Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Pipsa Korkolainen. Kuluttajaturvallisuuslain tulkinnat

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Pipsa Korkolainen. Kuluttajaturvallisuuslain tulkinnat"

Esa Hänninen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Pipsa Korkolainen Kuluttajaturvallisuuslain tulkinnat

2 1. Ohjeiden, standardien, käytännesääntöjen ym. asema Kaikkien viranomaistoimien on perustuttava lakiin ja KuTuL edellyttää valvontakeinojen käyttämiseltä, että palvelusta aiheutuu vaaraa. Vaaran aiheutuminen on perusteltava, ei riitä, että todetaan esim. ettei täytä standardin X-kohdan vaatimuksia KuTuL 11 2 mom. kuluttajapalvelun vaarallisuutta arvioitaessa kiinnitetään huomiota: standardit komission suositukset valvontaviranomaisen ohjeet ja suositukset Käytännesäännöt nykyinen tieto ja tekniikka Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014, Pipsa Korkolainen 2

Vaaran aiheutuminen on perusteltava, ei riitä, että todetaan esim. ettei täytä standardin X-kohdan vaatimuksia KuTuL 11 2 mom.

3 Standardit, ohjeet ym. 11 :ssä 11 :ssä mainitut lähteet ovat lähtökohtina turvallisuuden arvioinnille Riittävä turvallisuustaso voidaan saavuttaa myös muilla ratkaisuilla, kuin standardissa tai ohjeessa kuvatulla. Vaikka standardit tai ohjeet eivät itsessään ole velvoittavia, niitä hyödynnetään arvioitaessa mikä on riittävä turvallisuustaso Käytännesäännöt ovat mm. lajiliittojen ohjeita ja omia sääntöjä - eivät velvoita, mutta voidaan käyttää perusteluina jos tapa tarjota palvelua jää huomattavasti alle lajin yleisen turvallisuustason. Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014, Pipsa Korkolainen 3

4 2. Kahden kunnan välissä sijaitseva palvelu Teoriassa toimivalta valvoa palvelua, joka sijaitsee eri valvontayksiköiden välissä, osin kummallakin puolella: Kunta 1 on toimivaltainen niissä toiminnoissa, jotka ovat sen alueella kokonaan ja niissä, jotka ovat sen alueella osittain, koska toiminnanharjoittaja on rekisteröity sen alueelle. (Eli se osa, joka jää toisen kunnan puolelle olisi ikään kuin toisen kunnan puolella pistäytyvä palvelu.) Kunta 2 on toimivaltainen niissä osissa, jotka ovat kokonaan sen alueella. Kunnat voivat tehdä sopimuksen palvelun valvonnasta KuTuL:n 16 :n 3 momentin mukaisesti: Kunta voi sopia toisen kunnan kanssa, että kunnalle tai sen viranomaiselle KuTuL:ssa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, annetaan virkavastuulla toisen kunnan tai viranhaltijan hoidettavaksi. (Kuntayhtymä voi tehdä edellä tarkoitetun sopimuksen toisen kuntayhtymän kanssa, jos siihen on kuntayhtymän jäsenkuntien suostumus.) Kirjallisesti, jotta asianosaiselle ei jää epäselväksi kumpi kunta on toimivaltainen ja sopimus voidaan esittää myös valitustilanteessa hallinto-oikeudelle. Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014, Pipsa Korkolainen 4

(Eli se osa, joka jää toisen kunnan puolelle olisi ikään kuin toisen kunnan puolella pistäytyvä palvelu.) Kunta 2 on toimivaltainen niissä osissa, jotka ovat kokonaan sen alueella.

5 3. Kilpailut kuluttajapalveluina Soveltuuko KuTuL kilpailutoimintaan, SM-, MM-, JNEmestaruuskisoihin? Katsojien kannalta on kyse yleisötilaisuudesta KuTuL Jos kilpailijat eivät osallistu ammattimaisesti KuTuL myös kilpailijoiden osalta Palkinnoilla ei ole tarkoituskaan elättää itseään jatkuvasti Kuka hyvänsä voi ilmoittautua kisaan Kilpailu vain oman seuran jäsenille ja yleisönä vain seuran jäseniä, eikä elinkeinotoimintaa EI KuTuL Se, että tapahtumaa nimitetään MM-kisoiksi, ei sulje sitä pois lain soveltamisalalta! Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014, Pipsa Korkolainen 5

ole tarkoituskaan elättää itseään jatkuvasti Kuka hyvänsä voi ilmoittautua kisaan Kilpailu vain oman seuran jäsenille ja yleisönä vain seuran

6 4. KuTuL:n soveltuminen taloyhtiöiden pihoihin Taloyhtiöiden leikkikentät ja leikkipihat katsotaan kuuluviksi lain soveltamisalaan. KuTuL:sta ei yksityiskohtaisia säännöksiä eikä velvollisuutta tarkastuttaa ulkopuolisilla! Sovelletaan rinnakkain muiden yleislakien kanssa, mm. MRL 22-luku 166, rakennusmääräykset ensisijaisia. Tukesin näkemyksen mukaan KuTuL 6 :n ilmoitusvelvollisuuden ei ole tarkoitettu ulottuvan perinteisiin, pienimuotoisiin taloyhtiöiden leikkipaikkoihin. Jos on kooltaan, käyttäjämääriltään jne. suuri korttelipuisto, voi tulla ilmoitusvelvollisuuden (6 ) ja turvallisuusasiakirjan laatimisvelvollisuuden (7 ) piiriin Turvallisuusasiakirjan saa mieluusti laatia myös vapaaehtoisesti! Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014, Pipsa Korkolainen 6

Tukesin näkemyksen mukaan KuTuL 6 :n ilmoitusvelvollisuuden ei ole tarkoitettu ulottuvan perinteisiin, pienimuotoisiin taloyhtiöiden leikkipaikkoihin. Jos on kooltaan, käyttäjämääriltään jne.

7 Taloyhtiöiden leikkipihojen valvonta Jos on kooltaan, käyttäjämääriltään jne. korttelipuisto, voi tulla 6 :n mukaisen ilmoitusvelvollisuuden ja suunnitelmallisen, proaktiivisen valvonnan piiriin (tapauskohtainen harkinta). Suurin osa jää suunnitelmallisen valvonnan ulkopuolelle, kuluttajaturvallisuuslain valvontaviranomaiset puuttuvat vain reaktiivisesti. Myös MRL:n valvontaviranomaiset voivat puuttua leikkipihan turvallisuuteen. Yksityisasuntoina käytettävien omakotitalojen pihoihin ei sovelleta kuluttajaturvallisuuslakia, ellei niillä tarjota lain soveltamisalaan kuuluvaa palvelua. Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014, Pipsa Korkolainen 7

Suurin osa jää suunnitelmallisen valvonnan ulkopuolelle, kuluttajaturvallisuuslain valvontaviranomaiset puuttuvat vain reaktiivisesti.

8 Kiitos!

Samankaltaiset tiedostot

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Riikka Laitinen 2.10.2014. Tukesin ohje uimahallien ja kylpylöiden turvallisuuden edistämiseksi

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Riikka Laitinen 2.10.2014 Tukesin ohje uimahallien ja kylpylöiden turvallisuuden edistämiseksi Valvontaohjeiden päivitys Tarve saattaa Kuluttajaviraston aikaiset