ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta Aika 11.12.2018 klo 17:40-19:30 Paikka Sivistys- ja hyvinvointipalvelut, Pappilantie 2 Osallistujat Nimi Vahe Jussi Heikkinen Sanna Heinonen Esa Jussila Tuomo Papinaho Sirkka-Liisa Saarinen Niina Simola Arja Nieminen Tero Saarinen Neea Ahvo Timo Railio Jari Tehtävä Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Khe Nuorisovaltuutettu Sivistystoimenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kemppi Miia Varhaiskasvatusjohtaja -18:05 Nevalainen Teija Liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja -18:25 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 138-149 Pöytäkirjan tarkastus1 Tuomo Jussila Sirkka-Liisa Papinaho Pöytäkirjan nähtävilläolo Pöytäkirja on julkaistu Orimattilan kaupungin kotisivuilla 17.12.2018.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 2 Käsitellyt asiat Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 11.12.2018 138 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 139 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan 11.12.2018 kokouksen pöytäkirjan tarkastaminen 140 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 141 Toimistosihteerin viran täyttölupa 6 142 Perusopetuksen opetussuunnitelma 2016 7 143 Päivähoitoyksikkö Lilliputin muuttaminen päiväkodiksi 19 144 Valtuustoaloite 17.9.2018 Kotihoidontuen kuntalisä 22 145 Liikuntatilojen ja -toiminnan hinnasto 1.1.2019 27 146 Sivistystoimialan saatavien poistot 30 147 Sivistystoimialan viranhaltijoiden päätökset 31 148 Saapuneet kirjeet 32 149 Muut asiat 33 4
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 3 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 138 11.12.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivhyval 11.12.2018 138 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus toteamalla kokouksen osanottajat. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 4 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 139 11.12.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan 11.12.2018 kokouksen pöytäkirjan tarkastaminen Sivhyval 11.12.2018 139 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Tuomo Jussilan ja Sirkka-Liisa Papinahon. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan jäsenille on esityslistan mukana lähetetty sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan 20.11.2018 pidetyn kokouksen tarkastettu pöytäkirja monisteena. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 5 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 140 11.12.2018 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Sivhyval 11.12.2018 140 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyy kokouksen työjärjestykseksi jäsenille toimitetun esityslistan ja ottaa käsiteltäväkseen kokouksen alussa mahdollisesti esitettävät asiat. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyi kokouksen esityslistan. Ennen kokousta klo 16:30-17:30 oli valiokuntien yhteinen jouluruokailu Ravintola Kehräämössä Pakaantie 1.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 6 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 141 11.12.2018 Toimistosihteerin viran täyttölupa 829/01.01.01/2018 Sivhyval 11.12.2018 141 Asian valmistelu ja tiedustelut: sivistystoimialan talouspäällikkö Jari Railio, puh. 044 781 3535 Maija-Liisa Leppäselle on myönnetty 1.6.2019 alkaen ero si vis tys toimi alan hallintopalveluiden tulosalueella olevasta toi mis to sih tee rin virasta. Hänen työtehtävänsä liittyvät varhaiskasvatukseen. Kes kei simpi nä ovat päivähoidon maksupäätösten tekeminen (julkisen val lan käyttö virkaperusteena) ja päivähoitolaskutus, perhepäivähoitajien palkan mak sa tus, Effica- ohjelman pääkäyttäjyys, lasten kotihoidontuen ar von li sä ve ro-oi kai sut, ostolaskujen käsittely ja tilastointi. Perhepäivähoitajien palkanmaksatus ja päivähoitolaskutus tulee tapah tua viivytyksettä oikea-aikaisesti. Vuoden 2019 alusta otetaan käyt töön kansallinen varhaiskasvatuksen tietovaranto. Järjestelmässä kun nat tuottavat ajantasaiset tiedot varhaiskasvatustoimijoista ja toi mipai kois ta, varhaiskasvatuksessa olevista lapsista ja heidän huol ta jistaan sekä varhaiskasvatuksen henkilöstöstä. Tämä tehtävä tulee osaltaan toimistosihteerin työtehtäviin. Sivistystoimialan hallintopalveluissa oli vuoden 2014 lopussa 6 toi misto sih tee riä ja nyt 4. Varhaiskasvatuksen hallinnollisia tehtäviä hoi taneen toimistosihteerin työtehtäviä ei ole mahdollista jakaa muille kolmel le toimistosihteerille. Tämän vuoksi toimistosihteerin virka tulee täyt tää ja sitä varten anoa kaupunginhallitukselta virantäyttölupa. Viran palk kauk seen on varattu tarvittavat määrärahat vuoden 2019 ta lous arvios sa. Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päättää pyytää kaupunginhallitukselta täyt tö lu van sivistystoimialan hallintopalvelujen tulosalueella olevan toimis to sih tee rin viran täyttämiseen 1.6.2019 alkaen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 7 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Perusopetuksen opetussuunnitelma 2016 45/12.00.01/2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 01.03.2016 18 Asian valmistelu ja tiedustelut: opetuspäällikkö Piia Uotinen, puh. 040 844 1750 Valtioneuvosto antoi 28.6.2012 asetuksen perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta (Valtioneuvoston asetus 422/2012). Asetuksessa määritellään tavoitteet esiopetukselle, perusopetukselle, lisäopetukselle sekä perusopetukseen valmistavalle opetukselle. Asetus sisältää myös perusopetuksen tuntijaon sekä joukon muun muassa kielenopetusta ja erityistä tukea koskevia säännöksiä. Opetushallitus on päättänyt opetussuunnitelman perusteista esiopetusta, oppivelvollisten perusopetusta ja lisäopetusta varten. Pääjohtaja Aulis Pitkälä allekirjoitti määräykset uusista perusteista 22.12.2014. Opetussuunnitelman perusteiden uudistamisella