Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 1 (70) Kaupunginhallitus Aika 23.02.2015 klo 17:03-19:48 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastus 5 3 Valtuustolaoite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen / Hellanmaan kyläläisten vetoomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta 4 Vuoden 2014 talousarvio, kaupunginhallitus, investoinnit / tuloarvioiden alitukset 6 15 5 Takauksen myöntäminen Lapuan Energia Oy:lle 16 6 Kiinteistö Oy Lapuan Miian, Kiinteistö Oy Lapuan Teoran, Kiinteistö Oy Lapuan Kiviristin, Kiinteistö Oy Ilkansivun ja Kiinteistö Oy Oppisopin fuusioituminen uudeksi osakeyhtiöksi Lapuan Asunnot Oy 18 7 Pykälä on poistettu esityslistalta 21 8 Palkattomien harkinnanvaraisten virka- ja työvapaiden myöntäminen säästösyistä ns. talkoovapaana /periaatteiden muuttaminen 9 Työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnan kokoonpano 2010 / Työsuojeluyhteistoiminnan (L44/2006) ja yhteistoiminnan (L449/2007) järjestäminen / työnantajan edustajat / kokoonpano toimikautena 2014-2017 10 Työsuojeluvaltuutettujen ajankäyttö ja vapautus työtehtävistä vuosina 2014-2017 / Ajankäytön järjestäminen 1.1.2015-31.12.2015 11 Paikallinen virka- ja työehtosopimus JHL ry 638:n luottamusmiesten lukumäärästä ja ajankäytöstä Lapuan kaupungissa / Sopimuksen muutos 12 Sopimus moottorikelkkauran käyttöoikeudesta Etelä-Pohjanmaan Moottorikelkkailijat ry:n ja Lapuan kaupungin välillä 22 25 34 37 40 13 Määräalan osto tilasta 408-405-12-21 / Lepistö 42 14 Rautatien eritasojen rakentamiseen liittyvät järjestelyt / Sopimus Liikenneviraston kanssa vastuun jaosta ja 44

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 2 (70) kustannusten jakamisesta / Sopimus Kauppakadun liikenteen sallimisesta rajoitetusti urakka-alueella 15 Vuokrasopimuksen siirto Vapo Oy:ltä Kekkilä Oy:lle, Lapuan kaupungin suostumus 16 Anne Seijarin eroanomus keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä / uuden jäsenen valinta keskusvaalilautakuntaan 51 52 17 Monialainen yhteispalvelu / työryhmien täydennyspyyntö 54 18 Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuuspäätökset 57 19 Kaupunginvaltuuston päätösten 16.2.2015 täytäntöönpano 60 20 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset 61 21 Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat 62 22 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 2/2015 63 23 Ilmoitusasiat 64 24 Muut asiat 66 25 Lupa opettajanvirkojen täyttämiseen vakinaisesti 67 Liite Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 69

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 3 (70) Kaupunginhallitus Aika 23.02.2015 klo 17:03-19:48 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Ylitalo Teppo puheenjohtaja Lahdensuo Veli-Martti 1. varapuheenjohtaja Lahdensuo Panu 2. varapuheenjohtaja Ampiala Riitta jäsen Kuivila Leena jäsen Lahtinen Helena jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Latvala Rauno varajäsen poistui esteellisenä :n 6 käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi Myllykangas Virpi jäsen Vaahtoniemi Jussi jäsen Poissa Liljamo Carita jäsen Rintala Esa jäsen Muut osallistujat Pöntinen Kai valtuuston puheenjohtaja poistui klo 18.54 :n 6 ai ka na Hella Pekka valtuuston 1. va ra pu heenjoh ta ja Yli-Paavola Anssi valtuuston 2. va ra pu heenjoh ta ja poistui klo 19.14 :n 13 aikana Lepistö Arto kaupunginjohtaja, esittelijä poistui esteellisenä :n 13 käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi, esit te li jä :t 1-12, 14-25 Leppänen Toni hallintojohtaja, sihteeri esittelijä 13 Allekirjoitukset Teppo Ylitalo puheenjohtaja Toni Leppänen sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-25 Pöytäkirjan tarkastus 25.2.2015, hallintokeskus Riitta Ampiala Paavo Lakaniemi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 27.2.2015, klo 9.00-15.00, hallintokeskus Todistaa Toni Leppänen, hallintojohtaja

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 4 (70) Kaupunginhallitus 1 23.02.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen sääntömääräi set ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli maa nan tai na toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuk sen kokous pide tään seu raavana päi vänä klo 17.00. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 5 (70) Kaupunginhallitus 2 23.02.2015 Pöytäkirjan tarkastus Kh 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 15 :n 1 momentin mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 8.12.2014 7 päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraava na toise na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päivä, siir tyy tarkas tus seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi sekä varatarkastajiksi Leena Kuivila ja Panu Lahdensuo. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitiin Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi sekä va ra tar kas ta jik si Leena Kuivila ja Panu Lahdensuo.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 6 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen / Hellanmaan ky lä läisten vetoomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta 12/00.05.00/2015, 64/00.05.01/2015 Kh 3 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan kaupunginvaltuuston kokouksessa 12.1.2015 on valtuutettu Las se Rajala ja kak si muuta val tuu tet tua jättäneet val tuus to aloit teen, jos sa esi te tään, että kaupunki pi dät täy tyy uusien vie mä ri lin jo jen suunnit te lus ta ja rakentamisesta sii hen saakka kunnes maan hal li tuk sen uusi lin jaus jä te ve si ase tuk ses ta on saatu. Mikäli jä te ve si ase tus ta muu tetaan merkittävästi, esim. ns. kuivanmaan kiin teis tö jen osalta, tulee viemä ri ver kos ton ra ken ta mis pää tös saattaa uu del leen valtuuston kä sit telyyn. Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginhallitus on täytäntöönpanopääöksellään 19.1.2015 15 päät tä nyt pyytää valtuustoaloitteesta teknisen keskuksen lausunnon. Lausunnossaan tekninen keskus toteaa, että: 1. Lapuan suurimpien kyläkeskusten (Tiistenjoen suunta, Ruhan suun ta, Kauhajärven suunta ja Hellanmaan suunta) alueille on kau pun gin val tuus to hyväksynyt toiminta-alueet, jotka on suunni tel tu ja rajattu taloudellisesti kannattaville alueille. Se mer kitsee sitä, että toiminta-alueella jätevesihuollon toteuttaminen on ta lou del li ses ti kannattavampaa järjestää vesihuoltolaitoksen toimes ta keskitettynä järjestelmänä, kuin mitä se olisi ha ja-asutus alu een jätevesiasetuksen laatuvaatimusten mukaisesti hajau tet tui na järjestelminä. Suunnitelmat on laadittu run ko vie märei den ja kokoojaviemäreiden osalta näille alueille vuonna 2010. Suunnittelua ei siis voida keskeyttää, koska kaikki suunni tel mat on jo laadittu. 2. Vahvistettuja toiminta-alueita koskeva lainsäädäntö (ve si huol tola ki) on hiljattain uudistettu, eikä siihen ole valmisteilla muu toksia. 3. Aloitteessa on sekoitettu keskenään haja-asutusalueita kos keva jätevesiasetus ja hyväksyttyjä toiminta-alueita koskeva ve sihuol to la ki. Kaupungilla ei ole valmisteilla mitään vie mä ri ver koston rakentamistoimenpiteitä niiden kiinteistöjen osalle, jotka ovat haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen piirissä eli ve si-

