Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Tuomo Valkeapää 27.1.2015 Vakauksesta varmennukseen
Tukes ja metrologia Valvonta - Viestintä - Kehittäminen Lakisääteinen metrologia Legal Metrology www.tukes.fi 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 2
Lakisääteinen metrologia Yhteiskunnalla tarve varmistaa mittaustulosten luotettavuus Osa yhteiskunnan infrastruktuuria Kuluttajansuoja Tasapuolinen kilpailu Oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus Kustannustehokkuus Ei yli- eikä alilaatua: Kustannukset Hyödyt Osapuolien vastuut ja velvollisuudet Toiminnanharjoittaja Tarkastuslaitos: riippumattomuus Viranomainen 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 3
VAKAUS => VARMENNUS MITTAUSLAITELAKI 707/2011 TULI VOIMAAN 1.7.2011 SAMALLA SE KUMOSI VAKAUSLAINSÄÄDÄNNÖN (VAKAUSLAKI 219/1965) LAINSÄÄDÄNNÖN KOKONAISUUDISTUS JATKUU! 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 4
Kaupankäynnin mittauslaitteiden vaatimukset Vaa at ja polttoainemittarit yleisimpiä mittauslaitteita, muita esim. oluthanat, mattomittarit, kapat ym. Mittauslaitelain 707/2011 vaatimukset täytettävä => toiminnanharjoittaja vastaa säädösten noudattamisesta Hyväksytty ja käyttötarkoitukseen soveltuva mittauslaite Varmennettava määrävälein (2 tai 3 vuotta) Tarkastuslaitos varmentaa: 3. osapuoli => kuluttajansuoja rehti kilpailu Kaupankäynnin mittauksia on säännelty jo ammoisista ajoista! 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 5
3. Mooseksen kirja 19 35 "Älkää pettäkö jakaessanne oikeutta, älkää myöskään mitatessanne pituutta, painoa tai tilavuutta. 36 Teillä tulee olla virheetön vaaka, ja punnusten, eefamitan ja hin-mitan on oltava oikeat. Minä olen Herra, teidän Jumalanne, joka toin teidät pois Egyptistä. 37 Sen tähden noudattakaa kaikkia minun lakejani ja käskyjäni ja täyttäkää ne. Minä olen Herra." 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 6
Mittauslaitelaki 707/2011 1 Lain tarkoitus Tämän lain tarkoituksena on turvata mittauslaitteiden toiminnan, mittausmenetelmien ja mittaustulosten luotettavuus. http://plus.edilex.fi/tukes/fi/lainsaadanto/20110707?toc=1 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 7
Mittauslaitelain soveltamisala 1/2 Tässä laissa säädetään mittauslaitteille ja -menetelmille asetettavista vaatimuksista ja niiden varmentamiseen liittyvistä toimenpiteistä, kun mittauslaitetta ja -menetelmää käytetään: 1) elinkeinotoiminnassa tuotteen tai palvelun hinnan taikka muun taloudellisen edun määrittämiseen mittaustulosten perusteella; 2) kulutusmittauksessa hinnan taikka muun taloudellisen edun määrittämiseen mittaustulosten perusteella;. Tässä laissa säädetään lisäksi pakattujen tuotteiden ja valmispakkausten sisällön määrästä sekä mitta-astiapullojen tilavuuden määrittämisen varmentamisesta. 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 8
Mittauslaitelain soveltamisala 2/2 3) viranomaisen tai viranomaiseen rinnastettavan toimijan mittaustulokseen perustuvassa päätöksenteossa; 4) mittaustapahtumassa, jolla on merkitystä yleiseen etuun, yleiseen terveyteen ja turvallisuuteen, yleiseen järjestykseen tai ympäristönsuojeluun. 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 9
Mittauslaitelain vaatimukset KAUPANKÄYNTI => Yksinkohtaiset vaatimukset mittauslaitteille, niiden käytölle ja vaatimustenmukaisuuden osoittamiselle VIRANOMAISTOIMINTA => Yleisluontoiset vaatimukset 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 10
Mittauslaitteiden omavalvonta VnA 471/2014 5 Mittauslaitteen käyttö ja käytön valvonta Toiminnanharjoittajan on valvottava mittauslaitteen ja taaran käyttöä riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla mittauslaitelain vaatimusten täyttymisen varmistamiseksi. Toiminnanharjoittajan on kirjattava tehdyt valvontatoimenpiteet. 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 11
Tukes ja AVIt valvovat Valvonnan kohteena ovat mittauslaitteiden käyttö käyttöolosuhteet mittauslaitteiden vaatimustenmukaisuus omavalvonta Tarkastuslaitokset (Tukes) Ilmoitettuja laitoksia valvoo TEM 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 12
30 Ilmoitetun laitoksen nimeämisen ja tarkastuslaitoksen hyväksymisen edellytykset Ilmoitetun laitoksen nimeämisen ja tarkastuslaitoksen hyväksymisen edellytyksenä on, että: 1) ilmoitettu laitos ja tarkastuslaitos on tarkastustehtäviä koskevassa toiminnassaan riippumaton; 2) Ilmoitetun laitoksen ja tarkastuslaitoksen on osoitettava akkreditoinnilla täyttävänsä 1 momentissa säädetyt edellytykset. 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 13
Miksi akkreditointi? Vakauslaki edellytti 1998 alkaen FINASin arviointia, mutta ei vielä akkreditointia Akkreditointi vapaaehtoisesti jo osin käytössä NLF (765/2008 Akkreditointi ja MAVA EU-asetus) NB ensisijaisesti akkreditointi => akkr. käyttö laajenee Muiden maiden kokemukset (Ruotsi, Tanska, Ranska) Vaatimusten ja menettelyiden yhtenäisyys ja selkeys 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 14
Kokemuksia 1 Alkuun FINASilla opeteltavaa Keskustelut ja koulutus auttoivat Olisi kannattanut aloittaa aikaisemmin Muna ja kana ongelma Vasta akkreditoinnin jälkeen tositoimiin Kertaluontoinen ongelma: uusi/laajennus Teknisiä arvioijia voisi olla enemmänkin Arviointiperusteet eivät aina selkeitä eikä selvillä Keskeneräinen tai puutteellinen sääntely Vanhat laitteet => vanhat vaatimukset 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 15
Kokemuksia 2 Lain sovellusalueen rajaukset täsmennettävä NLF-muutosten yhteydessä (raskaan teollisuuden keskinäinen kauppa) Markkinaehtoisuus pienillä erityisalueilla? Toimiiko kilpailu? Kokonaisuutena tarkastuslaitosten akkreditointi toimii hyvin Pieniä ja suuria tarkastuslaitoksia Mittauslaitelain alueella on eniten Tukesin hyväksymiä tarkastuslaitoksia (5 kpl) 27.1.2015 FINAS-päivä, Tuomo Valkeapää 16
Kiitos! Lisätietoja: www.tukes.fi