YLS III -vaiheen projekti: yhden luukun periaate öljyvarastot

Transkriptio

1 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Leena Ahonen Öljy- ja biopolttoaineala ry Ympäristö- ja turvallisuuspäivät YLS III -vaiheen projekti: yhden luukun periaate öljyvarastot

2 Kemikaalivarastot pienryhmä Tehtävät: Arvioi erillisiä kemikaalivarastoja (YSL liite taulukko2 ) 5e) Muu polttonesteiden tai terveydelle tai ympäristölle vaarallisen nestemäisen kemikaalin varasto, jossa voidaan varastoida tällaista kemikaalia vähintään 100 m 3 Jäsenet: YM, TEM, AVI, ELY, Tukes, EK, yrityksiä, ÖBA, Ktry, Kaupan liitto, kok. osallistuneet YM, Syke 2

3 Työryhmän työskentelyä Käytiin läpi Kohteita, joissa ympäristöluvan lisäksi Tukesin lupa Lainsäädäntöjen soveltamisalueita lupamenettelyitä, hakemusten sisältöä sekä muuta asiaan liittyvää (turvallisuusselvitykset, pelastussuunnitelmat..) Annettuja lupamääräyksiä Yritysten ja viranomaisten kokemuksia 3

4 Yhteenvetoa Normaalissa toiminnassa päästöjä ympäristöön ainoastaan syrjäytymiskaasuista. Ympäristönsuojelun kannalta tärkeintä säiliöiden ym tekniset rakenteet, hälytys- ja varojärjestelmät jne. Ne yksityiskohtaisesti Tukesin luvassa. Tukesin valvonta/lupa kohdistuu poikkeustilanteiden ennaltaehkäisyyn ja niihin varautumiseen, se myös YSL:n kannalta keskeisintä. Yhtenäinen käsitys siitä, että kemikaalivarastojen ympäristölupamenettelyä voidaan keventää, nykyiset päällekkäisiä varastoilla 4

5 Pienryhmän ehdotus Kemikaaliturvallisuuslain mukaan laajamittaisen kemikaali- ja polttoainevarastojen ympäristöluvanvaraisuudesta voidaan luopua ja varmistaa YSL:n vaatimusten täyttyminen muilla keinoin resurssisäästöjä, ympäristönsuojelun taso ei vaarannu. Ympäristöluvanvaraisuuden (tai esim. rekisteröintimenettelyn) kynnystä (100 m 3 ) mahdollista nostaa m 3 tai kemikaaliturvallisuuslain mukaisesti, kuitenkin pienimmät kemikaalivarastot pois ennakollisesta menettelystä eikä hallinnolliseen menettelyyn tulevien toimintojen määrä nouse 5

6 Pienryhmän ehdotus: Vaihtoehdot kemikaalivarastojen ympäristöluvanvaraisuuden poistamisen toteuttamiselle 1) Tukesille siirretään toimivalta myöntää lupa sekä YSLin että KemikTurvLain nojalla 2) Tukesin luvassa annetaan tarvittavat YSL:iin perustuvat määräykset ELY-keskuksen lausunnon perusteella 3) Pohjavesialueen ulkopuolella sijaitsevien kemikaalivarastojen ympäristöluvanvaraisuus poistetaan, Tukes ratkaisee päätöksessään varastojen sijoittamisen ottaen huomioon ELY-keskuksen lausunnon ja lisäksi kemikaalivarastot merkitään ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. 6

7 Tukesin laajamittaisten varastojen valvojana Luvat, muutosilmoitukset Turvallisuusselvitykset Sisäiset pelastussuunnitelmat Käyttöönottotarkastus, määräaikaistarkastus Tekninen turvallisuus Johtamisjärjestelmän toimivuus (kunnossapito, osaaminen, muutostenhallinta, ohjeet, arviointi, vahingot ja läheltä-piti tapaukset,..) ml käytönvalvoja Riskiperusteisuus EI: jatkuvat päästöt, tarkkailu, raportointi, VOC 7

8 Työryhmän ehdotus Tukesin periaatteiden mukainen: Kannatettavaa, että menettelyitä ja säädöksiä kehittämällä kevennetään toiminnanharjoittajan (ja viranomaisten) taakkaa mm. Arvioimalla säädösten soveltamisalueita, vaatimusten tasoa, menettelyiden ajantasaisuutta Poistamalla päällekkäisyyksiä Riskiperusteisesti Edistämällä yhden luukun periaatteen toteutumista: digitalisointi/ sähköistys, toimintatavat Keskiössä laitos/yritys, johon vaatimukset kohdistuvat 8

9 VISIO TUKES VISIO 2022 Vastuullinen, turvallinen ja KILPAILUKYKYINEN Suomi Tukes on yhteistyön rakentaja ja SUUNNANNÄYTTÄJÄ

10 STRATEGISET VALINNAT

11 Kiitos!