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 7 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 huol to lai tok sen toiminta-alueen ulkopuolella. 4. Haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen mahdollisessa muut tami ses sa on pääosiltaan kyse rakentamisvelvoitteen siir ty mäajan pidentämisestä kahdella vuodella. Keskeisten jä te ve sihuol lon laatuvaatimuksien muuttaminen ei liene mahdollista nykyi sen maan hallituksen toiminta-aikana. Asetus ei tunne ns. kui van maan kiinteistöjä lainkaan. Asuinrakentamista tapahtuu Suo mes sa vain kuivalle maalle eräitä poikkeustapauksia lukuun ottamatta. 5. Hellanmaan toiminta-alueen sekä Kauhavan Kankaankylän viemä ri ver kos ton rakentamisesta on saatu sitovat urak ka tar joukset, joiden mukaan rakentaminen tulee noin 1. milj. hal vemmak si, kuin mitä suunnitelmien mukaiset kustannusarviot ovat. Pää osin hintaero johtuu matalasuhdanteen aiheuttamasta kovas ta kilpailutilanteesta. 6. Kaupunginvaltuusto on vuosittain osoittanut aikaisemman päätök sen sä mukaisesti vahvistettujen toiminta-alueiden to teut tami sel le 24 % avustusosuuden, mikä Hellanmaan osalta mer kitsee noin 380.000. Avustussummalla väestö pyritään saamaan yhdenvertaiseen asemaan riippumatta siitä, millä alueella ku kin asuu. Toteuttamisen siirtäminen suhdanteiltaan nor maa liai kaan merkitsisi Lapuan veronmaksajille noin 180.000 li säkus tan nus ta. 7. Vesihuoltolaitos on kaupungin kirjanpidossa erillinen ta se yk sikkö, joka vastaa tuloistaan ja menoistaan. Vesihuoltolaitokselle vas taa va rakentamisen siirto merkitsisi noin 590.000 :n tappio ta, joka täytyisi siirtää kulutustaksoihin kuluttajien mak set tavak si. 8. Toiminta-alueita vahvistettaessa on otettu huomioon riittävä pal ve lu ta so jätevesihuollon osalta myös alueilla olevan yri tys toimin nan kannalta. Rakentamisohjelman hidastaminen ai heut taisi yritystoiminnalle hankalan tilanteen ja olisi seurauksiltaan kallis, koska nämä joutuisivat ryhtymään omien puhdistuslaitosten ra ken ta mi seen. 9. Valtio on jo myöntänyt Kauhajärven suunnalle 100.000 avustuk sen ja Hellanmaan suunta on valtion käsittelyssä. Ely-keskuk sel ta saadun alustavan tiedon mukaan avustus olisi mer kittä vä ja että valtion vesihuoltoavustuksia myönnetään enää vuodel le 2016. Tämän jälkeen kuntien on huolehdittava vesihuollon in ves toin ti kus tan nuk sis ta kokonaan itse.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 8 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 10. Kaupunginhallitus on talousarviokäsittelyssä päättänyt osaltaan Hel lan maan toiminta-aluetta koskevan viemäriverkoston ra kenta mi ses ta vuonna 2015 ja kaupunginvaltuusto on vahvistanut asian vuoden 2015 talousarviota koskevassa päätöksessään. 11. Aloitteen mukaisiin toimenpiteisiin ryhtyminen heikentäisi kaupun gin ja vesihuollon kuluttajien taloudellista asemaa, eikä tällai siin toimiin tulisi ryhtyä. Päinvastoin taloudellisesti kan nat tavam paa olisi nopeuttaa hankkeita matalasuhdanteen aikana, jol loin rakentamissäästöt ovat merkittäviä. Lapuan kaupungille on 13.2.2015 luovutettu Hellanmaan kyläläisten ve too mus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osal ta. Al le kir joit ta neet vastustavat Lapuan kaupungin jätevesiviemärin ve tämis tä Hellanmaahan. Heidän mielestään "viemärin vetäminen ti lantees sa, jossa valtakunnan tason päätökset jätevesiasetuksen osal ta ovat auki, on sekä kaupungin, että kyläläisten rahojen tuh laa mis ta". Ve too muk sen on allekirjoittanut 271 hellanmaalaista. Hel lan maa lai set toi vo vat ja edellyttävät, että "heidän kantansa tulee ote tuk si huomioon kau pun gin jätevesihankkeessa. Edustaahan ve too muk sen al le kir joit tajien määrä ainakin 95 % kyläläisisistä. Tätä ei voi da olla ottamatta huomi oon kaupungin päätöksenteossa, sillä on han kaupunki asukkaita var ten, ei toisin päin". Vetoomus liitteenä. Lapuan kaupungin tekninen keskus on antanut asiasta seuraavan lausun non: 1. Vetoomuksessa on 271 henkilön nimet. Kun nimilistasta vähen ne tään lapset, muualla asuvat, toiminta-alueen ul ko puo lella olevat ja kiinteistön omistajasta toinen, saadaan kiin-teis töjen määräksi 137. Kun tästä vähennetään ne kiinteistöt, jotka saa vat vapautuksen joko iän perusteella tai sen perustella, että ovat rakentaneet oman kiinteistökohtaisen puh dis tus jär jes telmän, edustaa vetoomus noin 100 kiinteistöä. Väes tö poh jal lises ti allekirjoitusten määrä vastaa noin 45 % Hellanmaan väes tös tä. 2. Jätevesiasetus koskee toiminta-alueiden ulkopuolisia alueita. Ase tuk sen muuttamista varten on asetettu työryhmä, mutta val mis te lun tulos jää todennäköisesti seuraavalle hal li tus kaudel le. Jätevesiasetuksen mukaisten laatuvaatimuksien lie ventä mi nen olisi hyvin tervetullutta, koska viemäriverkostojen ul kopuo lel le jäävien kiinteistöjen jätevesihuollon ra ken ta mis kus tan-

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 9 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 nus nousee usein asukkaille kohtuuttoman korkeaksi. Ym pä ristö mi nis te riön tiedotteesta käy kuitenkin ilmi jo tässä vaiheessa uu dis tus työn vaikeus: Tässä yhteydessä on keskeistä kä si tellä myös oikeusturvanäkökulma, sillä hyvin monet ovat jo uu sineet jätevesijärjestelmänsä vaaditulla tavalla. Mikäli puh distus vaa ti muk sia kuitenkin onnistuttaisiin tuntuvasti lie ven tämään, jouduttaisiin myös toiminta-alueiden osalta kä sit te lemään oikeusturva- ja yhdenvertaisuusnäkökulma val ta kun nal lises ti jälkikäteen. 3. Siirtymäaikojen pidentäminen olisi haja-asutusalueilla monilta osin välttämätöntä, koska runsaasti asetuksen mukaisia kiinteis tö jä on edelleen ilman toimivia jätevesijärjestelmiä. Toi minta-aluei den ulkopuolelle jäävät kiinteistöt tarvitsevat enemmän ai kaa omien hankkeidensa toteuttamiseen. 4. Vahvistettuja toiminta-alueita koskeva lainsäädäntö on hil jattain uudistettu, eikä siihen ole valmisteilla muutoksia. Toi minta-alueil la viemäri on toteuttamiskustannuksiltaan kiin-teistöä koh den selvästi halvempi kuin mitä kiinteistökohtaiset ratkaisut oli si vat. Haja-asutusalueiden vahvistetuilla toiminta-alueilla liitty mis mak sut ovat kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan yhtä suuret. Liittymismaksuja laskettaessa on otettu huomioon kau pun gin ja valtion avustukset sekä vesihuoltolaitoksen oma pi dem pi ai kai nen kustannusten kattamisosuus. Kaupungin avus tus on 24 % toteuttamiskustannuksista. 5. Ely-keskukselta saadun tiedon mukaan 2016 on viimeinen vuo si, jolloin valtion avustuksia viemäröintihankkeille on saa tavis sa. Avustustenkaan kannalta hankkeita ei tulisi lykätä, vaikka lainsäädäntö sen mahdollistaisi. Pelkona on, että esim. toden nä köi siä valtionavustuksia jää saamatta ja rakentaminen siir tyy kalliimpaan kilpailutilanteeseen. 6. Hellanmaan alueella on asutuksen lisäksi runsaasti yrityksiä, joil le toimiva jätevesihuolto on yritystoiminnan kannalta tärkeää. Vaikka enemmistö Hellanmaan kylän asukkaista ei olekaan allekirjoittanut vetoomusta, saattaa voimakas ra ken ta mista vastustava toiminta heikentää mahdollisuutta valtion avustuk sen saamiseen. 7. Vetoomuksessa vastustetaan jätevesiviemärin rakentamista Hel lan maa han. Vetoomuksen tueksi vedotaan jä te ve si ase tuksen mahdolliseen muuttamiseen tavalla, joka merkitsisi vie märin tulemista tarpeettomaksi koko Hellanmaan alueella. Ky symys ei siis ole ensisijaisesti hankkeen lykkäämisestä vaan siitä

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 10 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 luo pu mi ses ta. Tämä tapahtuisi käytännössä siten, että toi minta-alue kumottaisiin ja kukin kiinteistö rakentaisi omat jär jes telmän sä kulloinkin voimassa olevien siirtymäaikojen ja lain säädän nön mukaisesti. Ongelmaksi muodostuu se, että monet kiin teis töt ovat jo maksaneet liittymismaksun ja paikalla asuvien allekirjoittajien määrä edustaa kuitenkin vähemmistöä vaik ka yritysvaikutuksia ei otettaisikaan huomioon. Monien kiinteis tö jen osalta tilanne muodostuisi myös ajan oloon koh tuut tomak si. 8. Mikäli vetoomuksessa todellisuudessa tarkoitetaan kuitenkin hank keen lykkäämistä, niin siitä todennäköisesti aiheutuva lisä kus tan nus on satoja tuhansia euroja. Lykkäämisen ta lou delli sia vaikutuksia käsitellään tarkemmin Lasse Rajalan val tuusto aloi tet ta koskevassa lausunnossa. 9. Vetoomuksen allekirjoitukset on hankittu 8.-12.2.2015. Ve toomus kir jel män loppuun on liitetty 13.2.2015 päiväyksellä kahden sivun mittainen tekstiosuus: Meidän mieltä kaivertavat sei kat. Tekstiosuus on päiväysten mukaan jäljestäpäin lisätty ve too muk sen osaksi. Tekstiosuus sisältää useita to tuu den vastai sia väittämiä, mutta niitä ei tässä lausunnossa tämän enempää käsitellä, koska niissä ei ole allekirjoittajien vahvistusta. 10. Vetoomuksen mukaisiin toimiin ryhtyminen aiheuttaa ve ronmak sa jil le ja vesihuoltolaitoksen kuluttajille sekä alueen yri tyksil le vuosien kuluessa todennäköisesti suuren taloudellisen me ne tyk sen. Siitä johtuen tällaisiin toimiin ei ole todellisia perus tei ta. Teknisen keskuksen edellä olevat lausunnot on laatinut kun nal lis tek niikan päällikkö Jarmo Hietala teknisen johtajan ollessa esteellinen kä sitte le mään asiaa. Vesihuoltolain 1 :ssä on todettu, että lain tavoitteena on turvata sel lainen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksin on saatavissa riit tä väs ti ter vey del li ses ti ja muutoinkin moitteetonta talousvettä sekä ter vey denja ympäristönsuojelun kannalta asianmukainen viemäröinti. Lain 5 :n mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yh dyskun ta ke hi tys tä vastaavasti vesihuoltolain tavoitteiden to teut ta mi sek si yh teis työs sä alueen vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toi mit ta vien ja nii den jätevesiä käsittelevien sekä muiden kuntien kanssa se kä osal listua vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 11 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 Vesihuoltolain 7 :ssä todetaan, että Kunnan alueella ve si huol to lai tosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liit tä mi nen ve si huol to lai tok sen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tar peen to teu tuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Edel leen 8 :ssä on säädetty, että Kunta hyväksyy ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toi min ta-aluet ta vesihuollosta huoleh ti mi seen soveltuvan laitoksen esi tyk ses tä tai, jos laitos ei tällaista esi tys tä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. En nen toiminta-alueen hy väk symis tä tai muuttamista asiasta on tie do tet ta va riittävässä laajuudessa se kä varattava val von ta vi ran omai sil le mahdollisuus antaa lausunto ja alu een kiinteistöjen omistajille ja hal ti joil le tilaisuus tulla kuulluiksi. Vesihuoltolakiin tuli 1.9.2014 muutoksia, jotka ovat merkityksellisiä myös tämän asian tarkastelussa. Lain 10 :ssä on säännelty kiinteistön liittämisestä ve si huol to lai tok sen ver kos toon. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitet tä vä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Pykälän 2 mo nen tissa todetaan, että Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liit tää vesi huol to lai tok sen jätevesiviemäriin, jos 1) kiinteistön ve si huol to lait teis to on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu een hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä nou da te taan, mitä ym pä ristön suo je lu lais sa (527/2014) säädetään tai 2) kiin teis töl lä ei ole ve si käymä lää ja sen jätevesien johtamisessa ja kä sit te lys sä noudatetaan, mitä ym pä ris tön suo je lu lais sa säädetään. Lapuan kaupungin valtuusto on hyväksynyt haja-asutusalueen toi minta-alu een mm. Hellanmaahan 10.11.2014 6. Tällä perusteella on katsot tu, että noin kymmenen kiinteistöä on suoraan ve si huol to lain nojalla va paa liittymisestä. Ympäristöministeriö on 17.2.2015 tiedottanut, että ha ja-asu tus aluei den jä te ve si lain sää dän nön lievennysten valmistelu etenee. Ta voit tee na on koh tuul lis taa lainsäädäntöä erottelemalla ym pä ris tön suo je lul li ses ti herkät alueet ja vapauttaa nykyisistä vastuista sellaiset kiin teis töt, jotka eivät sijaitse vesistöjen äärellä tai pohjavesialueilla. Tar koi tus on en si vaihees sa siirtää hajajätevesiasetuksen siir ty mä sään nös tä kahdella vuodel la 15.3.2015 saakka. Hellanmaa kuuluu valtuuston 10.11.2014 6 tekemän päätöksen mukaan toiminta-alueeseen, johon noudatettaan vesihuoltolakia ei kä edellä mainittua jätevesiasetusta. Jotta jätevesiasetus tulisi Hel lan maas sa toi min ta-alu eel la noudatettavaksi, tulisi valtuuston päät tää ve si huol tolain 8 :n mukaisesti toiminta-alueesta ja lain 8 a :n mu kai ses ti tehdes sään päätöstä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen su pis ta mi ses ta,

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 12 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 on valtuuston samalla päätettävä, miten vesihuolto tur va taan niillä laitok sen verkostoihin liitetyillä kiinteistöillä, jotka jää vät toiminta-alueen ul ko puo lel le. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valtuutettu Lasse Rajalan ym. val tuus to aloitteen ja Hellanmaan kyläläisten vetoomuksen johdosta, että ei ole tarkoi tuk sen mu kais ta eikä kaupunkilaisten yhdenvertaisen kohtelun vuoksi mahdollista muuttaa kaupunginvaltuuston vuonna 2014 hy väk sy miä ve si huol to lain mukaisia toiminta-alueita, johon Hel lan maa kin kuuluu, ha ja-asu tus aluei den jätevesilainsäädännön mukaiseksi alu eek si. Kaupunginhallitus antaa valtuustolle valtuustoaloitteeseen edellä olevan vastauksen ja esittää, että se ei anna aihetta enempiin toi men pi teisiin. Päätös: Kaupunginjohtaja ja hallintojohtaja alustivat asiaa. Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Leena Kuivila teki seuraava esityk sen: "Hallitus esittää, että valtuusto 1. päättää keskeyttää Hellanmaan jätevesiviemärin rakentamisen ja Tek lan päättämiä urakkasopimuksia ei allekirjoiteta. 2. Päättää, että Lapuan kaupunki ryhtyy välittömästi vesihuoltolain mukai siin toimiin toimialueen supistamiseksi siten, että Hellanmaan alue pois te taan vesihuoltolaitoksen toimialueesta." Leena Kuivalan esitystä kannatti Veli-Martti Lahdensuo. Virpi Myllykangas esitti, että toteutetaan Lasse Rajalan aloitteen henkeä eli pidättäydytään uusien viemärilinjojen suunnittelusta ja ra ken tami ses ta siihen saakka kunnes maan hallituksen uusi linjaus jä te ve siase tuk ses ta on saatu. Virpi Myllykankaan esitystä kannatti Rauno Latvala. Riitta Ampiala esitti, että asia siirretään uuteen valmisteluun. Riitta Ampialan esitystä kannatti Virpi Myllykangas. Koska asiassa oli esitys uudesta valmistelusta, puheenjohtaja totesi, et tä keskustelu rajataan tähän.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 13 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys eh do tuksen: ne, jotka kannattavat Riitta Ampialan esitystä asian siirtämisestä uu teen valmisteluun äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat käsittelyn jat ka mis ta, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pidettäväksi ni menhuu to ää nes tyk se nä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Riitta Ampialan esitys 4 ään tä ja käsittelyn jatkaminen 6 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että käsittelyä jatketaan ja avasi keskustelun. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaksi kau pun gin joh ta jan ehdotuksesta poikkeavaa esitystä, äänestetään näis tä ensin. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kan nat tavat Virpi Myllykankaan esitystä äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat tavat Leena Kuivilan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pi dettä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Virpi Myllykankaan esitys 3 ään tä ja Leena Kuivilan esitys 7 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi Leena Kuivilan esityksen voittaneen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kan nat tavat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat tavat Leena Kuivilan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pi dettä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtaja ehdotus 2 ääntä, Leena Kuivilan esitys 7 ääntä ja äänestyksessä annettiin 1 tyh jä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Leena Kui vi lan esitys.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 14 (70) Kaupunginhallitus 3 23.02.2015 Riitta Ampiala jätti asiassa eriävän mielipiteen. "- Jätevesiasetus koskee toiminta-alueen ulkopuolisia alueita. - 10.11.2014 valtuusto hyväksynyt haja-asutusalueiden toiminta-alueet, joi hin noudatetaan vesihuoltolakia eikä jätevesiasetusta. - Mikäli noudetettaisiin jätevesiasetusta, tulisi valtuuston päättää toimin ta-alueis ta ja niiden supistamisesta. - Nyt tehdyllä päätöksellä kuntalaisten eikä yrittäjien tasapuolinen kohte lu toteudu." Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 1 Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja ra ken tami nen 2 Kuntalaisaloite: Hellanmaan kyläläisten vetoomus vie mä rihank keen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta 3 Äänestysluettelo / valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnit te lu ja rakentaminen / Hellanmaan kyläläisten ve too mus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan ky län osalta / Riitta Ampialan esitys asian siirtämisestä uu teen valmisteluun / käsittelyn jatkaminen 4 Äänestysluettelo 2 / valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suun nit te lu ja rakentaminen / Hellanmaan kyläläisten ve toomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan ky län osalta / Virpi Myllykankaan esitys ja Leena Kuivilan esi tys 5 Äänestysluettelo 3 valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suun nit te lu ja rakentaminen / Hellanmaan kyläläisten ve toomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan ky län osalta /

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 15 (70) Kaupunginhallitus 4 23.02.2015 Vuoden 2014 talousarvio, kaupunginhallitus, investoinnit / tuloarvioiden alitukset 312/02.02.00/2013 Kh 4 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Kaupunginhallituksen talousarvio / investoinnit TA 2014 Toteutuma erotus Maa-alueiden ostot 800.000 786.525-13.475 Maa-alueiden myynnit 800.000 367.791-432.209 Maa-alueet, vaihdot / ostot, myynnit 500.000 492.627-7.373 Rakennusten myynnit 500.000 300.564-199.436 Vuoden 2014 talousarvion investointiosaan maa-alueiden myyn tei hin bud je toi tiin 800.000 euroa. Toteutuneet myynnit olivat 367.791 eu roa, jois ta kirjattiin myyntivoitoiksi 334.864 euroa. Myyntitulot alit tui vat 432.209 euroa. Maa-alueiden ostoihin budjetoitiin 800.000 eu roa. Toteu tu neet ostot olivat 786.525 euroa. Vaihtomaiden ostoihin ja myyn teihin budjetoitiin 500.000 euroa, toteutuneet vaihdot olivat 492.627 euroa. Rakennusten myynteihin budjetoitiin 500.000 euroa, toteutuma oli 300.564 euroa, 199.436 euroa alle budjetoidun. Rakennuksista kir jattiin myyntivoittoa 134.819 euroa ja tappiota 278.566 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus - merkitsee tiedoksi selvityksen vuoden 2014 kau pun gin hal lituk sen investointiosan talousarvion toteutumisesta. - esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kau pun gin halli tuk sen kohtaan investointiosan talousarvioon budjetoitujen maan myyntitulojen alittumisen 432.209 eurolla sekä ra kennus ten myyntitulojen alittumisen 199.436 eurolla. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 16 (70) Kaupunginhallitus 5 23.02.2015 Takauksen myöntäminen Lapuan Energia Oy:lle 65/02.05.06/2015 Kh 5 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan Energia Oy on pyytänyt 16.2.2015 saapuneella ha ke muk sel la, et tä Lapuan kaupunki myöntäisi omavelkaisen takauksen Lapuan Ener gia Oy:n Kuntarahoitus Oyj:ltä ottamalle 1,0 M lainalle. Laina on tar koi tus ottaa seuraavasti: 1. Lainamäärä 0,5 M ja 15 vuoden laina-aika. Korko sidotaan 6 kuu kau den euribor viitekorkoon lisättynä 1,000 % -yksikön margi naa li. Kaksi ensimmäistä vuotta on lyhennyksistä vapaita. 2. Lainamäärä 0,5 M ja 15 vuoden laina-aika. Korko 5 vuoden viite kor ko (1,321 % sisältäen marginaalin). Korko tarkistetaan 5 vuo den kuluttua. Tämän jälkeen korko on 5 vuoden va rain hankin ta kus tan nus kor ko lisättynä 1,000 % -yksikön marginaalilla. Kak si ensimmäistä vuotta on lyhennyksistä vapaita. 3. Laina on tarkoitus nostaa kahdessa 0,5 M erässä. En sim mäinen lainaerä nostettaisiin välittömästi ja toinen erä myöhemmin tar peen mukaisesti. Lainan korko määräytyy nostoajankohtana. Lapuan Energia Oy on investoinut voimakkaasti viime vuodet (2010-2014), yhteensä 4,1 M eli keskimäärin 826 252 vuodessa. Sel väs ti suurimpana investointikohteena on ollut kau ko läm pö ver kos ton ra ken ta mi nen uusille alueille ja asiakkaille. Muita inveistointeja ovat olleet mm. Alanurmon aluelämpöverkoston rakentaminen läm pö kes kuksi neen, voimalaitoksen kaukolämpövaihtimien suu ren ta mi nen, apujääh dyt ti men rakentaminen, asiakasmittareiden kau ko luen ta jär jes telmä, bioterminaali- ja hakekentän rakentaminen, laitosten ja verkoston au to maa tio työt. Lapuan Energia Oy ei ole ottanut lisää lainaa vuoden 2007 voi ma laitos in ves toin nin jälkeen. Lainoja on kuitenkin lyhennetty noin 2,5 M. Lai na mää rä on ollut enimmillään 13,0 M ja nyt vuoden vaihteessa lainaa oli jäljellä 10,7 M. Lainan lyhennykset tälle vuodelle ovat 680.652. Tehdyt investoinnit on yhtiö hoitanut tuloksen kautta, myös kaik ki aiem mat sijoitukset yhtiö on purkanut investointien ra hoit ta mi seen. Jatkos sa investointitarve pitäisi olla vähäisempää. Vuo den 2015 suurin inves toin ti koh de on Kauppakadun sil ta työ maas ta joh tu va kaukolämmön pää run ko lin jan muutostyöt. Omaa ra hoi tus ta ei ole va ral la tuleviin

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 17 (70) Kaupunginhallitus 5 23.02.2015 in ves toin tei hin ja käyttöpääomaa on toi min nan laa juu teen ja kau si luontei suu teen nähden liian vähän. Läm pi mät vuo det ovat osaltaan mer kittä väs ti vähentäneet tu los ker ty mää. Lapuan Energia Oy:n takausanomus ja tilinpäätös vuodelta 2014 oheis liit tee nä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1. se myöntää Lapuan kaupungin omavelkaisen takauksen Lapuan Energia Oy:lle Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavalle 1.000.000 eu ron lainalle. 2. Lapuan kaupunki perii antamastaan omavelkaisesta ta kaukses ta 0,75 %:n takausprovision lainasummasta (185.000 ) eli 7.500,00 euroa. 3. Lapuan kaupunki perii antamastaan omavelkaisesta ta kaukses ta vuosittaista takausmaksua 1,0 % vuoden viimeisen päivän jäljellä olevasta lainan määrästä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 18 (70) Puheenjohtajiston työryhmä 8 10.02.2015 Kaupunginhallitus 6 23.02.2015 Kiinteistö Oy Lapuan Miian, Kiinteistö Oy Lapuan Teoran, Kiinteistö Oy Lapuan Kiviristin, Kiin teis tö Oy Ilkansivun ja Kiinteistö Oy Oppisopin fuusioituminen uudeksi osakeyhtiöksi La puan Asunnot Oy 51/00.01.00/2015 Pjst 10.02.2015 8 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Fuusio koskee kaupungin kokonaan omistamia kiin teis tö osa ke yh tiöi tä, joi ta on viisi: Kiinteistö Oy Lapuan Miia, Kiinteistö Oy Lapuan Teo ra, Kiin teis tö Oy Lapuan Kiviristi, Kiinteistö Oy Ilkansivu ja Kiin teis tö Oy Op pi sop pi. Oheismateriaalina on perustietoja näistä yhtiöistä perustuen en si si jaises ti vuoden 2013 tilinpäätöstietoihin. Fuusion ulkopuolelle jäisi sen sijaan kolmannen tahon kanssa yhteisomistuksessa olevat yh tiöt: Kiinteis tö Oy Peitturinpuisto (muutetaanko asun to-osa ke yh tiök si?), Kiinteis tö Oy Yllinpuisto, Asunto Oy Lapuan Myllytie 1 ja Asunto Oy Vä lilän ka tu 6. Sahankartano (18 asuntoa) ja Teorantie (28 asuntoa) ovat vielä ra joitus ten alaisia. Näiden myynti perustettavalle yhtiölle siten, että myyn tihin ta na luovutuskorvaus ja jäljellä oleva lainapääoma. Kaikki kyseeseen tulevat yhtiöt fuusioitaisiin yhteen yhtiöön, joka on uu si tätä varten perustettava yhtiö. Uuden yhtiön nimeksi on kaa vail tu La puan Asunnot Oy. Kyse on ns. kombinaatio-sulautumisesta. Uudessa yhtiössä asuntoja olisi yhteensä noin 550 kappaletta. Omaisuut ta yhtiöllä olisi vuoden 2013 tilinpäätöksen mukaan 17,6 M ja velkaa 16,95 M. Yhtiön laskennallinen liikevaihto vuonna 2013 olisi ollut 2,54 M. Fuusion toimenpiteet ovat seuraavat: 1. Osakeyhtiöiden hallitukset allekirjoittavat su lau tu mis suun - ni telman 2. Hankitaan tilintarkastajien lausunto 3. Suunnitelma ilmoitetaan rekisteriin 4. PRH rekisteröi suunnitelman 5. Haetaan velkojakuulutus 6. Sulautumisesta päättäminen, hallituksien päätökset

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 19 (70) Puheenjohtajiston työryhmä 8 10.02.2015 Kaupunginhallitus 6 23.02.2015 7. Täytäntöönpanoilmoitus 8. Sulautumisen rekisteröiminen 9. Laaditaan lopputilitys 10. Lopputilitys ilmoitetaan rekisteröitäväksi Sulautumisprosessi on monivaiheinen ja laissa on tarkat määräajat eri vai heil le sulautuminen raukeaa, jos niistä myöhästytään. Itse pro sessiin on syytä varata riittävästi aikaa, 6-10 kk. Sulautumisen puo les ta pu hu vat siis edellä mainitut arviointikertomuksen vas ti nees sa mainitut asiat, eli selkeämpi konsernirakenne edistää omis ta ja oh jaus ta ja valvon taa ja mahdollistaa vuokratalojen kokonaisvaltaisen ris kien hal lin nan ja talouden pidon. Fuusioitu yhtiö voisi osallistua kaupungin strategisten tavoitteiden toteut ta mi seen mm. tarjoamalla mahdollisuuksia kohtuuhintaiseen asumi seen. Yhtiöllä olisi kokonaisvastuu kaupungin vuok ra-asun to kan nasta sekä mahdollisten uudiskohteiden toteuttamisesta. Kau pun gin uuteen vuokrataloyhtiöön tulee myös rakenteilla oleva van hus ten pal ve lukoti. Fuusioitu yhtiö olisi nykyistä isompi talousyksikkö, jossa voisi so vel taa yh te näi siä käytäntöjä ja edullisempia hankintoja. Kohteet tu ki si vat toi siaan ja maksuvalmiuden ylläpito ja seuranta helpottuisi. Yk sit täi set huoneis to re mon tit rasittaisivat vähemmän eri kohteiden ta lout ta. Kaikki asuk kaat hyötyisivät vuokranmäärityksen kautta te hok kaas ta yl lä pi dosta ja alhaisista hoitokustannuksista. Vuokran määritys ja vuokratalojen hoitobudjetit tehtäisiin edelleen kohteit tain. Asukasdemokratia järjestetään asukkaiden kokousten kautta ja asukkai den niin halutessa kohdekohtaisilla asukastoimikunnilla. Li säk si asuk kai den kokouksilla on oikeus nimetä ehdokkaita yhtiön hal li tukseen, johon on valittava 1-2 asukasjäsentä hallituksen jä sen ten lu kumää räs tä riippuen. Muodollisesti yhtiöt maksaisivat su lau tu mi sen kustan nuk set, jotka koos tui si vat ainakin kaup pa re kis te ri mak suis ta, su lautu mis pros sin ve tä vän asiantuntijan palkkiosta, ti lin tar kas tus lau sun topalk kiois ta se kä kokouspalkkioista ja muista mah dol li sis ta kus tan nuksis ta. Fuusion voisi käytännössä toteuttaa siten, että kaupunki perustaa uuden yhtiön, johon nykyiset kiinteistöyhtiöt fuusioidaan. Uusi yhtiö maksai si palkkion sulautumisprosessin toteuttamisesta, 10.000-15.000 eu roa, sekä yhtiön kaupparekisteri- ja muut maksut. Su lau tet ta vat yhtiöt maksaisivat yhtiökohtaiset rekisterimaksut sekä mah dol li set muut

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 20 (70) Puheenjohtajiston työryhmä 8 10.02.2015 Kaupunginhallitus 6 23.02.2015 fuu si oon liittyvät palkkiot ja kustannukset. Fuusiota on yhtiöiden kanssa viety siten eteenpäin, että 19.11.2014 on al le kir joi tet tu sulautumissuunnitelma, joka on lähetetty Patentti- ja rekis te ri hal li tuk sel le rekisteröitäväksi. Samassa on haettu vel ko ja kuu lutuk sia. Fuusion valmistelua on tehnyt hallintojohtaja, kau pun gin la kimies. Liitteenä sulautumissuunnitelma Liitteenä yhtiöjärjestys Kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtajisto esittää kaupunginhallitukselle fuusiomenettelyn jat kamis ta. Puheenjohtajiston työryhmä: Puheenjohtajisto hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kh 6 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sulautumissuunnitelma liitteenä Yhtiöjärjestys liitteenä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että fuusiomenettelyä jatketaan. Päätös: Rauno Latvala poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja pää tök senteon ajaksi esteellisenä (yhteisöjäävi). Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 6 Sulautumissuunnitelma / Kiinteistö Oy Lapuan Miia, Kiin teis tö Oy Lapuan Teora, Kiinteistö Oy Lapuan Kiviristi, Kiin teis tö Oy Ilkansivu ja Kiinteistö Oy Oppisoppi 7 Lapuan Asunnot Oy -nimisen osakeyhtiön yhtiöjärjestys

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 21 (70) Kaupunginhallitus 7 23.02.2015 Pykälä on poistettu esityslistalta 441/02.05.01/2014 Kh 7

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 22 (70) Kaupunginhallitus 9 18.03.2013 Kaupunginhallitus 8 23.02.2015 Palkattomien harkinnanvaraisten virka- ja työvapaiden myöntäminen säästösyistä ns. talkoo va paa na /periaatteiden muuttaminen 123/01.01.03/2013 Kh 18.03.2013 9 Valmistelija: Henkilöstöpäällikkö Päivi Niemistö, puh. 438 4002, 044 438 4002 Lapuan kaupunki on noudattanut palkattomien harkinnanvaraisten virka- ja työvapaiden myöntämisessä kunta-alan sopimusten mää räyksiä, joi den mukaan palkkaus pidätetään 4-5 päivän vapaissa myös lau antai- ja/tai sunnuntaipäiviltä. Palkan pidättämättä jättäminen em. tilanteissa todennäköisesti lisää hen ki lös tön kiinnostusta anoa palkattomia harkinnanvaraisia vir ka- ja työ va pai ta, mikä mah dollis taa sääs tö jen syn ty mi sen palkkakustannuksissa. Em. tavalla toteutettava joustava työn ja va paa-ajan vuorot telu on myös yk si kei no työ hy vin voin nin yl lä pi tä mi seen ja työs sä jaksami seen. Säästösyistä myönnettävät palkattomat harkinnanvaraiset virka- ja työva paat nimetään talkoovapaiksi ja niitä koskevat periaatteet lisä tään La puan kaupungin harkinnanvaraisia palkattomia ja palkallisia virka- ja työ va pai ta koskeviin myöntämisperiaatteisiin kohtaan 10. Talkoovapaita voi pitää kalenterivuoden aikana enintään 4 viikkoa (20 työ päi vää). Talkoovapaata voi käyttää peräkkäisinä viikkoina, erillisinä viik koi na tai yksittäisinä päivinä. Talkoovapaan käyttäminen on kui tenkin mahdollista vain, ellei se merkittävästi häiritse palvelu tuotannon järjes tä mis tä. Talkoovapaiden ajaksi ei palkata sijaisia. Talkoovapaiden käyt tä mi ses tä ker ty vää palkkakustannusten sääs töä seu ra taan kalenterivuosittain. Periaatteet harkinnanvaraisten palkattomien ja palkallisten virka- ja työva pai den myöntämisestä, liite 5 / Kh 18.3.2013 Kaupunginjohtaja Lepistön päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että Lapuan kaupungin palkattomien ja pal kal lis ten harkinnanvaraisten virka- ja työvapaiden myöntämisperiaatteisiin lisätään talkoovapaata koskevat määräykset.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 23 (70) Kaupunginhallitus 9 18.03.2013 Kaupunginhallitus 8 23.02.2015 Kh 8 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja hen ki lös tö pääl lik kö Päivi Niemistö, puh. 06 438 4002, 044 438 4002 Valmistelija: Henkilöstöpäällikkö Päivi Niemistö, puh. 438 4002, 044 438 4002 Lapuan kaupunginhallitus hyväksyi 10.2.2014 4 osana hen ki lös tö meno jen säästämistä aj. 1.1. - 31.12.2014 muutoksia 18.3.2013 9 hyväk syt tyyn harkinnanvaraisten palkattomien ja palkallisten virka- ja työva pai den myöntämisen periaatteiden 10. kohtaan. Ko. muu tok set koski vat mm. talkoovapaiden vähentämisen laskentaperiaatteita se kä palkas ta vähentämisen ajankohtia. 1.1.2015 alkaen ovat olleet voimassa 18.3.2013 9 hyväksytyt pe ri aatteet. Talkoovapaiden käyttäminen on yksi keino henkilöstömenojen hil lit semi ses sä, mutta niiden merkitys on tärkeä myöskin toteutettaessa jousta vaa työn ja vapaa-ajan vuorottelua. Em. lisäksi talkoovapailla on sekä esimiehiltä että henkilöstöltä saadun palautteen perusteella ol lut mer ki tys tä työhyvinvoinnin ylläpitämisessä ja työssä jak sa mi ses sa. Talkoovapaa -periaatteita ja käytäntöjä on kehitettävä edelleen tal koova pai den käyttämisen myönteisten vaikutusten takia. Hen ki lös tön kiinnos tuk sen lisäämiseksi talkoovapaiden käytön periaatteita ja käy tän töjä olisi tarkoituksenmukaista muuttaa siten, että jokaista nel jää pal katon ta talkoovapaapäivää kohden työntekijä/viranhaltija voisi anoa yhden palkallisen vapaapäivän. Koska 1.1. - 31.12.2014 voi mas sa olleet tal koo va pai den vähentämisen laskentaperiaatteet se kä palkasta vähen tä mi sen ajankohdan valintamahdollisuus ovat ai heut ta neet paljon li sä työ tä mm. palkkahallinnossa, ei ko. käytäntöjä si säl ly te tä uusiin talkoo va paa -periaatteisiin. Muutetut periaatteet tulisivat takautuvasti voimaan 1.1.2015 alkaen ja oli si vat kokeiluluonteisesti voimassa 31.12.2015 saakka. Ellei kau pungin hal li tus erikseen muuta päätä, 1.1.2016 alkaen tulevat voi maan 18.3.2013 9 hyväksytyt periaatteet.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 24 (70) Kaupunginhallitus 9 18.03.2013 Kaupunginhallitus 8 23.02.2015 Työntekijäjärjestöjen kanssa 12.2.2015 käydyissä keskusteluissa työnte ki jä jär jes tö jen edustajat ovat suhtautuneet myönteisesti har kin nan varais ten palkattomien ja palkallisten virka- ja työvapaiden myön tä mi sen pe ri aat tei den 10. kohdan muuttamiseen em. tavalla. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että harkinnanvaraisten palkattomien ja pal kal lis ten virka- ja työvapaiden myöntämisen periaatteiden kohta 10. muu te taan aj. 1.1. - 31.12.2015 seuraavanlaiseksi: "Mikäli palkatonta virkavapautta/työlomaa haetaan säästösyistä ns. talkoo va paa na, kohdan 9 mukaisia määräyksiä ei noudateta. Talkoovapaat haetaan työpäiville. Talkoovapaat ovat palkattomia päiviä. Jokaisen neljän palkattoman talkoo va paa päi vän jälkeen työntekijä/viranhaltija vo hakea yhden pal kal lisen vapaapäivän. Talkoovapaata voi pitää kalenterivuoden ai ka na enin tään 20 työpäivää ml. sekä palkattomat että palkalliset va paa päivät. Talkoovapaan voi käyttää peräkkäisinä viikkoina, eril li si nä viikkoina tai yksittäisinä päivinä. Talkoovapaa vähennetään ao. kalenterikuukauden tai sitä seu raa van ka len te ri kuu kau den palkasta. Talkoovapaiden käyttäminen ei missään tilanteissa aiheuta hei ken nyksiä esim. työkokemuslisien kertymiseen, vuosilomien ansaintaan tms. pal ve lus suh teen ehtoihin. Talkoovapaiden ajaksi ei palkata sijaisia. Opetusalalla työs ken te le viin nou da te taan kuitenkin OVTES osio A 24 :n mukaista toisen opet ta jan tun nin hoitopalkkiota (ns. oto-korvaus). Talkoovapaan käyttäminen on vapaaehtoista. Talkoovapaan myön tämi nen ja käyttäminen on mahdollista, ellei se merkittävästi häiritse palve lu tuo tan non järjestämistä". Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja hen ki lös tö pääl lik kö Päivi Niemistö, puh. 06 438 4002, 044 438 4002

