapidon korostaminen Uudisrakentamisen ja korjausrakentamisen säädökset 12
Jatkotoimenpiteet Asetusvalmistelun tueksi tehdään lisäselvityksiä v. 2015 aikana kansainvälinen vertailu tarkempaa arviointia soveltamisalaan kuuluvien rakennustuotteiden olennaisista teknisistä vaatimuksista ja olemassa olevista standardeista vaikutusten arviointia tarkempaa arviointia rakennuksen korjaus- ja muutostöitä varten tarvittavista säännöksistä selvitys mihin rakennustyömaan vaiheisiin ja eri rakennustyyppeihin tarvitaan tarkempaa sääntelyä työmaan sää- ja olosuhdesuojauksesta -> hanke Opas rakennushankkeen kuivanapitoprosessille Asetusluonnos valmistellaan virkatyönä YM:ssä Asetus on tarkoitus antaa vuoden 2015 aikana 13
Opas kuivanapitoprosessille Tavoitteena selkeä ja käytännönläheinen opas rakennushankkeen eri osapuolille (rakennuttaja, suunnittelija, urakoitsija, materiaalitoimittaja) rakenteiden kuivana pysymisen varmistamiseksi Tarkastelu pääosin uudisrakentamisen kannalta Laaditaan eri rakennustyypeille, jotta kunkin rakennustyypin erityispiirteet voidaan ottaa riittävällä ja järkevällä tavalla huomioon: puu- ja kivirakenteiset omakotitalot ja rivitalot betoniset ja puiset asuinkerrostalot eri tuotantoratkaisuin hallimaiset rakennukset eri runkovaihtoehdoin Lisäksi oppaassa käsitellään rakennusmateriaalien toimitusten kuivanapitoa ja logistiikkaa Oppaassa määritellään tavoitetila kuivalle rakennukselle minimitaso ja miten siihen päästään 14
Talonrakennusteollisuus ry 15
Opas kuivanapitoprosessille Hanke käynnissä ja valmistuu elokuussa 2015 Rahoittajat Ympäristöministeriö Talonrakennusteollisuus ry Rakennustuotteiden Laatu säätiö Tekijät Anssi Koskenvesa, Mittaviiva Oy Olli Teriö ja Juha-Matti Junnonen, TTY Hankkeen aikana saadaan vinkkejä asetusvalmistelun tueksi 16
Kiitos mielenkiinnosta! Lisätietoja: Katja Outinen, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi