VALTUUSTO 4/2014. Sisällys

REISJÄRVEN KUNTA VALTUUSTO 4/2014 ASIALISTA Aika: Tiistai 17.6.2014 klo 18.00 19.30 Paikka: Kunnantalo, valtuustosali Läsnä: Liite 1 Tikkanen Timo, kunnanhallituksen jäsen Leppänen Pekka, kunnanjohtaja pöytäkirjantarkastajat: Piia Haikola ja Markus Muuttola yleisesti nähtävillä: maanantai 23.6.2014 Sisällys KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO... 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN... 5 TILINPÄÄTÖS 2013... 6 TILINTARKASTUSKERTOMUS 2013... 8 ARVIOINTIKERTOMUS 2013... 9 PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2013, TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2013 SEKÄ ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2013... 10

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 17.6.2014 50 1 KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO VALT 24 Valtuuston puheenjohtaja avaa kokouksen ja suorittaa nimenhuudon. Nimenhuuto- ja äänestysluettelo on liitteenä 1. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi seuraavaa: valtuutettu Irma Kinnunen on estynyt tulemaan kokoukseen ja hänen tilallaan on 1. varavaltuutetun estyneenä ollessa 2. varavaltuutettu Oili Kiviranta ja että valtuutettu Kirsi Muhonen on estynyt tulemaan kokoukseen ja hänen tilallaan on 3. varavaltuutetun estyneenä ollessa 4. varavaltuutettu Piia Haikola. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 17.6.2014 51 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VALT 25 Hallintosäännön 28 :n mukaan kutsu valtuusto kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta toimitettava erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annetta yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 59 :n mukaan valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on toimitettu valtuutetuille sekä annettu tiedoksi kirjeellä kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 12.6.2014, lähetetty nähtäville pääkirjastoon, terveyskeskukseen, keskuskoululle ja postitoimipaikkaan 11.6.2014. Asetettu nähtäville kunnan ilmoitustaululle 11.6.2014 ja ilmoitus Reisjärvi-lehdessä on julkaistu 11.6.2014. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 17.6.2014 52 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN VALT 26 Kokouksesta laadittu pöytäkirja tarkastetaan virastossa torstaina 19.6.2014 klo 9.00, sikäli kuin valtuusto ei jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuusto valinnee keskuudestaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Edellisen pöytäkirjan tarkastivat Tapio Kokkoniemi ja Erkki Luotoniemi. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Piia Haikola ja Markus Muuttola. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 17.6.2014 53 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN VALT 27 Valtuusto hyväksynee kokouksen työjärjestyksen asialuettelon mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 29.4.2014 92 4 Tarkastuslautakunta 15.5.2014 3 5 Valtuusto 17.6.2014 54 5 TILINPÄÄTÖS 2013 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 49 Kja Liitteenä 5 on kuntalain ja kirjanpitolain mukainen tilinpäätös, joka sisältää tasekirjan ja toimintakertomuksen. Tilinpäätöksen muu liitemateriaali ja kirjanpitokirjat, joita ei jaettu esityslistan mukana, ovat nähtävissä kirjanpidossa. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2013 sekä saattaa sen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. MM/KM Tark.ltk 5 Kuntalain 53 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Kunnanhallitus on 29.4.2014 valmistellut Reisjärven kunnan tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan ja valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös käsittää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman, konsernitilinpäätöksen ja liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun. (Liite 1 5.) Valtuusto käsittelee tilinpäätöksen hyväksymisen tarkastuslautakunnan valmistelun perusteella. Tilintarkastaja JHTT Pentti Malinen on tarkastanut Reisjärven kunnan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen sekä antanee 15.5.2014 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2013. Tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä kuultiin teknisen johtajan Matti Kiviniemen selvitys investointien toteutumisesta. Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 29.4.2014 laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovatko vuoden 2013 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet, Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tarkastuslautakunta 15.5.2014 3 5 Valtuusto 17.6.2014 55 5 TILINPÄÄTÖS 2013 (jatkoa) 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen 2013 tilintarkastuksen sekä esittää tilinpäätöksen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2013 tilinpäätöksen liitteineen. Päätös: Hyväksyttiin. VALT 28 Liitteenä 2 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013. Päätös: Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan laatiman vuoden 2013 tilinpäätöksen liitteineen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tarkastuslautakunta 15.5.2014 4 6 Valtuusto 17.6.2014 56 6 TILINTARKASTUSKERTOMUS 2013 Tark.ltk 6 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastaja JHTT Pentti Malinen on tarkastanut Reisjärven kunnan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen sekä antanee 15.5.2014 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2013. (Liite 2 6.) Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 29.4.2014 laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen 2013 tarkastuksen sekä 15.5.2014 antanut liitteen mukaisen tilintarkastuskertomuksen, ja 3. ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksesta. Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2013 tilintarkastuskertomuksen valtuustolle. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuusto myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2013 hallinnosta ja taloudesta tilintarkastuskertomuksen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. VALT 29 Liitteenä 3 Tilintarkastuskertomus 2013 Päätös: Valtuusto myönsi vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2013. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tarkastuslautakunta 15.5.2014 5 7 Valtuusto 17.6.2014 57 7 ARVIOINTIKERTOMUS 2013 Tark.ltk 7 Reisjärven kunnanhallitus on kuntalain (69 ) mukaisesti toimintakertomuksessa selvittänyt valtuuston tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutumista. Tarkastuslautakunta on saanut toimialueiden johtajilta selvitykset toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunnan on tehtävä valtuustolle arvionsa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. (71 ) Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomusta ja kuullut myös Reisjärven kunnan tilintarkastajaa arviointikertomusta laatiessaan. Luonnos on toimitettu lautakunnan jäsenille. Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2013 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja muodon. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen liitteen mukaisena valtuustolle käsiteltäväksi. (Liite 3 7.) Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin, ettei Tiina Hirvinen koululautakunnan ja teknisen lautakunnan jäsenenä osallistunut näiden alojen arviointiin. VALT 30 Liitteenä 4 Arviointikertomus 2013 Päätös: Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja merkitsi sen tiedokseen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 10.6.2014 109 1 Valtuusto 17.6.2014 58 8 PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2013, TILINTARKAS- TUSKERTOMUS VUODELTA 2013 SEKÄ ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2013 KHALL 59 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkuntien valtuustot päättävät kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä. Liitteinä 1 3 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunnan pöytäkirjanotteet 27.5.2014 48 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013, 50 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 ja 51 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2013. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto 1. hyväksyy Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tilinpäätöksen, sekä myöntää vastuuvapauden vuodelta 2013 2. toteaa, että tilikauden tulos on 0 euroa, sekä 3. hyväksyy arviointikertomuksen vuodelta 2013. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. IK/MM VALT 31 Liitteinä 5 7 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunnan pöytäkirjanotteet 27.5.2014 48 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013, 50 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 ja 51 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2013. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2014 hallintosihteeri

LIITE 1 REISJÄRVEN KUNTA VALTUUSTO NIMENHUUTO- JA ÄÄNESTYSLUETTELO 17.6.2014 Halonen Jyrki Hirvinen Esa Hirvinen Tiina Järvelä Eila Kinnunen Helena Kinnunen Irma Kokkoniemi Tapio Luotoniemi Erkki Muhonen Kirsi Muuttola Markus Mäntypuro Kauko Niemi Pauli Niskakoski Ahti Nyman Teuvo Paalavuo Tapio Parkkila Katri Ruotsalainen Hanne Saaranen Jarno Savelainen Maria Suontakanen Mikko Vedenpää Antti LÄSNÄ POISSA JAA EI JAA EI x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x VARAVALTUUTETUT: Kiviranta Oili Haikola Piia x x YHTEENSÄ 21 2

REISJÄRVEN KUNTA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2013 Kuva ClipArt Fotolia KHALL 29.4.2014 LIITE 5 49 TARK.LTK 15.5.2014 5 VALT 17.6.2014 LIITE 2 28

2 REISJÄRVEN KUNNAN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2013 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS KUNTALAIN JA KIRJANPITOLAIN MUKAAN Tilinpäätöstä koskevat säännökset Kuntalain 68 :n kunnan ja kuntayhtymän on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase, liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, jolla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase. Kuntalain 67 :n perusteella kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Kirjanpitolain säännösten soveltamisesta antaa ohjeet kirjanpitolautakunnan kuntajaosto. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätökseen kuuluvien asiakirjojen on oltava selkeitä ja tilinpäätöksen on muodostettava yhtenäinen kokonaisuus. Maksuperusteiset kirjaukset on, kunnan verotulojen ja käyttötalouden valtionosuuskirjauksia sekä vähäisiä liiketapahtumia koskevia kirjauksia lukuun ottamatta, oikaistava ja täydennettävä suoriteperusteen mukaisiksi ennen tilinpäätöksen laatimista. Toimintakertomusta koskevat säännökset Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanjohtaja ja kunnanhallitus. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimintakertomuksessa on myös annettava sellaisia tietoja kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

3 TOIMINTA- KERTOMUS Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

4 Valtuusto Keskusvaalilautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Koululautakunta Tekninen lautakunta - tiejaosto Vapaa-aikalautakunta Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

5 KUNNANVIRASTON ORGANISAATIO VUONNA 2013 Kunnan- johtaja Hallinto- toimi Sivistys- toimi Tekninen toimi Kunnan- johtaja Perus- koulujen rehtori Tekninen johtaja 104 4 viran- ja toimen- haltijaa 48 viran- ja toimen- haltijaa 28 viran- ja toimen- haltijaa Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

6 LAUTAKUNNAT KOULULAUTAKUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA VAPAA-AIKALAUTAKUNTA KESKUSVAALILAUTAKUNTA - Oili Kiviranta, pja - Aaro Puurula, pja - Tarja Kokkoniemi pja - Tiina Rajala, pja - Timo Kemppainen, vpja - Johannes Mattila, vpja - Antti Vedenpää, vpja - Teuvo Hautala, vpja - Henna Haukipuro, j - Ahti Niskakoski, j - Kimmo Parkkila, j - Tiina Kesänen, j - Katri Parkkila, j - Heli Heinonen, j - Piia Haikola, j - Juhani Lehto, j - Ville Laitila, j - Jarmo Saaranen, j - Paavo Pesola, j - Eila Järvelä,j - Tiina Hirvinen, j - Tiina Hirvinen, j - Marja-Leena Niskakoski, j - Antti Heikkilä, j - Kauko Mäntypuro, kh:n edustaja - Minna Aho, j - Timo Tikkanen, kh:n edustaja - Mikko Suontakanen, j - Eila Järvelä, kh:n edustaja Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

7 JAKOKUNNAN KOKOUKSET VALTUUSTON VAALILTK KUTSUNTALAUTAKUNTA TARKASTUSLAUTAKUNTA - Teuvo Nyman, e - Kauko Mäntypuro, pja - Esa Hirvinen, vpja - Tiina Hirvinen, j - Kauko Puurula, e - Esa Hirvinen, ve - Esa Hirvinen, pja - Tiina Hirvinen, vpja - Arja Qvist, j VEROASIAMIES KIINTEISTÖTOIMITUSTEN USKOTUT MIEHET - Pekka Leppänen, j - Kimmo Mustikkaniemi - Veikko Haikola - Tiina Rajala - Jarkko Paalavuo - Hilkka Leppälä - Juha-Antti Vilppola - Aimo hautala - Anneli Hirvinen - Raija Mattola Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

8 TOIMIKUNNAT JA TYÖRYHMÄT LOMITUSPALVELUJEN YHTEISTYÖRYHMÄ - Sirkka Nikula - Vesa Myllymäki - Jaana Niskanen - Kari Assinen - Reijo Eskola - Väinö Wassholm - myel-asiamiesten edustaja Elsa-Maija Jylhä - lomatoimenjohtaja Urpo Åvist, pja - lomituspalvelupäällikkö Riitta Mustola - vuorollaan yksi johtava lomittaja - Kauko Mäntypuro, kh:n edustaja HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISEN TYÖRYHMÄ - Matti Kiviniemi, pj - Teijo Haapaniemi - Tuulikki Haapaniemi - Sanna Lehto - Merja Luomanen - Erja Puranen - Juhani Tilli - Leena Ahola, siht - Helena Kinnunen, kh:n edustaja VANHUS- JA VAMMAISNEUVOSTO - Asko Kestilä - Raili Ilola - Reijo Honkaperä - Tanja Kaarto - Toini Riistaniemi - Liisa Vuorenmaa - Kauko Puurula - Anne Leppänen, siht. - Mika Tolppi, teknisen ltk:n edustaja SUSISAAREN LOMA-ASUNTOTONTTIEN MYYNTIÄ VALMISTELEVA TOIMIKUNTA - kunnanhallituksen pja Teuvo Nyman - kunnanjohtaja Pekka Leppänen - tekninen johtaja Matti Kiviniemi - valtuuston pja Jyrki Halonen - kunnanhallituksen vpja Markus Muuttola Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

9 ALUEELLISET LAUTAKUNNAT JA EDUSTAJISTOT YLIVIESKA-RAAHEN KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIEHET JOKILATVAN OPISTON JOHTOKUNTA JOKILAAKSOJEN POLIISILAITOKSEN NEUVOTTELUKUNTA - Mikko Niemi j - Jussi Autio, j - Anna-Maija Hilliaho, j - Elsi Puurula, vj - Erkki Koskela, j - Raija Koskela, vj - Heikki Jylkkä, e - Teijo Haapaniemi, ve JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOKSEN JOHTOKUNTA KAJAANIN KAUPUNGINTEATTERIN - OULUN LÄÄNIN ALUETEATTERIN NEUVOTTELUKUNTA YLIVIESKAN SEUDUN MUSIIKKIOPISTON JOHTOKUNTA - Teuvo Nyman, j - Henna Haukipuro, vj - Helinä Ojala, e - Jari Korva, j - Auli Kiviniemi, vj JÄRVISEUDUN JÄTELAUTAKUNTA PYHÄJÄRVEN MAASEUTULAUTAKUNTA - Juha Lindberg, j - Erkki Luotoniemi, vj - Mika Vuorenmaa, j - Mika Leppälä, vj - Anne Ilola, j - Lena Savola, vj Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

