Sisäisen turvallisuuden strategia ja selonteko 31.1.2019 Lapin alueellinen maanpuolustuskurssi 53 Ari Evwaraye, sisäministeriö
Esityksen sisältö 1. Sisäisen turvallisuuden selonteko (2016) 2. Sisäisen turvallisuuden strategia (2017)
Sisäisen turvallisuuden selonteko 1. Muuttuva turvallisuusympäristö 2. Suorituskyvyn kehittäminen 3. Hallituksen johtopäätökset
Valtioneuvoston selonteko sisäisestä turvallisuudesta 19.5.2016 "Sipilän hallitusohjelmassa on tunnistettu voimakas toimintaympäristön muutos, jossa sisäinen ja ulkoinen turvallisuus limittyvät vahvemmin toisiinsa. Sisäisen turvallisuuden supistuvat resurssit ovat ristiriidassa turvallisuusviranomaisten lisääntyvien ja monimutkaistuvien tehtävien, kansalaisten odotusten sekä toimintaympäristön nopean muutoksen kanssa." "Sisäinen turvallisuus ei ole vain operatiivisten viranomaisten toimintaa. Sisäiseen turvallisuuteen vaikuttavat keskeisesti muun muassa syrjäytyminen, tuloerot, työllisyystilanne, alkoholi- ja päihdepolitiikka, taloustilanne ja yhdenvertaisuus."
Suomen sisäinen turvallisuus muutoksessa Kansainvälisen turvallisuustilanteen muutos vaikuttaa Suomen sisäiseen turvallisuuteen Turvallisuusympäristön muutos on kasvattanut turvattomuuden tunnetta Suomessa. Suomalaisten turvallisuuden tunne on kansainvälisesti vertailtuna edelleen korkea tilanne vaikuttaa olevan muuttumassa Myös terrorismin uhan kasvaminen Euroopassa on vaikuttanut turvallisuuden tunteeseen. Turvallisuuden tunteeseen vaikuttaa erityisesti luottamus viranomaisten kykyyn vastata näihin ongelmiin. Suomen rikostaso on kansainvälisesti vertailtuna varsin alhainen Turvallisuuden ylläpito vaikeutuu tulevaisuudessa koko maassa ja erityisesti harvaan asutuilla alueilla.
Hallituksen toimet: tärkeimmät turvataan Hallitus pitää huolta kiireellisten hälytyspalveluiden saatavuudesta, itärajan perustason valvonnasta ja rajanylitysliikenteen turvallisuudesta. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi: Poliisien määrä vakiinnutetaan kuluvalla kehyskaudella noin 7 000 poliisin tasolle. Hätäkeskuslaitoksen henkilötyövuosien määrä vakiinnutetaan noin 600 henkilötyövuoden tasolle. Samalla hallitus varmistaa sen, että kehyskauden kuluessa kohdistetaan itärajan valvontaan yhteensä 160 rajavartijan lisäys. Välttämättömät sopeutustoimet tehdään etupainotteisesti kuluvan kehyskauden alkupuolella. Sisäisen turvallisuuden toimijat ovat vuoteen 2020 edelläkävijöitä toimintatapojen ja -muotojen kehittämisessä sekä uusien teknologioiden käyttöönotossa ja hyödyntämisessä.
Sisäisen turvallisuuden strategia
Sisäisen turvallisuuden ohjelmista strategiaan Sisäisen turvallisuuden verkostoyhteistyötä tehty jo pitkään valtioneuvoston periaatepäätökset sisäisen turvallisuuden ohjelmasta 2004, 2008 ja 2012 pääpaino turvallisuusongelmien ennaltaehkäisyssä ja poikkihallinnollisessa yhteistyössä Valtioneuvoston periaatepäätös sisäisen turvallisuuden strategiasta 5.10.2017 yhdessä tekeminen keskeisessä asemassa, kaikki resurssit käyttöön Sisäministeriö vastannut verkostoyhteistyöstä valtakunnallisesti alusta alkaen alueellisella tasolla erilaisia toimijoita, mm. aluehallintovirastot paikallistasolla kunnat turvallisuussuunnittelun kautta järjestöt, yritykset, oppilaitokset
Sisäisen turvallisuuden tavoite Pääministeri Sipilän hallitusohjelma 29.5.2015: Suomi on maailman turvallisin maa asua, yrittää ja tehdä työtä Sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon palvelut sekä viranomaisten toimintakyky turvataan koko maassa. 30.1.2019 9
30.1.2019 10
Yhdessä tekeminen onnistumisen avain useimmat turvallisuusilmiöt edellyttävät useamman toimijat panosta, että niihin pystytään vastaamaan vanhat ongelmat: rikollisuus, onnettomuudet, tapaturmat, liikenne erityisesti monimutkaiset, uudet turvallisuusongelmat kyber, väkivaltainen ekstremismi, informaatiovaikuttaminen, jne. ilmiöpohjaisesti yhteen toimiva hallinto "kyllä ruuvin saa seinään vasarallakin, mutta kannattaa lainata ruuvimeisseliä " esim. rikollisuus Suomessa liittyy voimakkaasti syrjäytymiseen poliisin keinot, koulutus ja toimivaltuudet soveltuvat huonosti syrjäytymisen ehkäisemiseen akuutin vaiheen toimet eri asia kuin juurisyihin vaikuttaminen osaoptimoinnista kokonaistaloudellisuuteen kustannustehokkaimmat keinot, oikea-aikaisuus 30.1.2019 11
Sisäisen turvallisuuden määritelmä Ne yhteiskunnan ominaisuudet, joiden johdosta väestö voi nauttia oikeusjärjestelmän takaamista oikeuksista ja vapauksista ilman rikollisuudesta, häiriöistä, onnettomuuksista tai suomalaisen yhteiskunnan tai kansainvälistyvän maailman ilmiöistä ja muutoksista johtuvaa pelkoa ja turvattomuutta. (Sisäisen turvallisuuden strategia 5.10.2017)
Turvallisuus ja tunne Sekä objektiivinen turvallisuus että turvallisuuden tunne rikollisuus, häiriöt, onnettomuudet objektiivinen pelko ja turvattomuus turvallisuuden tunne Haaste: turvallisuuden tunteeseen vaikuttavat paljolti muut asiat kuin mitattavissa oleva objektiivinen turvallisuus epävarmuudet, kriisit, taloustilanne, maailman muutokset, oma lähiympäristö ja elämäntilanne Se, mitä pidämme sisäisenä turvallisuutena, muuttuu koko ajan esim. liikenneturvallisuus vs. terrorismi viimeisen 5 vuoden aikana hallinnon ja palvelujen pysyttävä mukana mutta samalla tarjottava vakautta 30.1.2019 13
Sisäisen turvallisuuden keskeiset osa-alueet Turvattomuuden tunne ja avun saanti Rikollisuus Väkivaltarikollisuus Pahoinpitely Tapaturmat sekä ihmisen ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet Yhteiskuntarauha ja vakaus
Strategian vaikuttamisalue Sisäisen turvallisuuden politiikka-alue Yhteistyö Kohonneet riskit Ennaltaehkäisy Ilmiöpohjaisesti yhteen toimiva hallinto Yleinen yhteiskuntapolitiikka Koulutus, sosiaalipolitiikka, työllisyys, päihteet, jne. Sisäisen turvallisuuden ydin Yleinen järjestys ja turvallisuus Rikostorjunta Pelastustoiminta Rajaturvallisuus Oikeusprosessit 30.1.2019 15
Muutosstrategia Täydentää olemassa olevia linjauksia toimenpiteet vain niihin asioihin, joita tarvitsee muuttaa Sisäisen turvallisuuden politiikka-alue Yhteistyö Kohonneet riskit Ennaltaehkäisy Ilmiöpohjaisesti yhteen toimiva hallinto Sisäisen turvallisuuden ydin Yleinen järjestys ja turvallisuus Rikostorjunta Pelastustoiminta Rajaturvallisuus Oikeusprosessit 30.1.2019 16
Sisäisen turvallisuuden arvoketju perustyö eri sektoreilla HyTe juurisyyt ennaltaehkäisy Turvallisuussuunnittelu kohonneet riskit Turvallisuuspalvelut Arjen rikokset, häiriöt ja onnettomuudet Varautuminen poikkeuksellisiin häiriöihin Alueellinen ja paikallinen varautuminen Epätavalliset tai laajat häiriöt Palautuminen Palautuminen
Toimenpiteet Maakuntien ja kuntien työ Toimivaltuudet ja suorituskyky Arjen turvallisuus Osaaminen ja kriisinkestokyky 8 toimenpidekokonaisuutta 39 toimenpidettä TOIMENPITEET Seuranta Analysointi ja ennakointi Turvallisuuden ohjaus Turvallisuuden innovaatiot 30.1.2019 18
Aikataulu Strategian hyväksyminen 10/2017 Toimeenpano 2018 2019 Sisäisen turvallisuuden selonteko 2021 jatkuvaa toimintaa 30.1.2019 19
Sisäisen turvallisuuden ja maahanmuuton strategiset tavoitteet Suomi on maailman turvallisin maa, se on kaikille yhtä turvallinen ja viranomaisten palvelut tasaavat eri väestöryhmien välisiä eroja turvallisuudessa. (SM:n tulevaisuuskatsauksen visio 4.6.2018) Maahanmuutto on hallittua, siihen suhtaudutaan yhteiskunnassamme hyväksyvästi ja väestösuhteet ovat toimivat. Työvoiman maahanmuutto Suomeen on ennakoivaa ja aktiivista. (Töihin Suomeen maahanmuuttopoliittinen ohjelma 4.6.2018) 30.1.2019 20
Kirkkokatu 12, Helsinki PL 26, 00023 Valtioneuvosto Vaihde 0295 480 171 kirjaamo@intermin.fi