on pyritty luomaan paremmat edellytykset koulun kasvatustyölle, kaikkien oppilaiden mielekkäälle oppimiselle ja kestävälle tulevaisuudelle. Opetussuunnitelman perusteet korostavat oppimisen iloa ja oppilaiden omaa aktiivista roolia. Tärkeitä ovat vuorovaikutustaidot ja yhdessä tekeminen sekä kasvaminen kestävään elämäntapaan. Tulevaisuuden haasteisiin vastataan laaja-alaista osaamista vahvistamalla. Orimattilan perusopetuksen opetussuunnitelma on laadittu opetushenkilöstön, oppilaiden ja eri sidosryhmien yhteistyönä. Orimattila on osallistunut Päijät-Hämeen kuntien yhteiseen opetussuunnitelmatyöhön, jossa on tehty seudullisia linjauksia paikallisesti päätettävistä asioista. Tiivistä yhteistyötä paikallisen opetussuunnitelman laadinnassa on tehty myös Myrskylän kunnan kanssa. Orimattilan kaupunkitasoisen opetussuunnitelman lisäksi jokainen koulu kirjaa vuosittain lukuvuosisuunnitelman, jossa täsmennetään paikallisessa opetussuunnitelmassa määriteltyjä asioita. Valtakunnallisista perusteista, paikallisesta opetussuunnitelmasta
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 8 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Sivistystoimenjohtaja: sekä koulujen lukuvuosisuunnitelmista muodostuu toisiaan täydentävä kokonaisuus, joka on Orimattilan koulujen opetus- ja kasvatustyön perusta. Opetussuunnitelma otetaan käyttöön vuosiluokkien 1-6 osalta 1.8.2016. Paikallisen opetussuunnitelman hyväksyminen on jaettu kolmeen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa hyväksytään Luku 6. Oppimisen arviointi sekä luvut 13. Vuosiluokat 1-2 ja Luku 14. Vuosiluokat 3-6. Opetussuunnitelman yleiset luvut 1-5 sekä 7-12 hyväksytään Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnassa 26.4.2016. Luku 15 Vuosiluokat 7-9 hyväksytään keväällä 2017. Opetussuunnitelma on dokumentin suuren koon vuoksi lähetetty lautakunnan jäsenille sähköpostin liitetiedostona. Kokouksessa opetuspäällikkö Piia Uotinen esittelee opetussuunnitelmaa. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyy Orimattilan perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 luvut 6, 13 ja 14. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 26.04.2016 39 Orimattilan paikallista opetussuunnitelmaa viimeistellään vielä ennen käyttöönottoa 1.8.2016. Muun muassa paikalliset todistuspohjat, koulujen järjestyssäännöt sekä käyttäytymisen arvioinnin kriteerit valmistuvat syksyyn mennessä. Mahdolliset opetussuunnitelman muutokset valmistellaan vuosittain opetuspalveluiden johtoryhmässä ja hyväksytään sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan maaliskuun kokouksessa. Kieliohjelma Opetussuunnitelmaan sisältyy paikallisesti laadittava kieliohjelma. Kieliohjelmassa määritellään, millä vuosiluokilla kieliopinnot aloitetaan, mitä kieliä opiskellaan sekä opetettavien kielten tuntimäärät. Kieliohjelma sisältää myös suunnitelman vapaavalintaisten kielten toteuttamisesta. Opetussuunnitelmaan sisältyvää kieliohjelmaa on Orimattilassa valmisteltu
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 9 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Opetussuunnitelmatyön ohjausryhmässä ja ehdotus on, että kieliohjelma tulee voimaan 1.8.2016. Nykytilanteessa Orimattilassa aloitetaan A1-kielenä englanti kolmannella luokalla ja B1-kielenä ruotsi seitsemännellä luokalla. Toisen vuosiluokan lopussa oppilaille on tarjottu mahdollisuus valita A1-kieleksi myös ruotsi tai saksa ja kielivalinnasta on tehty kysely oppilaiden huoltajille. Kriteerinä ruotsin tai saksan A1-kielen ryhmän perustamiselle on ollut, että kielivalinnan on koulussa tehnyt 10 oppilasta. Tähän saakka muun kuin englannin kielen valitsijoita ei ole ollut riittävästi saksan tai ruotsin kielen opetuksen järjestämiseksi koulukohtaisissa ryhmissä. Seurauksena A1-kielen valinnan mahdollistamiselle koulu- tai kaupunkikohtaisesti on opetuksen erilaiset käytännön järjestelyt ja resursointi. Jos jossakin koulussa A1-kieleksi valinnan tekee kymmenen oppilasta, kieliryhmä perustetaan kyseiselle koululle. Jos kielivalinnan tekee kymmenen oppilasta kaupungin eri kouluissa, tulee määritellä missä koulussa opetus toteutetaan ja mikä määräytyy kielivalinnan tehneen oppilaan lähikouluksi. Käytännössä A1-kielen valinnaisuus tarkoittaa myös, että A1-kieleksi ruotsin tai saksan valinneille tulee tarjota vapaaehtoisena A2-kielenä englanti neljännellä tai viimeistään viidennellä luokalla. Jos päätetään tarjota vapaavalintaista A2-kieltä neljänneltä luokalta alkaen, tulee nykyiseen tuntijakoon tehdä muutos. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan tulee päättää, voiko Orimattilassa edelleen valita A1-kieleksi englannin lisäksi muita kieliä. Päätös tulee tehdä myös minimiryhmäkoosta kieliryhmän perustamiseksi sekä lähikoulun määräytymisestä A1-kielivalinnan mukaan. Esitys Orimattilan kieliohjelma A1 -kieli (pakollinen) englanti, ruotsi, saksa; 3. vuosiluokka A2 -kieli (vapaavalintainen) englanti; 4. vuosiluokka B1 -kieli (pakollinen) ruotsi; 6. vuosiluokka B2 -kieli (vapaavalintainen) ranska, saksa, venäjä; 8. vuosiluokka
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 10 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 A1-kielenä tarjotaan englannin, ruotsin ja saksan opetusta. Kielivalinta kysytään oppilaiden huoltajilta toisen vuosiluokan keväällä. Kieliryhmän perustamisen minimikoko on 10 oppilasta ja opetus voi toteutua koulu- tai kaupunkikohtaisessa ryhmässä. Kaupunkikohtainen ryhmä perustetaan keskitetysti erikseen nimettyyn kouluun ja oppilas siirtyy sen koulun oppilaaksi, jossa hänen valitsemaansa A1-kieltä opetetaan. Kaupunki ei järjestä erilliskuljetuksia kielenopetuksen vuoksi. Huoltajien kyselyssä varmistetaan, että mikäli A1-opetus toteutuu kaupunkikohtaisessa ryhmässä, huoltaja huolehtii kuljetuksista, jos ryhmä perustetaan muualle kuin lähikouluun. A2-kielenä tarjotaan englanti kieli, joka alkaa neljännellä luokalla. Myös A2-kielen minimikoko on 10 oppilasta. Kaikille pakollisen B1-kielen opiskelun aikaistaminen nykyisestä seitsemänneltä vuosiluokalta viidennelle tai viimeistään kuudennelle vuosiluokalle perustuu Valtioneuvoston tuntijakopäätökseen ja koskee kaikkia opetuksen järjestäjiä. Kahdeksannella luokalla alkava vapaaehtoinen B2-kieli on ranska, saksa tai venäjä. Ryhmä voidaan perustaa, kun sen valitsee riittävä määrä oppilaita. Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää perusopetuksen opetussuunnitelmaan sisältyvästä kieliohjelmasta. Lautakunta hyväksyy perusopetuksen opetussuunnitelman luvut 1-5 ja 7-12. Kokouksessa opetuspäällikkö Piia Uotinen esitteli asiaa. Käydyn keskustelun jälkeen sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti yksimielisesti kieliohjelmasta 1.8.2016 alkaen, että pakollinen A1 -kieli on englanti ja alkaa 3. luokalla, pakollinen B1 -kieli on ruotsi ja alkaa 6. luokalla, vapaavalintainen B2 -kieli alkaa 8. luokalla ja se on ranska, saksa tai venäjä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 11 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Lautakunta hyväksyi perusopetuksen opetussuunnitelman luvut 1-5 ja 7-12. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18.04.2017 47 Perusopetuksen paikallisessa opetussuunnitelmassa hyväksytään luvut: LUKU 15: Vuosiluokat 7-9 LUKU 12: Valinnaisuus perusopetuksessa; taito- ja taideaineiden valinnaiset oppiaineet, Minä ja meidän luokka -opetussuunnitelma vuosiluokilla 7-9 LUKU: 15.4.3 Vieras kieli, B2-oppimäärä vuosiluokilla 7-9 Muutokset lukuihin: LUKU 13: Vuosiluokat 1-2 LUKU 14: Vuosiluokat 3-6 Paikallisen opetussuunnitelman muutokset on kirjattu opetussuunnitelmaan lihavoidulla tekstillä. Tuntijaon muutos ja toiminta-alueittain annettavan opetuksen tuntijako. Liite nro 1 Tuntijaon muutos koskee paikallista oppituntia vuosiluokilla 7-8 (½+½h). Oppitunti on otettu valinnaistuntien kokonaisuudesta. Oppitunnille on laadittu paikallinen opetussuunnitelma. Opetussuunnitelmat ovat nähtävissä Peda.net -OPS:ssa https://peda.net/orimattila/peruskoulut/opetussuunnitelma/ol3 Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyy esitetyn paikallisen opetussuunnitelman. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 12 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Sivhyval 19.09.2017 24 Asian valmistelu ja tiedustelut: Opetuspäällikkö Piia Uotinen, puh. 0440 844 1750 Opetushallitus on määrännyt 24.4.2017 päivätyllä kirjeellä, että perusopetuksen järjestäjien on muutettava perusopetuksen opetusuunnitelmaa 1.8.2017 alkaen. Liite nro 2 Orimattilan opetuspalveluissa on valmisteltu Opetushallituksen määräyksen pohjalta perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset. Perusopetuksen oppilas- ja opiskelijahuollon opetusuunnitelmaa muutetaan vastaamaan muuttunutta lainsäändäntöä ja vuoden 2016-2017 oppilas- ja opiskelijahuollon ohjausryhmän arviointiin pohjautuen. Oppilashuollon kuntakohtaisessa ryhmässä arvioitiin oppilas- ja opiskelijahuollon suunnitelman toimivuutta ja arvioinnin perusteella on valmisteltu yhdessä oppilashuollon henkilöstön ja esi- ja perusopetuksen henkilöstöä kuullen päivitetty oppilas- ja opiskelijahuollon suunnitelma. Myös perusopetuksen opetussuunnitelma 5 luvun "Oppimisen ja hyvinvoinnin edistäminen koulutyön järjestämisessä" kohtaa 5.3 Kasvatuskeskustelut ja kurinpidollisten keinojen käyttö muutetaan vastaamaan Orimattilan kaupungin 1.6.2017 voimaan tuleen hallintosäännön vaatimuksia. Opetusuunnitelman muutokset ovat näkyvissä Orimattilan kaupungin perusopetuksen Pedanet -sivustolla. Muutokset on koottu erilliseen liitteeseen, josta ne on linkitetty perusopetuksen sivustolle. Tekstissä muutokset on merkitty punaisella värillä. Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyy Orimattilan kaupungin perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset 1.8.2017 alkaen voimassa oleviksi. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyi perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 13 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Sivhyval 10.04.2018 38 Sivistystoimenjohtaja: Asian valmistelu ja tiedustelut: opetuspäällikkö Piia Uotinen, puh. 040 844 1750 Perusopetuksen paikallisessa opetussuunnitelmassa hyväksytään luku 12. Valinnaisuus perusopetuksessa. Luku sisältää paikallisen opetussuunnitelman kaupunkikohtaisiin taide- ja taitoaineiden valinnaisaineisiin ja muihin pitkiin valinnaisaineisiin sekä kurssikuvaukset koulukohtaisiin puolipitkiin ja lyhytvalinta-aineisiin. Lukua 12 täydennetään kurssikohtaisten arviointikriteerien osalta syksyllä 2018. Paikallinen opetussuunnitelma on kirjattu Peda.netin OPS:aan kursivoidulla tekstillä. Opetussuunnitelma on nähtävillä osoitteessa: https://peda.net/orimattila/peruskoulut/opetussuunnitelma/ol3/12/1va#n av Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyy Orimattilan kaupungin perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset 1.8.2018 alkaen voimassa oleviksi. Kokouksessa opetuspäällikkö Piia Uotinen esitteli opetussuunnitelman muutoksia. Sivhyval 15.05.2018 54 15.5.2018 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Asian valmistelu ja tiedustelut: opetuspäällikkö Piia Uotinen, puh. 040 844 1750 Orimattilan perusopetuksen opetussuunnitelmaan on laadittu Yrittäjyyskasvatusohjelma. Ohjelma on laadittu opetushenkilöstön ja Orimattilan yrittäjäyhdistyksen yhteistyönä. Mukana on ollut myös yrittäjyyskasvatuksen YES-asiantuntijaverkosto ja 4H-yhdistys. Opetuspalveluista vastuuhenkilöinä suunnitelman laatimisessa ovat
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 14 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 olleet rehtori Tuomo Karjalainen ja oppilaanohjaaja Minna Kuusniemi. Ohjelma sisältää yrittäjyyttä vahvistavia toimenpiteitä kaikilla perusopetusluokilla sekä materiaalia ja valmiita toimintamalleja opetuksen tueksi. Opetuspalvelut ja Orimattilan yrittäjät ovat laatineet vuosikellon, jonka kautta yrittäjyyskasvatuksesta tulee vuosittain päivittyvää yhteistyötä. Ohjelman osana kaikki yhdeksäsluokkalaiset tutustuvat Lahteen perustettavaan yläkoululaisten Yrityskylään. Yrityskylätoiminnasta on tehty sopimus Taloudellisen tiedotustoimisto TAT:n kanssa kolmeksi vuodeksi. Ohjelman tavoitteena on tehdä yrittäjyyskasvatuksesta suunnitelmallista ja tavoitteellista. Yrittäjyyskasvatus opettaa taitoja, valmiuksia ja myönteistä asennetta opiskeluun, työhön ja elämässä menestymiseen. Yrittäjyyskasvatuksen tarkoitus on valmistaa lapsia ja nuoria tulevaisuuden työelämään ja samalla nähdä yrittäjyys yhtenä uravaihtoehtona. Talouden hallinta, innovatiivisuus sekä yritteliäs asenne ovat asioita, jotka kuuluvat vastuulliseen toimintaan sekä työettä henkilökohtaisessa elämässä. Yrittäjyyskasvatus kehittää lapsen ja nuoren yhteistyö- ja ongelmanratkaisutaitoa sekä luovuutta ja päätöksentekoa. Tavoitteellinen toiminta yhteisen päämäärän saavuttamiseksi innostaa oppimaan ja ottamaan vastuuta. Oppilaat oppivat samalla tunnistamaan myös omia vahvuuksiaan. Pedagogisena toimintatapana yrittäjyyskasvatus eheyttää opetusta ja mahdollistaa oppilaiden taitojen kehittymisen monipuolisesti. Yrittäjyyskasvatuksessa painottuvat yhteiskunta- ja työelämätaidot, yritteliäisyys ja aloitekyky, ryhmätyöskentelytaidot, vastuullisuus, innovatiivisuus ja luovuus sekä itsetuntemus. Ohjelman kautta toteutuvat myös opetussuunnitelman laaja-alaisen osaamisen tavoitteet L6 Työelämätaidot ja yrittäjyys. Ohjelma otetaan käyttöön 1.8.2018. Koulut kirjaavat vuosittain toimintasuunnitemaan koulukohtaiset yrittäjyyskasvatuksen tavoitteet ja toimenpiteet. Ohjelman toteutumista arvioidaan koulun toimintakertomuksessa. Yrittäjyyskasvatusohjelma on Orimattilan perusopetuksen opetussuunnitelman etusivulla liitteenä: https://peda.net/orimattila/peruskoulut/opetussuunnitelma/ops2016
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 15 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta vahvistaa Yrittäjyyskasvatussuunnitelman osaksi Orimattilan perusopetuksen opetussuunnitelmaa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Sivhyval 12.06.2018 65 Asian valmistelu ja tiedustelut: opetuspäällikkö Piia Uotinen, puh. 040 844 1750 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti 31.5.2017, että lukuvuoden 2017-2018 painopistealue on oppimisen arvioinnin kehittäminen. Lukuvuoden aikana kouluilla on ollut tehtävänä suunnitella koulukohtaisesti oppimisen arvioinnin työkaluja ja laaja-alaisen osaamisen arviointia. Kevätlukukauden aikana opettajakunnalta pyydettiin kouluittain palautetta paikalliseen opetussuunnitelmaan kirjatuista arviointikäytänteistä; arvioinnin aikataulusta, arviointikeskusteluista ja todistuspohjista. Opettajakunnalta saadun palautteen perusteella OPS-työryhmä on tehnyt muutosesityksen paikallisen opetussuunnitelman lukuun 6.4 Oppimisen aikainen arviointi. Esityksen mukaan arviointiaikataulua muutetaan siten, että toisen ja kuudennen vuosiluokan syyslukukaudelta poistetaan arviointikeskustelu. Toiselle vuosiluokalle lisätään kirjallinen väliarviointi syyslukukauden päättyessä. Arviointikeskusteluiden yhteiset teemat poistetaan ja koulut laativat suunnitelman arviointikeskustelujen sisällöistä, huomioiden laaja-alaisen osaamisen. Liite nro 3 Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyy Orimattilan kaupungin perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset 1.8.2018 alkaen voimassa oleviksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 16 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Sivhyval 16.10.2018 113 Asian valmistelu ja tiedustelut: Opetuspäällikkö Piia Uotinen, puh. 040 844 1750 Joustavan perusopetuksen toiminta Perusopetuslain mukaan kunta voi järjestää päättämässään laajuudessa perusopetuksen 7-9 vuosiluokkien yhteydessä annettavaa joustavan perusopetuksen toimintaa. (Perusopetuslaki 5 1707/2009). Joustavan perusopetuksen toiminnan tavoitteena on vahvistaa kokonaisvaltaisesti oppilaan opiskelumotivaatiota ja elämänhallintaa. Perusopetuksen oppimäärän suorittamisen lisäksi tavoitteena on tukea oppilasta toisen asteen koulutukseen siirtymisessä sekä antaa valmiudet selviytyä opiskelussa. Erityistä huomiota kiinnitetään työmuotoihin, joilla vahvistetaan huoltajien ja kaikkien joustavassa perusopetuksessa työskentelevien yhteistä kasvatustyötä. Orimattilan yhteiskoulussa järjestetään perusopetuksen 7-9 vuosiluokkien yhteydessä annettavaa joustavaa perusopetusta koko ikäluokkaa koskien. Koulun lukuvuosisuunnitelmassa kuvataan toiminnan keskeiset tavoitteet, käytännön järjestelyt ja toimintatavat, yhteistyön, vastuut ja työnjaon eri toimijoiden kesken sekä oppilasvalinnan perusteet ja valintamenettelyjen kuvauksen. Joustavan perusopetuksen toimintaa Orimattilan kaupungissa suunnittelee, tukee ja ohjaa Joustavan perusopetuksen ohjausryhmä, jonka koollekutsuja on opetuspäällikkö. Ryhmään kuuluu edustaja kummastakin yläkoululuokkien koulusta, nuorisotoimesta ja yrittäjäyhdistyksestä. Joustavan perusopetuksen toiminta, oppilasvalinnan perusteet, valintamenettely ja valintakriteerit on kirjattu Orimattilan paikalliseen opetussuunnitelmaan. OPS: LUKU 5 Oppimisen ja hyvinvoinnin edistäminen koulutyön järjestämisessä/ 5.4 Opetuksen
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 17 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 järjestämistapoja/ Joustava perusopetus https://peda.net/orimattila/peruskoulut/opetussuunnitelma/ol3/l5oekl/5-2-yhteistyö/jp Joustavan perusopetuksen oppilaaksioton periaatteista sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päättää lukuvuosittain samalla, kun valiokunta päättää yleisistä oppilaaksioton periaatteista. 3. ja 4. luokkien lukuvuositodistus Kevätlukukauden aikana 2018 Orimattilan opettajakunnalta pyydettiin kouluittain palautetta paikalliseen opetussuunnitelmaan kirjatuista arviointikäytänteistä; arvioinnin aikataulusta, arviointikeskusteluista ja todistuspohjista. Opettajakunnalta saadun palautteen perusteella OPS-työryhmä on tehnyt muutosesityksen 3. ja 4. luokkien lukuvuositodistukseen. Esityksen on valmistellut työryhmä, johon kuului luokanopettajat Miia Heino-Mäkinen, Miia Hyvättinen, Tuomas Kauppinen, Heli Laine, Eveliina Seppälä ja Marja Valkonen. Liite nro 4 Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyy Orimattilan kaupungin perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset 1.11.2018 voimassa oleviksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Sivhyval 11.12.2018 142 Asian valmistelu ja tiedustelut: Opetuspäälliikkö Piia Uotinen, puh. 040 844 1750 A1-kielen varhentaminen ja sen mukanaan tuoma muutos seudulliseen ja paikalliseen tuntijakoon Valtioneuvosto antoi torstaina 20.9. istunnossaan asetusmuutokset, joilla ensimmäisen vieraan kielen opiskelu varhentuu. A1-kielen
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 18 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18 01.03.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 39 26.04.2016 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 47 18.04.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 24 19.09.2017 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 38 10.04.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 54 15.05.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 65 12.06.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 113 16.10.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 142 11.12.2018 opiskelu alkaa jatkossa koko maassa perusopetuksen ensimmäisen vuosiluokan keväällä. Muutos tulee voimaan vuoden 2020 alusta. Muutos koskee kaikkia ensi vuonna koulunsa aloittavia ekaluokkalaisia. A1-kielen kielen opetus esitetään aloitettavaksi porrastetusti siten, että 1. vuosiluokan opetus alkaisi kevätlukukaudella 2020 ja laajenisi seuraavalle vuosiluokalle lukuvuonna 2020-2021. Näin muutos koskisi vuonna 2019 koulunsa aloittavia ekaluokkalaisia. Kieltenopetuksen varhentaminen ei ole muilta oppiaineilta pois, vaan muutos tuo kaksi vuosiviikkotuntia lisää peruskoulun alaluokille. Koulutuksenjärjestäjät saavat lisärahoituksen uuteen tehtävään. Opetuksen järjestäjä päättää vuosiviikkotuntien kohdentamisesta vuosiluokille 1-2. A1-kielen opetus esitetään aloitettavaksi kuitenkin viimeistään 1. vuosiluokan kevätlukukaudella vähintään 0.5 vuosiviikkotunnilla. Valtakunnallinen minimituntijako lisääntyy kahdella vuosiviikotunnilla 222 vvk -> 224 vvk. A1-kielen varhentamisen johdosta Päijät-Hämeen seudulliseen tuntijakotaulukkoon (vuodelta 2015) tulee kahden vuosiviikkotunnin lisäys eli nykyinen 226 vvk -> 228 vvk. Seutuminimi tulee 1. ja 2. luokan A1-kielen kohdalle, jolloin A-kielen tuntimäärä muuttuu 16 vvk ->18 vvk. Orimattilan paikalliseen tuntijakoon tulee kahden vuosiviikkotunnin lisäys eli nykyinen 229 vvk - 231 vvk. Lisäys tulee 1. ja 2. luokan A1-kielen kohdalle. A1-kielen opiskelun varhentaminen otetaan Orimattilassa käyttöön lukuvuoden 2019-2020 alusta 1.8.2019 lukien. Liite nro 5 Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyy Orimattilan kaupungin perusopetuksen tuntijaon muutokset 1.1.2019 voimassa oleviksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 19 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 143 11.12.2018 Päivähoitoyksikkö Lilliputin muuttaminen päiväkodiksi 837/05.00.00.00/2018 Sivhyval 11.12.2018 143 Asian valmistelu ja tiedustelut: varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi, puh. 040 540 1351 Lilliputti on vahvistettu vuonna 2012 sivistyslautakunnassa 48 päi vähoi to yk si kök si. Uusi 1.9.2018 voimaan tullut varhaiskasvatuslaki lu ku 13 vel voit taa kuntia siirtämään mm. yksiköistä tietoja var hais kas va tuksen tietovarantoon 1.1.2019 alkaen. Tällöin tietovarantoon tu lee il moittaa toimintayksikön muoto. Varhaiskasvatuslaki ei tun nis ta toi min tamuo dok si päivähoitoyksikköä, vaan valittavissa on joko päi vä ko ti, ryhmäperhepäivähoitokoti tai perhepäivähoitokoti. Tämän vuok si päivähoitoyksikkö Lilliputti tulee muuttaa päiväkodiksi. Koska varhaiskasvatuslaki ei tunne päivähoitoyksikkö termistöä, on ollut haasteellista tulkita kumpaa perhepäivähoidon vaiko päi vä ko ti hoidon laki- tai asetuskohtia käytetään Lilliputista muodostettaessa lapsiryhmiä ja henkilöstöä. Jos yksikkö olisi määritelty päiväkodiksi, tällöin noudatettaisiin varhais kas va tuk sen asetusta 1 päiväkodin henkilöstön mitoituksesta ja varhaiskasvatuslakia luku 6, 25-29 henkilöstön kel poi suuk sis ta sekä 34-37 lapsiryhmien muodostamisesta, henkilöstön mi toi tuk sesta. Päivähoitoyksikkö Lilliputin lähiesimiehenä toimii las ten tar han opet tajan virassa Pia Jäämaa. Uuden varhaiskasvatuslain 25 mukaan päivä ko dil la tulee olla toiminnasta virassa oleva vastaava päiväkodinjohtaja. Orimattilan kaupungin 1.6.2017 hallintosäännön mukaan Sivistys- ja hy vin voin ti va lio kun ta päättää palveluyksiköiden muodostamisesta ja yk si köi den johtajien valinnasta. Kaupunginhallitus päättää vir ka ni mikkeen muuttamisesta. Varhaiskasvatusjohtaja on tarkistanut marraskuussa 2018 pa lo tar kasta ja Juha Lahtiselta ja terveydensuojeluinsinööri Mika Nymanilta se kä rakennustarkastaja Timo Tarkkalalta, ettei päivähoitoyksikön muut tami sel le päiväkodiksi ole esteitä eikä se edellytä mitään muu tos il moituk sia valvoville viranomaisille. Palolaitoksen ja rakennusvalvonnan merkinnöissä yksikköä on kä si tel ty jo aiemmin päiväkotina. Ympäristöterveyskeskus on hyväksynyt ti lan 28.12.2012 päivähoitoyksiköksi, jossa harjoitetaan päivähoito- ja esiopetuspalveluita 42 lapselle. Lapsiryhmiä on kolme. Ympäristöterveydenhuolto tekee kahden vuoden välein yksiköihin tarkas tus käyn nit. Viimeisin tarkastus Lilliputtiin on toteutettu 20.4.2017 ja
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 20 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 143 11.12.2018 tarkastuskertomukseen on kirjattu päiväkodissa on yh teen sä 42 lapsipaikkaa. Päiväkodissa on kolme eri lapsiryhmää, jois ta yksi on esiopetusryhmä. Lapsiryhmien koot vaihtelevat tar peen mukaan. Tarkastuksessa annetun selvityksen mukaan päi vä ko din kirjoilla voi olla 50 lasta. Tätä käytäntöä on jatkettu. Terveydensuojeluinsinööri Mika Nymanin kanssa on sovittu uusi tarkas tus yksikköön heti tammikuulle 2019 ja samalla arvioidaan lap simää rää ja tilojen riittävyyttä isommalle lapsimäärälle. Varhaiskasvatuspalvelut esittää päivähoitoyksikkö Lilliputin muuttamista päiväkodiksi. Mikäli valiokunta hyväksyy päivähoitoyksikkö Lilliputin muuttamisen päi vä ko dik si, tulee yksikölle nimetä päiväkodin johtaja. Varhaiskasvatuspalvelut esittää las ten tarhan opet ta jan viran muuttamista päiväkodin johtajan viraksi. Ky sei sel lä muutoksella ei olisi palkkavaikutuksia, koska nykyisessä lähiesimiesteh tä väs sä on huomioitu jo työnvaativuuden arvioinnin kautta päi vä ko din johtajan tehtävä ja palkkaus. Lilliputin yksikössä on toiminnassa kolme ryhmää ja niissä on seu raavan lai nen henkilöstömitoitus Lilliputit lastentarhanopettaja/esimies + lastentarhanopettaja + hoitaja Annitanni lastentarhanopettaja + 2 hoitajaa + ryhmäperhepäivähoitaja Tiitiäiset 2 hoitajaa + ryhmäperhepäivähoitaja Varhaiskasvatusasetuksen 1 mukaan; Päiväkodissa tulee kas va tus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on var haiskas va tus lain (540/2018) 26 28 :ssä säädetty ammatillinen kel poisuus, enintään kahdeksaa enemmän kuin viisi tuntia päivässä var haiskas va tuk ses sa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enin tään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kas va tus-, opetus- ja hoitotehtävissä samoin olla vähintään yksi hen ki lö, jolla on edellä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Jotta päiväkoti Lilliputti noudattaisi päiväkotitoiminnan hen ki lös tö mitoi tuk sen tulisi Tiitiäisten ryhmän ryhmäperhepäivähoitajan tehtävä muut taa varhaiskasvatuksen lastenhoitajan tehtäväksi. Tehtävien vaa tivuus ryh mien välinen erotus on noin vajaan 200 euroa kuu kau des sa. Kyseisellä muutoksella on noin vuositasolla 2 500 euron kus tan nus vaiku tuk sia. Kyseinen muutos pystytään kattamaan var hais kas va tus palve lui den käyt tö me nois ta. Henkilöstöä on tiedotettu tulevista muutoksista ja niiden vai ku tuk sis ta yhteistoimintamenettelyn mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 21 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 143 11.12.2018 Lilliputtiin liittyvät tarkastusasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päättää muuttaa päi vä hoi to yk sik kö Lilli pu tin päiväkodiksi. Valiokunta päättää muuttaa Tii tiäis ten ryh mä per he päi vä hoi ta jan tehtävän varhaiskasvatuksen las ten hoi ta jan tehtäväksi. Valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että Lilliputin päi vä ko din lasten tar han opet ta jan virka muutetaan päiväkodin joh ta jan viraksi. Valiokunta edellyttää, että varhaiskasvatuspalvelut käynnistävät hen kilös töä koskevan yhteistoimintamenettelyn viipymättä. Kokouksessa varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi esitteli asiaa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 22 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 131 20.11.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 144 11.12.2018 Valtuustoaloite 17.9.2018 Kotihoidontuen kuntalisä 698/05.00.00.00/2018 Sivhyval 20.11.2018 131 Asian valmistelu ja tiedustelut: varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi, puh. 040 540 1351 Arja Simola, Perussuomalaisten valtuustoryhmä sekä Venla Ave lin ja Vih rei den valtuustoryhmä ovat jättäneet valtuustoaloitteen 17.9.2018 koskien kotihoidon tuen kuntalisää. Aloitteessa eh do te taan, että kaupunki ottaa käyttöön kotihoidon tuen kuntalisän. Liite nro 6 Varhaiskasvatuspalvelujen talousarvioon kuuluvia lastenhoidon tu kia, joita ovat kotihoidontuki, joustava hoitoraha ja osittainen hoi to ra ha maksettiin vuonna 2017 yhteensä 867 796 euroa. Kela hoitaa las ten hoidon tukien maksatuksen, mutta varhaiskasvatuspalvelut vas taa vat kustannuksista. Lisäksi yksityisen hoidon tukeen käytettiin 599 651 euroa. Yksityisen hoidon tukea, sekä lakisääteistä osuut ta että kuntalisää, maksetaan yksityisen varhaiskasvatuksen jär jes tä mi sek si. Vuoden 2019 talousarvioon on tuen määrärahat pidetty ny kyi sel lä tasolla, mitään kasvua niihin ei ole huomioitu. Kotihoidon tukea voi hakea, jos isä tai äiti hoitaa kotona alle 3-vuo tiasta lasta. Hoitaja voi myös olla joku muu, esim. isovanhempi tai pal kat tu hoitaja. Yksityisen hoidon tukea voi saada perhe, jossa on al le kouluikäinen lapsi, jota hoitaa perheen palkkaama hoitaja tai yk si tyi nen päivähoidon tuottaja. Alle 3-vuotiaan lapsen äiti tai isä voi saa da Kelasta joustavaa hoitorahaa, jos hänen työaikansa viikoittain on keskimäärin enintään 30 tuntia. Osittaista hoitorahaa voi saada, kun tekee töitä enintään 30 tuntia viikossa lapsen hoidon vuoksi. Osit tais ta hoitorahaa maksetaan 1. ja 2. luokalla olevasta lapsesta. Kaupungin rahoittamaa tukea ovat myös edellä mainitut la ki sää tei set lasten hoidon tuet, jotka tukevat perheiden mahdollisuutta hoitaa las ta kotona tai mahdollistavat vanhemman osa-aikatyön. Vuoden 2014 alusta lähtien alle 3-vuotiaista lapsista on myönnetty jous ta vaa hoitorahaa. Se on porrastettu uudella tavalla, jossa tukea mak se taan sen mukaan, paljonko huoltaja lyhentää työaikaa. Jous tavan hoitorahan käyttötarkoitus on eri kuin vanhan hoitorahan. Jous tavas sa hoitorahassa työajan lyhennys voi olla muustakin syys tä kuin pelkästään lapsen hoidon vuoksi. Siinä voi olla vaikkapa osa-ai kais ta opiskelua tai osa-aikainen työpaikka. Joustava hoi to ra ha mahdollistaa perheen ja työn yhteensovittamista. Suomessa varhaiskasvatuksen asema ja rooli lapsen elämässä on
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 23 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 131 20.11.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 144 11.12.2018 vah vis tu nut ja sitä pyritään edelleen vahvistamaan. Opetus- ja kult tuu rimi nis te riö korostaa, että varhaiskasvatus on vaikuttavin osa kou lu tusjär jes tel määm me. Suomessa lapset osallistuvat var hais kas va tuk seen selvästi vähemmän kuin muissa Pohjoismaissa ja useim mis sa OECD-maissa. Muissa pohjoismaissa kolmivuotiaiden var hais kas vatuk sen osallistumisaste on reilusti yli 90 prosenttia. Vaikka kol me vuotiai den lasten varhaiskasvatuksen osallistumisaste on Suo mes sa noussut merkittävästi 2000-luvun alusta lähtien, se on edel leen myös OECD-maiden keskiarvon alapuolella. EU:n asettaman var hais kas vatuk seen osallistumisen tavoitearvon (ET 2020-ohjelma) mu kaan päämääränä on, että EU-maissa 95 prosenttia lapsista osal lis tui si varhaiskasvatukseen (European Commission 2014). Opetus- ja kulttuuriministeriö perusti vuonna 2016 Var hais kas va tuk sen kehittämisen työryhmän, jonka tehtävä oli laatia selvitys var hais kas vatuk sen kehittämisen suuntaviivoista. Työryhmän raportin Var hais kas vatuk sen kehittämisen tiekartta vuosille 2017 2030 suun ta vii vat mukaan keskiössä tulee olla valtakunnallisesti mm. var hais kas va tuk seen osallistumisasteen nostamiseen. Lisäksi työryhmä esit tää kotihoidon tuen ja lastenhoitovapaan lyhentämistä vuodella. Ny kyi sin nämä päättyvät nuorimman lapsen täyttäessä kolme ja työ ryh mä esittää, että ne päättyisivät nuorimman lapsen täytettyä kaksi vuot ta. Samansuuntaisesti on kirjattu valtion talousarvioesitykseen ta voit teek si vuodelle 2018, että varhaiskasvatukseen osallistuvien lasten mää rä kasvaa nykyisestä. Varhaiskasvatukseen osallistumisen aste on viime vuosina noussut hieman. Vuonna 2016 noin 68,1 % väes tön 1-6 -vuotiaista lapsista osallistui varhaiskasvatukseen. Luku jää al le OECD-maiden sekä Pohjoismaiden keskiarvojen. Valtakunnassa on meneillään CHILDCARE-hanke, jossa tar kas tel laan lastenhoidon tukia ja varhaiskasvatus- ja esiopetuspalveluja ta sa-ar von ja yhdenvertaisuuden näkökulmasta. Tutkimushanke to teu te taan Jyväskylän yliopiston, Tampereen yliopiston sekä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen yhteistyönä, ja se ajoittuu vuosille 2015-2020. Tämän hankkeen yksi kyselytutkimus toi esille sen, että erilaiset ko tihoi don tuen kuntalisän maksamisen ehdot olivat yhteydessä lasten hoita mi seen kotona. Vanhemmista suurempi osa hoiti lapsia kotona, kun kunta maksoi kotihoidon tukea nuorimmasta lapsesta ja si sa ruk sis ta sisaruslisän. Kun kotihoidon kuntalisä maksettiin vain nuo rim mas ta lapsesta, vanhemmat hoitivat yksivuotiastaan kotona saman ver ran tai vähemmän kuin kunnissa, joissa ei maksettu kotihoidon tuen kuntalisää. Kyselytutkimuksessa ilmeni myös aiempien, esi mer kik si THL:n ja Kelan tutkimusten osoittama havainto, että kor keam min koulutettujen vanhempien lapset osallistuivat useammin var hais kas vatuk seen kuin matalammin koulutettujen vanhempien lap set. Samalla yli puolet CHILDCARE-kyselyyn vastanneista, kotona las taan hoitavista vanhemmista vastasi yhteiskunnan tuen mah dol lis ta van lapsen
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 24 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 131 20.11.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 144 11.12.2018 hoitamisen kotona. CHILDCARE-tutkimushankkeen tuloksissa painotetaan huomion kiinnit tä mis tä kuntien varhaiskasvatuksen palveluohjaukseen sekä sen kansallisesti yhdensuuntaisiin periaatteisiin. Tutkimuksen mu kaan tietoisuutta laadukkaan varhaiskasvatuksen hyödyistä alle kou lu ikäi sille tulisi lisätä. Myös Varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartta -raportissa vuosille 2017 2030 kiinnitettiin huomiota siihen, kuinka varhaiskasvatuksen pii riin saataisiin erityisesti pienituloiset perheet tai vähän kou lu tet tu jen äitien lapset, jotka tällä hetkellä jäävät sen ulkopuolelle. Orimattilan varhaiskasvatuspalveluissa ei ole suunniteltu kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönottoa. Orimattilassa kotona oleville lapsille ja perheille on tarjolla avoimia varhaiskasvatuspalveluita. Si vis tys - ja hyvinvointitoimialan kehittämisohjelmaan on esitetty per he kes kus toimin nan kehittäminen, joka tarkoittaisi myös avoimen var hais kas va tuspal ve lui den kehittämistä. CHILDCARE- hankkeen osatutkimuksessa huomioitiin, että var haiskas va tus pal ve lui den kehittämisen näkökulmasta on kuitenkin tär keää pohtia avoimen varhaiskasvatustoiminnan merkitystä ko ti hoi dos sa oleville lapsille: "voitaisiinko avoimia varhaiskasvatuspalveluja ke hit tämäl lä muuttaa mustavalkoista ajattelutapaa, jossa lapsi joko osal lis tuu varhaiskasvatukseen tai on kotihoidossa? " Orimattilan varhaiskasvatuspalveluiden näkökulmasta katsottuna resurssien/kehittämistyön koh den ta mi nen avoimeen varhaiskasvatukseen kotihoidon tuen kuntalisän si jaan on yleisen valtakunnallisen varhaiskasvatuksen linjausten mu kais ta. Sivistystoimenjohtaja: Sivistys-ja hyvinvointivaliokunta päättää antaa esit te ly teks tin mukaisen vastauksen kaupunginhallitukselle Pe rus suo ma lais ten valtuustoryhmän ja Vihreiden val tuus to ryh män valtuustoaloitteeseen kotihoidon tuen kuntalisästä. Valiokunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite todetaan loppuun käsitellyksi. Käydyn keskustelun perusteella sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päätti sivistystoimenjohtajan esityksestä jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Sivhyval 11.12.2018 144 Asian valmistelu ja tiedustelut: varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi, puh. 040 540 1351
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 25 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 131 20.11.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 144 11.12.2018 Orimattilan kaupungin 0-6 -vuotiaiden lasten ikäluokka on vuonna 2018 arvioitu olevan noin 1016 lasta, heistä 0-3 vuotiaita on 464. Al le kolmevuotiaita oli (3.12.2018) 203 lasta kunnallisessa var hais kas vatuk ses sa ja yli kolmevuotiaita 419 lasta. Alle kolmevuotiasta osal lis tuu 43 % kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Yk si tyi ses sä varhaiskasvatuksessa oli noin 98 lasta. Alle kol me vuo tiai den osuudesta ei ole tietoa saatavilla. Kotihoidon tukea maksettiin 2018 lokakuussa 134 lapsesta, 57 094 eu roa kuukaudessa. Kotihoidon tukea käyttää tällä hetkellä noin 13 % 0-6 vuotiaista lapsista. Aloitteessa esitetty kotihoidon tuen kuntalisä on harkinnanvarainen ja kunta päättää erik seen sen suuruudesta. Kuntalisä valmistellaan erikseen jo kai seen talousarvioon. Kuten jo edellä todettiin, ei varhaiskasvatuksen 2019 ta lous ar vi oon ole lisätty lastenhoidontuen määrärahaa. Jo pie noi nen kin esim. 100 euron kuntalisä maksaisi kuukaudessa nykyisillä lap si mää ril lä 13 400 euroa ja koko vuodelle 160 800 euroa. Ke sä ajak si usein kotihoidon tuella olevien lasten määrät kasvavat. Koska valtionhallinnon puolelta on odotettavissa varhaiskasvatukseen lä hi vuo si na uudistuksia, kuten kaksivuotinen esiopetus ja mak su ton varhaiskasvatus, tässä epävarmassa taloustilanteessa var hais kas vatus pal ve lut eivät esitä menojen kasvattamista ko ti hoi don tuen harkinnanvaraisella lisällä. Jos nämä uudistukset rea li soi tu vat, aiheuttavat ne varhaiskasvatuspalveluiden menojen kasvua ja tu lo jen putoamista. Varhaiskasvatuspalvelut esittävät kes kit ty mis tä jo ny kyi siin uudistuksiin (mm. henkilöstörakenneuudistukset ja osal lis tu mis as teen kasvuun) sekä aktiivista seurantaa valtakunnan var hais kas va tus uu distuk sis sa. Sivistystoimenjohtaja: Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päättää antaa esittelytekstin vastauksena kaupunginhallitukselle Perussuomalaisten val tuus to ryhmän ja Vihreiden valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen ko ti hoi don tuen kuntalisästä. Valiokunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite todetaan loppuun kä si tel lyk si. Kokouksessa varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi esitteli asiaa. Käydyn keskustelun aikana Arja Simola esitti lisäyksenä päätösesitykseen, että vuoden 2020 talousarvion valmistelussa huomioidaan kotihoidontuen kuntalisä. Sanna Heikkinen kannatti muutettua päätösesitystä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 26 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 131 20.11.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 144 11.12.2018 Puheenjohtaja totesi, että asiasta joudutaan äänestämään tehden seuraavan esityksen: ne, jotka kannattavat esittelijän päätösesitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Arja Simolan tekemää päätösesitystä, äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin kaksi (2) JAA-ääntä (Papinaho ja Saarinen), neljä (4) EI-ääntä (Heikkinen, Heinonen, Jussila ja Simola) ja yksi (1) tyhjä ääni (Vahe). Puheenjohtaja totesi, että sivistys- ja hyvinvointivaliokunta on hyväksynyt sivistystoimenjohtajan päätösesityksen lisäyksellä : Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta huomioi vuoden 2020 talousarvion valmistelussa kotihoidontuen kuntalisän.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 27 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 126 20.11.2018 Kaupunginhallitus 382 26.11.2018 Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 145 11.12.2018 Liikuntatilojen ja -toiminnan hinnasto 1.1.2019 807/12.04.01/2018 Sivhyval 20.11.2018 126 Asian valmistelu ja tiedustelut: liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja Teija Nevalainen, puh. 050 587 0733 Orimattilan liikuntapalveluiden liikuntatilojen hinnaston uudistamisen taus tal la on liikuntasalien hin noit te lun uudistaminen, hinnaston yh tenäis tä mi nen tilapalveluiden kans sa sekä uuden urheilutalon eli Ori matti la Areenan hinnaston luo mi nen. Hinnastoa uudistavassa työryhmässä on ollut liikuntapalveluilta lii kun taja nuorisotoimenjohtaja sekä toimistosihteeri ja tilapalveluilta ta louspääl lik kö, toimistosihteeri sekä kiinteistömestari. Uusi hinnastoehdotus on liitteenä. Liite nro 7 Uuden hinnaston muutokset koskevat: - Yleisiä periaatteita kokonaisuudessaan - Vuoroperuutuksia - Maksuluokkia - Sisäliikuntatilojen tuntihintoja - Erityiskorttien hankintamahdollisuus myös 1/2 vuo dek si - Liikuntaryhmien kurssivalikoimaan lyhytkurssit Sisäliikuntatilojen hinnoittelu muutetaan uudessa hinnastossa to del lisiin kus tan nuk siin perustuvaksi, jolloin 3. maksuluokassa mak se taan todellinen käyttötuntikustannus ja 2. maksuluokassa sub ven toi daan orimattilalaisten yhdistysten lasten ja nuorten liikuntatoimintaa 50 % todel li sis ta käyttökuluista. Uutena hinnastossa on 1. maksuluokka, johon kuuluu matalan kyn nyksen maksuton liikuntatoiminta. Vuoro myönnetään 1. luokassa mak sutta (pl. Orimattila Areenan palloiluhalli) varaajataholle, mikäli asiak kail ta ei peritä maksua vuoron käytöstä ja vuoron sisältö on il moi tet tu liikuntapalveluille viimeistään kahta viikkoa ennen vuoron al kua. Toiminnan tulee olla kaikille avointa, mutta se saa olla koh den net tu esimerkiksi tiettyyn lajiin tai tietylle ikäryhmälle. Tavoitteena täl lä maksu luo kal la on lisätä Orimattilassa matalan kynnyksen lii kun ta tar jon taa ja salien käyttöastetta. Erityisuima- ja kuntosalikortti on ollut mahdollista hankkia vuodeksi ker-