10 EDUSTAJAT KUNTAYHTYMISSÄ JOKILAAKSOJEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN VALTUUSTO KESKI-POHJANMAAN LIITON MAAKUNTAVALTUUSTO POHJOIS-POHJANMAAN LIITON MAAKUNTAVALTUUSTO KESKI-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTO - Markus Muuttola, j - Tapio Kokkoniemi, j - Jyrki Halonen, j - Teuvo Nyman, j - Hanne Ruotsalainen, vj - Markus Muuttola, vj - Hanne Ruotsalainen, vj - Katri Parkkila, vj - Hanne Ruotsalainen, j - Tapio Paalavuo, j - Helena Kinnunen, vj - Helena Kinnunen, vj NIVALA-HAAPAJÄRVEN SEUTUHALLITUS NIVALA-HAAPAJÄRVEN SEUTUVALTUUSTO PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN KUNTAYHTYMÄHALLITUS - Teuvo Nyman, j - Kauko Mäntypuro, vj PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN TARKASTUSLAUTAKUNTA - Esa Hirvinen, pja - Jarno Saaranen, vj - Teuvo Nyman, j - Jyrki Halonen, j - Kirsi Muhonen, j - Irma Kinnunen, vj - Helena Kinnunen, j - Hanne Ruotsalainen, vj - Markus Muuttoja, vj - Tapio Kokkoniemi, vj - Pekka Leppänen, j - Jyrki Halonen, vj - Hanne Ruotsalainen, j - Helena Kiinnunen, vj PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN YKSILÖJAOS PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN YMPÄRISTÖPALVELUIDEN LAUTAKUNTA - Maria Tofferi, j - Anja Muuttola, j - Hanna Tölli, vj - Minna Helminen, vj - Jarkko Savola, j - Tuomo Kinnunen, vj Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

11 OLENNAISET TAPAHTUMAT JA KOKONAIS- TALOUDEN KEHITYS Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

12 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS Vuoden 2013 tilinpäätös oli pahasti alijäämäinen. Vaikka tilikauden tulos parani hiukan edellisen vuoden 1.011.160,22 euron alijäämästä se oli kuitenkin 888.818,36 euroa alijäämäinen. Vuosikate oli 343.138,38 euroa negatiivinen. Vuoden 1997 kirjanpitouudistuksen jälkeen Reisjärven kunnalla on nyt ensimmäistä kertaa kattamatonta alijäämää. Kattamattoman alijäämän euromäärä on 601.821,77. Tilinpäätöksen suuri alijäämä budjetoituun nähden selittyy PPKY Selänteen toimintakatteen ylittymisellä arvioidusta sekä verotulojen ja valtionosuuksien alittumisella. Kunta jätti korkeimpaan hallinto-oikeuteen valituksen vuoden 2012 peruspalvelujen valtionosuudesta kesällä 2012. KHO ei kuitenkaan ole käsitellyt valitusta tähän mennessä. Positiivista taloudessa oli rahoitustuottojen ylittyminen ja rahoituskulujen alittuminen arvioidusta. Merkittävimmät investoinnit vuonna 2013 olivat terveyskeskuksen saneeraustyöt sekä nuorisotilojen rakentamisen aloittaminen Santalan kiinteistöön. Kisatien ja Niemenkartanon kouluille tehtiin kuntoarviot, joiden perusteella käynnistettiin sisäilman laatuun vaikuttavia toimenpiteitä. Kolmevuotista taajamajärvien kunnostushanketta jatkettiin. Kuluneena vuonna annettiin useita lausuntoja liittyen kunta- ja soteuudistuksiin. Maaseutuhallinto siirtyi Pyhäjärven hoidettavaksi myös Reisjärven ja Haapajärven osalta vuoden 2013 alusta. Merkittävä PPKY Selänteen alueen kuntien toimintaan vaikuttava päätös oli Kärsämäen valtuuston joulukuussa tekemä linjaus erota kuntayhtymästä. Pekka Leppänen kunnanjohtaja Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

13 YLEINEN TALOUDEN JA TOIMINNAN KEHITYS Tilastokeskuksen ennakkotietojen mukaan bruttokansantuotteen määrä heikkeni 1,4 prosenttia vuonna 2013. Toteutuma oli odotettua heikompi, vaikka monet suhdannelaitokset ennakoivatkin kokonaistuotannon laskevan viime vuonna. Finanssikriisistä alkanutta heikon talouskehityksen jaksoa Suomessa voidaankin jo perustellusti verrata 1990-alun lamaan. Yksi keskeinen syy talouskasvun heikkouteen viime vuosina on ollut Nokian matkapuhelintuotannon romahtaminen. Kansantalouden kysyntää heikensivät viimevuonna erityisesti yksityisen kulutuksen ja yksityisten investointien supistuminen. Vienninkasvu jäi viime vuonna 0,3 prosenttiin. Huolestuttavaa on, että vienti euroalueen ulkopuolelle supistui peräti viisi prosenttia. Viennin ja tuonnin erotus eli tavaroiden ja palveluiden tase oli viime vuonna 222 milj. alijäämäinen. Päätoimialoista teollisuuden tuotanto väheni viime vuonna 2,6 prosenttia ja palvelutoimialojen tuotanto 1,2 prosenttia. Myös rakentamisen tuotannon määrä supistui lähes kolme prosenttia. Yksittäisistä toimialoista heikoimmin pärjäsivät viime vuonna metalliteollisuus, kauppa ja rahoitustoiminta. Voimakkainta kasvua nähtiin informaatio- ja viestintäpalveluissa. Viime vuoden tilastotiedot antavat erittäin heikon lähtökohdan kuluvalle vuodelle, sillä niistä ei tule tälle vuodelle lainkaan kasvuperintöä. Viime aikoina laaditut kokonaistaloudelliset ennusteet ovat kuitenkin varsin yksimielisiä siitä, että Suomen talouskasvu elpyy kuluvana vuonna lähinnä vientivetoisesti. Työmarkkinajärjestöjen syksyllä 2013 saavuttama neuvottelutulos palkkaratkaisusta ja siihen liittyvät hallituksen tukitoimet vaikuttavat kasvuedellytyksiin pidemmällä aikavälillä myönteisesti. Toisaalta lyhyellä aikavälillä ne myös vaimentavat ansiokehitystä ja yksityisen kulutuksen kasvua. Vuonna 2013 kuluttajahinnat nousivat keskimäärin 1,5 prosenttia. Vaikeasta suhdannetilanteesta ja eurokriisistä huolimatta työllisyystilanne pysyi Suomessa pitkään varsin vakaana. Vuoden 2012 loppupuolella työllisyys alkoi kuitenkin heikentyä ja työllisten määrä väheni seuraavana vuonna jo 27 000 hengellä. Tilastokeskuksen julkaisemien kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan toimintamenojen kasvu hidastui edellisvuosista merkittävästi, sillä menojen kasvu puolittui 2,6 prosenttiin. Palkkausmenot eli palkat ja muut henkilöstömenot lisääntyivät vuonna 2013 vain yhdellä prosentilla, kun vuonna 2012 palkkojen kasvu oli 4,1 prosenttia. Keskeinen syy viime vuoden vaatimattomaan palkkasumman kasvuun olivat kunnissa käynnistetyt mittavat henkilöstösäästöt, joita toteutettiin töiden uudelleen järjestelyllä, täyttämällä vain osa kunnissa auki tulevista vakansseista sekä vähentämällä sijaisten ja määräaikaisten käyttöä. KT Kuntatyönantajien tekemän selvityksen mukaan kunta-alan työvoimakustannuksista leikattiin vuonna 2013 keskimäärin 1,9 prosenttia eli yli 400 milj. euroa. Kunta-alan ansiotasoindeksi kasvoi sen sijaan voimakkaammin kuin kuntien palkkasumma, sillä indeksin muutos oli 1,8 prosenttia. Ansiotasoindeksinkin kasvu tosin puolittui, sillä vuonna 2012 kasvuprosentti oli ollut 3,6. Myös tavaroiden ja palvelujen ostojen kasvu hidastui viime vuonna hieman, mutta muutos ylsi yhä 4,1 prosenttiin. Työmarkkinajärjestöt pääsivät 30.8.2013 neuvottelutulokseen työllisyys- ja kasvusopimuksesta, ja kunta-alan virka- ja työehtosopimukset vuosille 2014 2016 allekirjoitettiin viime vuoden marraskuussa. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

14 KUNNAN TOIMINNAN JA TALOUDEN KEHITYS Vuoden 2013 tilinpäätös oli pahasti alijäämäinen. Vaikka tilikauden tulos parani hiukan edellisen vuoden 1.011.160,22 euron alijäämästä se oli kuitenkin 888.818,36 euroa alijäämäinen. Vuosikate oli 343.138,38 euroa negatiivinen. Vuoden 1997 kirjanpitouudistuksen jälkeen Reisjärven kunnalla on nyt ensimmäistä kertaa kattamatonta alijäämää. Kattamattoman alijäämän euromäärä on 601.821,77. Verotulot vuoden 2013 tilinpäätöksessä ovat 7.977.069,90 ja valtionosuudet 9.209.350. Rahoitustuotot ovat 613.122,46, mikä vastaa n. 1,8 %-yksikön tuloveroprosentin tuottoa. Paljon ennakoitua suuremman alijäämän taustalla ovat PPKY Selänteen talousarviossa arvioitua merkittävästi suuremmat kustannukset sekä alittuneet verotulot ja valtionosuudet. Kunta jätti kesällä 2012 korkeimpaan hallinto-oikeuteen valituksen vuoden 2012 peruspalvelujen valtionosuudesta, jota ratkaisua ei vielä ole tullut. Positiivista taloudessa oli rahoitustuottojen ylitys ja rahoituskulujen alitus. Merkittävimmät investoinnit vuonna 2013 olivat terveyskeskuksen saneeraustyöt sekä nuorisotilojen rakentamisen aloittaminen Santalan kiinteistöön. Kisatien ja Niemenkartanon kouluille tehtiin kuntoarviot, joiden perusteella käynnistettiin sisäilman laatuun vaikuttavia toimenpiteitä. Kolmevuotista taajamajärvien kunnostushanketta jatkettiin. Kuluneena vuonna annettiin useita lausuntoja liittyen kuntarakenne- ja soteuudistuksiin. Maaseutuhallinto siirtyi Pyhäjärven hoidettavaksi myös Reisjärven ja Haapajärven osalta vuoden 2013 alusta. Merkittävä PPKY Selänteen alueen kuntien toimintaan vaikuttava päätös oli Kärsämäen valtuuston joulukuussa tekemä linjaus erota kuntayhtymästä. Merkittävimmät investoinnit vuonna 2013 olivat Mäntykodin laajennuksen ja peruskorjauksen loppuunsaattaminen sekä kolmevuotinen taajamajärvien kunnostushankkeen käynnistäminen. Arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä sekä muista toiminnan kehittymiseen vaikuttavista seikoista Merkittävimmät taloudelliset riskit kunnan toiminnassa ovat suurehkoon lainasalkkuun liittyvä korkoriski sekä arvopaperisalkkuun liittyvät riskit kuten joukkovelkakirjojen korkoriski ja osakkeiden osalta kurssiriski. Kunnassa tuotannollista toimintaansa käynnistelevien kunnan osakkuusyhtiöiden menestymiseen liittyy epävarmuustekijöitä niin yhtiöiden osakkeiden arvon kehittymisen suhteen kuin esim. tulevan työllisyysvaikutuksen suhteen. Kunnan käyttöomaisuuteen liittyvät riskit on vakuutuksin pyritty minimoimaan. Selonteko kunnan sisäisen valvonnan järjestämisestä Kunnan sisäinen valvonta on järjestetty ja toteutettu kunnanhallituksen 15.9.1998 hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

15 Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä Kunnan konsernivalvonta on järjestetty ja toteutettu valtuuston 10.11.1997 hyväksymän konserniohjeen mukaisesti. Kunnanjohtaja ja kunnanhallitus, johtavat viranhaltijat ja lautakunnat vastaavat siitä, että riskienhallinta on kokonaisvaltaista, jolloin se kunnan ja kuntakonsernin tasolla kattaa strategiset, toiminnalliset, taloudelliset sekä lakien ja hyvän hallintotavan noudattamiseen liittyvät riskit sekä sisältää riskien tunnistamisen, analysoinnin ja priorisoinnin, hallinnan toimenpiteiden määrittelyn ja valvonnan, sekä tuloksellisuuden arvioinnin. HALLITUKSEN ESITYS TULOKSEN KÄSITTELYSTÄ Kunnanhallitus esittää, että tilikauden alijäämä 888.818,36 euroa siirretään oman pääoman eriin kohtaan edellisten tilikausien yli-/alijäämä. Voimaan tulleiden säännösten (Kuntalaki 65.3 ) mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Reisjärven kunnan vuoden 2014 talousarvio on tasapainossa ja taloussuunnitelmavuodet ylijäämäisiä. Valtuusto on vuosittain syksyllä hyväksynyt talouden tasapainottamissuunnitelman neljäksi vuodeksi. Valtuusto on myös hyväksynyt vuosittain kolmevuotisen taloussuunnitelman, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Tulevissa suunnitelmissa valtuusto pyrkii varmistamaan, että kuntalain edellytykset talouden tasapainottamisesta täyttyvät. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

16 SIJAINTI, HALLINNOLLINEN ASEMA JA VÄESTÖ Reisjärven kunta sijaitsee Pohjois-Pohjanmaan maakunnan etelälaidalla niin, että läntisenä rajanaapurina on Lestijärvi ja eteläisenä rajanaapurina Kinnula ja Pihtipudas. Muina rajanaapureina ovat pohjoispuolella Sievi ja itäpuolella Haapajärvi. REISJÄRVEN HALLINNOLLINEN ASEMA Reisjärvi kuuluu: Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan Haapajärven kihlakuntaan Pohjois-Suomen verovirastoon/jokilaaksojen verotoimistoon Jokilaaksojen vakuutuspiiriin Nivala-Haapajärven seutukuntaan Keski-Pohjanmaan maaseutuelinkeinopiiriin Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimistoon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Pohjanmaan liittoon Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Kiuruun Pohjois-Suomen sotilaslääniin REISJÄRVEN VÄESTÖ 2002-2013 Vuosi Väestö Vuosi Väestö 2002 3206 2008 2990 2003 3168 2009 3020 2004 3127 2010 2975 2005 3106 2011 2998 2006 3065 2012 2961 2007 3039 2013 2928 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

17 HALLINTOTOIMEN TEHTÄVÄALUE TARKASTUSTOIMI VALTUUSTO KUNNANHALLITUS ELINKEINOTOIMI LOMATOIMI Yleishallinnon piiriin kuuluvat sellaiset kunnalle kuuluvat tehtävät, jotka liittyvät kunnan yleisten toimintaedellytysten luomiseen ja ylläpitoon ja joiden kustannuksista kunta yleensä vastaa kokonaan itse sekä elinkeinoelämän kehittämiseen liittyvät asiat. Kunnanvirastossa mm. hallintotoimi huolehtii yleishallinnon tehtävistä. PALKATUN HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ 31.12.2013 Toimintayksikkö Vakinaiset Sijaiset Määräaikaiset Työllistetyt Yhteensä Yhteensä ilman työllistettyjä YHTEENSÄ 104 12-116 116 TARKASTUSTOIMI Tarkastuslautakunnan jäsenet: Esa Hirvinen, pja Tiina Hirvinen, vpja Arja Qvist, jäsen JHTT tilintarkastaja Pentti Malinen, Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy, sihteeri Tarkastuslautakunnan tavoitteet on määritelty kuntalaissa ja Reisjärven kunnan hallintosäännössä. Niiden mukaan lautakunnan keskeisenä tehtävänä on arvioida, onko kuntaa johdettu valtuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti ja tuloksellisesti ja tuleeko kunnan tilintarkastus asianmukaisesti suoritetuksi. Asetettujen tavoitteiden toteamiseksi tarkastuslautakunta on käynyt läpi seuraavat asiat: - haastatellut toiminnoista vastaavia johtavia ja tilivelvollisia viranhaltijoita, - selvittänyt asetetut toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, niiden perusteella asetetut tehtäväalueittaiset tulostavoitteet ja niiden toteutumisen ja raportoinnin, - tutustunut keskeisiin toimintoihin, Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

18 - selvittänyt kehittämistoiminnat ja investointisuunnitelmat sekä niiden toteuttamisen ja rahoituksen, - tarkastanut kunnanhallituksen toimintakertomukseen sisältyvän selvityksen valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta, - selvittänyt, mitä on tehty edellisten vuosien tarkastusten perusteella, - laatinut yhteenvetona tarkastuksen tuloksista valtuustolle arviointikertomuksen. VALTUUSTO Valtuusto käyttää ylintä päätösvaltaa. Se päättää mm. talousarviosta, tuloveroprosentista, kiinteistöverosta sekä kuntasuunnittelusta ja kaavoituksesta. Valtuusto perustaa ja täyttää myös tärkeimmät virat ja valitsee luottamushenkilöt. Reisjärven valtuustossa v. 2013 oli 21 jäsentä ja se kokoontui valtuuston varsinaiseen kokoukseen 9 kertaa ja valtuuston iltakouluun 3 kertaa. Valtuusto teki toimintavuoden aikana 100 päätöstä. Vuonna 2012 valtuusto teki 64 päätöstä. Valtuuston puheenjohtajana toimi vuonna 2013 Jyrki Halonen, 1. varapuheenjohtajana Hanne Ruotsalainen ja 2. varapuheenjohtajana Tapio Kokkoniemi. KANSALLINEN KOKOOMUS SUOMEN SOSIAALI- DEMOKRAATTINEN PUOLUE SUOMEN KESKUSTA VASEMMISTO- LIITTO PERUS- SUOMALAISET Paalavuo Tapio Savelainen Maria Hirvinen Esa Halonen Jyrki Kinnunen Irma Kokkoniemi Tapio Luotoniemi Erkki Muhonen Kirsi Kinnunen Helena Muuttola Markus Mäntypuro Kauko Niemi Pauli Niskakoski Ahti Nyman Teuvo Parkkila Katri Ruotsalainen Hanne Saaranen Jarno Vedenpää Antti Järvelä Eila Hirvinen Tiina Suontakanen Mikko 2 1 15 1 2 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

19 KUNNANHALLITUS Kunnanhallituksen tehtävänä on johtaa kunnan toimintaa ja hallintoa, valmistella valtuustossa käsiteltävät asiat ja huolehtia valtuuston päätösten toimeenpanosta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua sekä edustaa ja tekee kunnan puolesta sopimukset ja muut oikeustoimet. Kunnanhallitus valvoo valtuuston ja lautakuntien päätösten laillisuutta. Asiat kunnanhallitukselle esittelee kunnanjohtaja. Vuonna 2013 kunnanhallitus kokoontui varsinaiseen kokoukseen 15 kertaa ja teki toimintavuoden aikana 138 päätöstä. Vuonna 2012 kunnanhallitus teki 113 päätöstä. Kunnanhallituksen puheenjohtajana toimi vuonna 2013 Teuvo Nyman, 1. varapuheenjohtajana Markus Muuttola sekä 2. varapuheenjohtajana Helena Kinnunen. VARSINAINEN JÄSEN Nyman Teuvo, KESK Muuttola Markus, KESK Kinnunen Helena, KESK Järvelä Eila, VAS Kinnunen Irma, KESK Mäntypuro Kauko, KESK Tikkanen Timo, PS HENKILÖKOHTAINEN VARAJÄSEN Niskakoski Ahti Saaranen Jarno Haukipuro Henna Kukkola Seija Muhonen Kirsi Ilola Markku Suontakanen Mikko Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

20 VALTUUSTON TOIMINTAA VUONNA 2013 28.2. Valtuusto antoi lausunnon valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta 28.2. Valtuusto hyväksyi Susisaaren asemaakaavan muutoksen. Muutos mahdollistaa myös vakinaisten asuntojen rakentamisen asemakaava-alueelle. 28.2. Valtuusto päätti Kalajan ja kirkonkylän äänestysalueet yhdistämällä muodostaa Reisjärven kuntaan yhden äänestysalueen. 29.4. Valtuusto hyväksyi Jokilaaksojen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen tarkistamisen. 25.6. Valtuusto hyväksyi vuoden 2013 talousarvion muutoksen ja säästötavoitteet. Säästötavoitteet olivat yhteensä 400.000 euroa. 25.6. Valtuusto hyväksyi jätevesimaksun tarkistamisen sekä kaukolämpötaksan muutoksen/energiamaksun korottamisen. 15.10. Valtuusto myönsi 30.000 euron määrärahan Puistoahon kiinteistön peruskorjaamiseen Ammattiopisto Luovin käyttöön. 7.11. Valtuusto vahvisti vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 22 %. 27.11. Valtuusto antoi valtiovarainministeriölle kuntarakennelain mukaisen ilmoituksen selvitysalueesta. 17.12. Valtuusto hyväksyi Reisjärven hyvinvointikertomuksen vuosilta 2009 2012 sekä hyvinvointisuunnitelman vuosille 2013 2016. KUNNANHALLITUKSEN TOIMINTAA VUONNA 2013 20.2. Kunnanhallitus päätti jatkaa euron tontti -kampanjaa Savolanmäen, Viljamäen ja Pappilanmäenalueilla 31.12.2016 saakka. 20.2. Kunnanhallitus päätti opiskelija-avustuksen maksamisesta vuonna 2013 sekä hyväksyi periaatteet koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöllistämisestä. 26.3. Kunnanhallitus antoi lausunnon jätteenkuljetusjärjestelmästä. Lausunnossaan kunnanhallitus esitti, että jätteenkuljetus pidetään sopimusperusteisena. 12.8. Kunnanhallitus päätti siirtää esiopetusryhmän toiminnan päiväkoti Tuulenpesästä Petäjähoviin. 20.8. Kunnanhallitus antoi vastaselityksen korkeimman hallinto-oikeudelle valtiovarainministeriön lisälausunnon johdosta. 27.8. Kunnanhallitus päätti hakea harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta vuodelle 2013. 8.10. Kunnanhallitus antoi lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportista (sote uudistus). 29.10. Kunnanhallitus päätti sitoutua Leader-rahoitukseen ohjelmakaudelle 2014-2020 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

21 ELINKEINOTOIMEN TEHTÄVÄALUE Elinkeinotoimen palvelut ostetaan Nivala-Haapajärven Seutu Nihak ry:ltä. Seutuyhdistyksen tavoitteena on tarjota hyvät, jopa Suomen maaseutualueiden parhaat ja kattavimmat yritys- ja aluekehityspalvelut kohtuullisilla kustannuksilla seudun kuntien alueella. Kaikille yrittäjille ja yritystoimintaa suunnitteleville tarjotaan monipuolisia ja maksuttomia kehittämispalveluja sekä yritysneuvontaa. Tavoitteena on edesauttaa jo toimivien yritysten kehittymistä ja uusien kilpailukykyisten yritysten ja työpaikkojen syntymistä. Reisjärven yritysneuvonnasta vastaa Ossi Turunen. Reisjärven elinkeinojen kehittämisen painopistealueita ovat olleet uusiutuva energiatuotanto, biolääketiede, metalli, muovi, puuteollisuus ja matkailu. Matkailun kehittämisen painopistealueita ovat Susisaari, Peuran Polku ja sitä ympäröivä erämaa-alue sekä Petäjämäen ulkoilukeskus. Osa Reisjärven matkailuyrityksistä on jäsenenä maakuntarajat ylittävässä Metsäpeuranmaan matkailuyhdistyksessä ja osa Nivala-Haapajärven ja Haapavesi-Siikalatvan seutukuntien alueelle perustetussa Keskipisteen matkailuyhdistyksessä. Kysytyimpiä yrityspalveluja Reisjärvellä ovat olleet yrityksen perustamiseen liittyvät palvelut, yrityksen henkilöstön osaamisen tasoon liittyvät palvelut ja neuvontapalvelut yritystoiminnan kehittämis- ja laajennushankkeissa. Nihakin yrityshautomossa on ollut Reisjärveltä kolme yritystä (Huomentaina Oy, Reiskone Oy ja Ny-Tek Oy). Kaikkiaan uusia yrityksiä perustettiin 15 kpl ja niitä lakkautettiin 5 kpl. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus myönsi Reisjärven yritysten kehittämishankkeisiin v. 2013 kehittämisavustusta 329 637 (9:lle yritykselle), josta Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta, Keskipiste-Leaderin kehyksestä 46 137 (6:lle yritykselle). Työvoiman määrä Reisjärvellä on 1227 kpl ja keskimääräinen työttömyysaste v. 2013 oli 6,7 % (pienin koko Pohjois-Pohjanmaalla). Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

22 REISJÄRVEN SUURIMPIA TYÖNANTAJIA Yritys Työvoima 2013 Työvoima 2012 Peruspalvelukuntayhtymä Selänne 150 151 Reisjärven kunta 122 126 Elecster Oyj 44 46 Reisjärven Kristillinen Opisto 29 30 Honkaperä Forest Oy 20 20 Rakentajat Niskakoski Oy 19 10 Kangaskylän Pitokartano, Pitokartanon Rilli, Pitokartanon Timpurit ja Kartanohotelli Saari Kainuun Hoivataito Oy, Palvelu ja kuntoutuskoti Rantaniemi 18 20 17 17 Koneurakointi Niskakoski Oy (KNK Networks) 17 13 Hoivakoti Paavola Oy 16 14 GasEK Oy 15 23 Reisjärven seurakunta 10 10 Steel-Prisma-Metallit Oy 10 10 Valmistus- ja asennuspalvelu Änäkkälä Oy 10 10 Reisjärven Osuuspankki 9 9 Pohjolan Matka/Antti Kangas Oy 9 8 Trianor Oy 8 8 Bioactive Bone Subtitutes Oy 8 8 S-Market 8 8 E-P Vinkka Ky 7 7 JT Suomala Oy 6 6 Reisjärven apteekki 6 6 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

23 LOMITUSTOIMI, LOMITUSPALVELUT Maatalouslomituksen palveluyksikkö on vuoden 2011 alusta lähtien hoitanut lomituspalvelujen järjestämisen Haapajärven, Kärsämäen, Pyhäjärven ja Reisjärven kuntien alueella Reisjärven toimiessa maatalousyrittäjien eläkelaitoksen nimeämänä isäntäkuntana. Kotieläintuotantoa harjoittava maatila saa vuosilomaa, sijaisapua ja maksullista lomittaja-apua maatalousyrittäjien lomituspalvelulain mukaisesti. Tilat voivat valita, käyttävätkö tilalla kunnan lomituspalveluita vai järjestävätkö itse lomittajansa. Itse järjestetystä lomituksesta maksetaan viljelijälle korvaus lomittajan palkkaamisesta. Lomituspalvelulain mukaisista lomituksista aiheutuneet kustannukset rahoitetaan valtion varoista. Viljelijäyrittäjän henkilökohtainen lomaoikeus on 26 päivää vuodessa. Sijaisapulomitusta saa yrittäjä, joka on laissa mainittujen syiden vuoksi tilapäisesti estynyt työstään, eikä tilalla voida sisäisin järjestelyin esimerkiksi perheenjäsenten avulla selviytyä tilan töistä. Sijaisapulomituksesta peritään maksu, joka perustuu yrittäjän maatalousyrittäjäeläkkeen työtuloon. Vuosiloma- ja sijaisapulomitustöiden lisäksi viljelijä voi saada lomittajan myös muihin yrityksen töihin maksullisena lomittaja-apuna. Tätä maksullista lomittaja-apua on voitu järjestää vain, jos yksikön kuukausipalkkaisia lomittajia on ollut käytettävissä. Kukin lomitusalueen kunta on v. 2013 varannut yhtenäiseksi sovitetun summan maksullisen lomittaja-avun tukemiseen oman kunnan alueella sijaitseville kotieläintiloille. Maksullinen lomittaja-apu työllistää lomituspalveluissa noin 17 lomitushenkilöä vuodessa. Lomituspalveluiden laajuus Reisjärven paikallisyksikkö on järjestänyt lomituspalveluja 470 Haapajärven, Kärsämäen, Pyhäjärven ja Reisjärven maatalousyrittäjälle vuoden 2013 aikana yhteensä 27 798 lomituspäivää. Lomituspäivät jakaantuvat kunnittain ja lomitusmuodoittain seuraavasti: Kunta/ yrittäjien määrä Lomituspäivät yhteensä Vuosiloma Sijaisapu Maksullinen 120 tunnin lomitus Haapajärvi/134 9544 3394 4532 1013 Kärsämäki/110 7032 2855 1974 1067 Pyhäjärvi/86 5249 2241 2342 643 Reisjärvi/140 8289 3627 3059 1051 Kaikki yhteensä/ 470 27798 12117 11907 3774 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

24 Lomituksen yhteistoimintaryhmä on kokoontunut kerran vuoden 2013 aikana. Lomituksen yhteistoimintaryhmään kuuluu yksi edustaja jokaisen paikallisyksikön alueen MTK:sta, Mela-asiamies, Reisjärven kunnanhallituksen edustaja, lomatoimenjohtaja, lomituspalvelupäällikkö, yksi johtava lomittaja sekä kaksi lomittajien edustajaa. Reisjärven paikallisyksikön palveluksessa oli vuoden 2013 lopussa 92 vakinaista kuukausipalkkaista maatalouslomittajaa, 12 määräaikaisessa työsuhteessa olevaan lomittajaa, 5 johtavaa maatalouslomittajaa, lomasihteeri, lomituspalvelupäällikkö sekä lomatoimenjohtaja. Vuoden aikana oli lisäksi lyhytaikaisessa työsuhteessa yhteensä 257 eri työntekijää. Paikallisyksiköllä on käytössä kaikkien kuukausipalkkaisten lomittajien osalta mobiilijärjestelmä eli maatalouslomittajat ilmoittavat työn aloitus- ja lopetusajat puhelimella. Tämä on mahdollistanut toteutuneiden lomitusten seurannan lähes reaaliajassa niin lomatoimen hallinnolle kuin maatalousyrittäjillekin. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

25 TALOUDELLISIA MITTAREITA TP 2012 TA 2013 TP2013 TOT-% Laskennassa käytetty asukasluku 2961 2961 2928 VAALIT Menot 8 507,60 0,00 318,74 /asukas 2,87 0,00 0,11 TILINTARKASTUS Menot 11 093,30 15 000,00 10 043,80 67,0 % /asukas 3,75 5,07 3,43 HALLINTOTOIMI Valtuusto Menot 27 184,02 23 000,00 25 239,89 109,7 % /asukas 9,18 7,77 8,62 Kunnanhallitus Menot 149 813,62 165 000,00 143 456,20 86,9 % /asukas 50,60 55,72 48,99 Hallintotoimi Menot 179 833,78 317 000,00 180 252,29 56,9 % /asukas 60,73 107,06 61,56 Muu yleishallinto Menot 101 788,37 100 000,00 100 176,08 100,2 % /asukas 34,38 33,77 34,21 Henkilöstöhallinto Menot 23 000,04 29 000,00 23 722,17 81,8 % /asukas 7,77 9,79 8,10 Joukkoliikenne Menot 32 122,12 29 000,00 35 974,30 124,0 % /asukas 10,85 9,79 12,29 Verotus Menot 66 405,19 66 000,00 71 003,23 107,6 % /asukas 22,43 22,29 24,25 Velkaneuvonta Menot 1 714,58 2 000,00-14,48-0,7 % /asukas 0,58 0,68 0,00 Toimikunnat 2012 Menot 187,44 0-212,90 Työllistäminen 2013 /asukas 0,06 0,00-0,07 Kesätyöllistäminen Menot 16 050,00 22 000,00 13 385,00 60,8 % /asukas 5,42 7,43 4,57 HALLINTOTOIMI YHT. Menot 598 099,16 753 000,00 592 981,78 78,7 % /asukas 201,99 254,31 202,52 ELINKEINOTOIMI Menot 114 631,18 167 000,00 110 638,16 66,3 % /asukas 38,71 56,40 37,79 PPKY SELÄNNE Menot 12 542 439,89 12 774 000,00 12 773 576,37 100,0 % /asukas 4 235,88 4 314,08 4 362,56 MAASEUTUTOIMI Menot 101 078,00 145 000,00 75 168,26 51,8 % /asukas 34,14 48,97 25,67 PALO- JA PELASTUS Menot 244 884,32 245 000,00 241 336,85 98,5 % /asukas 82,70 82,74 82,42 KUNNANHALLITUS YHT. Menot 13 601 132,55 14 084 000,00 13 793 701,42 97,9 % Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

SIVISTYSTOIMEN TEHTÄVÄALUE KOULULAUTAKUNTA 26 OPETUSTOIMI KOULUT Kunnan koululaitokseen kuuluivat vuoden 2013 lopussa Kalajan, Leppälahden ja Niemenkartanon koulut (ala-asteet). Näistä Niemenkartanossa oli seitsemän opettajaa, Kalajan ja Leppälahden koulut olivat kolmiopettajaisia. Esiopetuksessa oli kaksi ryhmää. Lisäksi oli kaksi pienryhmää (kolmiportainen tuki). Harjaantumisopetuksen opetussuunnitelman mukaista opetusta antavia ryhmiä oli yksi. Koululaitokseen kuuluvat lisäksi Kisatien koulu (perusopetuksen luokat 7-9) ja lukio. Oppilaita koululaitoksessa oli 20.9.2013 yhteensä 458. Esiopetuksessa oli 39, ala-asteella 244, erityisen tuen oppilaita 10 ja yläasteella 126 oppilasta sekä lukiossa 45 opiskelijaa. Koko kunnan väkiluku oli 2928 asukasta. PALKATUN HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ 31.12.2013 Koulutoimi Vakinaiset Sijaiset Määräaikaiset Työllistetyt Yhteensä Yhteensä ilman työllistettyjä YHTEENSÄ 38 6 4 4 52 48 PERUSKOULU JA LUKIO Koulutuksen toiminnallisena tavoitteena on ollut se, että Pyritään valtakunnallisen koulutuspolitiikan edellyttämiin päämääriin eli etenemään kohti tieto- ja oppivaa yhteiskuntaa. Päämääristä keskeisimpiä ovat tiedon tason kohottaminen sekä koulun ja työelämän lähentäminen. Päämääränä on kuitenkin saavuttaa mahdollisimman joustava oppimiskokonaisuus, jossa haittatekijät pyritään minimoimaan. Opetuksen laatuun ja sisältöön on kaikilla tasoilla kiinnitetty huomiota. Oppimistulokset ovat valtakunnallisesti vertailukelpoisia: osa hyvää, osa erinomaista tasoa, osa jopa selvästi yli valtakunnallisen keskiarvon. Oppilaiden jatkosijoittuminen opiskelu- ja työmarkkinoille on ollut hyvä. TALOUDELLISET MITTARIT osoittavat, että koululaitoksen menot ovat valtakunnallisen keskiarvon tuntumassa. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston alueen vertailussa Reisjärvi on sijoittunut hyvin edullisuusvertailussa. LAADULLISINA MITTAREINA on käytetty useita eri mittareita. Keskeiset niistä ovat: oppilaan menestymisen seuranta (keskiarvot) ala-asteelta yläasteelle ja lukioon, menestyminen opetushallituksen valtakunnallisissa kokeissa ja ylioppilaskirjoituksissa, peruskoulun ja lukion päättäneiden sijoittuminen jatko-opintoihin ja työyhteisön kehityskeskustelut. Oppilaiden menestymistä on seurattu keskiarvojen perusteella heidän siirtyessään ala-asteelta yläasteelle ja edelleen lukioon. Tämä jo useamman vuoden jatkunut seuranta on tuottanut hyvää tulosta mm. siinä suhteessa, että vaatimustaso ja arvostelu ovat yhdenmukaistuneet. Oppilaiden menestymistä ylioppilaskirjoituksissa verrataan valtakunnalliseen menestykseen. Lukiolaisten menestyminen yo-kokeessa on ollut valtakunnallista kärkitasoa. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

27 TALOUSARVIOVUODEN 2013 TAVOITTEET, MITTARIT JA TOTEUTUMINEN: Tavoitteen määrittely Mittari Tavoite Toteutuma Toiminnalliset Esiopetus Laadukas opetus Opetussuunnitelman toteutuminen % > 95 ok Perusopetus ja lukio Laadukas opetus Henkilöstön ammattitaito Kodin ja koulun yhteistyö Työyhteisön sisäinen tila Perusopetuksen kouluverkko Opetussuunnitelman toteutuminen % Valtakunnallisissa kokeissa menestyminen Oppilaiden sijoittuminen jatko-opintoihin tai työelämään % Ulkopuolisten tahojen suorittama arviointi (perusopetuslaki 21, lukiolaki 16 ) Lukion keskeyttäneiden osuus % Pätevien opettajien osuus opettajista (päätoimiset) % Palaute / kysely Palaute / kysely Oppilasmäärä / koulu > 95 vähintään keskitasoa 100 vähintään keskitasoa < 5 > 95 hyvä hyvä > = 45 ok ylitti keskitason ok ok ok ok ok hyvä hyvä Kalaja 37 Opetus järjestetään taloudellisesti Taloudelliset Opetustoimen kustannukset /asukas (2928) /esiopetuksen oppilas /perusopetuksen oppilas /lukion oppilas 1 374 7 675 8 622 8 781 1 402 6 770 8 362 12 089 Oppilastiedot tilanteen 20.9.2013 mukaan. Kodin ja koulun yhteistyötä seurataan kyselyllä ja kodeilta saadulla palautteella. Palaute käsitellään koulukohtaisesti vuosittaisessa palautekeskustelussa tai -keskusteluissa. Laadulliset mittarit näyttävät, että Reisjärven koulutoimi on kokonaisuudessaan valtakunnallisen keskiarvon paremmalla puolella (vrt. opetushallituksen valtakunnalliset kokeet). Koululaitos on tässä mielessä suorittanut tehtävänsä varsin hyvin. Keväällä 2013 Reisjärven lukio sijoittui lukioiden vertailussa sijalle erittäin hyvin ollen muutamissa vertailuissa aivan kärjessä. Vuodelle 2013 koulutoimi sai valtion erityisavustusta kerhotoimintaan ja opetusryhmien pienentämiseen. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

28 Oppilashuollollisten toimenpiteiden tarve jatkoi kasvuaan. Koko ajan lisääntyvä kuraattori-, psykologija erikoissairaanhoidollisten toimenpiteiden tarve on asettanut/asettaa kouluterveydenhuollon ja opetustoiminnan isojen haasteiden eteen. Kokonaisuutena toimialalle vuodelle 2013 asetetut sekä taloudelliset että toiminnalliset tavoitteet saavutettiin varsin hyvin. Erittäin suurena huolena koulutoimessa nousi esille sisäilmakysymykset. Oppilaiden ja henkilökunnan vuosia jatkunut oireilu kasvoi entisestään. Osaa Kisatien koulun oppilaista jouduttiin opettamaan erilaisissa väistötiloissa. Vuoden loppua kohden oireilu lisääntyi ja vuoden 2014 alussa koulu siirtyi kokonaisuudessaan väistötiloihin. Sisäilmaongelmia esiintyi/esiintyy myös Niemenkartanossa ja lukiossa. MUU KOULUTUS Reisjärven kunta on jäsenkuntana Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä ja Ylivieskan seudun musiikkiopistossa. Reisjärvi kuuluu Jokilatvan kansalaisopistoon. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013

29 VAPAA-AIKALAUTAKUNTA VAPAA-AIKATOIMI Vapaa-aikalautakunnan alaisuuteen kuuluu kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimi. Vapaaaikatoimeen kuuluvat toimialueet ovat kertomusvuoden aikana toimineet keskenään tiiviissä yhteistyössä. Tiivistä yhteistyötä on tehty myös lukuisten paikkakunnalla toimivien yhdistysten ja yhteisöjen kanssa. Toiminta-avustuksia jaettiin talousarvion leikkaamisen johdosta vain liikuntayhdistyksille ja niillekin vain noin puolet edellisvuoden tasosta. Vapaa-aikatoimi on tarjonnut yhdistysten käyttöön maksuttomasti toimitiloja ja alueita sekä huolehtinut lukuisten tilaisuuksien äänentoistosta. Vuodelle 2013 asetettu toiminnallinen tavoite oli saada lisättyä ihmisten tiedollisten ja taidollisten valmiuksien määrää ja laatua siten, että vapaa-ajan toimintojen omaehtoinen harrastaminen kuuluu yhtenä osana yksilön elämään. Näyttää siltä, että tavoitteeseen on päästy. PALKATUN HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ 31.12.2013 Toiminta-yksikkö Vakinaiset Sijaiset Määräaikaiset Työllistetyt Yhteensä Yhteensä ilman työllistettyjä YHTEENSÄ 3,6 0,2 0,5 4,3 3,8 Kirjastotoimi Kirjaston toiminta kunnan monitoimitalona jatkui kertomusvuoden alussa kohtuullisen vilkkaana. Loppuvuodesta toimintaa rajoitti kiinteistössä alkanut nuoriso- ja kirjastotilojen muutosremontti. Kirjastotoimi, joka käsittää vain pääkirjaston, lainasi v. 2013 47 963 paikallislainaa ja kaukolainoja saatiin asiakkaille 383. Kunnassa oli toimintavuonna 1 063 lainausoikeuttaan käyttänyttä lainaajaa. Käyntejä kirjastoon tehtiin 35 033 käyntiä ja wwwkäyntejä web-origoon tehtiin 3 582 kpl. Lainaukset laskivat hieman ollen kertomusvuonna 16,52 lainaa asukasta kohden. Opetusministeriön laatiman taloudellisuus-mittarin mukaan Reisjärvellä oli yhden kirjastosuoritteen hinta 1,72 euroa, joka oli hieman tavoitetta huonompi johtuen laskeneista käyntiluvuista. Kirjaston työssä painopistealueina ovat lasten lukemaan oppimisen tukeminen, lukuharrastuksen virittäminen sekä aikuisten osalta Reisjärveltä käsin tapahtuvan opiskelun tukeminen. Sivukylien lasten lukuharrastusta tukevaa Laukkukirjastotoimintaa on jatkettu Kalajan ja Leppälahden kouluilla. Hieman eri lailla toteutettuna Laukkukirjasto vierailee myös Niemenkartanon koululla. Kirjastonhoitajan vuoden aikana pitämiin 7 kirjastonkäytön opetustilaisuuteen osallistui 100 oppilasta. Lisäksi kirjastonhoitaja on pyydettäessä käynyt puhumassa eri ryhmille kirjoista ja lukemisesta. Uutuutena kirjastossa käynnistettiin pitkän tauon jälkeen satutunnit, jotka kestivät huhtikuusta remontin alkuun saakka marraskuulle. Satutätinä toimi Kirsi Tikka-Luotoniemi. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2013