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 25 (70) Kaupunginhallitus 10 21.12.2009 Työsuojelu- ja yhteistyötoimikunta 3 12.02.2010 Kaupunginhallitus 10 28.05.2012 Kaupunginhallitus 16 29.10.2012 Kaupunginhallitus 9 23.02.2015 Työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnan kokoonpano 2010 / Työsuojeluyhteistoiminnan (L44/2006) ja yhteistoiminnan (L449/2007) järjestäminen / työnantajan edustajat / ko koonpa no toimikautena 2014-2017 55/00.00.01.01/2009 Kh 21.12.2009 10 Valmistelija: Hallintojohtaja Mirja Särkelä, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaupunginhallitus on perustanut työsuojelu- ja yhteistyötoimikun nan ko kouk ses saan 16.2.2009 8. Vuoden 2010 ai ka na toi mi kun ta on käsi tellyt työnantajan ja henki löstön välisestä yhteistoiminnasta kun nissa (449/2007) annetun lain mukaiset asiat ja vuo den 2010 alus ta al kaen toi mi kun nan käsiteltä väksi tulevat työsuojelun valvon nasta ja työpaikan työ suo je lu yh teis toi min nas ta (44/2006) annetun lain mukai set asiat. Työsujelulain 30 :n mukaan työsuojeluvaltuutettu ja varavaltuutetut on va lit ta va työntekijöiden järjestämällä vaalilla toimikaudeksi, jonka pituus on kaksi kalenterivuotta, jollei toimikaudesta ole toisin sovittu. Lain mu kaan toimikausi voidaan perustellusta syystä sopia neljäksi ka len teri vuo dek si työsuojelutoimikunnassa tai sitä vastaavassa yhteistoimintamenettelyssä. Kau pun gin hal li tus on pe rus ta mis pää tök sessään to den nut, et tä on perus tel tua so pia toimi kun nan toi mi kausi yhteistoi minta lain mukaiseksi neljäksi vuodeksi. Työsuojelulain mukainen työsuojeluvaltuutettujen ja varavaltuutettu jen vaa li on järjestetty kaupungin työntekijöiden keskuudessa siten, että jär jes tö jen ehdotukset valittavista henkilöistä on ollut nähtävillä työ paikoil la 25.11. - 2.12.2009 välisenä aikana. Työsuo je lu vaali toi mi kunta on ko kouk ses saan 3.12.2009 vah vis ta nut vaalin tu lok sen, joka on ollut ns. so pu vaa li. Ennen vaaleja ei ole paikallisesti sovittu työsuojelulain 30 :n mu kaista vaa li kau den muuttamisasiaa, joten seuraavalla 4-vuotiskau del la ei vielä pääs tä yhteis toi minta lain mukaiseen yhteiseen vaali kauteen, vaan seu raa vat työsuojelun yhteistoimintahenkilöstön vaalit tu lee pi dettäväksi vuonna 2013, johon mennessä tulisi sopia uudes ta toimikaudesta.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 26 (70) Kaupunginhallitus 10 21.12.2009 Työsuojelu- ja yhteistyötoimikunta 3 12.02.2010 Kaupunginhallitus 10 28.05.2012 Kaupunginhallitus 16 29.10.2012 Kaupunginhallitus 9 23.02.2015 Kaupunginhallitus pyysi perustamiskokouksessaan pääsopijajärjestöiltä se kä Te hyl tä yhteistoimintalain mukaiset esitykset toimikun taan ase tet ta vis ta jä senistä. Esitykset merkittiin tiedoksi 20.4.2009 pi de tyssä kokouk ses sa ( 8). Toimikuntaan nimettiin työnantajan edustajiksi sivistyskeskuksen pääl lik kö, perusturvakeskuksen päällikkö, henkilöstöpäällikkö ja työsuojelupäällikkö. Puheenjohtajaksi määrättiin perusturvakeskuksen pääl lik kö, varapuheenjohtajaksi työsuojelupäällikkö ja sihteeriksi hen kilös tö pääl lik kö. Asioiden valmistelijoiksi määrättiin työsuojelu asioiden osal ta työsuojelupäällikkö ja yhteistoimintalain mukaisten asioiden osal ta henkilöstöpäällikkö. Em. valintojen jälkeen Lapuan kaupungin työsuojelu- ja yhteistyötoi mikun taan ovat tulleet valituiksi seu raavat henkilöt: Työsuojelulain mukaiset jäse net 1.1.2010-31.12.2013 välinen toimikau si: Työsuojeluvaltuutetut Toimihenkilöiden edustajat Työsuojeluvaltuutettu Mikko Huhtala 1. työsuojeluvaravaltuutettu Marita Hakala 2. työsuojeluvaravaltuutettu Seppo Smolan der Työntekijöiden edustajat Työsuojeluvaltuutettu Seppo Hakola 1. työsuojeluvaravaltuutettu Jouni Masto mä ki 2. työsuojeluvaravaltuutettu Maria Mäkinen Jäsen Marja-Leena Koskela Varajäsen Seppo Malkamäki

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 27 (70) Kaupunginhallitus 10 21.12.2009 Työsuojelu- ja yhteistyötoimikunta 3 12.02.2010 Kaupunginhallitus 10 28.05.2012 Kaupunginhallitus 16 29.10.2012 Kaupunginhallitus 9 23.02.2015 Yhteistoimintalain mukaiset jäse net 1.1.2009-31.12.2012 välinen toimikau si: Jäsenet KTN r.y. Lapuan paikallisyhdistys Sakari Lahti Juko r.y. Martti Koski Kunta-alan unioni Marja Linkoaho Lapuan Superi 319 Armi Kangaskoski Tehy Lapuan ammattiosasto 665 r.y. Katri Lahdensuo Varajäsenet Paula Turja Esa Rintala Johanna Perttu Pirkko Talola Piia Raninen Hj: Kaupunginhallitus merkitsee työsuojelu- ja yhteistyötoimikuntaan ni me tyt jä se net tie dok seen. Kh: Merkittiin. Lisätietoja: Hallintojohtaja Mirja Särkelä, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Tsyhtmk 12.02.2010 3 Valmistelija: Henkilöstöpäällikkö Päivi Niemistö, puh. 06 438 4002, 044 438 4002 Kaupunginhallitus on nimennyt työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnan jäse net 1.1.2010 alkaen. Hp: Toimikunta merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen tiedok seen. Tsyhtmk: Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja: Henkilöstöpäällikkö Päivi Niemistö, puh. 06 438 4002, 044 438 4002

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 28 (70) Kaupunginhallitus 10 21.12.2009 Työsuojelu- ja yhteistyötoimikunta 3 12.02.2010 Kaupunginhallitus 10 28.05.2012 Kaupunginhallitus 16 29.10.2012 Kaupunginhallitus 9 23.02.2015 Kh 28.05.2012 10 Lapuan kaupungin yhteistoimintaelimenä toimivan työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnan toimikausi päättyy yhteis toi min ta lain (L 449/2007) mukaisesti jär jes te tyn toi min nan osalta 31.12.2012 ja työ suo je lun yh teis toi mintaa koskevan lain (L 44/2006) mukaisen toimin nan osalta 31.12.2013. Työsuojelu- ja yhteistyötoimikunta on 15.2.2012 4 kohta 4 päättä nyt lau sun to naan esittää kaupunginhallitukselle, että työsuojelu- ja yh teistyö toi mi kun nan toimintakautta yhteistoimintalain (L 449/2007) mu kaises ti järjestetyn toiminnan osalta on tar koi tuk sen mu kais ta jat kaa 31.12.2013 saakka eli jatkumaan saman ajan kuin työsuojelun yh teistoi min taa koskevan lain (L 44/2006) mukaisesti järjestetty toi minta. Kj: Kaupunginhallitus hyväksyy, että työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnan toimintakautta yhteistoimintalain (L 449/2007) mukaisesti järjestetyn toiminnan osalta jatketaan 31.12.2013 saakka. Kh: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kh 29.10.2012 16 Valmistelija: Henkilöstöpäällikkö Päivi Niemistö, puh. 438 4002, 044 438 4002 Sekä lain työsuojelun yhteistoiminnasta (L44/2006) että yhteistoi min talain (L449/2007) mu kaan tarkoituksena on edistää työnan ta jan ja henki löstön vä listä yhteistoimintaa kunnissa. Kh 21.12.2009 10 mu kaises ti työnantajan edustajina yhteistoimintaelimessä toimivat pe rus turva joh ta ja, sivistysjohtaja, henkilöstöpäällikkö ja työsuojelu päällikkö. Kos ka työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnassa käsitellään kaupungin koko henkilöstöä koskevia yhteistoiminta-asioita, työnan ta jan edustajiksi on tarkoituksenmukaista nimetä kaupunginjohtaja, henkilöstöpäällikkö ja työsuojelupäällikkö. Pu heenjohtajaksi mää rä tään kaupunginjohtaja, va ra pu heen joh ta jak si työsuojelupäällikkö se kä sihteeriksi ja esittelijäksi hen ki lös tö pääl lik kö. Asioiden valmiste li joiksi mää rä tään työ suo je luasioi den osalta työsuojelupäällikkö ja yh teis toi min talain mukaisten asioi den osalta henkilöstöpäällikkö. Hallintojohtaja Leppäsen ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy työnantajan edustajiksi työsuojelu- ja yhteis työ toi mi kun taan 31.12.2013 saakka: